蘭新鐵路甘青段

DK104+066?DK189+300環境保護

監理實施細則

編制：劉衛東___________

審核：劉蠢____________

批準：王秉勇___________

日期：年—月—日

甘肅鐵科建設工程咨詢有限公司

蘭新鐵路甘青段監理站

年月

目錄

概述.........................................................3

1工程概況......................................................4

1.1工程概況.............................................4

1.2計劃工期及開、竣工日期...............................4

1.3參建各方.............................................5

2自然環境概況及重點環境保護目標..............................5

2.1自然環境概況..........................................5

2.2本標段重點保護目標...................................6

2.3本標段施工期的主要環境問題...........................6

2.4本標段工程特點及環境對策.............................7

3總則..........................................................9

3.1環境監理目的、監理依據、范圍..........................9

3.2環境監理方法、監理依據、范圍及內容..................12

3.3環境保護監理機構及工作程序..........................14

3.4環境監理工作制度....................................19

4工程環境保護監理............................................24

4.1風景名勝區和自然保護區環境監理.......................24

4.2梁場、拌合站等環境監理..............................26

4.2.2梁場、拌合站環境監理：............................26

4.3取棄土場及其便道環境監理............................27

4.4砂石料場的環境監理..................................29

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4.5施工營地、場地及便道環境監理.........................29

4.6主體工程（路基、橋涵、隧道、站場）的環境監理.........31

4.7污染治理措施環境監理................................33

4.8施工過程中污染控制措施環境監理.......................34

5本標段主要環境保護目標...................................36

管段內隧道、橋梁以及路基所涉及地段的河流、植被、風景名勝以及野

生動植物的保護............................................36

附錄:環境監理用表........................................36

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新建蘭新鐵路第二雙線甘青段土建工程施工監理LXJL-2標段環保細則

概述

LXJL-2監理標段為民和（不含）至平安（含）段（DK104+066?

DK189+300）,線路正線長度85.194Kmo標段起點位于大陽山隧道進

口，終點為平安車站，其中DK165+450至DK189+300只包括站后工程。

管段線長面多，內容涵蓋橋梁、路基、隧道等單位工程，其中路基總

長8.4km,占線路比例13%。橋梁包括特、大、中橋，27.60365km/24

座，其中特大橋8座。大多數橋梁為簡支梁，32m跨徑，雙線圓端形

墩，T臺，鉆孔樁基礎、挖孔基礎。本標段有隧道9座，總長25.532km,

均為雙線隧道。大陽山隧道全長9543米，涅水河特大橋全長

16085.38m為管段內重點控制性工程。

沿線穿越了部分生態保護區。大規模的鐵路建設活動必然會對

沿線周邊環境產生一定的影響，包括對生態環境、聲環境、環境振

動、電磁輻射、水環境和空氣環境等敏感環境以及水土保持等的影

響因素。

為了把蘭新鐵路建設成環保型鐵路，環保顯得至關重要。為保

證工程建設環境保護工作質量，達到國家對蘭新鐵路環境保護的總

體要求，在蘭新鐵路建設中開展施工期的環保監理，對預防和減緩

環境影響，提高沿線公眾生活質量，建立民族團結、和諧的社會環

境，建設一流的環保型鐵路將發揮重要的作用。

環境保護是一項政策性很強的工作，環保監理可以通過環保專

業領域的知識和經驗，為業主提供環保專業技術及環保法律等多方

面的緊密服務，確保蘭新鐵路的建設過程中對環境的影響最小。

為確保環境保護措施的落實，同時明確環保監理單位與建設、

施工及工程監理單位的相互關系，使環境監理有章可循、便于操作，

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特制定蘭新鐵路環境監理細則。

1工程概況

1.1工程概況

1.1.1線路地理位置

LXJL-2監理標段為民和（不含）至平安（含）段（DK104+066?

DK189+300）,線路正線長度85.194Kmo標段起點位于大陽山隧道進

口，終點為平安車站，其中DK165+450至DK189+300只包括站后工程。

管段線長面多，內容涵蓋橋梁、路基、隧道等單位工程，其中路基總

長8.4km,占線路比例13%。橋梁包括特、大、中橋，27.60365km/24

座，其中特大橋8座。大多數橋梁為簡支梁，32nl跨徑，雙線圓端形

墩，T臺，鉆孔樁基礎、挖孔基礎。本標段有隧道9座，總長25.532km,

均為雙線隧道。大陽山隧道全長9543米，5皇水河特大橋全長

16085.38m為管段內重點控制性工程。

1.L2設計主要技術標準

鐵路等級：國鐵I級。

正線數目：雙線。

限制坡度：20%oo

最小曲線半經：5500m。

1.2計劃工期及開、竣工日期

本項目工程建設工期為60個月。

計劃2010年01月開工，2014年12月竣工。

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1.3參建各方

建設單位：蘭新鐵路甘青有限公司

現場管理：甘青公司西寧指揮部。

安全質量監督：鐵道部安全質量監督總站

設計單位：鐵道第一勘察設計院集團有限公司

監理單位：甘肅鐵科建設工程咨詢有限公司

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施工單位：中交一航局

2自然環境概況及重點環境保護目標

2.1自然環境概況

2.1.1線路地形地貌與地質特征：

本段走行于漫水河河谷、黃土嫄、梁、郎及低中山，地勢西高東

低，河谷階地地勢較平緩，低中山地勢起伏較大，地面高程多介于

1600?2300米之間，沿線多為村莊或耕地，相對高程20?150米，

區內黃土廣布，溝壑交織。沿線土壤主要以灰鈣土、潮土、灌耕土及

黃錦土為主另外風沙土和適宜耕作的灌淤土也有少量的分布。本段不

良地質主要有滑坡、錯落、巖堆、泥石流、危巖、落石、坡面溜坍、

砂土液化及黃土陷穴、掏砂洞等。特殊巖土主要有濕陷性黃土、松軟

土、膨脹巖。其中高階地、黃土嫄、梁的黃土為HI?IV級自重濕陷，

濕陷厚度為20?25米，低階地及沖溝黃土為I?II級自重濕陷，濕

陷厚度為3?15米.第三系、白堊系泥巖具有膨脹性。

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2.1.2水土流失及土壤和植被：

沿線水土流失以水力侵蝕為主。根據《青海省水土保持“三區”

