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SUMMARY第3章關(guān)稅政策措施項(xiàng)目復(fù)盤FILLINTHETEXTOFTHEDOCUMENTTITLEHERE目錄01關(guān)稅的概述02關(guān)稅的種類03關(guān)稅的保護(hù)度一、關(guān)稅的概述01（一）關(guān)稅的定義關(guān)稅是進(jìn)出口商品進(jìn)出一國關(guān)稅境域時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商所征收的稅。它是國際貿(mào)易中最常見的貿(mào)易政策措施之一，用于調(diào)節(jié)國際貿(mào)易，影響進(jìn)出口商品的價(jià)格和數(shù)量。關(guān)稅通常以貨物的貨值為基礎(chǔ)計(jì)算，并按一定稅率征收。關(guān)稅的征收通常由海關(guān)或相關(guān)稅收部門負(fù)責(zé)，是各國政府管理貿(mào)易的重要手段之一。關(guān)稅的歷史可以追溯到很早的時(shí)候。在古代，關(guān)稅主要用于收稅和控制貿(mào)易，以維護(hù)國家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)利益。隨著現(xiàn)代國際貿(mào)易的發(fā)展，關(guān)稅逐漸成為國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、調(diào)節(jié)貿(mào)易平衡和增加財(cái)政收入的重要工具。然而，隨著全球化的加速和國際貿(mào)易的深度融合，關(guān)稅政策也受到了更多的挑戰(zhàn)和爭(zhēng)議。0102關(guān)稅的定義海關(guān)是設(shè)在關(guān)稅境域上的國家行政管理機(jī)構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。其任務(wù)是根據(jù)這些政策、法令和規(guī)章對(duì)進(jìn)出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)督管理、征收關(guān)稅、查禁走私貨物、臨時(shí)保管通關(guān)貨物和統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口商品等。海關(guān)還有權(quán)對(duì)不符合國家規(guī)定的進(jìn)出口貨物不子放行、罰款，甚至沒收或銷毀。海關(guān)關(guān)稅是一種間接稅。這是因?yàn)殛P(guān)稅主要是對(duì)進(jìn)出口商品征稅，其稅負(fù)由進(jìn)出口貿(mào)易商墊付稅款，然后把它作為成本的一部分加在貨價(jià)上，當(dāng)貨物出售給買方時(shí)收回這筆墊款。這樣，關(guān)稅負(fù)擔(dān)最后便轉(zhuǎn)而由買方或消費(fèi)者承擔(dān)。關(guān)稅屬性海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)城叫做關(guān)境或關(guān)稅領(lǐng)域。通常關(guān)境和國境是一致的，但設(shè)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的國家，關(guān)境小于國境；而在組成關(guān)稅同盟的國家，關(guān)境大手各成員國的國境。關(guān)境（一）關(guān)稅的定義（二）關(guān)稅的雙重作用關(guān)稅的積極作用1.對(duì)外貿(mào)易政策的重要措施根據(jù)國際關(guān)系，設(shè)置不同關(guān)稅欄目，達(dá)到相互貿(mào)易促進(jìn)、發(fā)展、維護(hù)和抑制的作用，貫徹國家對(duì)外貿(mào)易政策。2.增加國家財(cái)政收入關(guān)稅是各國國家財(cái)政收人的一部分，但比重在下降。由于發(fā)達(dá)國家國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度高于發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家關(guān)稅在國家財(cái)政收人中的比重比較低，而發(fā)展中國家則比較高。3．保護(hù)國內(nèi)幼稚核心新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過設(shè)置較高關(guān)稅，削弱國內(nèi)幼稚和新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。123456通過調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的流動(dòng)方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化和國民收人的再分配．滿足國內(nèi)不同階層的需要。6.調(diào)節(jié)生產(chǎn)和市場(chǎng)的運(yùn)行當(dāng)貿(mào)易遊差過大時(shí)，提高關(guān)稅或征收進(jìn)口附加稅以限制商品進(jìn)口，縮小貿(mào)易逆差。當(dāng)貿(mào)易順差過大時(shí)，通過減免關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口，縮小貿(mào)易順差，以緩和與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦。4.彌補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)的短缺通過設(shè)置較低稅率或免稅，鼓勵(lì)本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的原料、半制成品、生活必需品或生產(chǎn)急需品的進(jìn)口，以滿足國內(nèi)生產(chǎn)和生活需要。5.通過關(guān)稅調(diào)整平衡貿(mào)易差額關(guān)稅的積極作用（二）關(guān)稅的雙重作用4.一般不設(shè)置出口關(guān)稅，因?yàn)椴焕诔隹诘臄U(kuò)大。3.關(guān)稅結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)企業(yè)的保護(hù)作用下降，甚至出現(xiàn)負(fù)保護(hù)。03042.進(jìn)口關(guān)稅設(shè)置太高，會(huì)造成保護(hù)過分，使被保護(hù)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生依賴性，影響競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提高。1.進(jìn)口關(guān)稅設(shè)置過高，會(huì)刺激走私活動(dòng)，造成關(guān)稅流失。0102關(guān)稅的消極影響（二）關(guān)稅的雙重作用（三）關(guān)稅的效果與影響關(guān)稅的存在對(duì)本國產(chǎn)業(yè)有雙重影響。首先，高關(guān)稅能夠保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受外國競(jìng)爭(zhēng)，提高本國產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并有助于本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，過度保護(hù)也可能導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)過于依賴國內(nèi)市場(chǎng)，降低了其創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期來看可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。0201在某些情況下，高關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)缺乏動(dòng)力，降低了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。而且，高關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)過于依賴國內(nèi)市場(chǎng)，減少了與外國企業(yè)的合作機(jī)會(huì)，使得本國產(chǎn)業(yè)難以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，影響了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響關(guān)稅是國際貿(mào)易的重要障礙之一。征收高關(guān)稅可能導(dǎo)致進(jìn)口量減少，從而限制了國際貿(mào)易的規(guī)模和范圍。這也可能引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)全球貿(mào)易造成不穩(wěn)定因素。關(guān)稅往往被視為一種貿(mào)易壁壘。征收高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口商品的價(jià)格上漲，從而限制了國際貿(mào)易的規(guī)模和范圍。這可能會(huì)降低國際貿(mào)易的自由化程度，增加了國際貿(mào)易的不確定性，導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生。