堤防工程防汛應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國堤防工程領域，針對因極端氣候、自然災害等引發的堤防工程險情水毀事件的應急管理和救援工作。主要包括以下范圍：

1.各級堤防工程建設項目；

2.堤防工程所在區域的防汛指揮部、相關部門及企事業單位；

3.堤防工程周邊居民及社會各界。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強堤防工程建設和日常管理，提高防洪能力，預防險情水毀事件的發生。

2.統一領導，分級負責。建立應急指揮部，實行統一領導、統一指揮、統一協調，明確各級職責，確保應急工作有序開展。

3.快速反應，協同應對。建立應急報警機制，快速響應險情水毀事件，加強部門間的協同配合，提高應急救援效率。

4.依法依規，科學決策。依據相關法律法規，結合實際情況，科學制定應急預案，確保應急措施合理、有效。

5.保障民生，減少損失。在險情水毀事件發生時，優先保障人民群眾的生命財產安全，最大程度減少災害損失。

6.社會參與，共建共治。鼓勵社會各界參與防洪防汛工作，加強宣傳培訓，提高公眾的防洪意識和自救互救能力。

7.演練培訓，持續改進。定期組織應急演練和培訓，總結經驗教訓，不斷完善應急預案，提高應對能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，負責統一領導、指揮和協調堤防工程險情水毀事件的應急工作。應急指揮部成員主要包括：

（1）指揮長：由堤防工程所屬區域政府或相關部門的主要負責人擔任，負責全面指揮、協調應急工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛生、民政、公安、消防、武裝部等部門。

主要職責：

（1）制定防洪防汛應急預案，組織應急演練和培訓；

（2）指揮、協調險情水毀事件的應急救援工作；

（3）及時向上級報告險情水毀事件及應急工作情況；

（4）組織、協調各部門、各單位及社會各界參與防洪防汛工作；

（5）研究、決定應急工作中的重大問題；

（6）負責應急資源的調配和保障；

（7）指導、督促下級應急指揮部和相關部門開展防洪防汛工作。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是險情水毀事件發生后的現場指揮機構，負責現場的具體指揮和協調工作?，F場應急指揮部成員主要包括：

（1）現場指揮長：由堤防工程建設項目負責人或相關部門負責人擔任，負責現場應急工作的具體指揮。

（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括現場施工、監理、設計、安全、醫療救護、消防等相關部門。

主要職責：

（1）負責現場應急救援工作的具體指揮和協調；

（2）及時向上級應急指揮部報告現場情況，請示重大決策；

（3）組織現場救援隊伍，開展搜救、疏散、安置受災群眾；

（4）協調現場救援物資和設備的調配；

（5）保障現場救援人員的安全；

（6）指導和督促現場各相關部門和單位履行職責；

（7）負責現場信息的收集、整理和上報。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立24小時值班制度，確保信息暢通，及時發現并上報險情水毀事件。

（2）險情水毀事件發生后，現場負責人應立即向所屬區域應急指揮部報告。

（3）所屬區域應急指揮部接到報告后，應在第一時間向市級、省級應急指揮部報告。

（4）市級、省級應急指揮部根據險情水毀事件的嚴重程度，決定是否向國家相關部門報告。

（5）報告內容應包括：事件發生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、請求支援事項等。

2、內部應急報警機制

（1）堤防工程建設項目應設立內部報警系統，包括固定電話、手機、無線電對講機等通信工具。

（2）制定內部報警流程，明確報警責任人，確保險情水毀事件發生時，能迅速啟動應急預案。

（3）在施工現場、辦公區、生活區等區域設置明顯的報警裝置，并定期檢查維護。

3、外部應急報警機制

（1）與當地氣象、水利、國土等部門建立信息共享和報警聯動機制，及時獲取預警信息。

（2）通過廣播、電視、短信、網絡等多種渠道發布險情水毀預警信息，提醒周邊居民和相關部門采取防范措施。

五、險情水毀應急與救援

（1）啟動應急預案，迅速組織救援力量，開展險情排查和應急救援工作。

（2）根據險情水毀事件的發展態勢，制定相應的救援方案，明確救援任務、責任人和救援隊伍。

（3）優先保障人民群眾的生命安全，及時疏散、轉移受威脅群眾。

（4）組織相關部門和單位開展搶險、排險、堵漏、加固等救援工作。

（5）調集救援物資、設備，確保救援工作順利進行。

（6）協調醫療救護部門，開展傷員救治工作。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀事件發生后，現場應急指揮部應定期向上級應急指揮部報告事件進展、救援情況、損失情況等。

（2）報告內容包括：事件發生原因、影響范圍、已采取的應急措施、救援進展、受災群眾安置、物資消耗等。

（3）事件結束后，應組織相關部門對險情水毀事件進行全面調查，總結經驗教訓，形成書面報告，并及時向上級報告。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時房屋、工棚、倉庫等設施的結構穩定性，確?？癸L、抗洪能力。

（2）對臨時設施的基礎進行加固，防止因雨水浸泡導致基礎不均勻沉降。

（3）定期檢查臨時設施的安全防護措施，如排水系統、防雷設施等，確保其正常運行。

2、基坑設施

（1）監控基坑周邊的排水設施，防止雨水倒灌，確?；觾人环€定。

（2）檢查基坑支護結構，如擋土墻、支撐體系等，發現異常及時處理。

（3）對基坑周邊的監測點進行定期觀測，掌握基坑變形情況。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩定性、安全裝置和防風抗滑措施，確保在惡劣天氣下正常運行。

（2）對運輸車輛進行檢查，特別是制動系統、輪胎等關鍵部件，防止因雨水濕滑導致事故發生。

（3）制定相應的起重運輸機械應急措施，如遇到險情迅速撤離至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩定性，確保連接、固定件牢固可靠。

（2）對腳手架上的防護設施進行檢查，如防護網、防滑板等，防止高處墜落事故。

（3）定期清理腳手架上的雜物，防止因積水、積泥導致腳手架承重能力下降。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路、設備的安全性能，確保絕緣良好，防止漏電、短路等事故。

（2）對臨時用電設施進行防雨、防潮處理，避免因雨水浸泡導致設備損壞。

（3）定期對臨時用電系統進行維護、檢修，確保緊急情況下能迅速切斷電源。

（4）加強對臨時用電設備的監控，嚴禁私拉亂接，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）險情水毀事件得到有效控制后，應急指揮部應組織相關部門對受影響區域進行安全評估。

（2）對受毀壞的設施進行緊急修復，確保堤防工程的安全穩定。

（3）恢復受影響區域的正常生產、生活秩序，包括交通、供電、供水等基礎設施。

（4）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏導。

（5）對參與應急救援工作的單位和個人進行表彰和獎勵，對表現突出的個人和集體給予嘉獎。

（6）組織專家對應急預案的實施效果進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。

（7）對應急過程中出現的問題和不足，及時整改，提高應對類似事件的能力。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應根據應急預案，定期組織一次綜合性的防洪防汛演練，以檢驗應急預案的實際操作性和有效性。

（2）演練內容應包括：應急響應程序、救援隊伍協調、救援設備使用、疏散轉移、醫療救護等。

（3）演練過程中，各參演單位應嚴