《政務數據共享交換規范》地方標準（征求意見稿）編制說明標準起草組二〇二一年四月

任務來源為了更好地規范全省政務數據資源體系建設，加快推進省直部門、中央駐陜有關單位和各地政務信息系統整合共享。根據《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發〔2016〕51號）、《政務信息系統整合共享實施方案》（國辦發〔2017〕39號）、《政務信息資源目錄編制指南（試行）》（發改高技〔2017〕1272號）、《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）、《陜西省政務信息系統整合共享實施方案》（陜政辦發〔2017〕79號）的要求，結合陜西省政務信息系統整合共享工作的實際情況，陜西省市場監督管理局提出并下達了《陜西省市場監督管理局關于下達2020年陜西省地方標準制修訂計劃項目的通知》（陜市監函〔2020〕737號）地方標準編制計劃，提出編制《政務數據共享交換規范》（項目編號為SDBXM12-2020）地方標準，由陜西省信息中心提出并牽頭，陜西省信息中心、陜西省社會科學院、陜西省標準化研究院、北京國脈互聯信息顧問有限公司等單位參與，共同起草完成。目的意義“共享交換”是層級復雜的資源交換體系，為規范其構建，面向全省省級公共管理和服務機構，提供統一的公共數據共享交換服務。向上級聯國家級數據共享交換平臺，通過對接國家級共享交換平臺獲得國家政務信息資源和其他省份信息資源；向下級聯市級數據共享交換分平臺，為市公共數據管理部門提供信息資源服務。標準制定原則本標準編制遵循以下原則：（一）規范性原則本標準符合國家和我省對數據標準和數據質量管理工作的部署和要求，標準的結構和編寫符合GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規范性要求。（二）適用性原則本標準適用于陜西省政務數據共享交換的管理工作和各相關單位的接入工作。（三）先進性原則本標準充分考慮了政務數據資源發展的趨勢，并結合了其他省份地方標準工作的先進經驗，具有前瞻性和先進性。（四）協調性原則本標準在參考國家、行業相關標準的基礎上，結合我省數據資源現狀及需求進行編寫，內容規定與國家、行業管理辦法協調一致，符合我省政務數據資源實際需求。參考依據GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則GB/T21062-2007政務信息資源交換體系電子政務標準化指南政務信息資源目錄體系國家電子政務外網數據交換系統接入指南國家電子政務外網網絡接入指南國家共享平臺工作規范匯編目錄管理系統編目功能使用指南電子政務系統總體設計要求GBT28181-2016公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求國家數據共享交換平臺（政務外網）部門接入指南（試行）國家數據共享交換平臺（政務外網）服務接口操作指南國家數據共享交換平臺（政務外網）服務接口開發規范國家數據共享交換平臺（政務外網）服務接口申請、授權和使用管理暫行管理辦法國家數據共享交換平臺（政務外網）服務接口使用指南國家數據共享交換平臺（政務外網）供需對接系統操作指南國家數據共享交換平臺（政務外網）庫表交換、文件交換、文件上傳操作指南國家數據共享交換平臺（政務外網）庫表交換、文件交換操作指南國家數據共享交換平臺（政務外網）目錄系統操作指南國家數據共享交換平臺（政務外網）目錄注冊操作指南（試行）國家數據共享交換平臺（政務外網）省級平臺接入指南（試行）國家數據共享交換平臺（政務外網）用戶中心操作指南國家數據共享交換平臺身份認證系統用戶操作指南國家數據共享交換平臺身份認證系統用戶操作指南國家數據共享交換平臺體系（政務外網）總體框架（征求意見稿）編制工作過程（一）成立起草組（2020年6月）任務下達后，由項目承擔單位組織相關人員成立標準起草組，由各標準起草組制定詳細的編制計劃，按照項目立項要求，明確任務分工、確定工作重點和時間進度。（二）資料收集、調研分析（2020年7月）收集、分析相關行業、部分省份的標準規范、法律法規，總結提煉相關經驗，識別、梳理出陜西省數據共享交換流程，形成總體框架，并修改完善。（三）形成內部討論稿（2020年12月）基于以上工作基礎，進一步分析我省政務數據共享交換的各項要素，研究國家、各省相關標準和資料，完善標準內容，確定指標要求，形成本標準地方標準草案。（四）形成征求意見稿（2021年4月）期間召開兩次內部討論會，由標準起草組人員座談，就標準討論稿逐條逐句進行討論，不斷進行修改完善。確定最終標準名稱，并對標準框架和內容進行修改，形成標準征求意見稿。標準主要內容政務數據共享交換規范》分為如下部分：總體框架本部分規定陜西省政務數據共享交換的總體架構,包含省級共享交換架構和市級共享交換架構。適用于陜西省政務數據共享交換的管理工作和各相關單位的接入工作。基本要求本部分規定了數據共享交換平臺部門相關職責和數據共享要求。適用于數據共享交換平臺的管理工作和各相關單位的接入工作。數據接口要求本部分規定了省級數據共享交換平臺接口規范，用于實現省級數據共享交換平臺與市級數據共享交換平臺對接，實現省市兩級平臺數據目錄、數據資源、供需數據和臺賬數據的數據同步對接，是開展全省數據共享交換工作的依據。共享評價指標本部分規定了政務數據共享交換評價原則、評價指標體系和評價方法等。適用于對政務數據共享開放程度進行評價。內容創新性本標準在編制過程中對本省政務數據跨地區、跨部門共享交換的需求進行了廣泛調研，立足于我省政務數據共享交換平臺實際情況，深入分析研究政務數據共享交換應用實際工作需求，有針對性的提出政務數