對(duì)國際貿(mào)易的影響（三）關(guān)稅的效果與影響在某種程度上，高關(guān)稅對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的福利有著相互沖突的影響。對(duì)于進(jìn)口商品的消費(fèi)者來說，高關(guān)稅將導(dǎo)致價(jià)格上漲，增加了他們的負(fù)擔(dān)。但對(duì)于本國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者來說，高關(guān)稅將提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力，使得他們能夠在國內(nèi)市場(chǎng)上取得更好的地位，增加市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。高關(guān)稅使進(jìn)口商品價(jià)格上漲，對(duì)消費(fèi)者不利，因?yàn)樗麄冃枰Ц陡叩膬r(jià)格購買進(jìn)口貨物。然而，對(duì)本國生產(chǎn)者來說，高關(guān)稅則可能提高其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于提高市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。對(duì)消費(fèi)者與生產(chǎn)者的福利效果（三）關(guān)稅的效果與影響（四）關(guān)稅的爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)貿(mào)易保護(hù)主義爭(zhēng)議關(guān)稅作為貿(mào)易保護(hù)主義的一種手段，一直備受爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，關(guān)稅是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全的必要手段；而批評(píng)者認(rèn)為，過度保護(hù)會(huì)損害消費(fèi)者利益，限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易爭(zhēng)端。貿(mào)易保護(hù)主義是指國家采取各種手段保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)免受外國競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。關(guān)稅往往被視為貿(mào)易保護(hù)主義的一種重要手段。支持者認(rèn)為，關(guān)稅可以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受外國競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全。而批評(píng)者認(rèn)為，過度保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效率降低，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。關(guān)稅政策對(duì)貿(mào)易平衡具有一定的影響。在貿(mào)易逆差較大的情況下，政府可以通過提高進(jìn)口關(guān)稅，限制進(jìn)口，減少貿(mào)易逆差，達(dá)到平衡貿(mào)易的目標(biāo)。然而，貿(mào)易平衡不僅取決于關(guān)稅政策，還受到多種因素的影響，如國內(nèi)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外匯政策等。因此，關(guān)稅政策需要與其他經(jīng)濟(jì)政策相互配合，綜合考慮國家的整體利益。政府通過調(diào)整關(guān)稅率，試圖實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。然而，關(guān)稅政策并非總能取得預(yù)期效果。在全球化的背景下，國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)鏈高度相互依賴，過度保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)可能導(dǎo)致其他國家采取報(bào)復(fù)性措施，加劇貿(mào)易不平衡。關(guān)稅與貿(mào)易平衡（四）關(guān)稅的爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)關(guān)稅的未來趨勢(shì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展越來越多的國家將通過簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化。這些協(xié)定可能包括關(guān)稅的逐步降低和取消，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。0102關(guān)稅與技術(shù)發(fā)展的關(guān)系隨著科技的進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易方式正在發(fā)生變革。關(guān)稅政策也可能面臨與新技術(shù)的結(jié)合，以應(yīng)對(duì)新型貿(mào)易挑戰(zhàn)的問題。關(guān)稅的種類02按照征收的對(duì)象分類進(jìn)口稅進(jìn)口稅是指進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅，又稱為一般進(jìn)口稅。這種進(jìn)口稅在外國貨物直接進(jìn)入關(guān)境或國境時(shí)征收，或者外國貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫提出運(yùn)往進(jìn)口國的國內(nèi)市場(chǎng)銷售，在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)征收。進(jìn)口稅是關(guān)稅中最主要的一種形式，很多情況下，我們所說的關(guān)稅即指進(jìn)口稅。通過對(duì)進(jìn)口的商品征收進(jìn)口稅，可以增加進(jìn)口商品的成本，削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國產(chǎn)品和市場(chǎng)。關(guān)稅壁壘，指的就是高額進(jìn)口稅，它被形象比喻為高筑的城墻，阻擋了外國商品的進(jìn)入。就關(guān)稅水平而言，工業(yè)制成品的進(jìn)口稅率普遍高于初級(jí)產(chǎn)品。對(duì)奢侈品或國內(nèi)能大量生產(chǎn)的商品則制定較高的稅率。按照征收的對(duì)象分類各國除了對(duì)不同商品制定不同稅率以外，還對(duì)來自不同國家的同一種進(jìn)口商品，實(shí)行差別待遇，制定不同的稅率。這樣就形成進(jìn)口關(guān)稅有普通稅率與優(yōu)惠稅率的區(qū)別。普通稅率適用于與該國沒有簽訂關(guān)稅互惠貿(mào)易條約的國家或地區(qū)的商品。優(yōu)惠稅率適用于與該國簽訂關(guān)稅互惠貿(mào)易條約的國家或地區(qū)進(jìn)口的商品。優(yōu)惠稅率比普通稅率低，二者稅率差往往很大。進(jìn)口稅按照征收的對(duì)象分類出口稅出口稅是指出口國家的海關(guān)對(duì)本國產(chǎn)品輸出國外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。由于出口稅不利于本國產(chǎn)品出口，目前大多數(shù)國家對(duì)絕大部分商品不征收出口稅，只有少數(shù)國家對(duì)一部分商品征收出口稅，其目的有：①增加財(cái)政收入。有些非洲或拉丁美洲國家，對(duì)部分本國資源豐富、出口量大，或是在國際市場(chǎng)上有壟斷性的名特產(chǎn)品，征收出口稅，作為財(cái)政收入的一個(gè)來源，其稅率一般不高。拉丁美洲一些國家的出口稅一般按貨值征收1%-5%左右。②保證國內(nèi)供應(yīng)。通常對(duì)于出口的原料及本國需求量大而供給不足的生活必需品征收出口稅，或在戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)荒時(shí)，對(duì)戰(zhàn)略物資和糧食征收出口稅，以限制出口數(shù)量，保證國內(nèi)供應(yīng)并抑制物價(jià)上漲。③保護(hù)本國生產(chǎn)。有些國家某種資源豐富，既出口原料，又出口此種原料的加工產(chǎn)品。這時(shí)對(duì)原料出口征稅，抬高原料價(jià)格，也就加大了國外對(duì)此類加工產(chǎn)品的成本，從而提高本國同類加工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。④發(fā)展中國家為保護(hù)本國資源和經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口征收出口稅。按照征收的對(duì)象分類過境稅又稱通過稅，它是指一國對(duì)通過其關(guān)境輸往另一國的外國商品征收的關(guān)稅。在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，過境稅曾流行于歐洲各國，其征收目的是為了增加國家的財(cái)政收入。但是由于過境稅不利于商品的自由流通，不利于國際貿(mào)易的深入發(fā)展，而且征收過境稅有可能減少該國在運(yùn)輸和其它服務(wù)方面的收入，十九世紀(jì)中期以來，一些國家相繼取消了過境稅。第二次世界大戰(zhàn)后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定第五條明文規(guī)定：“締約國對(duì)通過其領(lǐng)土的過境運(yùn)輸，不應(yīng)受到不必要的耽延或限制，并應(yīng)對(duì)它免征關(guān)稅、過境稅或有關(guān)過境的其它費(fèi)用。