福州市城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于福州市城區(qū)范圍內(nèi)的排水防澇應(yīng)急管理工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.城市排水設(shè)施的管理與維護(hù)；

2.城市河道、湖泊等水域的防洪措施；

3.城市道路交通、居民區(qū)、公共場(chǎng)所等區(qū)域的防澇工作；

4.城市排水防澇應(yīng)急隊(duì)伍的組織與調(diào)度；

5.城市排水防澇應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備與調(diào)用；

6.城市排水防澇應(yīng)急響應(yīng)及救援行動(dòng)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)排水防澇設(shè)施的日常維護(hù)管理，提高設(shè)施運(yùn)行效率，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在接到預(yù)警信息后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展排水防澇工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高排水防澇工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

5.保障民生，確保安全。在排水防澇工作中，優(yōu)先保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害損失。

6.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與排水防澇工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的應(yīng)急救援體系。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，不斷提高排水防澇工作的應(yīng)對(duì)能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是福州市城區(qū)排水防澇應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市排水防澇應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由市水利局局長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施排水防澇應(yīng)急工作。

（3）成員單位：市水利局、市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂排水防澇應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織排水防澇應(yīng)急演練；

（3）協(xié)調(diào)各成員單位參與排水防澇應(yīng)急工作；

（4）指揮調(diào)度排水防澇應(yīng)急隊(duì)伍、物資和設(shè)備；

（5）及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告排水防澇應(yīng)急工作情況；

（6）對(duì)排水防澇應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行決策和處理。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是排水防澇應(yīng)急工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)排水防澇應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地區(qū)水利、城管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：事發(fā)地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)排水防澇應(yīng)急工作的具體實(shí)施；

（2）組織現(xiàn)場(chǎng)排水防澇救援隊(duì)伍，調(diào)度物資和設(shè)備；

（3）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指揮部的決策和指令；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和交通管制，保障救援通道暢通；

（5）組織對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，提供生活保障；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排水防澇設(shè)施的搶修和維護(hù)；

（7）組織現(xiàn)場(chǎng)排水防澇應(yīng)急工作的總結(jié)和評(píng)估。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)城區(qū)排水防澇的氣象預(yù)警信息時(shí)，市氣象局應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）市水利局、市城管局等部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)險(xiǎn)情的異常情況時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（3）各級(jí)政府、相關(guān)部門接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部。

（4）應(yīng)急指揮部在接到上報(bào)信息后，迅速評(píng)估險(xiǎn)情，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府、相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通無阻。

（2）通過電話、短信、微信等多種方式，及時(shí)將險(xiǎn)情信息通知到相關(guān)人員。

（3）建立值班制度，確保24小時(shí)有人值守，隨時(shí)接收和處理應(yīng)急信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、戶外顯示屏等渠道，向公眾發(fā)布排水防澇預(yù)警信息。

（2）與通信運(yùn)營(yíng)商合作，利用短信平臺(tái)向市民發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄，發(fā)布排水防澇預(yù)警及應(yīng)對(duì)措施。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取抽排、疏導(dǎo)、加固等措施，降低積水風(fēng)險(xiǎn)。

（3）對(duì)受困群眾進(jìn)行救援，確保生命安全。

（4）組織搶修受損的排水設(shè)施，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。

（5）對(duì)重要交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展等。

（3）在險(xiǎn)情得到有效控制后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成書面報(bào)告，上報(bào)上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部。

（4）對(duì)險(xiǎn)情水毀報(bào)告進(jìn)行分析，為今后排水防澇工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)搭建的工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，是否能夠抵御洪水沖擊。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)排水暢通，防止水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的接地電阻，防止雷電危害。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止因水壓導(dǎo)致坍塌。

（2）檢查基坑內(nèi)部的排水系統(tǒng)是否完善，排水泵站是否運(yùn)行正常。

（3）監(jiān)控基坑周圍土體的位移和沉降情況，及時(shí)采取措施防止險(xiǎn)情發(fā)生。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，確保其在洪水期間能夠安全停放或運(yùn)行。

（2）對(duì)機(jī)械的電氣系統(tǒng)進(jìn)行防水處理，防止因進(jìn)水造成短路或故障。

（3）制定起重機(jī)械在洪水期間的應(yīng)急預(yù)案，明確操作人員的撤離路線和應(yīng)急措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠承受洪水沖擊。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

（3）定期檢查腳手架的連接件和支撐結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)固可靠。

5、臨時(shí)用電

（1）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，確保所有電線電纜敷設(shè)符合安全要求，避免因水浸泡造成短路。

（2）對(duì)配電箱、開關(guān)箱等電氣設(shè)備進(jìn)行防水處理，確保設(shè)備在洪水期間能夠正常運(yùn)行。

（3）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，包括緊急斷電程序和操作人員的應(yīng)急培訓(xùn)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，立即組織相關(guān)部門對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確認(rèn)無安全隱患后，方可允許居民和工作人員返回。

（2）對(duì)受損的排水防澇設(shè)施進(jìn)行搶修，確保設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

（3）對(duì)受淹地區(qū)進(jìn)行清淤、消毒處理，防止疫情發(fā)生。

（4）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中消耗的物資、設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充和維修，確保下次應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠正常使用。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（6）對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的積極性。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，至少每年進(jìn)行一次全面演練。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息報(bào)告、救援隊(duì)伍調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（3）通過演練發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時(shí)