農業生產風險防范與化解機制方案TOC\o"1-2"\h\u6231第1章引言 4293361.1農業生產風險概述 4130961.2風險防范與化解的重要性 529362第2章：農業生產風險識別 589182.1自然災害風險 5119862.1.1洪澇風險 5152512.1.2干旱風險 5126392.1.3臺風風險 6126092.1.4低溫冷凍風險 6116462.1.5病蟲害風險 697412.2市場風險 645412.2.1價格波動風險 6140792.2.2供求失衡風險 653652.2.3市場競爭風險 6158282.3技術風險 6141162.3.1技術研發風險 6314542.3.2技術應用風險 7159662.4政策風險 7119732.4.1政策變動風險 7143412.4.2政策執行風險 711095第3章風險評估與量化 722693.1風險評估方法 7234953.1.1定性評估方法 7109473.1.2定量評估方法 720683.2風險量化指標體系 7279123.2.1自然風險指標 8297993.2.2技術風險指標 8298923.2.3市場風險指標 8175833.2.4政策風險指標 8257553.3風險評估與量化實例分析 835203.3.1數據收集 840393.3.2風險評估 822373.3.3風險量化 8313403.3.4結果分析 817054第四章：農業生產風險防范策略 8147124.1風險規避 8125554.1.1強化農業生產規劃 857934.1.2品種改良與技術創新 979074.1.3合理安排生產周期 9167054.2風險分散 9138634.2.1多元化種植 9233284.2.2農業產業鏈延伸 9230814.2.3農業保險 9267244.3風險轉移 9235864.3.1金融衍生品工具 992874.3.2政策性農業保險 996404.3.3農業信貸風險轉移 921194.4風險控制 939894.4.1建立風險監測預警機制 94784.4.2提高農民風險意識 944424.4.3完善農業法律法規體系 10294544.4.4增強農業基礎設施建設 105090第5章：農業生產風險化解機制 10154335.1政策性農業保險 10195505.1.1建立健全政策性農業保險制度，明保證險責任、保險范圍、保險費率和保險賠償標準。 10170075.1.2加大政策扶持力度，對參保農戶給予保費補貼，降低農戶負擔。 10263005.1.3優化政策性農業保險產品，針對不同作物和養殖品種，開發差異化的保險產品，滿足農戶多樣化需求。 10148505.1.4加強政策性農業保險的宣傳和推廣，提高農戶的保險意識和參保積極性。 10175635.2市場化風險管理工具 1022425.2.1期貨市場：引導農戶利用農產品期貨進行套期保值，規避價格波動風險。 10319785.2.2期權市場：通過購買農產品期權，為農戶提供價格保護，降低市場風險。 10228555.2.3金融衍生品：鼓勵金融機構研發與農業生產相關的金融衍生品，為農戶提供更多風險規避手段。 10270455.2.4農業信貸擔保：通過農業信貸擔保，降低金融機構對農戶的信貸風險，促進農業生產資金投入。 1062325.3社會互助與合作 10154315.3.1建立農業生產互助組織，加強農戶之間的合作，共同應對農業生產風險。 1146245.3.2促進農業合作社發展，通過合作社規模經營，降低單個農戶面臨的風險。 1158605.3.3倡導社會力量參與農業風險救助，鼓勵企業、社會組織等捐資設立農業風險救助基金。 11217745.3.4加強地區間農業風險互助合作，實現風險共擔、資源共享。 11222865.4風險教育及培訓 11297645.4.1開展農業生產風險知識普及，提高農戶對各類風險的識別和防范能力。 11268675.4.2加強農戶風險管理培訓，培養農戶運用市場化工具進行風險規避的能力。 11174425.4.3通過多種渠道和形式，加大對農業生產經營者的風險教育力度，提高其風險防范意識。 11277325.4.4建立健全農業生產風險預警機制，及時向農戶發布風險預警信息，指導農戶調整生產計劃。 