但運(yùn)輸費(fèi)用以及相當(dāng)于因過境而支出的行政費(fèi)用或提供服務(wù)成本的費(fèi)用，不在此限。”因此目前大多數(shù)國家在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r只征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。過境稅按征收的目的分類收入關(guān)稅收入關(guān)稅是政府為了增加財(cái)政收入而征收的關(guān)稅。通過征收關(guān)稅，政府可以從進(jìn)口貨物中獲得一定的稅收，用于滿足公共支出、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方面的財(cái)政需求。收入關(guān)稅的主要目的是為了彌補(bǔ)國家財(cái)政預(yù)算中的赤字，支持國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利，滿足公共需求。在征收收入關(guān)稅時(shí)，政府通常會(huì)根據(jù)商品的貨值或數(shù)量來計(jì)算稅收金額。這樣的關(guān)稅征收方式不僅可以增加國家的財(cái)政收入，而且相對(duì)簡(jiǎn)單明了，有利于稅收管理。按征收的目的分類保護(hù)性關(guān)稅保護(hù)性關(guān)稅是為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受外國競(jìng)爭(zhēng)的沖擊而征收的關(guān)稅。政府通過征收高關(guān)稅，使進(jìn)口商品價(jià)格上漲，從而減少本國市場(chǎng)上的外國商品競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的利益。保護(hù)性關(guān)稅的主要目的是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受國外競(jìng)爭(zhēng)的侵害，為本國產(chǎn)業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府可能采取保護(hù)性關(guān)稅的措施，以防止本國產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上被低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的商品所取代。需要注意的是，保護(hù)性關(guān)稅可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)國際貿(mào)易造成不穩(wěn)定因素。因此，在實(shí)施保護(hù)性關(guān)稅時(shí)，政府需要綜合考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和國際貿(mào)易的影響，避免采取過度保護(hù)主義措施，以平衡本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際貿(mào)易的利益。按照征收的性質(zhì)分類進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅是指進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅之外，又加征的進(jìn)口稅，又稱為特別關(guān)稅。進(jìn)口附加稅是一種特定的臨時(shí)性措施，只在一段時(shí)間內(nèi)或發(fā)生特定情況時(shí)征收，其目的主要有：應(yīng)付國際收支危機(jī)；維持進(jìn)出口平衡；防止外國商品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。進(jìn)口附加稅是限制商品進(jìn)口的重要手段。例如，1971年8月15日，美國尼克松政府為了應(yīng)付國際收支危機(jī)，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，宣布對(duì)來自國外的進(jìn)口商品一律征收10%的進(jìn)口附加稅，以限制國外商品的進(jìn)口。除了這種對(duì)所有進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅的情況外，有些國家有時(shí)還針對(duì)個(gè)別國家和個(gè)別商品征收進(jìn)口附加稅。按照征收的性質(zhì)分類反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，它是指對(duì)直接或間接地接受補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼，并使進(jìn)口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品遭受重大損害是構(gòu)成征收反補(bǔ)貼稅的重要條件。反補(bǔ)貼稅的征收稅額一般以“補(bǔ)貼數(shù)額”為依據(jù)，其目的在于增加進(jìn)口商品成本，抵消出口國對(duì)該項(xiàng)商品所做的補(bǔ)貼。近幾年，發(fā)達(dá)國家之間就補(bǔ)貼稅與反補(bǔ)貼稅問題經(jīng)常發(fā)生貿(mào)易摩擦。因此，WTO就反補(bǔ)貼稅問題做出了一些具體規(guī)定：第一，只有在斷定補(bǔ)貼的后果已對(duì)國內(nèi)某項(xiàng)已建產(chǎn)業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅、或者已經(jīng)嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)新建的情況下，才能征收反補(bǔ)貼稅。第二，征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)獲得WTO締約國的批準(zhǔn)。第三，對(duì)任何進(jìn)口商品征收的反補(bǔ)貼稅不得高于已經(jīng)確認(rèn)存在的補(bǔ)貼額。第四，對(duì)來自任何國家或地區(qū)的、被認(rèn)定是受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品，應(yīng)無歧視地征收反補(bǔ)貼稅。第五，反補(bǔ)貼稅的執(zhí)行期以抵消補(bǔ)貼造成的損害所必需的時(shí)間為準(zhǔn)，但除非調(diào)查機(jī)構(gòu)有充足理由繼續(xù)執(zhí)行，反補(bǔ)貼稅應(yīng)在執(zhí)行5年之后取消。第六，進(jìn)口國不得同時(shí)對(duì)一種商品既征收反補(bǔ)貼稅又征收反傾銷稅。第七，對(duì)商品在原產(chǎn)地國或輸出國所繳納的各種捐稅，在出口時(shí)退還或因出口而免稅，進(jìn)口國對(duì)這種退稅或免稅不得征收反補(bǔ)貼稅。第八，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，不得征收反補(bǔ)貼稅。按照征收的性質(zhì)分類然而，從發(fā)達(dá)國家的反傾銷案的實(shí)際情況看，被指控傾銷的出口國家大多數(shù)是發(fā)展中國家。不僅如此，在實(shí)施反傾銷措施的過程中，發(fā)達(dá)國家在某些方面往往對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家實(shí)行差別待遇。例如，美國在確定進(jìn)口商品價(jià)格是否低于“公平價(jià)格”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將商品出口國家分成兩種類型：一類是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，對(duì)其出口商品價(jià)格，采用該出口國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格作為確定公平價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。另一類是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，對(duì)其出口商品價(jià)格，則采用替代計(jì)算法，即由美國商務(wù)部選定一個(gè)與該非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上相似的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家作為替代國，以該替代國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格作為確定公平價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。結(jié)果往往構(gòu)成傾銷，或擴(kuò)大傾銷差額幅度，嚴(yán)重?fù)p害了這些國家的利益。反補(bǔ)貼稅按照征收的性質(zhì)分類反傾銷稅反傾銷稅是指進(jìn)口國對(duì)于實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行銷售的行為為傾銷。傾銷行為對(duì)進(jìn)口國的同類產(chǎn)品造成重大損害是構(gòu)成征收反傾銷稅的重要條件。反傾銷稅的征收一般以傾銷差額為依據(jù)，其目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。