《出版物物流退貨作業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）行業(yè)標準編制說明一、項目來源《出版物物流退貨作業(yè)規(guī)范》由中國物流與采購聯(lián)合會提出，由全國物流標準化技術委員會(SAC/TC269)歸口，根據《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)<2019年推薦性物流行業(yè)標準項目計劃>的通知》（發(fā)改辦經貿〔2019〕852號），列入2019年推薦性物流行業(yè)標準項目計劃，項目編號：303-2019-011）。本標準源自國家標準《GB/T28579-2012出版物物流退貨作業(yè)規(guī)范》，標準是2012年發(fā)布實施，由于經濟發(fā)展迅速，電子商務對出版物物流沖擊較大，標準內容已經不能適應出版物物流現狀與趨勢，所以對原標準進行修改，制訂新的行業(yè)標準。本標準的主要起草單位包括北京交通大學、深圳市深中原科技有限公司、北京交通大學出版社、中國少年兒童新聞出版總社。本標準主要起草人為蘭洪杰、徐杰、楊橙雙、林自葵、陳穎、張道臣、方元元、劉荍。本標準由中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布。二、標準編寫的目的、意義1、標準編制的目的通過本標準的制定與實施，充分滿足從事出版發(fā)行活動的相關企業(yè)對退貨作業(yè)標準化的需求。通過具體作業(yè)的規(guī)范，以建立有序的退貨秩序。2、標準編制的意義（1）補充、完善國內出版物退貨標準。通過對本標準的制定與實施，規(guī)范出版物退貨作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，對退貨發(fā)起方和退貨接收方都提出了要求，同時提高對退回出版物的信息檢索要求，減少退回出版物的損耗，有利于退回出版物進入二次銷售，從而促進出版物物流發(fā)展。（2）將服務理念納入退貨作業(yè)。本標準不僅從操作層面，而且在服務層面對退貨進行規(guī)范，并將退貨視作一種服務行為，從而按服務的要求提出退貨服務規(guī)范，使技術要求和服務規(guī)范兩者結合，從軟硬兩個方面規(guī)范出版物退貨作業(yè)，有利于提高退貨服務質量。（3）有效擴大出版物市場覆蓋范圍和出版物物流的規(guī)模。退貨是自下而上，由分散到集中的操作過程。隨著線上、線下出版物銷售的多樣化發(fā)展，退貨管理的難度也在加大，這一操作既制約了出版物的發(fā)貨范圍，也使出版物物流難以獲得應有的規(guī)模效益。三、主要工作過程1、研究討論階段2019年9月，任務下達后成立標準起草工作組，根據課題項目任務書，進行標準編制的準備工作。起草工作組在廣泛搜集、整理、學習出版物物流、退貨相關文獻及標準的基礎上，經反復研究，明確標準制定思路，討論并提出已有標準與現在復雜多變的現實情況之間存在需要補充的情況，從而明確標準的框架。2、調研階段起草工作組就關鍵性、典型性問題形成調研提綱，在北京開展了調研工作，實地調研了解情況，先后走訪多家出版物相關企業(yè)，實地考察有關企業(yè)的物流中心，深入了解企業(yè)退貨作業(yè)的流程與問題，帶著相關問題與相關人員進行座談，聽取他們的意見與建議，并分析相關業(yè)務資料及相關數據，初步掌握目前MPR出版物、圖書退貨作業(yè)實際情況，為標準初稿的完成奠定基礎。以下為實地調研的具有代表性的企業(yè)：藍色暢想物流中心（高等教育出版社）。2019年10月11日，起草工作組親自來到位于北京市大興區(qū)的藍色暢想物流中心進行實地考察，先后對入庫區(qū)、立體庫區(qū)、揀選區(qū)、拆零區(qū)、退貨區(qū)、電商區(qū)進行了調研。此次調研使起草工作組總體上了解出版物物流退貨作業(yè)相關的業(yè)務情況，并通過此次調研檢驗了原有推薦性國標的使用效果和適應情況。中信出版集團物流中心。2019年10月15日，起草工作組到中信出版集團物流中心進行了實地調研，工作組細致地考察中信出版社倉庫，同時對方向起草工作組詳細地介紹了退貨作業(yè)的各個操作流程。