ICSCCS點擊此處添加CCS號61Communitypropertymanagementpartybuil（本草案完成時間：2024年7月）IDBXX/TXXXX—XXXX前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4指導思想 25工作目標 26組織機構 37工作體系 48工作要求 59制度建設 8 911監督評價 附錄A（規范性）社區物業黨建聯建職責分工清單 12參考文獻 DBXX/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由陜西省住房和城鄉建設廳提出并歸口。本文件起草單位：陜西豐瑞律師事務所、西安創業物業發展有限公司。本文件主要起草人：竇醒亞、高瑞霞、趙靜、張睿、陳靜、鄒家滿、賈礪、郝明、張麗芳、黃瑾、李鈺琳、王敏佳。本文件為首次發布。本文件在實施中若有疑問或建議，請將咨詢或修改建議等信息反饋至下列單位：單位：陜西豐瑞律師事務所地址：西安市雁塔區雁翔路3369號曲江創意谷F座5-6層電話箱：516796062@1DBXX/TXXXX—XXXX社區物業黨建聯建指南本文件規定了社區物業黨建聯建的指導思想、工作目標、組織機構、制度建設、聯建共建體系、保障機制、檔案管理和監督評價等內容。本文件適用于陜西省行政區域內社區物業黨建聯建建設工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20647.1社區服務指南第1部分：總則GB/T20647.9社區服務指南第9部分：物業服務GB/T34300城鄉社區網格化服務管理規范JGJ/T30房地產業基本術語標準3術語和定義GB/T20647.1、GB/T20647.9、JGJ/T30界定的術語和定義適用于本文件。3.1社區properysevicemanagement居住在一定區域內的人們所組成的多種社會關系的生活共同體。[來源：GB/T20647.1-2006，3.1]3.2社區物業黨建聯建jointconstructionofpartybuilding以黨建引領為核心，聚焦人民群眾急難愁盼問題，相關管理部門、街道、社區、業主委員會、物業服務人等多方聯動、協同參與，整合服務資源、集聚服務量、健全服務機制，破解社區、物業管理服務難題，提高社區、物業管理服務水平，推動人民群眾幸福感、安全感、獲得感和滿意度持續提升的管理服務機制。3.3網格grid在社區、行政村及其他特定空間區劃之內劃分的基層綜合服務管理單元。[來源：GB/T34300-2017,3.5]3.4網格化治理gridgovernance以網格作為基本單位，在各級黨組織領導下，整合各方服務管理資源，以網格員隊伍為主體，關注社會動態，預防化解社會矛盾、維護社會和諧穩定、服務網格群眾的一種社會治理方式。3.5物業管理properymanagement2DBXX/TXXXX—XXXX業主通過自治管理或選聘物業服務人，按照物業服務合同約定，對物業進行維修、養護、管理、維護相關區域內的環境衛生和相關秩序的活動。本文件所稱物業管理，主要是指住宅小區物業管理。3.6業主委員會ownerscommittee由業主或業主大會選舉產生，代表和維護全體業主利益，執行業主大會決定的，業主行使共同管理權的一種特殊形式。[來源：JGJT30-2015,8.1.6]3.7物業管理委員會properymanagenmentcommittee在一定物業管理區域內,符合成立條件,由街道辦事處、鎮人民政府組織成立,可代行業主委員會職責的過渡性組織。4指導思想4.1夯實黨在城市的執政基礎。準確把握城市基層黨建規律和社區治理特點，統籌整合黨建資源、行政資源和社會資源，加快推進社區物業黨建聯建，著力構建基層黨組織領導下的聯動服務機制。4.2堅持黨的領導。把加強黨的全面領導貫穿社區物業管理服務工作全過程,強化黨組織對業主委員會、物業管理委員會和物業服務人的政治引領，確保新時代城市社區治理始終保持正確政治方向。