WTO對(duì)征收反傾銷稅做出了明確、具體的規(guī)定：第一，必須在確認(rèn)存在傾銷、產(chǎn)業(yè)損害及兩者之間有因果關(guān)系之后，才能由進(jìn)口國政府決定是否征收反傾銷稅。第二，征收的反傾銷稅不得超過傾銷幅度。如果實(shí)際征收的反傾銷稅金額高于傾銷幅度之余額，所征收部分應(yīng)予以退還。第三，在進(jìn)口國政府進(jìn)行反傾銷調(diào)查期間，對(duì)于未被抽查的出口商或生產(chǎn)商的傾銷商品，所使用的反傾銷稅率不得高于對(duì)所有被實(shí)際抽查的出口商或生產(chǎn)商所使用稅率的加權(quán)平均值。第四，在進(jìn)口國政府反傾銷調(diào)查及征收反傾銷稅后，才開始出口相同產(chǎn)品的出口商或生產(chǎn)商應(yīng)分別確定新的反傾銷稅率，而不能適用過去的稅率。第五，對(duì)于存在傾銷造成損害的歷史，或者進(jìn)口商已知道或應(yīng)知道出口商在實(shí)施傾銷，并且損害是由于在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入大量?jī)A銷商品造成的，進(jìn)口國政府可以對(duì)反傾銷稅正式實(shí)施之前90天內(nèi)進(jìn)入本國的傾銷商品追溯地征收反傾銷稅。第六，對(duì)于來自任何國家或地區(qū)的、被認(rèn)定是傾銷的商品，應(yīng)無歧視地征收反傾銷稅。第七，反傾銷稅直至抵消傾銷損害的期間內(nèi)有效，但最長(zhǎng)一般不超過5年。按照征收的性質(zhì)分類普惠稅普惠稅是普遍優(yōu)惠制（generalizedsystemofpreferences，GSP）下適用的進(jìn)口關(guān)稅。普遍優(yōu)惠制簡(jiǎn)稱普惠制，是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，在1968年通過普惠制決議之后取得的。該決議規(guī)定，發(fā)達(dá)國家承諾對(duì)從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種優(yōu)惠關(guān)稅稱為普惠稅。普惠制的基本原則是普遍的、非歧視的、非互惠的。普遍的，是指發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品和半制成品給予普遍的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。非歧視的，是指應(yīng)使所有發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視、無例外地享受普惠制的待遇。非互惠的，是指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家或地區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。普惠制的目的是增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)工業(yè)化；提高發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。按征收方式分類按照征收的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類，關(guān)稅可分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅和混合稅等。從量稅從量稅根據(jù)貨物的數(shù)量或重量來征收的關(guān)稅，也被稱為“特定關(guān)稅”或“按單位征稅”。在從量稅制度下，無論貨物的價(jià)值如何，征收的關(guān)稅金額都是固定的，與貨物的貨值無關(guān)。從量稅通常以貨物的數(shù)量或重量為基準(zhǔn)，例如每噸、每個(gè)或每單位征收固定金額的關(guān)稅。從價(jià)關(guān)稅是根據(jù)貨物的貨值的一定比例來征收的關(guān)稅。這是最常見的關(guān)稅征收方式。從價(jià)關(guān)稅的稅率與貨物的貨值成比例，無論貨物的價(jià)格如何，征收的關(guān)稅相對(duì)穩(wěn)定，與貨物的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)有關(guān)。從價(jià)稅額的計(jì)算公式如下01從價(jià)稅額=商品總值×從價(jià)稅率02從價(jià)稅額與商品價(jià)格有直接關(guān)系。它與商品價(jià)格的漲落成正比，其稅額隨著商品價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)，所以它的保護(hù)作用與價(jià)格有著密切的關(guān)系。03從價(jià)稅按征收方式分類混合稅是同時(shí)采用特定關(guān)稅和從價(jià)關(guān)稅的形式來征收的關(guān)稅制度。在混合稅制度下，對(duì)進(jìn)口商品的關(guān)稅既與貨物的數(shù)量或重量相關(guān)，也與貨物的貨值相關(guān)。這樣的關(guān)稅制度通常是為了兼顧征收的簡(jiǎn)便性和稅收的彈性。例如，可以規(guī)定對(duì)某類商品征收固定的特定關(guān)稅，再加上其貨值的一定比例作為從價(jià)關(guān)稅，兩者相結(jié)合形成混合稅率。復(fù)合稅即在從價(jià)稅的基礎(chǔ)上增加或減少一個(gè)從量稅，如12.00美元/千克或20%-2.00美元/千克。復(fù)合稅額的計(jì)算公式如下：復(fù)合稅額=從價(jià)稅額+（或-）從量稅額美國從量稅和復(fù)合稅征稅稅目占總稅目的11%。混合稅復(fù)合稅按征收方式分類選擇稅選擇稅是針對(duì)同一種商品，根據(jù)不同情況可以靈活選擇特定關(guān)稅或從價(jià)關(guān)稅中的一種進(jìn)行征收。政府根據(jù)具體情況可以自主決定征收哪一種關(guān)稅。選擇稅的優(yōu)勢(shì)在于根據(jù)國家需要和市場(chǎng)狀況，隨時(shí)調(diào)整關(guān)稅的征收方式，以適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貿(mào)易需求。按征收方式分類關(guān)稅的保護(hù)度03目前，各國一般以平均關(guān)稅水平來比較各國之間關(guān)稅的高低，以名義保護(hù)率和有效保護(hù)率來表示對(duì)某種或某類產(chǎn)品的保護(hù)程度。關(guān)稅水平是指一國的平均進(jìn)口稅率。對(duì)于關(guān)稅的名義保護(hù)率，世界銀行的定義為“對(duì)一產(chǎn)品的名義保護(hù)率是由于實(shí)行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過國際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國際市場(chǎng)價(jià)格的百分比。用公式表示為名義保護(hù)率=國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格?國際市場(chǎng)價(jià)格國際市場(chǎng)價(jià)格×100%（一）名義保護(hù)率（二）有效保護(hù)率有效保護(hù)率用來測(cè)定關(guān)稅或其他保護(hù)措施（主要是關(guān)稅）對(duì)某類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中每單位產(chǎn)出增加值的影響或提供的保護(hù)程度，又稱有效關(guān)稅。這一概念的提出主要是考慮一國對(duì)某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的保護(hù)由于對(duì)其生產(chǎn)過程中的投入物也計(jì)征關(guān)稅而有所下降，因而要分析進(jìn)口關(guān)稅的征收對(duì)某一產(chǎn)品的實(shí)際保護(hù)程度，不僅要考慮對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)口征收的關(guān)稅稅率水平，還要考慮由于對(duì)其生產(chǎn)過程中的投入物征收關(guān)稅而對(duì)這種保護(hù)帶來的負(fù)面影響。有效關(guān)稅用公式表示，對(duì)行業(yè)j的有效保護(hù)率ERPj為ERP??=??'???????????×100%式中：V'j為存在關(guān)稅或其他保護(hù)措施條件下j行業(yè)單位產(chǎn)品的增加值；Vj為自由貿(mào)易條件下j行業(yè)單位產(chǎn)品的增加值。我們舉例來說明公式的使用。單擊此處添加標(biāo)題內(nèi)容由此可見，有效保護(hù)率受進(jìn)口國最終產(chǎn)品名義關(guān)稅稅率、進(jìn)口原料（購人價(jià)值部分）名義關(guān)稅稅率以及所用原料在最終產(chǎn)品中所占比重的影響。因此，即使各國對(duì)某種進(jìn)口商品的名義關(guān)稅稅率相同，對(duì)這一進(jìn)口商品的有效保護(hù)率也可能不同。換一種情況，即使同一國家對(duì)不同商品征收的名義關(guān)稅稅率相同，也可能由于各類商品生產(chǎn)過程購入價(jià)值比重不同或購入價(jià)值適用的關(guān)稅稅率不同而有所不同。名義保護(hù)率與有效保護(hù)率的區(qū)別主要在于：名義保護(hù)率只考慮關(guān)稅對(duì)某種成品（最終產(chǎn)品）價(jià)格的影響，沒有考慮到由于對(duì)生產(chǎn)過程投入物征收進(jìn)口關(guān)稅及投入物價(jià)值占最終產(chǎn)品價(jià)值比例的不同而對(duì)成品提供保護(hù)程度的影響；有效關(guān)稅成功地解決了這一問題，它能夠更真實(shí)地反映現(xiàn)行名義關(guān)稅稅率對(duì)產(chǎn)品的實(shí)際保護(hù)程度。0102第4章

