第3課中國近代至當代政治制度的演變教案教學目標教學目標1.通過學習，運用唯物辯證史觀及有關理論，理解民國時期初建共和制和新中國建立共和制的重大意義，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。2.通過《中國近代至當代政治制度的演變》教科書和配套課件，認識中國建立共和制的曲折歷程所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。3.通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，解讀中國共和制的政治制度探索的艱難性與復雜性，提高學生探究分析歷史問題的能力。4.引導學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，認識不同歷史時期（民國時期、中華人民共和國時期）中國的政治制度的性質與特點，培養學生有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。5.通過教學讓學生認識到中國特色社會主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強對國家制度建設的認同感，樹立制度自信。重點難點重點難點重點：中國共產黨在根據地和解放區的制度探索、中華人民共和國的政治制度。難點：民國時期政治制度探索歷程的艱難性與復雜性。知識概覽知識概覽本課是人教部編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》第一單元第3課《中國近代至當代政治制度的演變》。本課通過三個子目（民國時期的政治制度、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索、中華人民共和國的政治制度）講述了中國建立共和制的曲折歷程。教學準備教學準備1.利用網絡資源進行前期課前準備，提出問題請教師有目的性地準備課程資料。2.學生課前預習，查閱相關背景資料，搜集有關資料。教學過程教學過程【導入新課】通過相關圖片，導入本課學習。請同學們觀察上面兩幅圖片，左圖是《中華民國臨時約法》，右圖是《中華人民共和國憲法》。大家思考一下，兩者分別反映了當時中國的何種制度？對！資產階級民主共和制和社會主義民主制度。那么，中國建立共和制的歷程如何？這些正是我們這節課所要探討的主題。【講授新課】共和有兩大基本特征：政府機構和最高首腦由選舉產生；民眾參與國家事務。 ——摘自金觀濤《觀念史研究》就現代民主政治而言，共和是在自由、平等、民主和法治等現代政治理念基礎上的共和，在法治國家就表現為“憲政”，所以也稱之為“憲政”共和”。知識點一：民國時期的政治制度[問題情境1]請同學們結合教材內容及所學知識，指出中華民國是如何建立的？南京臨時政府時期有何制度建設？[新知講解]1.中華民國初建（1）時間：1912年1月1日。（2）臨時大總統：孫中山。（3）國旗：五色旗。（4）紀元：中華民國。（5）意義：標志著資產階級共和制度在中國的誕生。2.《中華民國臨時約法》（1）背景：孫中山把臨時大總統位置讓給袁世凱后，為防止其獨裁，頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》。（2）內容：確立行政、立法、司法三權分立的政治體制，規定實行內閣制，內閣總理由議會的多數黨產生，總統頒布命令須由內閣總理副署才能生效。（3）意義：是中國第一部資產階級民主憲法，具有反對專制制度的進步意義。思考：從唯物史觀認識《中華民國臨時約法》的革命性、民主性和局限性。（1）革命性與民主性①在政治上，它不僅宣判了清王朝封建專制統治的死刑，而且以根本大法的形式廢除了在中國延續兩千多年的封建君主專制制度，確立了資產階級民主共和國的政治體制。②在思想上，使民主共和的思想深入人心，樹立帝制非法、民主共和合法的觀念。③在經濟上，確認資本主義關系為合法，有利于民族資本主義的發展和社會生產力水平的提高。④在思想文化上，利用《中華民國臨時約法》規定的集會、結社、言論、出版自由，紛紛組織黨團和創辦報刊，大量介紹西方資本主義國家，為新文化運動創造了條件。⑤在對外關系上，強調中國是一個領土完整、主權獨立、統一的多民族國家，啟發國民愛國主義的民族感情，防止帝國主義侵略。⑥在國際上，在20世紀初的亞洲各國當中，是一部最民主、最有影響的資產階級民權憲章。（2）局限性①《中華民國臨時約法》雖然規定了國民擁有眾多平等的權利，但它卻掩蓋了階級的不平等，廣大勞動人民并沒有真正獲得民主權利。②《中華民國臨時約法》反映了資產階級革命派限制袁世凱權力的愿望及目的，但由于資產階級革命派的軟弱性和妥協性，僅憑一紙空文限制袁世凱權力的目的是很難實現的。[問題情境2]請同學們結合教材P14—15內容及所學知識，指出北洋政府時期的政黨政治狀況如何。3.