4.3強化行業監管。加強物業行業制度建設，強化主管部門黨委（黨組）對行業系統黨建工作的領導和指導，推動物業行業黨的建設與業務建設同步提升。4.4深化互聯互動。建立健全聯動服務機制，充分整合各方資源力量，推進黨建聯抓、服務聯動資源聯享、治理聯管,構建區域統籌、條蛺協同、上下聯動、共建共享的社區物業黨建聯建工作新格局。4.5創新服務方式。推動黨建資源、管理權限、服務力量下沉，創新物業管理服務方式，扎實履行基層社會治理和基本社會服務職責，滿足居民多樣化需求，不斷增強居民群眾對黨組織的認同感和歸屬感。[來源：1、陜組通字〔2021〕11號（一）指導思想）關于印發《關于加強社區物業黨建聯建提升物業管理服務水平的指導意見》的通知2、陜組通字〔2021〕11號一、總體要求（二）基本原則]5工作目標5.1城市基層治理效能得到提升通過實施社區物業黨建聯建工作，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為基層治理效能，打通城市基層治理的難點、堵點、痛點，實現共建共治共享，增強人民群眾的幸福感、安全感、獲得感和滿意度，構建治理更精細、服務更精準、人民更滿意、生活更美好的社區家園。5.2網格化治理實現深度融合以加強黨的全面領導為根本，以社區治理、物業服務為切入點，黨建引領物業管理服務與社區網格化治理深度融合，把物業力量作為社區工作隊伍的組成部分和社區工作延伸的重要載體，推動相關部門、物業服務人員擔任兼職網格員，做到組織融合、隊伍融合、工作融合、機制融合，實現社區黨建聯建融合共建，一體運行。5.3物業管理服務水平明顯提高堅持黨建引領物業管理服務，推進社區物業黨建聯建工作，通過物業優秀企業、住宅示范項目創建、物業黨建聯建協商共治、物業行業監管規范引導等措施，破解居民小區物業管理難題，消除物業服務人3DBXX/TXXXX—XXXX管理服務死角和盲區，提升物業服務行業整體水平，構建黨建引領作用明顯、行業監管科學有效、多方參與協商共建、物業服務規范有序、居民群眾幸福和諧的社區物業黨建聯建工作格局。6組織機構6.1省級6.1.1社區物業黨建聯建建設省級組織應包括省委組織部、省委社會工作部、省住房和城鄉建設廳，可依據黨建聯建建設要求納入其他相關組織。6.1.2省委組織部應建立并持續完善社區物業服務黨組織，共同推動落實陜西省物業行業黨建聯建工作，黨組織可包括：a)省物業行業黨組織；b)市物業行業黨組織；c)區物業行業黨組織；d)街道、社區黨組織；e)網格(小區)物業服務項目黨組織；f)物業服務人黨組織。6.1.3省物業行業黨組織應對全省社區物業黨建聯建建設進行整體部署，建立物業服務人信用評價體系，決定涉及社區物業黨建聯建建設發展的重大事項、重要政策和重要改革舉措。6.1.4物業服務行業協會黨組織應發揮行業優勢，引導符合條件的企業加強和規范黨組織建設，提高物業服務水平,加強行業自律。6.2市級6.2.1黨建聯建建設市級組織應包括市委組織部、市委社會工作部、市住房和城鄉建設局，可依據黨建聯建建設要求納入其他相關組織。6.2.2市委組織部應建立并持續完善社區物業服務黨組織，共同推動落實市物業行業黨建工作，黨組織可包括:a)市物業管理行業黨組織；b)區物業管理行業黨組織；c)物業服務人黨組織；d)網格(小區)物業服務項目黨組織；e)物業服務人黨組織；f)業主委員會黨組織。6.2.3市物業管理行業黨組織應對全市黨建聯建建設進行整體部署，決定涉及市級行政區域內社區物業黨建聯建發展的重大事項、重要政策和重要改革舉措，健全完善物業領域重大突發事件應急處置機制。6.3區級6.3.1黨建聯建建設區級組織應包括區委組織部、區委社會工作部、區住房和城鄉建設局，可依據市黨建聯建建設要求納入其他相關組織。6.3.2區委組織部應推動轄區社區物業服務黨組織建設,單列物業服務人及業主委員會黨員發展指標，無黨員的物業服務人和業主委員會可派駐黨建工作指導員協助開展物業管理工作。