非關(guān)稅政策措施CONTENTS目錄非關(guān)稅措施概述O1傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施O2非關(guān)稅措施發(fā)展新趨勢(shì)O3非關(guān)稅措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)O4非關(guān)稅措施概述PART

ONE非關(guān)稅措施（Non-TariffMeasures，NTM），也稱非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers，NTB)LOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O1非關(guān)稅措施概述一、非關(guān)稅措施的概念二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)三、非關(guān)稅措施的影響非關(guān)稅措施概述一、非關(guān)稅措施的概念非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外的一切影響一國對(duì)外貿(mào)易的政策措施。包括：進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”出口配額制、進(jìn)口許可證制、反傾銷壁壘、反補(bǔ)貼壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、保障措施壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等。非關(guān)稅措施通常采用行政程序，手續(xù)簡(jiǎn)捷，更加靈活，可以根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)整和變化。彈性更大有效性更強(qiáng)非關(guān)稅措施可以直接影響進(jìn)口商品的數(shù)量、種類、質(zhì)量等方面，能夠?qū)M(jìn)口市場(chǎng)起到更全面的限制作用。非關(guān)稅措施主要體現(xiàn)在進(jìn)口監(jiān)管規(guī)定和程序上，往往不公開，或規(guī)定了極為復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，多涉及各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，且處于變化中。隱蔽性更強(qiáng)二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)非關(guān)稅措施概述對(duì)國際貿(mào)易發(fā)展具有阻礙作用。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受影響程度大于工業(yè)品，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿(mào)易受影響程度大于技術(shù)密集型產(chǎn)品，發(fā)展中國家受影響程度大于發(fā)達(dá)國家。對(duì)國際貿(mào)易的影響對(duì)進(jìn)口國的影響非關(guān)稅措施可以限制進(jìn)口，保護(hù)本國國內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)，但也會(huì)在一定程度上引起國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲。會(huì)造成出口商品增長(zhǎng)率下降或出口數(shù)量減少以及出口價(jià)格下跌。對(duì)出口國的影響三、非關(guān)稅措施的影響非關(guān)稅措施概述傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施PART

