煤礦安全生產與管理作業指導書TOC\o"1-2"\h\u20158第1章煤礦安全生產概述 4147421.1煤礦安全生產的重要性 4305751.2煤礦安全生產法律法規體系 4211091.3煤礦安全生產管理的基本原則 45285第2章煤礦安全管理體系建設 5249612.1煤礦安全管理制度 5228112.1.1管理制度概述 5200832.1.2管理制度編制與修訂 5137992.1.3管理制度執行與監督 5218262.2煤礦安全生產責任制 5126662.2.1責任制概述 5316602.2.2責任制建立與落實 560102.2.3責任追究與考核 5204972.3安全生產目標管理體系 5206652.3.1目標管理體系概述 692562.3.2安全生產目標制定 6275412.3.3安全生產目標實施與監測 6190282.3.4安全生產目標評價與改進 624694第3章煤礦安全教育與培訓 6211533.1安全生產教育培訓制度 6151943.1.1教育培訓目標 6278293.1.2教育培訓原則 6231693.1.3教育培訓制度 6323113.2安全生產培訓內容與方法 7132403.2.1培訓內容 7147123.2.2培訓方法 7237753.3安全生產培訓效果評估 777813.3.1評估內容 7147363.3.2評估方法 7245873.3.3評估結果運用 732533第4章煤礦通風與防塵 7151564.1礦井通風系統 723264.1.1通風系統概述 8283834.1.2通風方式及選擇 832354.1.3通風設計要求 8198864.2礦井防塵技術 8257234.2.1礦井防塵概述 8223914.2.2礦井防塵技術措施 8186384.2.3防塵設備與設施 811744.3通風防塵設備與設施 855774.3.1通風設備 8309114.3.2防塵設備 880984.3.3通風防塵設施 9167264.3.4監測監控系統 918446第5章煤礦災害防治 991185.1瓦斯災害防治 9266805.1.1瓦斯監測 9248895.1.2瓦斯抽采 9316765.1.3防突措施 9199185.1.4瓦斯泄漏處理 972215.2水害防治 999465.2.1水文觀測 967365.2.2防水隔離 9263485.2.3排水設施 9103875.2.4水害應急預案 9224935.3火災防治 10279545.3.1火災監測 109715.3.2防火隔離 10152685.3.3消防設施 10253085.3.4通風管理 10317085.4頂板災害防治 10215185.4.1頂板監測 10133955.4.2支護措施 1086125.4.3頂板災害應急預案 1054395.4.4頂板管理 105622第6章煤礦爆破作業安全管理 1058066.1爆破作業基本要求 1029786.1.1爆破作業人員必須具備相應的專業知識和技能，并取得爆破作業操作資格證書。 1021466.1.2爆破作業前，必須對爆破作業區域進行全面檢查，保證無安全隱患。 10318646.1.3爆破作業應按照《煤礦安全規程》和《爆破安全規程》等相關法律法規進行。 10106576.1.4爆破作業設計應考慮礦井地質條件、煤層賦存狀況、礦井通風條件等因素，保證爆破作業安全可靠。 10278006.1.5爆破作業前應制定詳細的爆破作業方案，并經相關部門審批。 