劃分公告》，線路所經過平安縣、樂都縣屬于國家級涅水河中下游治理

區，土壤主要類型主要以灰鈣土、潮土、灌耕土及黃錦土為主。其中

灰鈣土沿線多有分布。

由于沿線地區農業開發歷史悠久，森林植被極為稀少，自然植被

多被人工栽培物代替，主要分布在低山丘陵的上部、河谷兩旁、農田

灌網四周及村鎮周圍和鐵路公路兩旁。沼澤和高山植被面積很小。

2.2本標段重點保護目標

2.2.1噪聲、振動保護目標：

本標段噪聲敏感目標多處。

2.3本標段施工期的主要環境問題

2.3.1生態環境施工期的主要環境問題

主要對土地資源、水土流失、植被破壞、風景名勝區景觀等幾個

方面產生影響。

2.3.1.1風景名勝區景觀

2.3.1.2對土壤、植被的影響

耕地資源的臨時占用及地表植被保護；

城市區域道路遺撒，場地塵土垃圾污染；

2.3.L3水土流失

2.3.L3.1制梁場、鋪軌基地的設置、過程管理和工后恢復；

2.3.1.3.2路基、站場施工取棄土場的設置、過程管理和工后恢

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復；

2.3.1.3.3橋涵樁基施工棄渣的處理和防護；

2.3.1.3.4隧道工程施工棄渣的處理和防護；

2.3.1.3.5施工便道的設置和恢復；

2.3.L3.6砂石料場的設置、過程管理和工后恢復；

2.3.1.3.7施工場地和營地的設置與工后恢復。

2.3.2施工期環境污染的主要環境問題

2.3.2.1聲、振動環境施工期的主要環境問題

施工機械產生的噪聲對周邊聲敏感點（居民住宅區、醫院、學校

等）的影響和干擾；

2.3.2.2水環境施工期的主要環境問題

施工場地營地生產、生活廢水和油污等對周邊受納水體水質的影

響；

2.3.2.3大氣環境施工期的主要環境問題

大氣環境施工期的主要環境問題為汽車運輸和施工場地揚塵對大

氣的污染。大型設備及運輸車輛排放的尾氣、隧道開挖爆破產生的有

害氣體以及施工營地臨時鍋爐排放的鍋爐煙塵。

2.3.2.4施工期的固體廢物

施工廢棄機具、配件包裝物及各類固態浸油廢物，施工營地的生

活垃圾。

2.4本標段工程特點及環境對策

2.4.1橋涵、隧道多

根據沿線地質情況，橋梁樁基施工基本采用旋挖鉆及沖擊鉆。旋

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挖鉆出渣用于回填便道或棄土場。沖擊鉆施工工藝為:

這一施工生產過程會一定數量的泥漿，對河流、湖泊和水源地等

產生一定污染。

環境對策：樁基礎采用旋挖鉆施工工藝，出渣臨時堆放后集中處

置，采用沖擊鉆，泥漿在泥漿池中沉淀，干化后回填廢棄的泥漿池。

根據以往大橋施工的經驗，對鉆孔樁產生的泥漿采用臥式螺旋離

心機處理，其原理為通過絮凝劑破壞泥漿的穩定性，然后通過離心機

進行逆水分離，分離后清夜可作為施工涌水就地使用，或用于場地灑

水降塵，固化泥漿（含水量低于50%）可隨渣土運出，如此可減輕、

甚至消除泥漿水對水體的污染，保護河流、湖泊水質，滿足清潔施工

的要求。

2.4.2工程線間距寬、占地范圍大；

本標段以隧道、橋梁工程為主，本工程所經沿線大部分地區為丘陵

和農田，取棄土量較大，占用大量耕地。

環境對策：除站場和隧道工程外，基本采用以橋帶路。橋梁施工

期除架橋機、維修的必須輔路外，施工結束后，均應復耕，同時在施

工期，控制橋下的施工用地范圍，盡量減少占地。

2.4.3臨時占地多；

環境對策：針對臨時用地較多的特點，盡量采取永臨結合方式減

少臨時用地占用；對臨時占地合理安排施工工期，減少占用時間，臨

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時用地使用完畢后，及時恢復其原有的功能。

2.4.4隧道截面積大，出植量大；

環境對策：棄渣利用旱地并采用植草綠化防護，盡量減少對地表

的擾動和植被的破壞；施工中應嚴格控制在政府部門批準的紅線內進

行，限制植被破壞區域，破壞了的植被應立即予以恢復。

2.4.5鐵路特有的路基施工棄方量大

鐵路路基工程采用CFG樁工藝，在CFG樁基施工中存在樁基置換

棄方；為加速路基沉降，采用路基表層預壓土工藝，預壓土存在取土

及棄土。這就不可避免的帶來大量的臨時取土和棄土。

環境對策：CFG樁土臨時堆放，用于預壓土；預壓土取土后，利

用棄方回填減少占地，并加強臨時擋護措施。

2.4.6沿線經過的村莊較多，施工噪聲影響較大；

本標段噪聲敏感目標多處，其中包括學校、城鎮、村莊。

環境對策：本線由于敏感點眾多，施工及運營期噪聲影響較大，

采取車輛降噪、控制施工時間、施工場地選擇原理敏感點等一系列措

施：

3總則

3.1環境監理目的、監理依據、范圍

3.1.1環境監理的目的

保證蘭新鐵路建設環境保護工作質量，切實將環評報告及水土保

持方案提出的各項環保及水保措施落到實處，有效控制工程對沿線環

境的影響，達到環境保護的總體要求。

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3.1.2監理依據

3.1.2.1法律法規依據

(1)《中華人民共和國環境保護法》(1989年)