TWO進(jìn)口配額制“自動(dòng)”出口易配額制

進(jìn)口許可證制

等LOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O2在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制二、“自動(dòng)”出口配額制三、進(jìn)口許可證制四、其他非關(guān)稅措施在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（一）進(jìn)口配額制的概念進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）又稱進(jìn)口限額制，是一國政府在一定時(shí)期（通常為一年）以內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。配額內(nèi)超出配額部分傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（二）進(jìn)口配額制的種類根據(jù)限制的嚴(yán)格程度，分為絕對(duì)配額和關(guān)稅配額。1.絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)限額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。根據(jù)實(shí)施方式的不同，絕對(duì)配額可分為全球配額、國別配額和進(jìn)口商配額。其中，按照配額分配由單邊決定還是多邊協(xié)商，國別配額又分為自主配額和協(xié)議配額。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（二）進(jìn)口配額制的種類1.絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas）全球配額（GlobalQuotas）：對(duì)于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。國別配額（CountryQuotas）：將總配額按國別或地區(qū)進(jìn)行分配，分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。進(jìn)口商配額（ImporterQuotas）：指進(jìn)口國政府將某些商品的進(jìn)口配額在少數(shù)進(jìn)口商之間進(jìn)行分配。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（二）進(jìn)口配額制的種類根據(jù)限制的嚴(yán)格程度，分為絕對(duì)配額和關(guān)稅配額。2.關(guān)稅配額（TariffQuotas）對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。按征收關(guān)稅的優(yōu)惠性質(zhì)，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（二）進(jìn)口配額制的種類2.關(guān)稅配額（TariffQuotas）優(yōu)惠性關(guān)稅配額：對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，而對(duì)超過配額的進(jìn)口商品征收原來的最惠國稅率。非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。非優(yōu)惠性關(guān)稅配額是在關(guān)稅配額內(nèi)仍征收原來的進(jìn)口稅，但對(duì)超過配額的進(jìn)口商品，則征收較高的附加稅或罰款。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（二）進(jìn)口配額制的種類絕對(duì)配額VS關(guān)稅配額絕對(duì)配額規(guī)定一個(gè)最高進(jìn)口額度，超過就不準(zhǔn)進(jìn)口；而關(guān)稅配額在商品進(jìn)口超過規(guī)定的最高額度后，仍允許進(jìn)口，只是超過部分被課以較高關(guān)稅。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施一、進(jìn)口配額制（三）進(jìn)口配額制與進(jìn)口關(guān)稅的比較進(jìn)口配額制VS進(jìn)口關(guān)稅的區(qū)別：1.對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制強(qiáng)度不同2.對(duì)壟斷的影響程度不同3.對(duì)生產(chǎn)者提供的保護(hù)不同4.管理方法不同二者誰更好？傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（一）“自動(dòng)”出口配額制的概念“自動(dòng)”出口配額制（Voluntary

Export

Quotas）又稱自愿出口配額制，是指出口國或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3-5年），對(duì)本國或地區(qū)內(nèi)某些商品的出口進(jìn)行限制。“自動(dòng)”出口配額制帶有明顯的強(qiáng)制性，屬于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“灰色區(qū)域”。