此次調研使起草工作組認識到“退貨物流作業(yè)質量要求”的重要性，提供了進一步修改思路，細化到“退貨揀選質量”、“退貨集貨及復核質量”“退貨包裝質量”和“退貨驗收質量”。北京交通大學出版社。2019年10月29日，起草工作組以訪談會議的方式，與北京交通大學出版社的負責人進行面對面的溝通，詳細了解北京交通大學出版社的出版物物流情況，并詳細了解退貨作業(yè)。此次調研為起草調研組修訂“定義和術語”提供重要借鑒，細化解釋原有推薦性國標的具體定義和術語，補充、豐富相關定義和術語，并且對各個主體、各種情況進行劃分與統(tǒng)一。少年兒童出版社。2019年10月29日，起草工作組以訪談會議的方式，與北京交通大學出版社的負責人進行面對面的溝通，詳細了解了少年兒童出版社的出版物物流情況，進一步了解其退貨作業(yè)情況。此次調研加深了起草工作組對出版物線上銷售模式的了解，使起草工作組認識到，電子商務模式對出版物物流退貨作業(yè)提出更高的要求，為增加“線上銷售退貨作業(yè)”提供基礎。3、起草階段起草工作組進行多次內部討論會，反復討論并撰寫征求意見稿。根據研究討論階段和調研階段了解到的情況，起草工作組認為應以GB/T28579《出版物物流退貨作業(yè)規(guī)范》為基礎，對標準進行改編和補充，以符合出版物物流退貨作業(yè)相關的實際情況。在討論階段后起草工作組更新了“規(guī)范性引用文件參照”，補充了新的引用文件。藍色暢想物流中心實地調研后，起草工作組檢查、規(guī)范了表述，對部分內容進行了調整。中信出版集團物流中心實地調研后，考慮到退貨作業(yè)在實際情況中存在許多不規(guī)范行為，起草工作組著重增加“退貨物流作業(yè)質量要求”。北京交通大學出版社調研后，起草工作組更新了“術語和定義”，更準確地、全面地解釋標準中出現的專業(yè)詞語。少年兒童出版社調研后，起草工作組考慮到電子商務發(fā)展帶來的線上、線下兩種銷售產生的差異，增加“線上銷售退貨基礎作業(yè)”有關標準。4、征求意見階段根據多次內部研討會以及進一步征求的意見、建議，起草工作組于2019年11月初形成標準征求意見稿。起草工作組于2019年11月初向社會及有關專家征求意見。四、標準編制原則按照GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求和規(guī)定編寫本標準內容。本標準還符合以下原則：（1）適用性原則在標準起草過程中，通過到企業(yè)實地調研，充分聽取企業(yè)意見，反映企業(yè)實際，在研究企業(yè)實際操作的基礎上，確定標準的內容，使標準與企業(yè)的需求相適應。（2）規(guī)范作業(yè)與規(guī)范服務相結合的原則本標準認為既要規(guī)范退貨作業(yè)也要規(guī)范退貨服務，兩者有機結合才能實現規(guī)范退貨的目的。在規(guī)范退貨作業(yè)的基礎上，增加規(guī)范退貨服務行為的內容。（3）與相關標準協(xié)調一致的原則在標準起草過程中，充分研究國內現有的出版物相關標準，在內容、術語上盡量與其保持協(xié)調統(tǒng)一，以保證出版物標準的整體性、統(tǒng)一性。避免執(zhí)行標準時發(fā)生沖突和分歧。本標準在實施過程中，同時需要參考以上標準的相關內容及其修訂，以便建立出版物退貨作業(yè)的秩序。五、標準主要內容本標準主要分為七個部分，主要內容如下：1、適用范圍本標準規(guī)定了出版物物流退貨類型、退貨作業(yè)基本要求、退貨信息標識。本標準中出版物包括圖書、音像制品、MPR出版物。本標準中所指的出版物包括圖書、音像制品、MPR出版物。2、規(guī)范性引用文件參照列舉了本標準制定過程中所引用的國家標準。為實現出版物物流參與方與角色描述的一致性，本標準引用了《出版物物流退貨作業(yè)規(guī)范》（GB/T28579-2012）中的相關術語。3、術語和定義在國家標準或行業(yè)標準術語概念的基礎上，結合行業(yè)應用給出了下列十四條術語的定義：“發(fā)行”、“出版物退貨作業(yè)”“退貨揀選”、“退貨集貨”、“復核”、“退貨包裝”、“退貨驗收”、“退貨單”、“退貨包裝件”、“退貨包裝單元”、“物流標簽”、“唯一標識符”、“出版物物流部門”、“出版物物流商”。