1122060第6章：農業生產自然災害風險防范與化解 115826.1防災減災措施 11200376.1.1風險評估與預警體系建設 1145666.1.2農業保險制度 11182166.1.3農業基礎設施建設 127846.1.4農業技術培訓與推廣 12266096.2災后救助與恢復 12109976.2.1救助體系建立 1268176.2.2災后救助措施 12144356.2.3恢復重建 1251166.3氣候變化適應性農業發展 12125436.3.1優化農業產業結構 1279986.3.2農業技術創新與研發 12180736.3.3農業生態環境保護與建設 13298066.3.4政策支持與引導 1320656第7章：農業生產市場風險防范與化解 13221077.1市場分析與預測 13212367.1.1市場供需分析 13239527.1.2市場價格波動因素 132497.1.3市場預測方法 13163117.2農產品價格風險管理 13288017.2.1價格保險 1380057.2.2套期保值 13304637.2.3多元化經營 1334367.3農業產業鏈整合與優化 14215707.3.1產業鏈協同 14308777.3.2產業布局優化 1470157.3.3產業鏈延伸 1421541第8章：農業生產技術風險防范與化解 1452598.1技術研發與創新 14270488.1.1建立多元化技術研發體系 14258098.1.2推動農業生物技術創新 1429558.1.3加強農業技術儲備 14306378.2技術推廣與應用 14224088.2.1構建多元化技術推廣體系 14152668.2.2強化農業技術培訓 15294408.2.3實施農業技術示范工程 1555868.3農業標準化生產 15140268.3.1制定農業標準化生產規范 15192078.3.2推廣農業標準化生產技術 15119208.3.3加強農業標準化生產監管 15210328.3.4完善農業標準化服務體系 1512279第9章：農業生產政策風險防范與化解 15253999.1政策分析與評估 15123249.1.1政策背景分析：梳理我國農業生產政策的歷史演變，總結政策制定的經驗和教訓。 15284829.1.2政策效應評估：從農業生產、農民收入、農村社會穩定等方面，對現有政策的效果進行評估。 15292859.1.3風險識別：分析農業生產政策實施過程中可能出現的風險，如市場波動、政策執行不力、資源配置不合理等。 15207289.1.4風險評估：對識別出的風險進行定性定量分析，確定各類風險的概率、影響程度和優先級。 16166339.2政策制定與調整 16170839.2.1政策目標明確：根據國家發展戰略和農業生產實際需求，明確政策目標，保證政策的科學性和合理性。 16105799.2.2政策措施細化：對政策進行分解，制定具體的政策措施，明確責任主體和時間表。 16200689.2.3政策調整機制：建立政策調整機制，根據農業生產和市場變化情況，及時調整政策內容，保證政策的有效性和適應性。 16162099.2.4政策風險評估與預警：設立政策風險評估和預警機制，定期對政策實施情況進行監測，及時發覺并應對風險。 16194849.3農業產業政策支持 16182299.3.1財政支持：加大農業投入，優化財政資金使用結構，保障農業產業發展所需資金。 16289099.3.2技術創新與推廣：支持農業科技創新，推廣現代農業技術，提高農業生產效率。 16257059.3.3產業轉型升級：引導農業產業結構調整，發展優勢產業，促進農業產業轉型升級。 16130559.3.4農業社會化服務：發展農業社會化服務體系，為農業生產提供全方位、多層次、高效率的服務。 1669899.3.5政策宣傳與培訓：加強對農業生產政策的宣傳和培訓，提高農民的政策意識和運用能力，保證政策落地生根。 