根據(jù)WTO規(guī)定，“自動(dòng)”出口配額制應(yīng)逐步取消或轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌瞧缫曅缘馁Q(mào)易管理措施。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（二）“自動(dòng)”出口配額制的種類1.非協(xié)定“自動(dòng)”出口配額又稱單方“自動(dòng)”出口配額，是指出口國迫于進(jìn)口國壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，以限制商品出口。政府有關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定配額，并予以公布，出口商必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)配額。出口國的出口廠商或同業(yè)公會(huì)根據(jù)政府的意圖規(guī)定額度控制出口。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（二）“自動(dòng)”出口配額制的種類2.協(xié)定“自動(dòng)”出口配額：由進(jìn)出口雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”。協(xié)議達(dá)成的談判形式有：政府間的雙邊談判政府間的多邊談判進(jìn)口國政府與出口企業(yè)間的談判進(jìn)出口國家的雙邊企業(yè)談判在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（三）“自動(dòng)”出口配額制的內(nèi)容“自動(dòng)”出口配額制內(nèi)容一般包括以下四個(gè)方面：1.

配額水平：規(guī)定了有效期內(nèi)各年度自動(dòng)出口的限額。2.“自動(dòng)”限制出口的商品分類和細(xì)目。3.

限額的融通：主要有水平融通和垂直通融兩種。4.

保護(hù)條款：協(xié)定規(guī)定進(jìn)口國有權(quán)通過一定程序，限制或停止進(jìn)口造成市場(chǎng)混亂或使進(jìn)口國廠商受損害的商品。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施二、“自動(dòng)”出口配額制（四）采取“自動(dòng)”出口配額制的原因1.

傳統(tǒng)手段被GATT/WTO限制2.

可以提高出口企業(yè)的利潤(rùn)和出口國的福利3.在出口國形成了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)4.

比較容易實(shí)施5.可以促使進(jìn)口國取消限制在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施三、進(jìn)口許可證制（一）進(jìn)口許可證制的含義進(jìn)口許可證制（Import

Licence

System）是一國規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，沒有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的制度。配額制通常與進(jìn)口許可證制結(jié)合使用，即受配額限制進(jìn)口的商品，進(jìn)口商必須向有關(guān)部門申請(qǐng)進(jìn)口許可證。實(shí)行進(jìn)口許可證制，不僅可以在數(shù)量、金額以及商品性質(zhì)上進(jìn)行限制，而且可以控制來源國國別和地區(qū)在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施三、進(jìn)口許可證制（二）進(jìn)口許可證的種類1.

根據(jù)與進(jìn)口配額的關(guān)系，可以分為：有定額的進(jìn)口許可證：進(jìn)口國預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商申請(qǐng)對(duì)每筆進(jìn)口貨物發(fā)放一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證，配額用完即停止發(fā)放。無定額的進(jìn)口許可證：進(jìn)口國預(yù)先不公布有關(guān)商品的進(jìn)口配額，進(jìn)口許可證發(fā)放權(quán)完全由進(jìn)口國主管部門掌握，更有隱蔽性。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施三、進(jìn)口許可證制（二）進(jìn)口許可證的種類2.

按進(jìn)口商品的許可程度不同，可以分為：公開一般進(jìn)口許可證：是指對(duì)國別或地區(qū)沒有限制的許可證。進(jìn)口商只要填寫此許可證即可獲準(zhǔn)進(jìn)口，填寫許可證只是履行報(bào)關(guān)手續(xù)。特種許可證：進(jìn)口商必須向有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后才能進(jìn)口。進(jìn)口許可直接受管理當(dāng)局控制。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施四、其他非關(guān)稅措施（一）外匯管制外匯管制（Foreign

Exchange

Control）是指一國政府通過法令對(duì)外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用所采取的限制措施。政府通過控制外匯的供應(yīng)數(shù)量來掌握進(jìn)口商品的種類、數(shù)量和來源國別，可以起到限制進(jìn)口的作用。外匯管制的種類：數(shù)量性外匯管制、成本性外匯管制、混合性外匯管制。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施四、其他非關(guān)稅措施（二）進(jìn)出口的國家壟斷進(jìn)出口的國家壟斷（StateMonopoly）又稱國營(yíng)貿(mào)易，是指對(duì)外貿(mào)易中某些商品的進(jìn)出口由國家直接經(jīng)營(yíng)，或?qū)⑸唐方?jīng)營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。實(shí)施進(jìn)出口壟斷的商品主要由以下四類：第一類是煙和酒第二類是農(nóng)產(chǎn)品第三類是軍火武器第四類是石油在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施四、其他非關(guān)稅措施（三）歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策（Discriminatory

Government

Procurement

Policy）是指國家通過法令和政策明文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時(shí)必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而形成對(duì)外國產(chǎn)品的歧視，限制外國商品的進(jìn)口。主要做法有：優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與服務(wù)；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國產(chǎn)化程度；偏向國內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)；直接授標(biāo)。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施四、其他非關(guān)稅措施（四）國內(nèi)稅國內(nèi)稅是指在一國的國境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅；通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制，比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝。（五）進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit）：又稱進(jìn)口存款制或進(jìn)口擔(dān)保金制，是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施四、其他非關(guān)稅措施（七）海關(guān)估價(jià)制海關(guān)估價(jià)（Customs