10205576.2爆破作業安全管理措施 10152516.2.1爆破作業現場管理 1187086.2.2爆破作業操作管理 11295886.2.3爆破器材管理 11141176.3爆破器材儲存與運輸 11120006.3.1爆破器材儲存 11324736.3.2爆破器材運輸 1111811第7章煤礦機電設備安全管理 11134647.1煤礦電氣設備安全管理 11200757.1.1電氣設備選型與配置 12314387.1.2電氣設備安裝與維護 12173467.1.3電氣設備操作與管理 1229407.1.4電氣設備應急預案 12260497.2煤礦機械設備安全管理 12140907.2.1機械設備選型與配置 1214297.2.2機械設備安裝與維護 12273147.2.3機械設備操作與管理 12167147.2.4機械設備報廢與更新 128057.3煤礦運輸設備安全管理 1298207.3.1運輸設備選型與配置 1254577.3.2運輸設備安裝與維護 13178817.3.3運輸設備操作與管理 13262327.3.4運輸設備應急預案 1311938第8章煤礦職業健康監護 13220168.1職業病危害因素識別與評價 1398588.1.1危害因素識別 13201208.1.2危害因素評價 133118.2職業健康檢查與監護 13168048.2.1職業健康檢查 13114368.2.2職業健康監護 1318218.3職業病防護措施 149938.3.1工程防護措施 1433888.3.2個體防護措施 14180228.3.3管理防護措施 1424232第9章煤礦應急救援與處理 14164639.1煤礦應急救援預案 14314969.1.1制定煤礦應急救援預案的重要性 14202239.1.2煤礦應急救援預案的制定原則 1474609.1.3煤礦應急救援預案的主要內容 1544309.2煤礦應急救援組織與隊伍 1589459.2.1煤礦應急救援組織 15178729.2.2煤礦應急救援隊伍 15121079.3報告與調查處理 15123529.3.1報告 1666939.3.2調查處理 16264619.3.3處理結果的應用 1611116第10章煤礦安全生產標準化建設 161402510.1安全生產標準化概述 161587410.1.1安全生產標準化的定義 162370910.1.2安全生產標準化的意義 16497210.1.3安全生產標準化的原則 172682710.2安全生產標準化評審 17978110.2.1評審組織與管理 172984510.2.2評審內容與方法 173073210.2.3評審程序 172318910.2.4評審結果與應用 1754710.3安全生產標準化持續改進與發展趨勢 17721210.3.1持續改進 172493710.3.2發展趨勢 171826310.4安全生產標準化達標措施與要求 172599210.4.1達標措施 17210610.4.2達標要求 18第1章煤礦安全生產概述1.1煤礦安全生產的重要性煤礦安全生產是國家安全生產工作的重點領域，直接關系到人民群眾的生命財產安全和社會穩定。煤礦生產具有高風險性，生產過程中存在諸多不安全因素，如瓦斯、煤塵、頂板、水害等，容易導致生產的發生。因此，加強煤礦安全生產管理，降低發生率，保障礦工生命安全和身體健康，對于促進煤炭工業健康發展，維護國家能源安全具有重要意義。1.2煤礦安全生產法律法規體系我國煤礦安全生產法律法規體系以《中華人民共和國安全生產法》為核心，包括《煤礦安全規定》、《煤礦安全監察條例》等法律法規。還有一系列部門規章、規范性文件和技術標準，構成了較為完善的煤礦安全生產法律法規體系。這些法律法規為煤礦安全生產提供了法律依據和制度保障，保證了煤礦生產過程中的安全與合規。1.3煤礦安全生產管理的基本原則煤礦安全生產管理應遵循以下基本原則：（1）安全第一，預防為主。煤礦企業應將安全生產放在首位，強化安全意識，采取有效措施，預防發生。（2）全員參與，綜合治理。煤礦安全生產涉及方方面面，需要全體員工共同參與，實現生產過程中的綜合治理。