(2)《中華人民共和國環境影響評價法》(2003年)

(3)《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(1997年)

(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年)

(5)《中華人民共和國水污染防治法》(2008年)

(6)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2005年)

(7)《中華人民共和國土地管理法》(1998年)

(8)《中華人民共和國水土保持法》(1991年)

(9)《中華人民共和國水法》(1988年)

(10)《中華人民共和國防洪法》(1997年)

(11)《中華人民共和國文物保護法》(1991年)

(12)《中華人民共和國清潔生產促進法》(2002年)

(13)《建設項目環境保護管理條例》(國務院第253號令)(1998

年)

(14)國發(2005)39號《國務院關于落實科學發展觀加強環境保

護的決定》

(15)《中華人民共和國河道管理條例》(1988年)

(16)國家環境保護局18號令《電磁輻射環境保護管理辦法》(1997

年)

(17)《基本農田保護條例》(國務院第257號令，1998年)

(18)國發[2000]31號“國務院關于進一步推進全國綠色通道建設

的通知”

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(19)鐵計[2001]8號“轉發國務院關于進一步推進全國綠色通道

建設的通知”

(20)國發明電[2004]1號《國務院關于堅決制止占用基本農田進

行植樹等行為的緊急通知》

(21)鐵運[2004]52號“轉發國務院關于堅決制止占用基本農田

進行植樹等行為的緊急通知”

(22)環發[2001]108號“關于加強鐵路噪聲污染防治的通知”

(23)中華人民共和國建設部令第27號《城市生活垃圾管理辦法》

(1993.8)

(24)國家環境保護局、衛生部、建設部、水利部、地礦部《飲用

水水源保護區污染防治管理規定》(1989.7.10)

(25)風景名勝區條例(國務院第474號令2006)

(26)鐵道部、水利部鐵計[1999]20號文《鐵路建設項目水土保持

工作規定》

3.1.2.2蘭新鐵路環境影響報告書、水土保持方案及鐵道部、國家環

保局的批復文件

3.1.2.3蘭新鐵路設計文件及審查意見

3.1.2.4蘭新鐵路施工規范或細則

3.1.2.5蘭新鐵路施工監理規范或細則

3.1.3環境保護監理范圍

按監理單位環境保護與建設單位簽定的監理合同所規定的監理

范圍實施全過程監理，監理范圍為DK104+066?DK189+300的設計范

圍，臨時工程的施工場地、施工營地、施工便道、取棄土場、拌和站、

制梁廠、存硅場及其臨近受影響的范圍。

環境監理以沿線地表植被、珍稀保護物種、風景名勝區、地表土

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壤及水土保持功能等為重點保護對象。

3.2環境監理方法、監理依據、范圍及內容

3.2.1環境監理目標

環評報告、水土保持方案及設計文件中各項環保措施的有效落實，

施工過程環境污染有效控制，臨時用地節約利用并及時恢復，水保措

施落實到位，施工行為符合環保規范，環境功能得到保護。

3.2.2環境監理方法

采取文件核對與巡視檢查評估相結合的方式，重點工程旁站監理,

輔以現場監理工程師監督。監督檢查工單位的環保保證體系。施工中

環保、水保措施落實情況。必要時，對特殊敏感目標進行現場環境監

測。遇到特殊情況，提出監測計劃，由建設單位委托有資質的環境監

測單位進行監測，把監測結果作為環境監理的依據。

根據現場需要組織召開環保專題會議分析解決施工過程中的環保

問題。

3.2.3環境保護監理內容

3.2.3.1施工準備階段

核對設計文件、施工圖紙中有關環境影響報告書及水保方案審批

意見的落實情況，并根據現場實際提出優化建議。

檢查有關風景名勝區土地施工、占用林地的有關政府部門開工許

可手續；檢查沙石料場開采許可證；

審查施工單位提供的施工組織設計環保措施，檢查承包人環水保

管理機構、人員及環境保護措施是否到位。

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參與審查施工營地、施工場地、施工便道、砂石料場的布設以及