政黨政治的嘗試[自主學習]（1）宋教仁是中華民國的主要締造者之一。他認為中國應實行責任內閣制，于是在1912年8月建立了國民黨，想通過議會斗爭實現資產階級民主共和政治。國民黨在同年的國會大選中獲勝，宋教仁為國會中多數黨的領袖，將負責組織責任內閣。這威脅到了袁世凱的獨裁統治。（2）1913年3月，宋教仁準備北上組閣，在上海火車站遭暴徒槍擊，傷重逝世。袁世凱聽之“愕然”，布置暗殺活動的人“窮究”為國務總理趙秉鈞。“宋案”真相公布，全國嘩然。（3）曲折發展1913年春宋教仁被刺殺1913年7月國民黨發動了“二次革命”但很快被鎮壓下去。1913年10月袁世凱強迫國會議員選舉他為正式大總統。1913年11月袁世凱下令解散了國民黨和國會。1914年5月1日廢除《臨時約法》，公布《中華民國約法》，規定：總統一任十年、連任無限制、下屆總統由本屆總統推薦。（4）結果：政黨政治名存實亡。4.袁世凱的稱帝和北洋軍閥的分裂（1）概況：1915年，袁世凱稱帝，后來在革命黨人和各界人士的反對下被迫取消帝制。（2）結果：袁世凱死后，北洋軍閥內部的派系紛爭，很快發展為軍閥混戰、軍閥割據的局面，政治格局混亂不堪。[合作探究1]材料一：不少人把民主的文本或憲法簡單地視為一套可拆卸的政治裝置。一旦一個國家安上這套裝置，該國就變成民主國家或立憲國家了。但實際上，民主的文本或憲法本身不過是幾張紙而已。民主的文本或憲法能夠生效，能否運轉起來，以及能否運轉得好，全賴實際的政治過程，全賴主要政治力量的所作所為，全賴政治家的領導力與選擇。所以，民主這套政治裝置究竟怎樣，不僅取決于這套政治裝置本身，更取決于安裝和操作這套裝置的人。——包剛升《政治學通識》材料二：民初的政黨政治實踐之所以會失敗……政黨自身的嚴重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經濟基礎的薄弱，中國傳統政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產階級政治精英對政黨理念的主觀認識與實踐，以及中國社會歷史的發展為代議制民主建立所準備的條件的不足，也是不可忽視的兩個因素。 ——摘編自《論民國初年的政黨政治》根據材料，概括北洋政府時期資產階級政黨政治不能成功的原因。【提示】（1）受傳統政治文化影響較深，國民民主意識的淡薄；（2）資本主義發展不充分，資產階級力量弱小，缺乏相應的社會基礎；（3）政黨成立的條件不成熟以及黨派間無休止的激烈競爭；（4）資產階級政黨政治準備不充分；（5）中國沒有形成適合代議制民主的政治環境，缺乏群眾基礎；（6）封建勢力強大，軍閥操控政權。革命黨自身力量薄弱、袁世凱依靠北洋軍武力為后盾，又得到列強和國內其他勢力的支持，意圖靠武力實現專制統治。[問題情境3]請同學們結合教材內容及所學知識，指出南京國民政府時期“訓政”和“憲政”狀況如何。如何評價？[自主學習]5.國民政府的“憲政”獨裁（1927—1949）（1）孫中山的理想一系列革命失敗后，為了捍衛共和夢想，孫中山組建了中國國民黨，與中國共產黨合作發動國民大革命。《國民政府建國大綱》即孫中山起草的關于建設中國的計劃，又稱《建國大綱》，全文共25條，1300余字，陳述了孫中山的建國理念和思想，在1924年1月23日中國國民黨第一次全國代表大會上審議通過。1928年，國民政府統一全國，國民黨成為中國新的統治者，開始實行“訓政”。這來源于孫中山的“革命程序論”。“革命程序”論思想是孫中山關于憲政建設路徑的美好設想。（2）國民政府“訓政”時期（1928—1948）①“訓政”時期A.《訓政綱領》：1928年國民黨通過的《訓政綱領》規定：在“訓政”時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權；治權之行政、立法、司法、考試、監察五項，托付給國民政府總攬執行；國民黨中央政治會議則負責指導監督國民政府的重大國務。B.評價：國民黨的所謂“訓政”，違背了孫中山“主權在民”的初衷，就是剝奪人民權利的一黨專政。②“憲政”時期A.《中華民國憲法》：1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專政的《中華民國憲法》。B.總統府建立：直至1948年，國民黨才打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統、副總統，建立總統府，取代國民政府。C.“憲政”的實質及其結果：國民黨以此為其獨裁統治披上“憲政”的外衣，但最終阻擋不住崩潰的命運。【問題探究2】《訓政綱領》反映出國民黨的“訓政”實質是什么？【提示】“訓政”實質：違背了孫中山“主權在民”的初衷，是剝奪人民權利的國民黨一黨專政。