1614495第10章：農業生產風險防范與化解的實施與監督 16989810.1組織協調與管理 162878910.2風險防范與化解措施的實施 172597910.2.1制定風險防范預案 17938110.2.2風險監測與預警 17310710.2.3風險化解措施 171015010.3效果評價與持續改進 172363810.3.1效果評價 172894310.3.2持續改進 1731110.4監督與問責機制 172911110.4.1監督機制 172290710.4.2問責機制 172504210.4.3社會監督 18第1章引言1.1農業生產風險概述農業生產作為我國國民經濟的基礎產業，其發展態勢直接關系到國家糧食安全、農民增收及農村穩定。但是受自然、社會、經濟等多種因素的影響，農業生產過程中不可避免地面臨著諸多風險。這些風險不僅影響著農業的穩定發展，也對農民的生活帶來諸多不確定性。本章節將對農業生產風險進行概述，為后續風險防范與化解機制的研究奠定基礎。1.2風險防范與化解的重要性農業生產風險防范與化解是保障農業穩定發展、提高農業產值、促進農民增收的關鍵環節。風險防范與化解有助于降低自然災害、病蟲害等對農業生產的影響，保障糧食安全。通過有效應對市場風險、政策風險等，有助于穩定農產品價格，提高農業產值。建立健全農業生產風險防范與化解機制，有利于提高農民抗風險能力，促進農村社會穩定。在此基礎上，風險防范與化解對于優化農業產業結構、推動農業現代化具有重要意義。，通過風險防范與化解，可以引導農業生產逐步向高效、綠色、可持續發展方向轉型；另，有助于吸引社會資本投入農業領域，促進農業科技創新，提高農業綜合競爭力。農業生產風險防范與化解是保證農業穩定發展、農民增收、農村繁榮的重要舉措，對于國家糧食安全、農業現代化及農村經濟社會發展具有深遠影響。因此，加強農業生產風險防范與化解機制研究，具有重要的理論意義和實踐價值。第2章：農業生產風險識別2.1自然災害風險農業生產過程中，自然災害風險是一項的因素。我國地域遼闊，氣候多樣，自然災害種類繁多，主要包括洪澇、干旱、臺風、低溫冷凍、病蟲害等。這些災害對農作物生長和畜牧業生產帶來嚴重影響，甚至導致大面積減產或絕收。2.1.1洪澇風險洪澇災害多發生在夏秋季節，尤其是南方地區。強降雨導致河水上漲，農田被淹，農作物生長受阻，甚至死亡。洪澇還會引發泥石流、山體滑坡等次生災害，對農業生產造成極大損失。2.1.2干旱風險干旱是我國農業生產面臨的主要自然災害之一。尤其在北方地區，干旱對農作物生長的影響尤為嚴重。干旱會導致土壤水分不足，影響農作物正常生長，甚至導致植株死亡。2.1.3臺風風險臺風主要影響我國東南沿海地區，帶來強風、暴雨等極端天氣，對農作物生長產生破壞。同時臺風還可能引發次生災害，如滑坡、泥石流等，加劇農業生產風險。2.1.4低溫冷凍風險低溫冷凍災害主要發生在冬春季節，對南方地區的農作物生長產生較大影響。低溫會導致農作物生長緩慢，甚至凍害，影響產量和品質。2.1.5病蟲害風險病蟲害是農業生產中的一大隱患。病蟲害的發生和蔓延，會導致農作物減產、品質下降，甚至絕收。氣候變化和農作物種植結構的調整，病蟲害的發生呈現加劇趨勢。2.2市場風險農業生產過程中，市場風險同樣不容忽視。市場風險主要包括價格波動、供求失衡、市場競爭等因素。2.2.1價格波動風險農產品市場價格波動受多種因素影響，如氣候變化、政策調整、國際市場變動等。價格波動會導致農民收入不穩定，影響農業生產積極性。2.2.2供求失衡風險農產品供求關系受市場行情、種植結構調整等因素影響。當農產品供大于求時，價格下跌，農民收入減少；反之，農產品供不應求時，價格上漲，但可能引發市場恐慌，影響社會穩定。2.2.3市場競爭風險農業產業化的推進，市場競爭日益激烈。農產品市場競爭主要表現在產品質量、價格、銷售渠道等方面。競爭加劇可能導致農產品價格下跌，影響農民收入。2.3技術風險農業生產技術風險主要包括農業技術研發和應用過程中的不確定性。2.3.1技術研發風險農業技術研發周期長、投入大、風險高。在技術研發過程中，可能面臨技術難題、資金不足、人才流失等問題，影響技術研發進展。2.3.2技術應用風險農業技術在實際應用過程中，可能因地區差異、氣候條件、農民素質等因素，導致技術效果不穩定，影響農業產量和品質。2.4政策風險政策風險是指政策調整對農業生產產生的不確定性影響。2.4.1政策變動風險政策調整可能影響農業生產的方向、規模和效益。