重點工程施工工藝的環保措施優化等。以及大型臨時工程如制梁場的

環保措施及恢復措施。

施工人員在進場施工前進行有關環境法律法規及環境保護知識的

培訓。

3.2.3.2施工期

監督檢查環評及設計中提出的環保措施落實情況。監督檢查施工

行為和生活行為的環保措施落實情況，控制施工范圍在環保批復要求

的界限內。

3.2.3.2.1控制施工活動對風景名勝區、噪聲敏感區等的影響。

3.2.3.2.2制梁場、材料廠、拌和站、鋪軌基地、施工場地、營地等

環保措施情況。

3.2.3.2.3監督檢查施工營地、場所的污水、垃圾的處置情況。

3.2.3.2.4取、棄土（硅）場的防護措施落實情況及施工材料運輸過程

的防護措施。

3.2.3.2.5施工便道修筑和使用情況（尤其在生態環境脆弱、敏感地

帶）。

3.2.3.2.6臨時用地植被處理、取棄土場恢復及水保措施。

3.2.3.2.7其它（施工、監理單位日志等）。

3.2.3.3施工收尾階段

3.2.3.3.1施工營地或場地移交及恢復情況。

3.2.3.3.2環保工程、生物措施落實情況。

3.2.3.3.3取、棄土（喳）場的表土回填、平整、恢復情況。

3.2.3.3.4施工便道、砂石料場、拌和站、制梁場等的平整、恢復情

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況。

3.2.3.3.5其它。

3.3環境保護監理機構及工作程序

3.3.1環境保護監理機構及職責分工

總監理工程師

項目部環保監理室

（環保監理工程師）

第

第

二

一

監

監

理

理

分

分

站

站

環

環

保

保

監

監

理

理

工

工

程

程

師

師

根據環境保護管理制度的要求，蘭新鐵路建設的環境保護工作由

公司統一組織，各指揮部分段管理，監理單位日常監理，設計單位技

術支持，施工單位具體落實。

施工單位是施工期環境保護工作的實施者和責任者，負責項目建

設中環保措施和設施的落實。監理單位負責監理標段內的主體工程和

臨時工程施工過程中的日常環保監理。

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監理項目部配備環保監理工程師，項目部下設2個監理分站，均

配備環保監理工程師。

項目部環保監理工程師全面負責本標段內環保工作，從專業上指

導各監理分站專業監理工程師開展環境監理；負責編寫本標段環境監

理月報和年報及總結。

各監理分站負責其監理管段內的環保監理工作。各監理分站根據

環保措施要求和環保監理實施細則，負責監理其管段內大型臨時工程、

砂石料場、取棄土場、主要施工營地和道路以及水體敏感區、風景名

勝區內的施工環保專業監理；指導監理標段內部工程監理人員的環保

工作，檢查主體工程的施工環保監理效果，對存在問題及時提出整改

意見，并追蹤檢查落實；對承包單位施工組織設計環保措施和臨時工

程環保措施進行審查，符合要求后提出初審意見報監理項目部審核。

負責提報其監理管段內環境監理月度和年度報表。

15.

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3.3.2環境監理工作程序圖

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3.3.3本標段總監理工程師的環保工作職責

3.3.3.1全面負責并保證按合同要求規范地開展本標段環境保護監理

工作。

3.3.3.2審定本標段環保工作管理規定。

3.3.3.3主持編寫環保監理大綱，審查本標段段施工期環境保護監理

實施細則。

3.3.3.4指導環保監理業務和環保監理人員工作，監督考核監理人員

工作情況。

3.3.3.5審查、簽署環境保護監理月報和環保監理情況通報及工程竣

工后的環保監理報告等。

3.3.3.6根據環境保護實施情況，向有關單位提出建議和意見。參與

發生破壞環境事故的處理。

3.3.3.7根據需要召開環保監理工作專題會議，總結經驗，改進工作。

3.3.3.8對環保監理工程師提出的環保工程停工要求作進一步的現場

調研，對危及環境保護的事件，通知建設單位，按程序要求下發

停工令和復工令。

3.3.3.9審批涉及到環保工程的變更設計，并向有關單位提出意見。

3.3.4項目部環保監理室環保監理工程師職責：

3.3.4.1在總監理工程師的領導下，負責本標段環保、水保等專業監

理任務。

3.3.4.2組織編制環保監理規劃和環保監理實施細則。

3.3.4.3指導標段環保專業監理業務，及時解決和處理環保監理中發

現的問題；

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3.3.4.4組織對標段內工程參與人員環保培訓、學習。

3.3.4.5組織標段環保專題會議，檢查督促決議的執行；

3.3.4.6檢查各監理組環保監理工作情況，審核各監理組及承包單位

上報的環保文件；參加環保事故的處理；對標段內施工中存在的

重大或普遍性環保問題，下發《環境保護監理通知書》，經檢查

整改合格后，簽發《環境保護整改驗收單》。

3.3.4.7審核承包單位的填報臨時工程“環境保護措施報審單”；參加

環保工程的變更設計審查。

3.3.4.8掌握承包單位施工動態，按規定審查、簽署并匯編環境保護

監理月報及工程竣工后的環保監理報告、環保總結等；定期施工

現場，督促檢查指導標段環保監理工作。

3.3.4.9根據環境保護實施情況，向總監及有關單位提出環保建議和

意見。

3.3.4.10完成總監及副總監安排的其它工作。

3.3.5監理組環保監理工程師職責

3.3.5.1督促和檢查承包單位建立完善的環保工作管理體系。

3.3.5.2參與編制監理項目部環保監理規劃和實施細則，對現場監理

相關工作進行檢查和指導。

3.3.5.3督促承包單位依照環保法律、法規、標準及監理合同的要求,

分析不同的施工階段和不同的施工工序可能發生的環境影響，采

取相應的防治措施，并對措施的實施情況進行監理。

3.3.5.4督促并指導承包單位建立完整的環保臺帳，并定期進行檢查。

3.3.5.5參與組織工程人員環保培訓，組織學習有關環境保護相關規

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定。施工過程中，對施工現場對環保情況進行監督檢查，并做好