4、退貨類型根據出版物退貨的實際情況，本章提出了五種退貨類型，分別為：合同退貨、質量退貨、拒收退貨、調劑退貨、召回退貨。其中“合同退貨”、“質量退貨”、“拒收退貨”是采購商發(fā)起退貨流程；而“召回退貨”、“調劑退貨”則是供應商發(fā)起的退貨流程。本標準還對每種退貨類型進行了定義，并賦予了相應的標識5、退貨作業(yè)基本要求本章相比以往的國標增加了對電商的退貨作業(yè)要求，把退貨作業(yè)分為兩種主要類型：線下銷售退貨基礎作業(yè)和線上銷售退貨基礎作業(yè)，根據其特點提出了具體的作業(yè)要求，并參照GB\T28579在退貨的處理與期限中提出具體的時間限制。6、退貨作業(yè)物流質量要求本章新增對退貨物流作業(yè)質量要求，其中包括退貨揀選質量、退貨集貨及復核質量、退貨包裝質量和退貨驗收質量，通過關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范實現退貨物流的流程規(guī)范，以保證退貨服務的質量。7、退貨信息標識本章對退貨信息的描述和分發(fā)進行了規(guī)范，有利于退貨信息的標準化，增加退貨服務功能。六、采標情況1、本標準由《GB/T28579出版物物流退貨作業(yè)規(guī)范》推薦性國家標準改編，采用該標準的形式與部分內容。本標準基本沿用GB/T28579中“1范圍”、“4退貨類型”、“6退貨信息標識”中的內容，對其部分內容、表述進行改編。本標準更新了“2規(guī)范性引用文件”、“3術語和定義”的內容，小部分引用GB/T28579的內容。本標準在“5退貨作業(yè)基本要求”中增加“5.2線上銷售退貨作業(yè)”的相關要求，并增加“6退貨物流作業(yè)質量要求”2、標準編寫過程中的參考文件包括：[1]GB/T18127物流單元的編碼與符號標記[2]GB/T28578出版物物流接口作業(yè)規(guī)范[3]GB/T28579出版物物流退貨作業(yè)規(guī)范[4]GB/T31526電子商務平臺服務質量評價與等級劃分[5]GB/T4122.1包裝術語第1部分：基礎[6]GB/T7408數據元和交換格式信息交換日期和時間表示法[7]GB/T18354物流術語[8]GB/T19256.3基于XML的電子商務第3部分：消息服務規(guī)范[9]GB/T18811電子商務基本術語[10]GB/T27936出版物發(fā)行術語[11]SB/T10693網絡購物術語[12]SB/T11132電子商務物流服務規(guī)范[13]CY/T53出版物退貨單/退貨差錯回告單[14]CY/T55出版物物流標簽[15]CY/T56.1出版物物流作業(yè)規(guī)范第1部分：收貨驗收[16]CY/T57出版物運輸包裝材料基本要求凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。31977七、與現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準在編制過程中堅持維護現行法律、法規(guī)，與國家頒布的現行法律、法規(guī)不存在任何沖突，并將必要的法律、法規(guī)條款作為標準規(guī)范的內容。在強制性國家標準方面，本標準堅持一致性和協(xié)調性的原則，與其他強制性國家標準不存在沖突情況。同時為了避免標準的冗余和重復，在必要時引用和參考部分標準。八、宣貫及實施建議本標準的指標涵蓋了出版物物流退貨的構成及退貨作業(yè)的結構化命名，規(guī)定了出版物物流退貨的作業(yè)分類、名稱和作業(yè)內容，建議作為推薦性行業(yè)標準發(fā)布并予以實施。為全面貫徹行業(yè)標準，規(guī)范出版物退貨相關流程要求，推動我國出版物物流標準化發(fā)展，本標準為各級政府、行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)提供以下建議：（1）各級政府或行業(yè)協(xié)會可以將《出版物物流退貨作業(yè)規(guī)范》作為新的管理依據，按區(qū)域、行業(yè)特點對出版物物流退貨作業(yè)標準化水平進行測評，以考核出版物物流退