如農業補貼政策、農產品收購政策等，一旦調整，可能對農業生產帶來較大影響。2.4.2政策執行風險政策在執行過程中，可能因部門協調、地方落實等原因，導致政策效果打折，影響農業生產。因此，加強政策執行力度，提高政策效果，是降低政策風險的關鍵。第3章風險評估與量化3.1風險評估方法為了有效防范和化解農業生產過程中的風險，首先需要建立一套科學、系統的風險評估方法。以下是幾種適用于農業生產風險評估的方法：3.1.1定性評估方法（1）專家咨詢法：通過邀請具有豐富實踐經驗和理論知識的農業專家，對農業生產過程中的潛在風險進行識別和評估。（2）故障樹分析法（FTA）：將農業生產過程中的風險事件作為頂事件，分析導致該事件發生的各種直接和間接原因，從而識別風險因素。3.1.2定量評估方法（1）概率分析法：通過對農業生產過程中各種風險事件的概率進行統計分析，計算風險發生的可能性。（2）敏感性分析法：分析影響農業生產風險的各個因素，評估這些因素變化對風險程度的影響。3.2風險量化指標體系風險量化指標體系是衡量農業生產風險程度的關鍵，以下為農業生產風險量化指標體系：3.2.1自然風險指標（1）自然災害頻率：反映一定時期內自然災害發生的次數。（2）受災面積比例：反映受災面積占農作物總面積的比例。3.2.2技術風險指標（1）技術成熟度：反映農業生產技術的穩定性和可靠性。（2）技術更新速度：反映農業生產技術更新的周期和速度。3.2.3市場風險指標（1）價格波動率：反映農產品價格波動的幅度。（2）供需失衡程度：反映農產品市場供需關系的緊張程度。3.2.4政策風險指標（1）政策變動頻率：反映政策調整的頻繁程度。（2）政策支持力度：反映對農業生產的扶持力度。3.3風險評估與量化實例分析以下以某地區農業生產為例，進行風險評估與量化分析：3.3.1數據收集收集該地區近年來的自然災害數據、技術發展情況、市場價格波動、政策調整情況等。3.3.2風險評估根據上述風險評估方法，對收集到的數據進行分析，識別出該地區農業生產的主要風險因素。3.3.3風險量化利用風險量化指標體系，對識別出的風險因素進行量化分析，得出各風險因素的風險程度。3.3.4結果分析分析風險評估與量化結果，為制定相應的風險防范和化解措施提供依據。第四章：農業生產風險防范策略4.1風險規避4.1.1強化農業生產規劃在農業生產過程中，通過科學合理地進行農業生產規劃，避免盲目跟風、單一作物種植，降低因市場波動、氣候變化等因素帶來的風險。4.1.2品種改良與技術創新積極推廣抗病蟲害、抗逆性強的優良品種，提高農作物自身抵御風險的能力。同時加強農業技術創新，提高農業生產效率，降低生產成本。4.1.3合理安排生產周期根據作物生長周期、市場需求和氣候條件，合理安排農業生產時間，避免因生產過剩或供應不足導致的損失。4.2風險分散4.2.1多元化種植通過調整農業產業結構，實施多元化種植，降低單一作物種植的風險。4.2.2農業產業鏈延伸鼓勵農民參與農業產業鏈的各個環節，如加工、銷售等，實現產業間風險分散。4.2.3農業保險積極推廣農業保險，引導農民參加政策性農業保險，降低自然災害、病蟲害等帶來的風險。4.3風險轉移4.3.1金融衍生品工具利用金融衍生品工具，如期貨、期權等，對沖市場風險。4.3.2政策性農業保險加大政策性農業保險的推廣力度，將部分風險轉移給保險公司。4.3.3農業信貸風險轉移通過與金融機構合作，實施農業信貸風險轉移，降低貸款風險。4.4風險控制4.4.1建立風險監測預警機制加強農業氣象、病蟲害監測，建立風險監測預警機制，及時發布預警信息，指導農民采取措施降低風險。4.4.2提高農民風險意識加強農民風險教育，提高農民的風險識別和防范能力。4.4.3完善農業法律法規體系加強農業法律法規體系建設，規范農業生產行為，保障農民合法權益。4.4.4增強農業基礎設施建設加大農業基礎設施建設投入，提高農業抗災能力，降低自然災害帶來的風險。第5章：農業生產風險化解機制5.1政策性農業保險政策性農業保險作為農業生產風險化解的重要手段，旨在減輕農戶因自然災害、病蟲害等不可控因素造成的經濟損失。本節將從以下幾個方面闡述政策性農業保險的具體措施：5.1.1建立健全政策性農業保險制度，明保證險責任、保險范圍、保險費率和保險賠償標準。