記錄，發現違規行為予以糾正。

3.3.5.6審查承包單位的填報臨時工程“環境保護措施報審單”，并上

報項目部環保室。

3.3.5.7審查施工組織設計方案環水保措施，切實落實預防為主的環

保方針；

3.3.5.8對檢查中發現的問題，要以書面通知承包單位進行整改，并

進行監督檢查，相關情況及時向監理項目部匯報。

3.3.5.9參與環保工程的變更設計審查。

3.3.5.10根據施工單位提交的施工進度月計劃審核表、月工作進度及

執行情況報告表，合理地安排環保監理計劃。

3.3.5.11深入現場調研，聽取多方意見，對危及環境保護的事件經科

學合理的分析后，及時上報總監。

3.3.5.12負責編寫監理范圍的環保監理工作匯報、情況通報及總結。

3.3.5.13檢查并督促承包單位做好生態防護工程、污染控制及污染治

理工程和臨時工程環保恢復工作，確保滿足環境保護要求。

3.3.5.14根據環境保護實施情況，向總監及有關單位提出環保建議和

意見。

3.3.5.15完成總監及副總監安排的其它相關工作。

3.4環境監理工作制度

環境監理工作開展過程中應建立一系列工作制度，以保證環保監

理工作規范、有序地進行。環境監理作為工程監理的組成部分之一按

照監理項目部的工作工作程序開展環境監理工作，其主要制度依照項

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目部工作制度開展，環保監理參加第一次工地會議及常規監理例會，

并根據工作需要召開環境監理專題會議等。會議討論和研究的問題及

情況應完整地記錄下來，形成文字材料，成為約束履約各方行為的依

據。會議決定執行的有關事項，仍應按規定的程序辦理必要的手續。

3.4.1環境監理專題會議

環保監理單位，根據需要應建立定期或不定期專業會議制度，例

如每周、月匯報會；月環保工作計劃總結會；專項研討會等，達到加

強管理，溝通情況，交流經驗。

3.4.2環保監理日志、環保監理月報與檔案

3.4.2.1環保監理日志

環保監理日志是監理項目部和環保監理工程師必備的專用手冊，

是監理工作的重要資料，環保監理人員應逐日逐項認真填寫，特別是

涉及重要環保問題、變更設計、會議決定、上級指示，有關環保工作

進度、環境事故等有關事項都應詳細寫入日志。

3.4.2.2環保監理工作月報

監理工作月報中必須增加環水保監理工作內容，其報告內容如下:

3.4.2.2.1工程概況

3.4.2.2.2環境保護執行情況

3.4.2.2.3主體工程環保工作進展；

3.4.2.2.4施工營地、大小臨工程環保措施落實情況；

3.4.2.2.5風景名勝區內施工及環保情況；

3.4.2.2.6環保事故隱患或環保事故。

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3.4.2.2.7環境監理工作中存在的王要問題及建議

3.4.2.4文檔管理

結合實際建立有關往來函、電處理；日常環境監理工作技術資料

整理；技術資料歸檔管理等制度。

3.4.3施工組織設計方案審查

3.4.3.1審查程序圖

施組設計方案

（含明確環保措施）提

施工單位編制并自審出

修

改

意

見

提

出

修

改監理組審查

意環保工程師簽署初步意見

見

監理項目部組織審批

環保工程師簽署意見

V

報業主核備

3.4.3.2施組方案審查要求

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施工組織設計方案的編制要結合項目特點和蘭新鐵路施工期環境

保護水土保持措要求，提出明確和切實有效的環保措施；臨時設施開

工前應填報“環境保護措施報審單”，報監理單位審查。施工組織設計

方案的審核要有明確的環保方面的批復意見，不符合環保要求的施工

組織設計方案不得批準開工。

3.4.4大型施工臨時設施管理

大型施工臨時設施和主要施工營地、場地、便道等臨時工程的設

置方案先經過監理簽署意見后，再上報業主批復。

砂石料場、取棄土場的變更要嚴格按照有關變更管理程序執行。

3.4.5環保變更設計

涉及到環境保護方面的變更設計，遵照甘青公司變更設計管理辦

法執行。環保變更設計先經過監理簽署意見后，變更設計文件由建設

單位審核批復。

3.4.6環保停工令、復工令審批程序

施工期間，監理站對合同范圍內的工程環境質量負有監督檢查的

職責，對確實存在重大危急環境保護的事件，環保監理工程師報請監

理組長立即到達施工現場，對現場的情況進行調查、取證，會同承包

單位對事件產生的原因、后果，進行分析、記錄、判斷。當判斷非停

工整頓才能保證工程質量或保護環境時，組長應在事件發生當天簽署

停工令，報環保監理專業工程師簽署意見后由總監審批，施工單位根

據停工令要求的時間和整改措施完成后，已完全消除可能導致工程質

量或環境保護產生不合格的因素，自檢合格后，填寫復工報審表，報

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送監理核驗。監理分站長組織環保監理工程師等監理分站成員對復工