[知識梳理]角度南京臨時政府北洋政府南京國民政府政權與制度建設資產階級共和制度與《中華民國臨時約法》政黨政治發展從“訓政”到“憲政”，實行一黨專政憲法性文件《中華民國臨時約法》《中華民國約法》《訓政綱領》和《中華民國憲法》政治特征孫中山締造了民主共和制（三權分立和內閣制）（1）各類政黨、社團紛紛建立；（2）各黨派展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試；（3）袁世凱與北洋軍閥破壞民主共和，實行獨裁統治披著“訓政”“憲政”的外衣，實行國民黨專制和蔣介石獨裁統治知識點二：中國共產黨在根據地和解放區的制度探索[問題情境]閱讀教材P16—P17，中國共產黨在根據地和解放區進行了哪些制度探索？各有什么意義？[自主學習]1.背景（1）大革命失敗后，在中國共產黨領導的武裝反抗國民黨獨裁統治的起義和暴動中，革命根據地不斷涌現，到1930年夏，全國已經建立起大小十幾塊農村革命根據地，分布在十多個省。（2）在各個革命根據地，各級蘇維埃政權也陸續建立起來。2.政權與制度建設（1）1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。（2）中華蘇維埃第一次全國代表大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。憲法大綱規定，蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。（3）大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。3.意義中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創建人民革命政權的嘗試。[圖片情境][合作探究3]中華蘇維埃共和國臨時中央政府的特點【提示】（1）最高權力機關：全國工農兵蘇維埃代表大會。（2）頒布法令：《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、土地法、勞動法。（3）建立政府：中華蘇維埃共和國臨時中央政府。（4）政府主席：毛澤東。（5）政權歸屬：工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦群眾。（6）政權性質：工人和農民的民主專政國家。（7）成立意義：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創建人民革命政權的嘗試。[問題情境]請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國共產黨在抗日戰爭時期有何制度探索。[自主學習]1.背景1937年全面抗戰爆發后，中國共產黨領導的抗日民主根據地逐步擴大。初期的根據地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區，抗戰勝利時發展為19個根據地。2.政權與制度建設（1）設立陜甘寧邊區政府，作為民國地方政府。設置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區政府委員由邊區參議會選舉產生。（2）在敵后抗戰的嚴重困難時期，為鞏固抗日根據地，中國共產黨通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作，在各級政權機關的工作人員組成上，共產黨員只占三分之一。“共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”（其他人員由民主黨派和無黨派愛國人士組成）。3.意義這些措施進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。【問題探究4】中國共產黨在抗日根據地的政權建設上采取了什么措施？原因和意義是什么？【提示】適應抗日民族統一戰線需要。進一步鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。[圖片情境][問題情境]請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國共產黨在解放戰爭時期有何制度探索。[自主學習]1.背景解放戰爭的勝利和解放區的日益擴大，在繼承抗日根據地民主政權建設經驗的基礎上，制定了適合新形勢下民主制度建設。2.政權與制度建設在解放區設置行政區，在行政區設置軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機關，各自管轄若干省級及以下行政單位。3.意義解放區的民主政權建設為新中國的政權建設打下了堅實基礎。