5.1.2加大政策扶持力度，對參保農戶給予保費補貼，降低農戶負擔。5.1.3優化政策性農業保險產品，針對不同作物和養殖品種，開發差異化的保險產品，滿足農戶多樣化需求。5.1.4加強政策性農業保險的宣傳和推廣，提高農戶的保險意識和參保積極性。5.2市場化風險管理工具除政策性農業保險外，市場化風險管理工具也為農業生產風險化解提供了有效途徑。以下為幾種市場化風險管理工具的介紹：5.2.1期貨市場：引導農戶利用農產品期貨進行套期保值，規避價格波動風險。5.2.2期權市場：通過購買農產品期權，為農戶提供價格保護，降低市場風險。5.2.3金融衍生品：鼓勵金融機構研發與農業生產相關的金融衍生品，為農戶提供更多風險規避手段。5.2.4農業信貸擔保：通過農業信貸擔保，降低金融機構對農戶的信貸風險，促進農業生產資金投入。5.3社會互助與合作社會互助與合作是農業生產風險化解的另一種有效方式，主要表現在以下幾個方面：5.3.1建立農業生產互助組織，加強農戶之間的合作，共同應對農業生產風險。5.3.2促進農業合作社發展，通過合作社規模經營，降低單個農戶面臨的風險。5.3.3倡導社會力量參與農業風險救助，鼓勵企業、社會組織等捐資設立農業風險救助基金。5.3.4加強地區間農業風險互助合作，實現風險共擔、資源共享。5.4風險教育及培訓提高農戶的風險意識和風險管理能力是化解農業生產風險的關鍵。以下為風險教育及培訓的相關措施：5.4.1開展農業生產風險知識普及，提高農戶對各類風險的識別和防范能力。5.4.2加強農戶風險管理培訓，培養農戶運用市場化工具進行風險規避的能力。5.4.3通過多種渠道和形式，加大對農業生產經營者的風險教育力度，提高其風險防范意識。5.4.4建立健全農業生產風險預警機制，及時向農戶發布風險預警信息，指導農戶調整生產計劃。第6章：農業生產自然災害風險防范與化解6.1防災減災措施6.1.1風險評估與預警體系建設為降低自然災害對農業生產的影響，首先要建立完善的自然災害風險評估體系。通過對歷年災害數據的分析，識別高風險區域，并結合氣候變化趨勢，進行動態風險評估。同時加強氣象、水利、地震等部門的協同合作，完善自然災害預警體系，提高預警信息的準確性、及時性和覆蓋面。6.1.2農業保險制度推動農業保險制度的完善，通過政策引導、財政支持等手段，鼓勵農民參加農業保險。擴大保險覆蓋范圍，提高保險賠付標準，降低農民因自然災害造成的損失。6.1.3農業基礎設施建設加強農業基礎設施建設，提高農業抗災能力。具體措施包括：修建水利設施，提高灌溉和排水能力；加強農田土壤改良，提高土壤保水保肥能力；推廣抗逆性強的農作物品種，降低自然災害對農作物的影響。6.1.4農業技術培訓與推廣開展農業技術培訓與推廣，提高農民的防災減災意識和技術水平。通過推廣抗逆性品種、優化栽培技術、實施病蟲害綜合治理等措施，降低農業生產過程中的自然災害風險。6.2災后救助與恢復6.2.1救助體系建立建立健全自然災害救助體系，明確各部門職責，保證災后救助工作有序開展。加強應急救援隊伍建設，提高救援能力。6.2.2災后救助措施災后及時開展救援工作，保證受災群眾基本生活需求。具體措施包括：發放救災物資，保障受災群眾基本生活；開展醫療救治，保證受災群眾身心健康；恢復農業生產，減輕受災農民的經濟負擔。6.2.3恢復重建制定災后恢復重建規劃，優先保障農業基礎設施、住房、教育、衛生等領域的重建。加大財政支持力度，保證災后重建工作的順利進行。6.3氣候變化適應性農業發展6.3.1優化農業產業結構根據氣候變化趨勢，優化農業產業結構，發展適應性強、抗逆性好的農作物和農業模式。在高風險區域，適當調整種植制度，發展節水灌溉、旱作農業等技術，降低農業生產對氣候變化的敏感性。6.3.2農業技術創新與研發加強農業科技創新與研發，培育適應氣候變化的新品種、新技術。同時推廣農業低碳技術，降低農業生產過程中的溫室氣體排放。6.3.3農業生態環境保護與建設加強農業生態環境保護與建設，提高農田生態系統的穩定性和抗災能力。具體措施包括：實施退耕還林還草工程，增加植被覆蓋；加強濕地保護，提高水資源利用效率；推廣生物多樣性保護技術，維護農業生態平衡。