汛期防控應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國汛期防控工作，主要包括江河、湖泊、水庫、蓄滯洪區(qū)、城市防洪等范圍內的防汛應急管理工作。針對汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、臺風等自然災害，以及因自然災害引發(fā)的次生災害，制定本應急預案，確保汛期人民群眾生命財產安全，減輕災害損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強汛期防控工作，提前做好各項預防措施，降低自然災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全防汛組織體系，實行統(tǒng)一領導、分級負責，確保防汛工作落到實處。

3.快速反應，高效處置。建立應急報警機制，迅速組織力量進行搶險救援，確保汛期險情得到及時、有效處置。

4.依法依規(guī)，科學防控。依據國家法律法規(guī)和相關規(guī)定，科學制定應急預案，確保防汛工作有序進行。

5.全民參與，群防群控。廣泛動員全社會力量參與防汛工作，形成全民防汛的良好氛圍。

6.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強各部門之間的溝通與協(xié)作，實現信息共享，提高防汛工作的協(xié)同性。

7.以人為本，確保安全。始終把人民群眾生命安全放在首位，確保防汛工作順利進行。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調、調度防汛應急工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體實施防汛應急措施。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、應急管理、公安、衛(wèi)生健康、財政、民政、軍隊、武警等部門和單位。

主要職責：

①水利部門：負責水利工程設施的安全運行，提供水情、雨情等信息，制定和實施防洪調度方案。

②氣象部門：負責氣象監(jiān)測、預報和預警，及時提供氣象災害信息。

③自然資源部門：負責地質災害防治工作，提供地質災害隱患點信息。

④住房城鄉(xiāng)建設部門：負責城市防洪排澇工作，保障城市基礎設施安全。

⑤交通運輸部門：負責道路、橋梁等交通設施的防洪安全，保障交通暢通。

⑥農業(yè)農村部門：負責農業(yè)防汛工作，指導農民做好農業(yè)生產自救。

⑦應急管理部門：負責組織協(xié)調應急救援力量，開展搶險救援工作。

⑧公安部門：負責維護社會治安秩序，協(xié)助疏散轉移群眾。

⑨衛(wèi)生健康部門：負責衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

⑩財政、民政部門：負責籌集、分配和使用防汛資金和物資。

軍隊、武警部隊：負責協(xié)助地方政府進行搶險救援，維護社會穩(wěn)定。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部在應急指揮部領導下，負責現場的具體指揮和協(xié)調工作。

（1）現場指揮長：由地方政府相關部門負責人擔任，負責現場指揮、協(xié)調、調度防汛應急工作。

（2）成員單位：包括水利工程管理單位、現場搶險救援隊伍、相關地方政府及部門等。

主要職責：

①工程管理單位：負責水利工程設施的安全運行，及時報告險情，組織實施搶險救援。

②搶險救援隊伍：負責實施現場搶險救援工作，搶救遇險群眾，確保人員安全。

③地方政府及部門：負責組織協(xié)調本地區(qū)、本部門防汛工作，落實防汛措施，協(xié)助現場應急指揮部開展工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立汛期值班制度，實行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生汛情時，各級防汛責任單位應按照規(guī)定及時、準確、全面地上報汛情信息。

（3）汛情上報內容包括：災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災情況、已采取的措施等。

（4）汛情上報流程：現場發(fā)現汛情→初步判斷→立即上報至現場應急指揮部→現場應急指揮部核實并上報至應急指揮部→應急指揮部根據情況啟動應急預案。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部通信網絡，確保各級防汛責任單位之間、各相關部門之間的信息傳遞迅速、準確。