（3）制度化管理，規范化操作。建立健全安全生產管理制度，保證生產過程規范化、標準化，降低安全風險。（4）科學決策，技術支撐。充分發揮科學技術在煤礦安全生產中的作用，提高安全生產水平。（5）強化培訓，提高素質。加強礦工安全教育和技能培訓，提高礦工安全意識和操作技能，減少人為。（6）嚴格監管，落實責任。強化監管，明確企業安全生產主體責任，保證煤礦安全生產各項措施落到實處。第2章煤礦安全管理體系建設2.1煤礦安全管理制度2.1.1管理制度概述煤礦安全管理制度是保證煤礦安全生產的基礎性文件，包括組織機構、職責權限、工作程序、操作規程等內容。煤礦企業應依據國家法律法規、行業標準及企業實際情況，制定完善的安全管理制度。2.1.2管理制度編制與修訂煤礦企業應定期組織編制和修訂安全管理制度，保證其符合國家法律法規、行業標準和企業實際需求。編制和修訂過程中，應廣泛征求各部門和職工的意見，保證管理制度的科學性和實用性。2.1.3管理制度執行與監督煤礦企業應建立健全安全管理制度執行與監督機制，保證各項制度得到有效實施。各級管理人員要加強對安全管理制度的學習和宣傳，提高全體職工的安全意識，保證制度執行到位。2.2煤礦安全生產責任制2.2.1責任制概述煤礦安全生產責任制是煤礦企業安全生產的核心制度，明確了各級管理人員、技術人員和職工在安全生產中的職責和權限。2.2.2責任制建立與落實煤礦企業應建立健全安全生產責任制，明確從主要負責人到一線職工的安全生產職責。各級管理人員要嚴格執行責任制，做到職責明確、責任到人。2.2.3責任追究與考核煤礦企業應建立健全責任追究與考核機制，對違反安全生產責任制的行為進行嚴肅處理，保證責任制的嚴肅性和權威性。2.3安全生產目標管理體系2.3.1目標管理體系概述安全生產目標管理體系是煤礦企業為實現安全生產目標而建立的一套系統化、科學化的管理體系，包括目標制定、實施、監測、評價和改進等環節。2.3.2安全生產目標制定煤礦企業應根據國家法律法規、行業標準和企業實際，制定明確的安全生產目標，并分解到各個部門、班組和職工。2.3.3安全生產目標實施與監測煤礦企業應建立健全安全生產目標實施與監測機制，對目標完成情況進行定期檢查、分析和評價，保證安全生產目標得到有效實施。2.3.4安全生產目標評價與改進煤礦企業應定期對安全生產目標進行評價，總結經驗教訓，發覺問題，及時進行改進，不斷提高安全生產水平。同時將評價結果作為安全生產考核的重要依據。第3章煤礦安全教育與培訓3.1安全生產教育培訓制度3.1.1教育培訓目標安全生產教育培訓旨在提高煤礦從業人員的安全意識、安全技能和應急處理能力，保證煤礦生產過程中的人身安全和設備財產安全。3.1.2教育培訓原則（1）以人為本，注重實效；（2）分類指導，按需施教；（3）全員參與，全面提升；（4）制度化管理，常態化運行。3.1.3教育培訓制度（1）新員工入職培訓制度；（2）在崗員工定期培訓制度；（3）專項安全培訓制度；（4）安全管理人員培訓制度；（5）特種作業人員培訓制度。3.2安全生產培訓內容與方法3.2.1培訓內容（1）安全生產法律法規；（2）煤礦安全生產標準化；（3）煤礦生產工藝及安全技術；（4）重大案例及預防措施；（5）應急預案與救援處置；（6）職業健康與勞動保護。3.2.2培訓方法（1）理論培訓：采用課堂授課、網絡教學等形式；（2）實操培訓：采用現場操作、模擬演練等形式；（3）經驗交流：組織內部或外部專家進行經驗分享；（4）警示：分析典型案例，提高安全意識；（5）應急預案演練：定期組織應急預案實戰演練。3.3安全生產培訓效果評估3.3.1評估內容（1）培訓覆蓋率：保證煤礦從業人員全員參與培訓；（2）培訓質量：評估培訓內容、方法及效果；（3）培訓效果：評估從業人員的安全意識、安全技能和應急處理能力。