Valuation）是指一國在實(shí)施從價(jià)征收關(guān)稅時(shí)，由海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，確定進(jìn)口商品完稅價(jià)格，并以海關(guān)估定的完稅價(jià)格作為計(jì)征關(guān)稅基礎(chǔ)的一種制度。按順序根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行海關(guān)估價(jià)：（1）相同貨物的成交價(jià)格；（2）相似貨物的成交價(jià)格；（3）扣除價(jià)格；（4）推算價(jià)格；（5）合理確定。傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施四、其他非關(guān)稅措施（七）最低限價(jià)制最低限價(jià)（MinimumPrice）是指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，若進(jìn)口商品的價(jià)格低于最低價(jià)格，則進(jìn)止進(jìn)口或征收進(jìn)口附加稅。（八）禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口（ProhibitiveImport）：是進(jìn)口限制的極端措施，當(dāng)一些國家感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不足以解救國內(nèi)市場(chǎng)所受沖擊的困境時(shí)，往往會(huì)頒布法令，禁止這些商品的進(jìn)口。非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)PART

THREE反傾銷壁壘反補(bǔ)貼壁壘保障措施壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證動(dòng)物福利LOGOCOMPANY

SLOGANO3非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、反傾銷壁壘二、反補(bǔ)貼壁壘三、保障措施壁壘四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘五、綠色貿(mào)易壁壘六、企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證七、動(dòng)物福利非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、反傾銷壁壘（一）反傾銷的含義反傾銷（Anti-dumping）是指進(jìn)口國對(duì)外國產(chǎn)品在本國市場(chǎng)上的傾銷所采取的一種貿(mào)易保護(hù)手段，是進(jìn)口國依法針對(duì)給本國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為征收附加稅以抵消損害后果的一種抵制措施。什么是傾銷？如何認(rèn)定產(chǎn)品存在傾銷行為？非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、反傾銷壁壘（二）實(shí)施反傾銷的條件根據(jù)《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，征收反傾銷稅須滿足以下三個(gè)條件：一是，確認(rèn)外國出口商存在傾銷。二是，外國商品的傾銷對(duì)國內(nèi)同類行業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，或嚴(yán)重影響了同類行業(yè)的興起。三是，傾銷和損害存在因果關(guān)系。非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)一、反傾銷壁壘（三）WTO《反傾銷協(xié)議》相關(guān)規(guī)定1.

傾銷的損害。判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是，傾銷進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量是否大幅增加；二是，傾銷進(jìn)口商品對(duì)進(jìn)口國的同類商品的價(jià)格造成了影響；三是，傾銷對(duì)進(jìn)口國的同類商品生產(chǎn)者造成了影響。2.

傾銷的調(diào)查：由受影響的生產(chǎn)部門提出申請(qǐng)或者由政府相關(guān)部門直接進(jìn)行。3.

反傾銷措施：包括反傾銷稅、擔(dān)保或者支付保證金等形式。非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)二、反補(bǔ)貼壁壘（一）反補(bǔ)貼的含義如果出口商品直接或者間接接受了出口補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)口國家已建產(chǎn)業(yè)造成了重大損害、嚴(yán)重威脅，或者嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國某一產(chǎn)業(yè)的興建，進(jìn)口國可以征收反補(bǔ)貼稅。請(qǐng)思考：為什么進(jìn)行反補(bǔ)貼？近年來我國哪些商品出口遭遇了反補(bǔ)貼調(diào)查，是否合理？在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)二、反補(bǔ)貼壁壘（二）補(bǔ)貼的分類1.禁止性補(bǔ)貼：又稱“紅燈補(bǔ)貼”，對(duì)進(jìn)口替代產(chǎn)品或出口商品在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，直接給予補(bǔ)貼。2.可訴訟補(bǔ)貼：又稱“黃燈補(bǔ)貼”，WTO成員方根據(jù)自身政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在一定范圍內(nèi)可以對(duì)生產(chǎn)者或銷售者進(jìn)行的補(bǔ)貼。3.不可起訴補(bǔ)貼：又稱“綠燈補(bǔ)貼”，是指成員方采取的對(duì)國際貿(mào)易影響不大的補(bǔ)貼，具有普遍適應(yīng)性和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要性，對(duì)其他成員方不會(huì)造成利益損害。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)二、反補(bǔ)貼壁壘（三）征收反補(bǔ)貼稅的條件根據(jù)《反補(bǔ)貼協(xié)議》規(guī)定，只有滿足以下三個(gè)條件的進(jìn)口國家才可以實(shí)施反補(bǔ)貼稅：1.

補(bǔ)貼確實(shí)存在；2.

同類或者相同產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已受到實(shí)質(zhì)損害；3.

補(bǔ)貼與損害存在因果關(guān)系。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)三、保障措施壁壘保障措施（Safeguard

Measures）是指沒有預(yù)見到急劇增長(zhǎng)的進(jìn)口，為了補(bǔ)救國內(nèi)因此遭受的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅的行業(yè)，政府臨時(shí)采取的進(jìn)口限制。保障措施實(shí)施手段主要有：提高關(guān)稅；進(jìn)口數(shù)量限制；提高關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量限制相結(jié)合。《保障措施協(xié)議》實(shí)施的條件是：某項(xiàng)商品的進(jìn)口量大幅增加對(duì)進(jìn)口國內(nèi)的同類型或者直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品造成或者即將造成嚴(yán)重?fù)p害。保障措施只與進(jìn)口數(shù)量有關(guān)，與價(jià)格、成本無關(guān)。非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）是指貨物進(jìn)口國家所制定的強(qiáng)制性的和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格性評(píng)定程序所形成的貿(mào)易障礙。具有名義上正當(dāng)性、技術(shù)上的復(fù)雜性、手段上的隱蔽性等特點(diǎn)。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。非關(guān)稅措施發(fā)展的新趨勢(shì)四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類技術(shù)貿(mào)易壁壘主要類別有：技術(shù)法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合格評(píng)定程序（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施繁雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫規(guī)定商品標(biāo)簽的規(guī)定在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文字，或者復(fù)制您的文字到這里。在這里輸入描述性文