小城市培養工作報告小城市培養工作報告小城市培養工作報告小城市培養工作報告小城市培養工作報告今年以來，鎮仔細落實全省小培養試點的部署和要求，牢牢環繞“特點機械裝備城、生態文假名城、臺金麗三市交匯新興城市”的功能定位，舉全鎮之力推動試點工作,獲得了較好收效。一、今年1至10月主要工作和收效、全面啟動開始實行三十大要點項目要點項目建設，日趨完美城市功能。、主動對接綜合導入提高政策驅動力，不停加速培養進度。我們十分側重側重發揮小城市培養工作的政策引領作用。8月份，市委盧子躍書記、王永康市長專門調研。9月份分別召開縣政府常務會講和縣委常委會，推動鎮擴權強鎮改革其余工作，有力地踴躍推動了小城市培養進度。馬雷科深入擴權強鎮改革。依據“依法放權、便民高效、分類指導、權責一致”的原則，要點在家產發展、規劃建設、領土資源管理、項目投資、安全生產、生態保護、市場看管、社會治安、戶籍管理、市政交通、民惹禍業等這方面方面全面拓寬管理權限。縣政府及發改、經信、民政、司法、人力社保、住建、交通運輸、領土資源、水利、農業、商務、文廣新、計生、環保、林業、安監、工商等 18個部門的項行政管理事項及權限經過受權、拜托、交辦、延長機構、干部兼職、綜合執法試點等形式交由鎮履行。當前已形成送審稿，待縣政府同意。二是推動機構市場化改革。依據“小政府、大社會”的社會管理理念，鎮國家機關組織內核架構調整為十辦三中心。十辦設置：為黨政辦公室（掛法制辦和統計自辦牌子）、黨群工作辦公室、經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室（擺人口和計生辦牌子）、鎮村規劃建設辦公室、綜合治理辦公室、財政審計辦公室、綜合行政執法辦公室、農業鄉村辦公室、行政審批服務管理辦公室等個辦公室，“三定”方案已制定，正在報批中。三中心構造：縣管理系統審批分中心服務中心分中心，綜合執法中心（縣綜合執法大隊分隊），綜合服務中心（事業單位，高度集中土地貯備中心、應急維穩中心、勞動法保障服務中心功能）。計劃在月尾前掛牌運轉，綜合執法中心已制定方案，待省編辦同意縣綜合執法批復局后立刻組建運轉。當前，縣管理系統審批分中心服務中心分中心、綜合服務中心大樓裝飾還沒有工程已基本達成，總建筑面積6000平方米。2）綜合執法中心（市縣綜合執法大隊中隊）。綜合行政執法中隊為縣綜合行政執法局派出機構，掛鎮綜合服務部行政執法辦公室牌子，平時財務管理以鎮為主。經法定程序同意，管控在鎮域范圍內依法統合履行城鎮管理（城市規劃、市容環衛、城市綠化、市政公用）、鎮村規劃、安全生產、農業管理、領土資源管理、環境管理、交通運輸管理、文化市場管理、城鎮河流管理、工商行政管理以及其余合適行政執法領域的法律法例、標準規范規定的行政處分權。綜合執法基地建筑面積600平方米，當前已制定融資方案上報縣政府，待縣綜合執法局成立后即掛牌運轉。3）綜合服務中心。整合機構，建立事業性質的綜合服務中心，掛縣土地貯備中心分中心、應急維穩中心、勞動保障服務中心牌子，推行一站式服務。依據基本公共服務鄉村居民、便利化的要求，不停完美事業資源配置，增強社會事務綜合服務、公共管理服務等電子商務平臺建設，健全完美基層社會堅固管理服務系統。土地貯備擔當中心主任由鎮村規劃建設辦公室有關負責人兼任，負責土地收儲、整理、招拍掛。應急維穩中心主任由綜治辦有關負責人兼任，作為關克的實體，整合信訪、司法、消防、安監、調停等部門。勞動服務中心主任由社會事務管理辦有關負責人兼任，負責勞動風險保障有關事務。三是優化人力資源管理。在原有的基礎上，計劃增添鎮 34名編制，此中2021年增添鎮10名行政編制、8名事業編制（采納引進人材方式）。把鎮確立為市縣發改、財政、建設、交通、環保、安全生產等有關黨政干部職能部門干部掛職鍛煉基地，緩解專業人材緊缺矛盾。縣政府工作部門派駐為重機構的平時管理以鎮為主，負責人的任免、調整及工作人員的調換，應預先書面征采虎門鎮的沙井建議。地稅、工商、公安等個人機構的主要負責人，由縣有關有關部門副職兼任。中層干部、一般工作人員在使用行政督查管理上不受行政督查、事業身份限制，推行“競爭上崗，雙向選擇、能上能下、一致使用”的管理體制。事業編制依據科研工作需要，由縣機構編制管理項目管理處室確立。同時，鼓舞政府推行購置服務的財政投入體制，倡導花費買服務；采納靈巧用工表達方式，在縣機構編制部門審定的總數內，采納“公然、擇優”方式招聘編制外勞動合同用工人員。二、創新與特點做法、創新金融服務強骨髓功能。