3.3.2評估方法（1）理論考試：檢驗從業人員對安全生產知識的掌握程度；（2）實操考核：檢驗從業人員的安全操作技能；（3）問卷調查：了解從業人員對培訓效果的滿意度；（4）現場檢查：檢查安全生產實際情況，評估培訓成果。3.3.3評估結果運用根據評估結果，對安全生產教育培訓制度、內容和方法進行調整優化，不斷提高煤礦安全生產水平。同時將評估結果作為從業人員晉升、評優的重要依據。第4章煤礦通風與防塵4.1礦井通風系統4.1.1通風系統概述礦井通風系統是煤礦安全生產的重要組成部分，其作用是向礦井內輸送新鮮空氣，排除有害氣體和礦塵，降低礦井溫度，為礦工創造良好的作業環境。通風系統主要包括通風機、通風網絡、通風構筑物及監控系統等。4.1.2通風方式及選擇礦井通風方式有機械通風和自然通風兩種。根據煤礦生產規模、煤層賦存條件、瓦斯涌出量等因素選擇合適的通風方式。一般而言，大型煤礦采用機械通風，中小型煤礦可采用自然通風。4.1.3通風設計要求通風設計應遵循以下原則：保證礦井內風量充足，滿足生產需求；合理分布風流，降低通風阻力；防止瓦斯積聚，消除安全隱患；降低礦塵濃度，改善作業環境。4.2礦井防塵技術4.2.1礦井防塵概述礦井防塵是煤礦安全生產的關鍵環節，其主要目的是降低礦井內礦塵濃度，防止礦塵爆炸和職業病的發生。4.2.2礦井防塵技術措施礦井防塵技術措施包括：濕式作業、干式作業、密閉抽塵、噴霧降塵、通風排塵等。根據煤礦生產條件及礦塵特性選擇合適的防塵技術。4.2.3防塵設備與設施防塵設備與設施包括：濕式鉆機、噴霧裝置、捕塵器、密閉罩、防塵口罩等。這些設備與設施應合理配置，保證礦井內礦塵得到有效控制。4.3通風防塵設備與設施4.3.1通風設備通風設備主要包括通風機、風筒、通風網絡調節裝置等。通風設備應具備以下特點：功能穩定、安全可靠、節能環保、便于維護。4.3.2防塵設備防塵設備包括濕式鉆機、噴霧裝置、捕塵器等。這些設備應具備以下特點：操作簡便、降塵效果顯著、故障率低、使用壽命長。4.3.3通風防塵設施通風防塵設施主要包括通風構筑物、防塵水池、密閉罩等。這些設施應滿足以下要求：結構牢固、密封功能好、易于檢修、適應礦井生產需求。4.3.4監測監控系統監測監控系統是通風防塵工作的重要保障。應建立健全監測監控系統，對礦井內風速、風壓、瓦斯濃度、礦塵濃度等參數進行實時監測，保證礦井通風防塵工作的順利進行。第5章煤礦災害防治5.1瓦斯災害防治5.1.1瓦斯監測加強煤礦瓦斯監測工作，保證監測系統設備完好、數據準確。嚴格按照瓦斯防治規定，對礦井進行全面瓦斯檢測，掌握瓦斯分布及變化規律。5.1.2瓦斯抽采針對瓦斯涌出量大的區域，采取合理的瓦斯抽采方法，降低礦井瓦斯濃度，防止瓦斯積聚。5.1.3防突措施加強礦井防突工作，嚴格執行“四位一體”防突措施，保證煤與瓦斯突出危險性得到有效控制。5.1.4瓦斯泄漏處理發覺瓦斯泄漏時，及時采取措施進行處理，防止泄漏擴大，保證礦井安全。5.2水害防治5.2.1水文觀測加強煤礦水文觀測，掌握礦井水文地質條件，為水害防治提供依據。5.2.2防水隔離對礦井進行防水隔離，設置防水煤柱，防止水體進入礦井。5.2.3排水設施保證礦井排水設施完好，排水能力滿足礦井需求，防止水害發生。5.2.4水害應急預案制定水害應急預案，組織應急演練，提高礦井應對水害的能力。5.3火災防治5.3.1火災監測加強煤礦火災監測，發覺火源及時處理，防止火災發生。5.3.2防火隔離對易燃物進行清理，設置防火隔離帶，降低火災蔓延風險。5.3.3消防設施保證礦井消防設施完好，提高滅火效率，減輕火災損失。5.3.4通風管理加強礦井通風管理，保證通風系統暢通，降低火災風險。5.4頂板災害防治5.4.1頂板監測加強煤礦頂板監測，掌握頂板狀況，及時處理頂板隱患。5.4.2支護措施根據頂板條件，采取合理的支護措施，保證頂板安全。