對轄區內街道(鎮)、社區黨建聯建建設推動情況進行監督考核。6.3.3區住房和城鄉建設局應對轄區黨建聯建建設履行業務監管和黨建指導雙重責任。包括組織領導4DBXX/TXXXX—XXXX監督考核、督促推進。應建立黨建聯建聯席會議制度，研究解決本區域內黨建聯建的熱點、難點問題。可依據物業服務主體的年度述職、物業服務質量評議結果等進行企業信用等級評價。6.4街道（鄉鎮）、社區6.4.1街道(鄉鎮)、社區黨建聯建建設組織應包括街道辦事處、鎮人民政府、居民委員會、社區服務站。6.4.2街道辦事處(鎮人民政府)應建立社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會(物業管理委員會)、物業服務人聯動議事協商機制，每季度至少召開1次議事會。協商確定建設計劃，研究解決存在的問題，提出工作建議等。指導物業服務人黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等。街道黨組織應加強對業委會組建和換屆工作的組織領導。[來源：陜組通字〔2021〕11號二（四）加強黨組織對業委會的領導]6.4.3社區居委會應推動業主委員會和物業服務人融入基層治理，深化協商共治機制，對涉及物業服務管理的重大事項參與全過程監督。重大事項包括:a)綠化；b)衛生整治；c)共用部位、公用設施設備維修；d)物業費收繳；e)公共收益使用；f)物業服務人選聘、解聘；g)建筑物及其附屬設施的維修資金的募集、使用；h)改建、重建建筑物及其附屬設施;i)改變共有部分的用途或利用從事經營活動。6.5業主委員會6.5.1主委員會黨組織關系隸屬所在社區黨組織，應按期換屆，定期向街道（鄉鎮）社區黨組織報告工作。參與討論業主委員會重大事項，建立黨組織前置討論研究機制，聽取業主意見建議，宣傳落實黨的路線方針政策，維護業主合法權益。業主委員會黨組織應參與社區黨建服務項目不少于2個/年。6.5.2業主委員會應加大業主委員會成員中黨員占比。宜由黨員業主擔任業主委員會主任，符合條件的業主委員會負責人可選聘為社區“兩委”兼職委員。6.5.3業主委員會選舉和換屆前應會同住建、市場監管、稅務、公安等部門對業主委員會候選人資格進行審查，并應進行任前談話。業主委員會黨員人數不低于3人，黨員比例不低于60%。6.5.4應執行“四公開一監督”制度，對服務人員姓名、服務內容、物業收費標準、投訴監督電話公開。6.5.5物業服務其他管理人宜由黨員擔任。7工作體系7.1組織領導體系7.1.1健全省市縣黨委統一領導，城市基層黨建引領基層治理領導小組統籌協調，組織、政法、機構編制、民政、住建部門牽頭推進，有關部門單位共同參與，街道和社區黨組織屬地管理的社區黨建聯建組織領導體系。7.1.2社區黨建聯建重點工作職責分工清單見附錄A。5DBXX/TXXXX—XXXX7.2物業服務體系7.2.1按照“行業主管、街道主抓、社區主辦、物業主干”的原則，構建企業創建物業示范引領、社區引領物業兜底管理、市場化物業規范運營、業主自行管理等相結合的物業服務體系。7.2.2鼓勵物業服務人按照地緣區域化管理模式，依法依規打包管理服務一個區域內的多個居民小區，整合資源力量，實行集約管理。7.3網格治理體系7.3.1完善網絡組織架構，構建“社區黨組織—網格（小區）黨支部—樓（棟）院黨小組—黨員中心戶”組織架構。7.3.2建強網格工作隊伍，配齊配強專兼職網格員隊伍，專職網格員由社區工作者擔任，兼職網格員主要由物業服務人員擔任。整合多方力量組建網格協管服務團隊，重點選優配強樓棟長、單元長。8工作要求8.1省級8.1.1省委組織部牽頭相關省級部門配合的主要工作包括但不限于：a)研究制定省級機關企事業單位黨組織和在職黨員“雙報到”實施意見；b)推動新業態省級平臺企業實現黨的組織全覆蓋。