[知識梳理]《中國共產黨在根據地和解放區的制度探索》表格歸納時期制度建設地區意義土地革命蘇維埃政權農村革命根據地創建人民革命政權的嘗試，開辟人民政權的重要實踐，積累了治國安民的寶貴經驗抗日戰爭邊區政府、參議會，三三制原則抗日根據地鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權建設，為抗戰勝利奠定了政治基礎解放戰爭行政區解放區加速了解放戰爭的勝利，鞏固了人民政權，為新中國的政權建設奠定了堅定基礎【合作探究5】材料一：中國蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政的國家。在蘇維埃政權下，所有工人，農民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權選派代表掌握政權的管理；只有軍閥，官僚，地主，豪紳，資本家，富農，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權和政治上自由的權利的。材料二：本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯盟，并在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區民意機關之活動與邊區行政之管理。在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任，共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。——《陜甘寧邊區施政綱領》第三條凡居住在邊區境內的人民，年滿十八歲，不分階級、黨派、職業、男女、宗教、民族、財產及文化程度的差別，都有選舉權和被選舉權。——《陜甘寧邊區各級參議會選舉條例》根據材料并結合課本思考：上述兩個材料在政權建設上有何不同？原因何在？【提示】不同：材料一：取消資本家、富農等階級階層的參政權利和政治自由，限制民主革命力量的發展，擴大蘇維埃政權的對立面。材料二：團結開明地主和民主人士，鞏固和擴大抗日民族統一戰線。原因：（1）革命形勢（社會主要矛盾）和革命任務不同；（2）指導思想不同：前者政權建設受蘇俄革命和政權建設影響較大，后者反映黨獨立自主地探索政權建設模式。【合作探究6】民主共和制在中國建立的特點（1）從模仿別的國家到建立起適合中國國情的共和制。辛亥革命后模仿美國建立三權分立的民主共和制政府，但最終失敗，后經中國共產黨在根據地建立政權的嘗試，最終建立起適合中國國情的人民主專制共和國，（2）中國不是先有共和制然后在此基礎上產生現代政黨，而是政黨先于共和制出現并創造了共和制。辛亥革命推翻帝制后走向共和是孫中山及其領導的資產階級政黨的創造；中國共產黨領導中國人民在取得抗日戰爭及解放戰爭勝利后創建了中華人民共和國。（3）民主共和制具有中國基本特色。中華人民共和國的政治制度是在歷史發展的基礎上，在一定思想的指導下締造起來的，沒有采用許多國家實行的“三權分立”體制，而是實行“議行合一”的人民代表大會制度；實行的并非多黨制或一黨制，而是中國共產黨領導下的多黨合作制。知識點三：中華人民共和國的政治制度[問題情境]請同學們結合教材內容及所學知識，指出新中國的人民代表大會制度是如何建立和發展的，有何意義。[自主學習]1.人民代表大會制度（1）人民代表大會制度的建立1949年，政協第一屆全體會議通過《共同綱領》，規定“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”。1954年，第一屆全國人大第一次會議通過了《憲法》，規定我國實行人民代表大會制度。（2）主要內容人民代表大會制度是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。其核心是保證國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。（3）建立和發展過程1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，確立人民代表大會制度為中華人民共和國的根本政治制度。1954年，第一屆全國人大第一次會議召開，標志著人民代表大會制度從中央到地方正式建立起來。通過中華人民共和國第一部憲法，規定了我國實行人民代表大會制度。1957年以后，民主集中制遭到破壞；“文革”中，人民代表大會制度更是遭受嚴重破壞和挫折。“文革”結束后，人民代表大會制度逐步恢復和完善，制度建設取得許多重要進展。（4）意義在人民代表大會制度建立后的3年多時間里，社會主義民主與法制建設取得了重要進展，促進了我國社會主義工業化建設和社會主義改造的順利進行。人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體。[圖片情境][合作探究]6《中華民國臨時約法》和《中華人民共和國憲法》材料一：《中華民國臨時約法》規定：“中華民國之主權屬于國民全體”；“中華民國以參議院、臨時大總統、國務院，法院行使其統治權”；“中華民國之立法以參議院行之”；“參議院對于臨時大總統，認為有謀反行為時，得以總員四分之三以上之出席，出席員三分之二以上之可決彈劾之”。