5.4.3頂板災害應急預案制定頂板災害應急預案，提高礦井應對頂板災害的能力。5.4.4頂板管理加強頂板管理，嚴格執行頂板管理規定，防止頂板災害發生。第6章煤礦爆破作業安全管理6.1爆破作業基本要求6.1.1爆破作業人員必須具備相應的專業知識和技能，并取得爆破作業操作資格證書。6.1.2爆破作業前，必須對爆破作業區域進行全面檢查，保證無安全隱患。6.1.3爆破作業應按照《煤礦安全規程》和《爆破安全規程》等相關法律法規進行。6.1.4爆破作業設計應考慮礦井地質條件、煤層賦存狀況、礦井通風條件等因素，保證爆破作業安全可靠。6.1.5爆破作業前應制定詳細的爆破作業方案，并經相關部門審批。6.2爆破作業安全管理措施6.2.1爆破作業現場管理（1）爆破作業現場應設立明顯的安全警示標志，禁止無關人員進入。（2）爆破作業過程中，必須嚴格執行爆破作業方案，不得隨意更改。（3）爆破作業前，應保證通風良好，降低瓦斯等有害氣體濃度。6.2.2爆破作業操作管理（1）爆破作業人員應嚴格按照操作規程進行作業，保證爆破質量。（2）爆破作業過程中，應做好安全防護工作，避免飛石、沖擊波等對人員造成傷害。（3）爆破作業結束后，應進行安全檢查，確認無隱患后方可進行下一道工序。6.2.3爆破器材管理（1）爆破器材的購買、運輸、儲存、使用等環節必須符合國家相關法律法規。（2）爆破器材應儲存在專用倉庫內，倉庫應符合國家有關標準和規定。（3）爆破器材的領用、發放、回收等環節應嚴格管理，保證賬物相符。6.3爆破器材儲存與運輸6.3.1爆破器材儲存（1）爆破器材應儲存在專用倉庫內，倉庫應符合防火、防盜、防爆等要求。（2）爆破器材應分類存放，嚴禁混存。（3）倉庫內應保持干燥、通風，溫度控制在規定范圍內。6.3.2爆破器材運輸（1）爆破器材的運輸應遵守國家有關法律法規，采用專用運輸工具，并保證安全可靠。（2）運輸過程中，應做好防護措施，防止爆破器材受到碰撞、摩擦、潮濕等影響。（3）運輸途中，應盡量避免急剎車、急轉彎等，保證爆破器材安全到達目的地。第7章煤礦機電設備安全管理7.1煤礦電氣設備安全管理7.1.1電氣設備選型與配置根據煤礦生產特點和實際需求，合理選型電氣設備，保證設備功能與安全要求相符。設備配置應符合國家和行業相關標準，滿足礦井供電需求和應急備用要求。7.1.2電氣設備安裝與維護電氣設備安裝應嚴格按照施工圖紙及規范要求進行，保證安裝質量。定期對電氣設備進行檢查、維護，保證設備處于良好狀態，降低故障率。7.1.3電氣設備操作與管理制定電氣設備操作規程，明確操作人員職責，規范操作行為。加強電氣設備現場管理，保證設備運行安全可靠。7.1.4電氣設備應急預案制定電氣設備應急預案，明確應急處理流程和責任人。定期組織應急預案演練，提高應對突發的能力。7.2煤礦機械設備安全管理7.2.1機械設備選型與配置根據礦井生產需求，合理選型機械設備，保證設備功能先進、安全可靠。機械設備配置應滿足生產需求，避免過度配置或低效配置。7.2.2機械設備安裝與維護機械設備安裝應遵循國家和行業相關標準，保證安裝質量。建立健全機械設備維護制度，定期進行檢查、維修，保證設備正常運行。7.2.3機械設備操作與管理制定機械設備操作規程，加強操作人員培訓，提高操作技能。嚴格執行機械設備管理制度，保證設備安全、高效運行。7.2.4機械設備報廢與更新嚴格執行機械設備報廢標準，及時淘汰安全隱患較大的設備。加強機械設備更新改造，提高設備功能和安全水平。7.3煤礦運輸設備安全管理7.3.1運輸設備選型與配置根據礦井運輸需求，合理選型運輸設備，保證設備功能和安全要求。運輸設備配置應滿足生產需求，合理規劃運輸線路，提高運輸效率。7.3.2運輸設備安裝與維護運輸設備安裝應嚴格按照相關標準進行，保證設備安裝質量。加強運輸設備的日常檢查和維護，保證設備運行安全可靠。