8.1.2省委組織部牽頭省國資委黨委等配合的主要工作是制定出臺國有企業與移交社區共駐共建的指導意見。8.1.3省委組織部牽頭省人社廳配合研究從優秀社區黨組織書記中聘任街道事業身份干部的辦法。8.1.4省民政廳牽頭省委組織部配合研究制定規范社區工作事務、機制牌子和證明事項的意見。8.1.5省民政廳牽頭省農業農村廳配合的主要工作是開展村改社區規范提升試點。8.1.6省民政廳牽頭省委政法委配合的研究制定全省網格編碼規則。8.1.7省委編辦負責編制街道賦權事項指導清單。8.2市級8.2.1各市主要工作包括但不限于：a)依法依規賦予街道黨組織相應權力；b)全面規范實行派駐體制的機構，納入街道統一指揮協調；c)制定出合加強社區黨組織標準化規范化建設的措施辦法；d)完善“雙報到”工作措施，促進黨員志愿活動常態化長效化；e)開展新時代“楓橋經驗”試點；f)編制社區應急手冊；g)建立志愿服務隊伍數據庫；h)以黨建為統領把各類網格統一整合成“一張網”；i)制定社區工作者招聘計劃，選優配強社區工作者；j)全面落實社區工作者崗位等級序列和薪酬正常增長機制；k)推進社區工作者培訓常態化制度化，提升社區工作者能力素質；l)摸清新業態底數；m)推動黨組織延伸到新業態企業分支機構、業務板塊、項目團隊、倉儲基地；n)引導新就業群體在基層治理中發揮作用。6DBXX/TXXXX—XXXX8.2.2相關市的主要工作是增強易地扶貧搬遷集中安置社區治理能力。8.3區級8.3.1各區（縣、市）主要工作包括但不限于：a)研究制定規范街道黨建聯席會議制度的措施辦法；b)全面落實“街道吹哨、部門報到”工作機制；c)制定社區應急處置預案，提高社區應急治理能力和專業化水平；d)優化社區設置，對5000戶以上的結合實際“應拆盡拆”，對1000戶以下的適度調整；e)合理劃分社區網絡；f)將網格員配備和社區工作者隊伍建設統籌考慮，配強社區專兼職網格員隊伍；g)推動社區網格黨組織全覆蓋；h)健全完善社區網格工作機制；i)推動具備條件的居民小區依法成立業委會。8.3.2市、縣兩級主要工作包括但不限于：a)修訂完善社區公共服務事項目錄；b)發揮群團組織和社會組織作用。8.4街道/鄉（鎮）8.4.1街道黨工委、辦事處應強化屬地管理主體責任，組織實施社區黨建聯建工作，將有關工作納入街道重點工作清單，加強對推進社區黨建聯建工作的研究、組織、協調、實施、指導和監督，包括但不限于：a)指導社區監管、支持物業服務人工作；b)擴大物業服務人黨的組織和工作覆蓋；c)加強業主委員會及其黨組織建設；d)加強社區工作者和網格工作隊伍配備、培訓、管理、監督；e)加強物業網格黨建聯建；f)抓好物業服務監管工作；g)辦理民生訴求；h)化解矛盾糾紛。8.4.2擴大物業服務人黨的組織和工作覆蓋和工作覆蓋8.4.3常態化摸排轄區內物業服務企業底數，掌握企業黨組織、黨員、員工等基本信息并持續更新。8.4.4對有3名以上正式黨員的物業服務人，指導其獨立建立黨組織。對正式黨員人數不足3名的物業服務人，采取聯合組建等方式分類施策，擴大黨的組織覆蓋。8.4.5向暫不具備單獨建立黨組織條件的物業服務人選派黨建指導員，引導物業服務人積極建立工會、共青團、婦聯等群團組織，鼓勵物業服務人優先招聘黨員職工，確保實現黨的工作全覆蓋。8.4.6加大在物業服務人職工中發展黨員、培養入黨積極分子力度，推進發展黨員計劃向物業行業傾斜。對物業服務人未建立黨組織的，指導物業所在社區黨組織接收入黨申請，做好培養發展工作。8.5業主委員會/物業管理委員會8.5.1建立重大事項黨組織前置研究制度，業主委員會根據業主大會授權決定大額維修資金使用、小區公共收益支出、公共設施完善等事項前，應先召開業主委員會黨組織會議討論，形成共識后再提交業主大會表決，未成立黨組織的，原則上經社區黨組織研究后再提交業主大會表決。8.5.2對暫不具備成立業委會的區域，由街道黨組織牽頭，在社區居委會下設物業管理委員會（簡稱7DBXX/TXXXX—XXXX物），臨時代行業委會職責。