——引自《中國現代化歷程》材料二：第一條中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。第二條中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。第三條中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。 ——引自《中華人民共和國憲法》（1954年）材料一、二各反映了中國政治體制的什么變化？指出變化的歷史作用。【提示】《臨時約法》的頒布，建立了三權分立的資產階級共和國政體。作用：給人民一定的民主權利；使民主共和的觀念深入人心；促進資本主義發展；推動政治民主化。《中華人民共和國憲法》的頒布，建立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，確立了我國的根本政治制度——人民代表大會制度。作用：建立起社會主義民主（政治）制度，推動社會主義建設事業的發展。[問題情境]請同學們結合教材內容及所學知識，指出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是如何建立和發展的，有何意義。[自主學習]2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（1）建立和發展過程①1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。②1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出了“長期共存、互相監督”的八字方針，在根本上解決了民主黨派的發展前途問題，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。③改革開放以后，中共中央進一步明確多黨合作和政治協商制度是我國政治制度的一個特點和優點，并提出了一整套關于多黨合作和政治協商的理論與政策。（2）意義堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。[圖片情境]辨析比較：人民代表大會制度和人民政協制度比較項人民大表大會制度人民政協性質國家權力機關愛國統一戰線組織職能決定國家和地方的重大事務政治協商、民主監督和參政議政監督權運用國家權力實行監督一種民主監督，不具有法律約束力產生與組織方式人大代表由人民選舉產生政協委員由各方協商產生提問：閱讀教材P20，2012年中共十八大以后，中共中央總結了中國特色社會主義制度的特點和優勢。中國特色社會主義制度有哪些特點和優勢？3.民族區域自治制度和基層群眾自治制度（1）民族區域自治制度是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。（2）基層群眾自治制度是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的制度。4.國家治理體系和治理能力現代化2013年11月，中共十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。2019年，中共十九屆四中全會突出強調了中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。（1）堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。（2）中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，既堅持了社會主義的根本性質，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果，符合中國國情。【課堂總結】【拓展探究】中國歷史上的不同政體【提示】歷程：封建君主專制—資產階級共和制政體（未真正實現）—人民代表大會制，人民享有廣泛的民主。認識：政治體制總的發展趨勢是由專制到民主、由人治到法治；民族獨立是實行民主政治的前提條件；民主政治建設必須符合國情，不能照搬西方模式；在中國共產黨的領導下，民主政治建立并不斷發展完善。【典題練習】1.（2020年江蘇卷）1927年11月1日，在時任中共中央農運委員會書記、江蘇省委負責人王若飛的組織領導下，宜興縣各路農民隊伍舉行暴動，宣告成立宜興縣工農兵蘇維埃政府。隨后，江陰、常熟等地共產黨人先后暴動予以響應。這一革命斗爭重在（）A.推動國民革命運動進程B.開辟武裝奪取政權道路C.嘗試開展中心城市暴動D.探索建立農村革命政權【答案】D【解析】1927年，中共八七會議確定了開展土地革命和武裝反抗國民黨統治的總方針。隨后，