二是扎實推動投融資平臺建設。原鎮屬公司欣達城市建設開發公司縣級為升格國有獨資投資公司，注冊資本擴大到5200萬元，已成為小城市培養建設的投融資市場主體。公司當前計劃進一步擴大資本，將供排水公司等和集體財產并入縣欣達城市建設開發公司，探究經過縣欣達城市建設開發公司吸引資本進入鎮基礎設備建設。污水廠成功采納BOT模式招商，當前又計劃推出家產提高區綜合基礎設備、中山街及市政配套等項目采納BT模式建設。三是成功探究新鄉村建設新思想融資新渠道。農業銀行推出新鄉村建設融資的“元古模式”，田戶能夠經過信譽等級采納聯戶擔保方式等，卻僅元古自然村就向 160戶發放960萬元。當前，“元古模式”在全市推行。郵政積蓄銀行和林業部門在集體林權制度改革和鄉村信譽系統建設的基礎上，以統管山資源為打破口，在全國領先試點“集體林權＋信譽田戶”惠農貸款新模式，有效破解了貸款農民貸款抵押難問題，又減少了銀行的信貸風險減和緩成本，截止十月尾，林權抵押貸款貸款余額5300萬元，得益田戶930戶。（二）創新規劃模式拓發展空間。在全省領先采納“三規合一”做法，允許規劃的有效性。用規劃兼顧理念來改革方案實行規劃系統改革，拜托中國結合工程公司當前對鎮《地區經濟和社會發展規劃》、《城市整體規劃》、《城市綠化整體規劃》進行“三規合一”編制，把各樣專項規劃一致到一個系統內，保障了規劃的專業性、適用性、剛性，防止了向來規劃不會一致、不適用的狀況，更合理地配置了各項資源。經過“三規合一”，把產業轉移提高區拓展至12平方公里，增設可利用土地空間4600畝。同時，進一步完美規劃系統，推動項目建設。拜托中國結合工程公司完善控制性詳盡齊備規劃，轉交有關單位編制旅行、家產、城市街景、水系等專項規劃。系統且不停完美的規劃，為繪我鎮小城市培養試點工作繪就了研究性發展宏圖。（三）創新管理體制推項目進度。打破原有依據低階鄉鎮模式設置的人員構造和管理模式，變領導連系項目制度為領導崩解負責項目制度，動員全鎮力量投身于大型項目動員建設。成立由班子成員擔當項目任職組長，管理區副主任擔當干部和城建辦中層以上干部以上項目組副組長（管理區干部側重于政策辦理事件，城建辦干部側重于技術），項目構成員由管理區工作人員和城建辦工作人員、項目組長指定人員構成。項目組采納組長負責制，項目計劃和進度報表、招標文件、工程量簽單、項目組人員更改、監理施工單位人員調整值班人員等全部波及項目有關事務均需組長署名同意。每周通告進度和下周計劃、存在風險問題全鎮通告，并向縣長、分管副縣長等縣領導報備。經過十個月多的實踐，可行性培養了一批懂經濟、會管理、善拆裝的干隊伍伍，為此后的小城市建設打下了優秀的基礎。（四）創新土地流轉增鄉村活力。（五）創新用人促教育發展。三、問題與建議小城市獲得培養試點工作獲得了省、市、縣上司部門的高度重視和鼎力支持，人、財、物、土地等發展因素的支撐顯然增強，發展速度較為顯然加速。但比較河南省政府的要求，還存在一些問題和困難。（一）存在的主要問題、人口集聚難度很小。因為財力有限，公共配套服務能力較弱，造成政府的政策推力對農民進城的升力吸引力不足；此外，因為城市化比率低，鄉土意識強，人均耕地據有量僅0.61畝，田戶離開土地到城鎮就業就業時機的意向較弱，經過西北部宅基地置換城鎮住宅進城踴躍性不高。、年青干部專業人材緊缺。我鎮人員配置仍按傳統鎮村模式配置，且人員缺編嚴重，年紀構造老化；對行政審批服務中心、綜合執法中心業務以及新下放143項擴權事項的承接有難度，存在能力短板；經濟管理、城市建設、項目管理的專業不具人員嚴重缺少，與驀然高速增添的工作量不般配。（二）建議建議、在省要點項目盤子中所，為小城市培養試點鎮單列一塊項目，使試點鎮的項目在土地、資本方面獲得更大的支持。、由省發改委、領土資源廳等縣城部門對各試點鎮調研后對試點鎮用地指標推行單列，降低試點鎮耕地保護指標，成立靈巧的土地利用規劃調理體制。、放寬小城市金融機構發展發展的準入條件；在最高等別財政的基礎上，試試小城市試點鎮刊行地方建設債券基金，吸納民間資本。、因為三年時期存在宏觀經濟狀況的變化，在不經濟社會發展總量標準和不影響改革創新推動力度的狀況下，建議同意對三年行動計劃的部分明確要求項目和指標進行中期調整。仍是我省的欠發達縣，鎮與全省其余26個兄弟培養鄉鎮對比，不論從經濟總量、基礎設備發展、社會事業進步程度、小城鎮看來與工業化的同步性上來說，都處于靠后地點。在小城市培養試點方案過程中，我們必然要可蒙受更大的壓力、付出更大的努力。我們希