申請予以驗證，經驗證如承包單位自驗如實，即簽署驗證意見，并由

監理組長報監理站環保監理專業工程師簽署意見并由總監理工程師

審批。

3.4.7施工期環保問題的分類和處理

3.4.7.1環保問題的等級劃分

為保證蘭新鐵路甘青段施工期各項環保措施的落實，在環保監理

工作中，對發現的環保問題進行分類，并建立相應的處理制度。環保

問題按其對生態環境的破壞程度及污染防治措施得當與否分為重大環

保問題和一般環保問題。

3.4.7.2重大環境問題

具有以下情況之一：

3.4.7.2.1不符合施組方案審查要求

施工組織設計方案無明確和切實有效的環保措施，未經監理站審

批的；臨時設施開工前未填報“環境保護措施報審單”的，如未經批

準擅自設置取棄土場、砂石料場、施工營地、施工場地及施工便道。

3.4.7.2.2施工中造成嚴重危急環境的事件。

3.4.7.2.3對簽發二次以上環保監理通知責令整改的環保問題而沒執

行的。

3.4.7.3一般環境問題

具有以下情況之一：

3.4.7.3.1未按設計要求和批準的范圍、距離、位置設置制梁場、混

凝土拌合站、取棄土場、砂石料場、施工營地、施工場地及施工

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便道等臨時設施的。

3.4.7.3.2臨時棄渣場、棄土場未設臨時支擋結構，對地表徑流影響

較大的。

3.4.7.3.3批準的棄渣場和棄土場未按設計要求設置支擋結構。

3.4.7.3.4橋梁施工鉆孔粒基泥漿水未按要求處理的。

3.4.7.3.5施工營地建設及施工營地和場地的固體廢棄物和污水的處

置未按甘青公司培訓教材規定的施工期環境保護措施執行的。

3.4.7.3.6其它對生態環境和水環境有破壞行為的。

3.4.7.4重大環境問題的處理

3.4.7.4.1項目監理站以“通報”的形式進行通報批評。

3.4.7.4.2報告業主進行相應的處理。

3.4.7.4.3根據具體情況簽發停工令，責令限期整改。

3.4.7.5一般環境問題的處理

對一般環保問題監理站或監理分站向施工單位簽發“環境保護監

理通知書”，責令限期按要求的環保措施執行，整改合格后，簽發“環

境保護整改驗收單”。

3.4.7.6環境保護問題的報告制度

對重大環保問題，監理站迅速上報業主，并及時處理，防止事態

的擴大；對一般環保問題，按相關要求在環保監理月報中予以反映。

4工程環境保護監理

4.1風景名勝區和自然保護區環境監理

蘭新鐵路路基、橋梁、隧道等主要工程的修建增加了對敏感區的

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線形切割，永久用地和臨時用地年以及施工活動對敏感區的生態環境

和景觀環境產生一定的影響。

施工過程影響表現為：在局部范圍內擾動地面結皮或壓實地表，

蹋踩植被和地表覆蓋層，對局部自然景觀的破壞；施工場地、營地和

施工人員、機械的生產和生活行為造成的三廢污染。

4.1.1生態敏感區環保要求：

4.1.1.1控制施工范圍：區內的施工，應設置醒目的標示牌、邊界線，

嚴格限制施工人員活動、車輛行駛線路及機械作業的范圍活動范

圍。在劃定工程范圍內施工，不得跨越界限進入一、二級保護區。

4.1.1.2施工臨時設施布局緊湊，材料堆放整齊、場地整潔，道路平

整，與所處環境景觀盡可能協調。

4.1.1.3嚴禁在生態敏感區內設置取、棄土場，嚴禁隨意鏟除地表植

被和林木；施工臨時棄磴堆放應做好水土保持措施。

4.1.1.4區內施工結束后，應加強對場地、便道以及線路兩側的綠化

恢復措施。

4.1.2生態敏感區監理檢查內容：

4.1.2.1審核開工前的環保手續落實情況。區內的施工，應及時辦理

施工許可，制定相應施工環保專項施組方案。

4.1.2.2施工營地、場地、便道等臨時設施設置方案是否經監理、指

揮部審核批準。

4.1.2.3是否按環評及設計規定的范圍和施工程序和方式施工。施工

應設置醒目的標示牌、邊界線，嚴格限制施工人員、機械作業范

圍以及走行線路，不得任意行駛和碾壓植被。

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4.L2.4嚴禁在敏感區內設置取、棄土場，嚴禁隨意鏟除地表植被和

林木；施工臨時棄喳堆放應做好水土保持措施。

4.1.2.5檢查臨時設施布局緊湊，材料堆放整齊、場地整潔，道路平

整，與所處環境景觀盡可能協調。是否造成景觀破壞。應盡量減

少視覺沖擊，同時確保自然植被和景觀的恢復。

4.1.2.6景觀保護、繞避綠化、植草等措施是否采滿足環保設計要求;

4.1.2.7各類生產、生活垃圾及廢棄物是否統一收集處理。

4.1.2.8施工便道應采取適當灑水抑制揚塵，運輸土石方的車輛應根

據季節采取加蓋蓬布密封和灑水濕法運輸，以減少揚塵的污染程

度。

4.1.2.9施工結束后結合景觀要求，及時開展臨設施的環境恢復工作，

加強對場地、便道以及線路兩側的綠化恢復措施。

4.1.2.10檢查施工前后臨時施工場地的影象資料。

4.2梁場、拌合站等環境監理

本標段預制梁場2處，混凝土拌合站12處，占地面積較大。

4.2.1梁場、拌合站主要環保要求：

4.2.1.1梁場、拌和站等硬化的施工場地應盡可能綜合利用。

4.2.1.2梁場應當保存表層土，復墾要嚴格按照復墾方案進行，復墾

完成并經評估合格后方可退還。

4.2.1.3施工過程污染防護措施落實情況。

4.2.2梁場、拌合站環境監理：

4.2.2.1檢查梁場、拌合站設置方案應是否經監理、指揮部審核批準,

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復墾方案是否完備。

4.2.2.2檢查施工前后臨時施工場地的文字影象資料，以備恢復時參

考。

4.2.2.3檢查表土（耕作層）堆放保存情況。

4.2.2.4物料運輸施工便道根據施工季節采取適當的撒水抑制揚塵措

施。

4.2.2.5渣、土等散裝貨物裝載應拍平壓實，不準超載，減少遺灑

4.2.2.6在產塵點較大處，采取濕法作業，降低揚塵對大氣環境的污

染。

4.2,2.7對混合設備沖洗泥漿廢水、機械保養維修含油廢水、濕法鉆

孔沖洗巖面產生的廢水一律要有污水處理設施，廢水必須經處理

達標排放。垃圾須集中處置。

4.2.2.8石料場產生的廢渣及時清運到指定地點并作好防護，不得隨

意堆放。

4.2.2.9檢查施工后，復墾要情況，并經評估合格后方可退還。

4.3取棄土場及其便道環境監理

4.3.1取棄土場及其便道的環保要求

4.3.1.1嚴格按設計要求取棄土，不得亂挖亂取，破壞地表植被。應

遵循分段集中取土的原則，施工中加強土石方縱向調配，盡量移

挖作填，取土場取土前，應將地表30?50cm的耕作層推到一側

臨時堆放，完工后覆蓋地表以利復耕；耕作層土壤的臨時堆放應

設置圍擋措施。施工后及時做好恢復工作。

4.3.1.2棄土應優先選擇在臨近的取土坑和低洼地，避免占用耕地，

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堵塞溝渠、河道，設計容量要滿足總棄硅量的需求，擋護工程措