7.3.3運輸設備操作與管理制定運輸設備操作規程，加強操作人員培訓，提高操作技能。加強運輸設備現場管理，嚴格執行安全操作規程，防止發生。7.3.4運輸設備應急預案制定運輸設備應急預案，明確應急處理流程和責任人。定期組織應急預案演練，提高應對突發的能力。第8章煤礦職業健康監護8.1職業病危害因素識別與評價8.1.1危害因素識別本節主要對煤礦生產過程中可能產生的職業病危害因素進行識別。包括但不限于以下幾類：（1）粉塵：矽塵、煤塵、巖塵等；（2）化學毒物：氮氧化物、硫化氫、氨氣、苯系物等；（3）物理因素：噪聲、振動、高溫、高濕等；（4）生物因素：病毒、細菌、真菌等；（5）放射性物質：天然放射性物質、人工放射性物質等。8.1.2危害因素評價依據國家相關標準和規定，對識別出的職業病危害因素進行評價，分析其對人體健康的影響程度，確定職業病危害等級，為制定職業病防護措施提供依據。8.2職業健康檢查與監護8.2.1職業健康檢查（1）對煤礦從業人員進行定期職業健康檢查，保證員工身體健康；（2）根據不同崗位職業病危害因素的特點，制定針對性的健康檢查項目；（3）檢查結果應真實、完整，并及時告知員工。8.2.2職業健康監護（1）對檢查結果異常的員工，及時采取調崗、治療等措施；（2）建立職業健康監護檔案，對員工職業健康狀況進行長期跟蹤；（3）根據監護結果，調整職業病防護措施，降低職業病風險。8.3職業病防護措施8.3.1工程防護措施（1）采用新技術、新工藝、新材料，減少職業病危害因素的產生；（2）加強通風除塵，降低粉塵濃度；（3）采用隔離、封閉、吸聲、降噪等措施，降低化學毒物和物理因素的傷害；（4）合理布局作業場所，減少交叉污染。8.3.2個體防護措施（1）為員工提供符合國家標準的個人防護裝備，如防塵口罩、防毒面具、耳塞等；（2）對員工進行個體防護裝備的正確使用培訓，保證其有效性；（3）加強員工職業健康意識，提高自我保護能力。8.3.3管理防護措施（1）建立健全職業健康管理規章制度，明確各級管理人員和員工的職責；（2）加強對職業病危害因素的監測，及時發覺和處理問題；（3）定期對職業病防護設施進行檢查、維護，保證其正常運行。第9章煤礦應急救援與處理9.1煤礦應急救援預案9.1.1制定煤礦應急救援預案的重要性煤礦應急救援預案是煤礦安全生產的重要組成部分，對于預防和減輕損失具有的作用。煤礦企業應充分認識制定和實施應急救援預案的重要性，保證在突發事件發生時迅速、有序、有效地開展應急救援工作。9.1.2煤礦應急救援預案的制定原則煤礦應急救援預案應遵循以下原則：（1）預防為主，防治結合；（2）統一領導，分級負責；（3）快速反應，協同作戰；（4）明確職責，規范操作；（5）結合實際，注重實效。9.1.3煤礦應急救援預案的主要內容煤礦應急救援預案應包括以下內容：（1）煤礦基本情況；（2）可能發生的類型及危害程度；（3）應急救援組織體系及職責；（4）應急救援程序及措施；（5）應急救援資源保障；（6）預案的培訓、演練和評估。9.2煤礦應急救援組織與隊伍9.2.1煤礦應急救援組織煤礦企業應設立應急救援組織，負責組織、協調和指導煤礦應急救援工作。應急救援組織應包括以下部門：（1）應急救援指揮部；（2）安全生產管理部門；（3）工程技術部門；（4）醫療救護部門；（5）后勤保障部門；（6）其他相關部門。9.2.2煤礦應急救援隊伍煤礦企業應建立應急救援隊伍，負責實施應急救援任務。應急救援隊伍應具備以下條件：（1）具備專業的應急救援知識和技能；（2）配備必要的應急救援裝備和器材；（3）定期進行應急救援培訓和演練；（4）明確職責，保證在應急救援過程中迅速、有效地開展救援工作。9.3報告與調查處理9.3.1報告煤礦發生后，應立即啟動應急預案，按照以下要求進行報告：（1）及時向企業負責人報告情況；（2）按照