（2）利用電話、傳真、電子郵件、短信、微信等多種通信手段，實現汛情信息的快速傳遞。

（3）制定內部應急報警標準，明確報警級別、報警程序和響應措施。

3、外部應急報警機制

（1）通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布汛情預警信息。

（2）與電信運營商合作，利用手機短信、戶外顯示屏等方式，擴大預警信息覆蓋范圍。

（3）針對特殊群體，如老年人、兒童、殘疾人等，采取上門通知、社區(qū)廣播等針對性措施，確保預警信息傳達到位。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀的類型、規(guī)模和影響范圍，制定相應的應急搶險救援方案。

（2）組織專業(yè)搶險救援隊伍，配備必要的搶險救援設備和物資，進行實戰(zhàn)演練。

（3）發(fā)生險情時，迅速啟動應急預案，組織搶險救援力量進行救援。

（4）優(yōu)先保障遇險群眾的生命安全，及時疏散轉移受威脅區(qū)域的人員。

（5）加強險情監(jiān)測，及時掌握險情發(fā)展趨勢，調整搶險救援方案。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，相關責任單位應立即組織調查，核實情況，并及時報告現場應急指揮部。

（2）險情水毀報告內容包括：災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災情況、已采取的搶險救援措施等。

（3）險情水毀報告應按照規(guī)定格式和要求，及時、準確、全面地向上級報告。

（4）對重大險情水毀，應實行日報制度，直至險情得到有效控制。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑的結構穩(wěn)定性，確保其能夠承受設計范圍內的風壓、雪壓和地震作用。

（2）檢查臨時建筑的基礎是否牢固，是否采取了有效的防滲措施。

（3）定期檢查臨時建筑的安全防護設施，如圍擋、安全網等，確保其完整有效。

（4）對于位于低洼地帶的臨時建筑，應制定相應的排水措施，防止內澇。

2、基坑設施

（1）檢查基坑支護結構是否穩(wěn)固，是否存在裂縫、傾斜等安全隱患。

（2）監(jiān)測基坑周邊土體的位移和沉降情況，及時發(fā)現異常并采取措施。

（3）確保基坑排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導致基坑坍塌。

（4）定期檢查基坑周邊的警示標志和防護設施，確保施工安全。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎是否牢固，是否符合使用要求。

（2）確保起重機械的制動系統(tǒng)、限位器、安全防護裝置等關鍵部件完好。

（3）檢查起重機械的電氣系統(tǒng)，防止因漏電、短路等電氣故障引發(fā)火災。

（4）定期對起重機械進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范要求，基礎是否穩(wěn)固。

（2）確保腳手架的桿件、扣件、連接件等部件齊全，無損壞。

（3）檢查腳手架的安全防護措施，如防護網、扶手、踢腳板等，確保其完整有效。

（4）定期對腳手架進行檢查，及時消除安全隱患。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統(tǒng)是否符合國家標準，是否存在私拉亂接現象。

（2）確保臨時用電設備的漏電保護裝置、短路保護裝置等安全設施齊全有效。

（3）定期對臨時用電線路進行檢查，防止因線路老化、破損等原因引發(fā)火災。

（4）加強對臨時用電設施的防潮、防雨措施，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門對受影響區(qū)域進行安全評估，確定恢復工作的優(yōu)先級和范圍。

（2）對受災區(qū)域進行清理、消毒和修復，確保居民生活和工作環(huán)境的衛(wèi)生和安全。

（3）恢復基礎設施功能，如交通、通信、供水、供電等，保障受災群眾的正常生活秩序。

（4）對受損的水利工程設施進行搶修，確保其正常運行，減少次生災害的風險。

（5）對臨時轉移的群眾進行妥善安置，提供必要的生活保障，協(xié)助他們恢復正常生活。

（6）對防洪防汛物資進行清點、補充和維護，確保下一次應急響應時的物資供應。

（7）對應急預案的實施效果進行評估，總結經驗教訓，及時修訂和完善應急預案。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應根據預案要求，定期組織防汛應急演練，以提高各級應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練應涵蓋預警發(fā)布、應急響應、搶險救援、疏散轉移、信息報告等各個環(huán)