物管會成員一般由社區“兩委”委員、公安派出所、建設單位、業主代表等7人以上組成，業主代表不少于半數，物管會主任一般由社區黨組織班子成員擔任，優先推薦黨員業主代表進入物管會。8.5.3強化黨組織對業主委員會的指導。街道社區黨組織要在業主委員會組建和換屆過程中加強人選把關，提高業主委員會成員中黨員比例，推動符合條件的業主委員會設立黨支部或黨小組。業主委員會根據業主大會授權決定大額維修資金使用、小區公共收益支出、公共設施完善等事項前，應主動向社區“兩委”報告。8.5.4提升業主委員會（物業管理委員會）組建率。縣級住建部門指導街道對區域內小區進行逐一研判，“一小區一辦法”制定組建業主委員會，暫不具備條件成立業主委員會的小區，依據《陜西省物業服務管理條例》組建物業管理委員會，臨時代行業主委員會部分職責，2024年6月底前推動成立業主委員會（物業管理委員會）比例達到50%以上，2026年12月底前實現全覆蓋。住建部門、街道要加強業主委員會成員法律法規和專業培訓，提高業主委員會成員依法依規履職能力。8.6物業服務人8.6.1全面推進物業服務人黨的組織和工作覆蓋。實施“紅色物業”培育計劃，著力推動黨的組織和工作有效覆蓋。采取單獨組建、行業聯建、區域聯建等方式，大力推進物業服務人黨的組織覆蓋;對暫不具備條件的，通過派駐黨建指導員，組建工會、共青團等方式實現黨的工作覆蓋。8.6.2各級住建部門指導本級物業協會建立黨組織，協會黨組織對會員企業黨建工作進行指導，督促提升專業能力和服務水平。物業服務人黨組織推動企業提升服務質量，融入社區治理，著力把物業服務人打造成黨組織聯系服務群眾的重要平臺。8.6.3對建立黨組織的物業協會和物業服務人嚴格落實黨費全額返還政策，有條件的地方可從留存黨費中給予一定支持。注重在物業服務人中發展黨員，引導物業服務人優先招聘黨員員工。8.6.4推進物業服務和物業服務人黨建全覆蓋。注重以市場化方式為主渠道，不斷擴大物業服務覆蓋范圍。8.6.5對無物業小區,采取引入國有物業服務人提供基本物業服務、社區“兩委”組織居民自我管理等方式,實現物業服務兜底。推動符合條件的物業服務人及時建立黨組織，暫不具備組建條件的,通過選派黨建指導員、引導企業招聘黨員員工等方式加強黨的工作覆蓋。依托各級住房城鄉建設部門及物業行業協會建立物業行業黨組織。8.6.6物業服務人黨組織接受物業服務項目所在社區黨組織領導，同時接受物業行業黨組織指導，對黨建強、服務好、群眾滿意度高的物業服務人，在物業服務項目招投標和物業服務人評先評優時予以優先考慮，支持以政府購買服務等形式承接有關政務服務和公共服務。8.7社區物業網格黨組織8.7.1應建立社區黨組織—網格（小區）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶的組織體系。8.7.2社區網格黨支部書記、黨小組組長由社區黨組織成員或社區黨員骨干擔任。商務樓宇、商圈市場網格黨組織書記一般由街道黨員干部擔任，注重把業主單位、樓宇物業、重點企業黨員負責人經組織程序選進網格黨組織班子。8.7.3街道建立社區物業黨建聯建聯系會議制度，由街道黨工委負責召集，社區“兩委”、網格、物業服務人、業主委員會/物業管理委員會、專業經營單位和公安派出所、綜合執法、物業管理等部門參加。聯席會協調包括但不限于以下事項：a)業主委員會和有關部門不依法履行職責的情況；b)物業服務人在履行退出程序以及交接工作中出現的問題；c)物業服務區域內發生的突發事件；8DBXX/TXXXX—XXXXd)黨建聯建網格化治理的銜接和配合工作。9制度建設9.1政策引領9.1.1各級社區物業黨建聯建組織機構應制定本區域黨建聯建建設戰略規劃、指導性意見、規范性文件和實施建設計劃等政策，提供政策引領。9.1.2政策應結合社區物業黨建聯建推進實際效果和人民群眾需求。