2020年9月22日，我國在第75屆聯合國大會一般性辯論上提出“2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”重大戰略目標，事關構建人類命運共同體和人與自然生命共同體，對中國乃至世界的可持續發展具有重要意義。水泥是國民經濟建設的重要基礎原材料，我國水泥產量自1985年以來已連續38年穩居世界第一，目前產量約占世界水泥總產量的50%左右。水泥行業的能源結構以燃煤為主（占85%左右），屬于能源資源密集型行業。2020年，我國水泥行業二氧化碳排放12.3億t[1]，占全國總排放（含工藝過程排放）約12%，在雙碳背景下，承擔著巨大的減排壓力和低碳發展壓力。在實現碳達峰碳中和過程中，標準發揮著基礎性和引領性作用。2023年4月1日，國家標準化管理委員會等十一部門印發了《碳達峰碳中和標準體系建設指南》；2023年5月22日，工業和信息化部提出了《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南（2023版）》（征求意見稿），上述文件為各行業創建碳達峰碳中和標準體系提供了指引。作為二氧化碳排放總量較大行業之一，水泥行業也應建立碳達峰碳中和標準體系，支撐水泥行業節能降碳和綠色轉型，助推水泥行業提前實現碳達峰、碳中和目標。基于此，本文將重點分析我國水泥行業碳達峰碳中和標準研究現狀，揭示當前標準體系的缺失和薄弱環節，并提出完善建議。1、現狀依據《碳達峰碳中和標準體系建設指南》和《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南（2023版）》，水泥行業碳達峰碳中和標準體系包含基礎通用、核算與核查、技術與裝備、監測、管理與評價5個一級子體系、16個二級子體系和25個三級子體系，細化了每個二級子體系下標準制修訂工作的重點任務（見圖1）。截至2023年10月，中國水泥行業碳達峰碳中和相關政府標準有超過7項、在研計劃超過17項，相關標準將在2023~2026年期間陸續發布實施，“十五五”初基本能實現水泥行業碳達峰碳中和領域重點標準全覆蓋。2、水泥行業碳達峰碳中和標準化體系研究分析2.1基礎通用基礎通用標準是指水泥行業碳達峰碳中和相關的基礎共性標準，包括術語定義、數據質量、標識標志、報告聲明與信息披露4類。截至目前，水泥行業尚無已發布或在研的基礎通用政府標準，但是正在積極開展相關研究。在碳達峰碳中和領域，水泥行業與玻璃、陶瓷等其他行業的基礎通用標準有共同之處，如術語定義、標識標志、報告聲明與信息披露，因此上述3類將考慮研制統一的建材工業通用標準；在數據質量方面，水泥行業與建材工業其他行業在儀器設備、采樣頻率頻次、數據可驗證性上存在較大差異，需單獨制定契合行業實際的碳數據質量標準，目前相關企業正在積極推進中。圖1水泥行業碳達峰碳中和標準體系圖2.2核算與核查在核查與核算領域，主要包括溫室氣體核算與氣體核查。核算標準是摸清工業領域各行業溫室氣體排放底數的重要基礎，也是評估溫室氣體減排量和評價行業、企業、產品碳排放水平高低的依據；核查標準是為確保核算數據的準確性及真實性，對碳排放核算報告做出統一規范的數據核查。通過完善核算與核查標準，解決水泥行業碳排放數據“怎么算”和“算得準”的問題。水泥行業圍繞溫室氣體核算開展多項政府標準的制修訂工作（見表1）。由于我國國家和地區層面的組織碳排放核算方法并未完全統一[2]，目前行業正在加快修訂《溫室氣體排放核算與報告要求第8部分：水泥生產》國家標準。《基于項目的二氧化碳減排量評估技術規范生產水泥熟料的燃料替代項目》等2項減排量核算，和《產品碳足跡產品種類規則水泥》產品碳足跡核算行業標準正在研制中，上述標準為我國水泥行業建立統一規范的碳排放統計核算體系提供有力支撐。水泥行業在溫室氣體核查方面目前僅有針對組織層面，項目和產品層面碳核查以及人員機構/人員核查資質能力要求標準處于缺失狀態（見表1），主要原因是水泥行業即將被納入碳市場，為保證標準的協調性，標準化工作將待生態環境部針對水泥行業發布具體的碳排放核查文件后啟動，為水泥行業進入碳市場做好銜接和支撐。2.3技術與裝備在技術與裝備方面，主要推動水泥行業實現源頭控制、生產過程控制、末端治理和協同降碳，重點解決碳排放“怎么減”和“怎么中和”的問題。我國水泥行業的技術裝備水平已達到世界先進水平，圍繞碳減排方面也在積極布局標準化工作（見表2），取得顯著成效。在化石能源清潔低碳利用、直接空氣碳捕集方面還存在標準缺失問題，主要是因為我國水泥行業消耗化石能源主要是以燃煤為主，在煤炭的清潔利用方面可參考電力等行業，暫無單獨制定的必要；我國水泥行業目前正在積極布局末端碳捕集與利用，直接空氣碳捕集技術暫不成熟也不適用。表1水泥行業碳達峰碳中和核算與核查標準研究情況表2水泥行業碳達峰碳中和技術與裝備標準研究情況2.4監測水泥行業碳達峰碳中和監測標準包括監測分析方法、監測技術、監測設備及系統三類，用于精準核算和評價企業/行業能源消費和碳排放總量，以及預測企業/行業能源消費和碳排放量，為支撐碳交易等政策的有效實施，科學制定碳減排路徑，實現碳中和目標提供嚴謹準確的數據支撐。我國水泥行業碳監測工作仍處于起步狀態，2022年12月在福建三明南方水泥有限公司上線了行業首套二氧化碳在線監測計量項目，目前已穩定運行10個月，《建材行業固定源二氧化碳排放在線監測技術要求》行業標準也在加快推進中，待監測技術成熟后將啟動監測分析方法、設備與系統的標準化研究。2.5管理與評價在管理與評價標準領域，主要包括研制低碳評價、碳排放管理、碳資產管理等標準，旨在提高水泥行業雙碳工作管理水平，以及推動解決行業進入碳市場后的碳排放量化交易問題，充分利用市場化機制減少碳排放，實現碳中和目標。水泥行業正在研制3項低碳評價標準，為開展產品、園區以及供應鏈的綠色、低碳水平的綜合評價工作提供支撐。在碳排放管理方面，《建材行業重點產品溫室氣體排放限額》國家標準中對水泥產品碳排放限額進行了要求，是約束水泥產品碳排放量的重要手段（見表3）。水泥行業尚無碳資產管理相關標準，預計在進入碳市場后啟動。表3水泥行業碳達峰碳中和管理與評價標準研究情況3、結論（1）水泥行業是我國碳排放的重點行業，制定水泥行業碳達峰碳中和標準體系，是推動行業結構深度調整、全面綠色轉型的重要支撐，對如期實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。（2）水泥行業各層面碳排放核算方法尚未完全統一，核查標準仍待完善，應強化碳排放核算核查方法學的研究，加快建立統一的碳核查核算基礎標準，并盡量做到與國際接軌，以應對發達國家和地區的碳關稅機制。（3）持續跟進水泥行業低碳新技術、裝備研究進展，重點針對能效提升、原燃料替