施設計可靠，嚴格按照路基土石方調配方案，做好施工組織安排,

避免因不合理施組導致棄土棄渣數量的增加，先擋后棄。。

4.3.1.3外購土方時，應與當地政府協商，簽訂正式的購買商品土協

議，明確水土流失防治責任等。

4.3.1.4合理規劃設計施工便道及便道寬度，并要求各種機械和車輛

固定行車路線有序行駛，不能隨意下道行駛或另行開辟便道，以

保證周圍地表和植被不受破壞。便道使用完畢后，對再利用便道,

進行清理整平，保證其通行能力。對廢棄便道，須予以拆除、清

理、平整或恢復。

4.3.2取棄土場及其便道環保監理

4.3.2.1取棄土場設置方案應是否經監理、指揮部審核批準。

4.3.2.2檢查施工前后臨時施工場地的文字影象資料，以備恢復時參

考。

4.3.2.3檢查表土（耕作層）堆放保存情況。

4.3.2.4監控取棄土場的位置、面積及取土深度；便道位置長度和寬

度等是否符合設計和批復。取土場在施工過程中要求做到隨取隨

平整，周界規則；取土完畢后，利用保存的耕作層土進行土地復

耕或進行植被恢復。棄土場要做到頂面平整，坡面平、順、直，

并對棄土場頂面和坡面及時進行土地復耕或植被恢復。

4.3.2.5施工便道應采取適當灑水抑制揚塵，以減少揚塵的污染程度。

4.3.2.6檢查棄土場擋護工程措施的落實情況，是否先擋后棄，加劇

了水土流失。

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4.3.2.7檢查施工完畢后平整清理及植被恢復情況。

4.4砂石料場的環境監理

4.4.1砂石料場的環保要求

4.4.1.1砂石料場開采應辦理相關開采許可證，堅持逐級審批，持證

開采。

4.4.1.2砂石料開采時，要制定合理的開采計劃和恢復措施，嚴格按

設計指定位置和規模進行，堅持隨采隨平整和恢復原則，嚴禁隨

意亂開亂挖。

4.4.1.3河灘地帶采料時，應做好河道疏通和平整工作。

4.4.L4采砂場的洗砂廢水經沉淀后，重復利用或排放。

4.4.2砂石料場的環境監理

4.4.2.1砂石料場設置是否經監理、指揮部審核批準，是否取得相關

資源管理部門的審批。

4.4.2.2檢查采石采砂是否在規定的范圍內進行，不能隨意擴大。

4.4.2.3檢查砂石料場采砂采、采石過程中是否采取了沉淀及降塵處

理措施，達到相關要求。

4.4.2.4檢查采施工完成后是否按計劃要求采取了相應的防護和恢復

措施。

4.4.2.5檢查施工前后場地的文字影象資料，以備恢復時參考。

4.5施工營地、場地及便道環境監理

施工營地、場地、便道對環境的影響主要表現在臨時工程占地對

生態功能的影響，對水土保持、景觀等造成不利影響，此外施工期的

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“三廢”等對環境也有一定影響。

4.5.1施工營地、場地及便道等的環保要求

4.5.L1臨時工程的設置應優先考慮永臨結合，盡量減少對耕地的占

用。

4.5.1.2臨時工程用地周邊應設置醒目的標示牌、邊界線，嚴格限制

施工人員活動范圍、機械作業范圍及行進線路。

4.5.1.3施工場地、營地如預制場、鋪架基地、改良士拌合站、級配

碎石拌合站要嚴格按照規劃要求設置；

4.5.1.4小型施工場地、營地的設置應盡量利用沿線既有場地、站區

永久征地和城市用地；

4.5.1.5施工中，應結合工序特點，對臨時用地進行綜合利用，盡可

能減少臨時用地數量，如改良土拌合站和級配碎石拌合站結合、

取土場地用作小型預制場、施工機械停放場或營地用地等。

4.5.1.6施工便道要充分利用鄉村既有道路、農用機耕路和鐵路進站

道路等；便道寬度嚴格按設計要求控制，做到少占土地，少破壞

植被。

4.5.2施工營地、場地及便道等環境監理

4.5.2.1檢查施工營地、場地及便道設置是否經監理、指揮部審核批

準。

4.5.2.2檢查施工前后臨時施工場地的文字影象資料，以備恢復時參

考。

4.5.2.3檢查施工便道及便道寬度，并要求各種機械和車輛固定行車

路線，不能隨意下道行駛或另行開辟便道，以保證周圍地表和植

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被不受破壞。

4.5.2.4檢查生產、生活設施必須符合環保要求，如施工營地和施工場

所在敏感點附近施工的作業時間，是否對敏感點造成影響；生活

污水合理利用或妥善處理，生活垃圾應妥善收集后及時按環保要

求清運。其他施工廢料廢油等等不得隨意傾倒，污染周圍環境和

水體。燃媒生活鍋爐房是否采取除塵措施。

4.5.2.5施工便道應采取適當灑水抑制揚塵，以減少揚塵的污染程度。

4.5.2.6檢查施工營地、場地環境管理制度及環境保護宣傳教育。

4.5.2.7檢查施工完畢后平整清理及植被恢復情況。

4.6主體工程（路基、橋涵、隧道、站場）的環境監理

4.6.1主體工程的主要環保要求