包括但不限于以下內容：a)推進物業黨的組織和黨的工作全覆蓋；b)加大對物業服務人的監管力度；c)提升業主委員會（物業管理委員會）組建率；d)強化黨組織對業主委員會的指導；e)預防化解物業服務矛盾糾紛；f)完善社區物業黨建聯建和協調共治機制；g)積極培育示范典型。9.2工作機制9.2.1四級聯動機制各市(區)黨委負責規劃指導，協調解決重大問題。各區(縣、市)黨委負責具體指導推動，吸納發改、公安、民政、財政、自然資源、住建、市場監管、城管、消防等相關職能部門進入城市基層黨建聯席會，完善議事協調、組織動員、督查檢查、評價問責等工作制度，研究解決社區物業黨建聯建的具體問題。街道黨組織負責統籌推進業主委員會、物業服務人建立黨組織，推動力量、資源、資金向社區下沉，強化社區物業黨建聯建保障。社區黨組織負責依托黨建聯席會，建立黨建引領下的社區居委會、業主委員會(物業管理委員會)、物業服務人協調運行機制，充分調動居民參與積極性，形成社區治理合力。9.2.2聯動服務機制街道、社區黨組織將物業管理服務納入黨群服務中心建設，把業主委員會(物業管理委員會)、物業服務人黨組織納入網格管理，統籌推進網格黨建工作。各區(縣、市)黨委應全面推行全面推行“雙向進入、交叉任職”,街道、社區黨組織積極推薦符合條件的社區“兩委”委員、網格(小區)黨組織成員、樓棟黨小組長、黨員中心戶和到社區報到的在職黨員等，通過法定程序進入業主委員會，提倡社區“兩委”委員、網格(小區)黨組織書記擔任業主委員會主任；逐步提高業主委員會中的黨員比例，原則上不少于半數。業主委員會、物業服務項目黨組織由所在社區黨組織管理，推動業主委員會委員、物業服務項目黨員負責人擔任社區“兩委”、網格(小區)黨組織兼職委員。區(縣、市)住建部門建立住宅小區物業項目負責人到所屬社區報到制度，推動與社區黨組織簽訂共建協議，主動認領社區黨建服務項目，參與社區治理服務。區(縣、市)黨委應堅持和發展新時代"楓橋經驗"，建立健全信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、結果反饋工作機制，做到民有所呼、我有所應。專職網格員應開展日常巡查走訪，了解掌握社情民意，及時處理矛盾問題。9DBXX/TXXXX—XXXX對網格排查上報事項，社區應梳理匯總，街道根據問題性質和管理權限"吹哨派單"，相關職能部門主動承接、限時辦理并反饋。推動基層行政執法力量下沉網格，引導各類企業、社會組織、志愿者隊伍參與網格管理和服縣級住建部門要建立小區物業服務項目負責人到所屬社區報到制度，推動物業服務人主動認領社區黨建服務項目，常態化參與社區治理服務。0市、區領導班子成員應聯系社區，街道領導班子成員應聯系黨建聯建網格。9.2.3建立服務考核評價機制社區黨組織組織業主委員會(物業管理委員會)、物業服務人進行年度述職評議，評議情況分別向街道黨組織、住建部門反饋。按照《陜西省物業服務人信用評價管理辦法(試行)》對物業管理企業進行信用評價，同時賦予街道黨組織對轄區物業服務人服務水平評價權，住建部門把街道黨組織的評價意見計入物業服務人信用檔案，對物業服務人分類實施優秀、良好、一般、較差四類差異化標注管理。納入優秀名單的，優先推薦參與國家、省、市的評比表彰，優先推薦參與政府重大項目或企業大型項目招投標活動，優先推薦企業負責人為“兩代表一委員”人選;對納入較差名單的，實施聯合懲戒。9.2.4健全多方協商機制各區(縣、市)黨委應健全完善黨建引領下的，網格(小區)黨組織、社區居民委員會、業主委員會、物業服務人協調運行機制。社區黨組織牽頭，定期研究提出協商議題，小區黨組織、業主委員會、物業服務人和業主代表共同參與議事協商會議，協商解決小區建設和物業服務管理事項。遇有重大事項，可隨時會商，由各方指定專人成立專項小組合力推動解決。對社區層面無法解決的問題，街道黨組織通過黨建聯席會，統籌協調相關職能部門、駐區單位等共同解決。社區黨組織要通過民情懇談會、工作聽證會、服務評議會等形式，組織居民參與事前、事中、事后的全過程監督，督促提高服務質量。