6.3.4政策支持與引導制定有利于氣候變化的政策，引導農民發展適應性農業。通過財政補貼、稅收優惠等手段，鼓勵農民采用適應氣候變化的農業生產方式，降低自然災害風險。第7章：農業生產市場風險防范與化解7.1市場分析與預測為了有效防范和化解農業生產市場風險，首先要對市場進行深入分析與預測。本節從以下幾個方面展開：7.1.1市場供需分析分析我國及全球農產品市場的供需狀況，掌握農產品生產、消費、庫存等數據，為預測農產品價格走勢提供依據。7.1.2市場價格波動因素研究影響農產品市場價格波動的因素，如政策、天氣、疫情、國際貿易等，為風險防范提供參考。7.1.3市場預測方法運用統計學、計量經濟學等方法，結合歷史數據，建立農產品市場價格預測模型，提高預測準確性。7.2農產品價格風險管理針對農產品價格波動帶來的風險，本節從以下方面探討價格風險的管理方法：7.2.1價格保險推廣農業價格保險，降低農產品價格波動對農民收入的影響，保障農民的基本收益。7.2.2套期保值引導農業企業、合作社等主體利用期貨市場進行套期保值，規避農產品價格風險。7.2.3多元化經營鼓勵農民發展多種經營，提高收入來源的多樣性，降低單一農產品價格波動對收入的影響。7.3農業產業鏈整合與優化為提高農業產業整體抗風險能力，本節從以下幾個方面探討農業產業鏈的整合與優化：7.3.1產業鏈協同推動農業產業鏈各環節協同發展，提高產業鏈整體效益，降低市場風險。7.3.2產業布局優化根據市場需求和資源優勢，優化農業產業布局，提高農產品供給的適應性和靈活性。7.3.3產業鏈延伸鼓勵農業產業鏈向上下游延伸，發展農產品深加工、物流配送等產業，提高產業鏈附加值，增強抗風險能力。通過以上措施，有助于降低農業生產市場風險，保障農業產業的穩定發展。第8章：農業生產技術風險防范與化解8.1技術研發與創新8.1.1建立多元化技術研發體系加強農業科研院所、高校、企業等多元化主體的合作，形成優勢互補、協同創新的技術研發體系。重點圍繞高產、優質、抗病、抗逆等性狀開展作物新品種選育。8.1.2推動農業生物技術創新關注農業生物技術領域的前沿動態，積極發展分子育種、細胞工程、基因編輯等現代生物技術，提高農業生產效率和產品質量。8.1.3加強農業技術儲備針對未來農業生產可能面臨的風險，開展前瞻性技術儲備研究，為農業生產提供長期技術支持。8.2技術推廣與應用8.2.1構建多元化技術推廣體系整合企業、合作社、協會等各方資源，建立多元化、專業化的技術推廣體系，提高農業技術的覆蓋率和到位率。8.2.2強化農業技術培訓加強對農民的技術培訓，提高農民對現代農業技術的認知和接受程度，保證農業技術在實際生產中的應用效果。8.2.3實施農業技術示范工程通過建立農業技術示范園區、示范基地等方式，展示農業技術成果，輻射帶動周邊地區農業生產。8.3農業標準化生產8.3.1制定農業標準化生產規范根據不同作物、不同區域的實際，制定農業標準化生產規范，指導農民按照規范開展生產。8.3.2推廣農業標準化生產技術通過培訓、宣傳等形式，普及農業標準化生產技術，提高農民的標準化生產意識。8.3.3加強農業標準化生產監管建立健全農業標準化生產監管體系，對農業生產過程進行全程監控，保證農產品質量和安全。8.3.4完善農業標準化服務體系建立健全農業標準化服務體系，為農民提供技術咨詢、檢驗檢測、風險評估等服務，助力農業生產風險防范與化解。第9章：農業生產政策風險防范與化解9.1政策分析與評估為了保證農業生產政策在制定和實施過程中有效防范和化解風險，首先應對現有政策進行全面深入的分析與評估。此環節主要包括以下幾個方面：9.1.1政策背景分析：梳理我國農業生產政策的歷史演變，總結政策制定的經驗和教訓。9.1.2政策效應評估：從農業生產、農民收入、農村社會穩定等方面，對現有政策的效果進行評估。9.1.3風險識別：分析農業生產政策實施過程中可能出現的風險，如市場波動、政策執行不力、資源配置不合理等。9.1.4風險評估：對識別出的風險進行定性定量分析，確定各類風險的概率、影響程度和優先級。9.2政策制定與調整在充分分析和評估的基礎上，針對農業生產政策風險，制定相應的防范和化解措施，主要包括以下方面：9.2.1政策目標明確：根據國家發展戰略和農業生產實際需求，明