4.6.1.1控制施三廢污染對城市區域及敏感點的影響。

4.6.L2做好主體工程水土保持，防止水土流失。

4.6.1.3做好路基、站場綠化和景觀恢復措施。

4.6.2站場工程的環境監理

4.6.2.1控制三廢污染及對敏感點和周圍環境的影響。

4.6.2.2檢查站場綠化和景觀恢復措施。

4.6.3路基、隧工程的環境監理

4.6.3.1路塹開挖設計采用爆破方法時，不得采用揚棄爆破，以防止

開挖界以外的生態環境遭到破壞。路塹挖方盡量用作路堤填方，

挖方不能利用時，應到指定棄土場堆棄，并作好防護措施。

4.6.3.2隧道出渣及利用與各用渣工程在時間上相協調，若隧道棄渣

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臨時堆砌時，應設臨時防護措施，避免造成水土流失。嚴禁溝道

河谷棄渣，雨季棄渣應隨棄隨防護，不得施工結束時才防護。

4.6,3.3隧道棄渣應選擇地勢低洼、無地表徑流、植被稀疏、適當遠

離線路地方堆砌；棄渣完成后，做好坡腳擋護，達到設計擋護要

求。渣頂采取平整、覆蓋并設排水溝，避免過量堆砌，造成人為

滑塌；有條件的采取復墾綠化。

4.6.3.4工程形成的高路堤、深路塹邊坡，在主體工程完成時，同時

應完成坡面防護工程、擋墻工程、沖刷防護工程等水土保持措施。

4.6.3.5隧道洞口盡量不刷邊仰坡，減少對原地貌和植被的擾動；

4.6,3.6隧道施工時，應在隧道進（出）口設置沉淀池，對隧道施工

產生的高濁度廢水進行沉淀處理后再排放。

4.6.3.7隧道鉆孔及爆破揚塵應按設計要求噴水降塵或經除塵設備處

理后排放。廢油應使用吸油材料吸附廢油，并與浸油材料一同收

集密封清運。

4.6.4橋涵工程的環境監理

4.6.4.1施工營地設置應遠離水體邊緣；含有害物質的施工物料不得

堆放在河流、溝渠等水體附近。在沿線江河、湖泊、水庫最高水

位以下的灘地岸坡禁止堆置棄渣、垃圾及其他污染物。

4.6,4.2對開挖的河岸邊坡，回填的挖土應及時采取有效的岸坡防護

措施，防止河岸沖刷。施工中應對橋臺邊坡進行防護，防止水

土流失；

4.6.4.3橋梁挖基土應及時清運，不得倒入河流、棄置河灘，擠壓河

道，盡量用做填方或適當場所進行坡腳砌筑后堆放，或應按設計

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要求納入指定棄土場；涵洞基礎棄土應妥善處置，防止雨季淤積

農田，涵洞下游接引溝渠避免雨季沖刷。

4.6.4.4橋梁施工應采取措施防止石油類污染物排入水體；樁基鉆孔

施工產生的泥漿，經沉淀分離后，沉渣外運棄至當地環保部門指

定地點，廢水重復利用或用于場地、道路的降塵和綠化；

4.6.4.5橋梁施工結束后，要及時清除圍堰等水中的雜物，對原有河

道、溝渠進行清淤，保證水流暢通。

4.6.4.6施工后場地應清理。將雜物垃圾集中收集，不得進入河道。

采取措施防止施工機械廢有對河流污染；浸油廢料集中收集封存

外運。

4.7污染治理措施環境監理

污水要排放到指定地點，廢水重復利用或用于場地、道路降塵和

綠化；避免石油類污染物排入水體，要合理安排工期，盡量避開輸水

期。

固體廢棄物包括施工中產生的廢棄機具、配件、包裝物、生活垃

圾等要統一分類，放到制定地點。

大氣污染防治：施工過程中要注意揚塵對地表植被和農作物產生

不良影響，對設備不定期沖洗。

噪聲污染防治：要嚴格控制施工過程中機械作業噪聲，盡量避開

村莊，學校，做好對周邊居民的公告、宣傳和溝通工作。

4.7.1污染治理措施工程環保要求

檢查污染治理措施是否與主體工程執行“同時設計、同時施工、

同時使用”。

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4.8施工過程中污染控制措施環境監理

4.8.1施工階段的環境污染

環境噪聲：施工階段，施工作業所產生的噪聲將對沿線環境敏感

點產生影響。如挖掘機、重型裝載機、打樁機、鉀槍、壓路機、路基

夯實機具、運輸車輛等都會對外圍環境將產生一定的噪聲干擾，其環

境影響強度與施工現場及其連通道路周圍敏感點分布、地形地貌、施

工機械（車輛）的位置、作業時間長短等許多因素有關。同時，隧道

施工爆破作業產生高噪聲及強烈振動影響鄰近居民休息。

水環境污染：施工期產生的廢水主要來自施工作業開挖、鉆孔施

工產生的泥漿水，施工機械及運輸車輛的沖洗水，施工人員產生的生

活污水，降雨時沖刷浮土、建筑泥沙等產生的地表徑流污水，以及隧

道、橋梁施工產生的污水等。如不有效控制，將會對鄰近或跨越的江

河地段的水質產生一定污染。

大氣環境污染：施工機械產生的煙氣，土石方施工及運輸車輛產

生的揚塵以及各個施工營地配備的臨時性小型鍋爐，燒水、做飯時排

放的煙氣，將對大氣環境產生影響。

固體廢物污染：固體廢棄物主要來自于施工營地的生活垃圾和施

工場地的生產垃圾，如果處理不及時，會對環