10.1人員10.1.1黨建聯建建設應配置相應人員滿足實施工程所需。10.1.2黨建聯建社區工作人員主要包括社區黨組織成員、社區居民委員會成員中的專職人員和在社區從事黨建、治理、服務工作的全日制專職人員。10.1.3黨建聯建社區配置標準為每萬城鎮常駐人口不少于18人，一個網格黨組織應配備1名專職網格員，統一納入社區工作者隊伍管理。10.1.4物業管理委員會成員一般由社區“兩委”委員、公安派出所、建設單位、業主代表等7人以上組成，業主代表不少于半數，物管會主任一般由社區黨組織班子成員擔任，有限推薦黨員業主代表進入物管會。10.2文化和宣傳DBXX/TXXXX—XXXX10.2.1應制定文化建設實施細則，根據地域、文化等特點統一黨建聯建logo、宣傳用語、宣傳標識牌等。10.2.2置黨建聯建主體墻，展示內容包含但不限于：a)主題b)側題c)黨組織全程標牌d)標識與提示線e)黨建聯建宣傳事項10.3黨建陣地建設10.3.1有場所，黨組織開展活動要有固定場所，區、縣（市）委組織部指導社區黨組織設立“黨群服務中心”等便民服務平臺，依托社區用房，建立黨建活動場所并提供基礎設施配置。10.3.2有設施，黨建陣地室內應配置桌椅、文件資料柜等硬件設施，有條件的黨組織，可配備電視機、碟機、寬帶網線等基礎電教設備。10.3.3有標志，黨組織活動室要有醒目的黨組織名稱標識牌、黨組織基本概況、入黨誓詞以及黨徽等統一標識。同時要因地制宜設計建立黨建工作宣傳欄，可張貼或懸掛與黨建工作有關的宣傳標語。10.3.4有黨旗，黨旗、榮譽獎牌等懸掛上墻，同時認真布置學習園地。黨組織負責人辦公室應有復式（黨旗+國旗)或單式（黨旗）桌面旗。10.3.5有書報，活動室內要配備書柜和報刊架，并有一定數量的黨報黨刊、黨建雜志以及黨務工具用書等各類閱覽書籍和學習資料。10.3.6有制度，十項黨建工作制度及物業法律法規、國家標準、地方標準、行業標準要結合實際制牌上墻。10.4組織生活制度10.4.1街道黨工委和社區黨組織應定期開展“三會一課”、組織生活會，“主題黨日”活動，并保留記錄檔案。10.4.2街道黨工委和社區黨組織認真總結計劃和實施管理過程中的問題，挖掘學習在黨組織建設、為民服務、志愿活動、群眾工作等方面的先進事跡和典型人物，總結推廣優秀經驗做法，引領帶動各級組織、機構和廣大群眾積極參與、支持、配合黨建聯建工作的開展。10.5日常工作制度10.5.1由各級物業主管部門督導、物業管理行業協會指導物業服務人建立健全的各項管理制度規范、各崗位工作標準，并制定具體的落實措施和考核辦法，建立業主檔案、設施設備檔案等，建立完整的“投訴（報修）、接待、處置、回訪”工作機制，保存工作記錄檔案。10.5.2物業服務區域黨組織黨建工作責任制、黨建工作重點任務清單，設置黨員先鋒崗，實施黨員責任區和公開承諾制，黨員亮身份，佩戴黨徽，充分發揮黨員模范示范作用。10.5.3搭建志愿服務、慈善等公益平臺，鼓勵小區志愿者、黨員及熱心群眾參與公益活動，定期提供相關公益志愿服務。10.6檔案管理10.6.1應建立檔案收集、整理、保管、使用、銷毀和保密等管理制度，對檔案實施分類管理。10.6.2根據檔案的不同類別，應采取有效措施確保檔案資料的信息安全。10.6.3宜配置適合安全保存檔案的檔案室，并配備防火、防盜、防水、防塵、防有害生物以及溫濕度DBXX/TXXXX—XXXX調控等設施設備。10.6.4宜采用信息化技術提升檔案管理水平，并采取措施保障檔案信息安全。10.7示范引領10.7.1省住建廳組織開展居住物業示范項目、物業服務行業標兵企業、優秀企業創建活動。10.7.2選定示范項目，廣泛宣傳社區物業黨建聯建的做法和成效，營造全民關注、全民支持、全民參與、全民共建的良好氛圍。11監督評價11.1街道黨組織監督評價11.1.1街道每年度應制定社區績效考核方案，圍繞實施社區物業黨建聯建工作主線，聚焦工作目標，將12345政務服務便