人口領(lǐng)土政權(quán)主權(quán)國家基本要素居民（主權(quán)國家的社會基礎(chǔ)）領(lǐng)水、領(lǐng)陸、領(lǐng)空和活動領(lǐng)土（國家行使主權(quán)的空間范圍自然基礎(chǔ)）政權(quán)組織，是國家權(quán)力的中心和體現(xiàn)國家主權(quán)是現(xiàn)代國家的存在的法理依據(jù)，他是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的的至高無上、排他性的政治權(quán)力。(最重要的)作為主權(quán)國家，四個要素必須同時具備！溫故知新第一單元各具特色的國家第二課國家的結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層1國家主權(quán)2思考：什么是國家主權(quán)？為什么要維護國家主權(quán)？主權(quán)國家有哪些基本權(quán)利？如何區(qū)分？什么是政權(quán)？為什么要分層管理？權(quán)力是如何劃分的？中央與地方學(xué)習(xí)目標(biāo)1、國家主權(quán)的含義、地位/重要性、特點/表現(xiàn)；2、主權(quán)國家的基本權(quán)利；3、中央和地方的關(guān)系。【地位】：國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定著中央與地方的關(guān)系，獨立自主地決定國家的結(jié)構(gòu)形式，是主權(quán)國家的重要體現(xiàn)，也是國家主權(quán)的有機組成部分。國家結(jié)構(gòu)形式明晰概念P14【含義】：指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。【分類】：主要有單一制和復(fù)合制兩種。【主要影響因素】：基于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利。（即主權(quán)與政權(quán)）國家內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式強調(diào)處理立法、行政、司法機關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實權(quán)力）強調(diào)國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。主要包括：單一制和復(fù)合制（縱向落實權(quán)力）①哪個階級掌握國家權(quán)力②強調(diào)國家的階級性注意：國家形式包括國家管理形式和國家結(jié)構(gòu)形式，國家結(jié)構(gòu)形式≠國家政權(quán)組織形式。知識邏輯區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機關(guān)中央國家機關(guān)省級國家機關(guān)地市級國家機關(guān)縱向橫向司法機關(guān)行政機關(guān)立法機關(guān)國家政權(quán)組織形式國家結(jié)構(gòu)形式全國共劃分為23個省（含臺灣省）5個自治區(qū)4個直轄市2個特別行政區(qū)國家主權(quán)一

是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。一、國家主權(quán)

1、國家主權(quán)的含義

P15-1對內(nèi)：國家主權(quán)具有至高無上性對外：國家主權(quán)具有獨立自主性主權(quán)的完整性，即一國之內(nèi)不能同時有兩個最高權(quán)力、兩個主權(quán)。▲有政權(quán)不一定有主權(quán)。如港、澳、臺都有自己的地方政府組織（立法院、行政長官），即政權(quán)，但對外不能代表中國，對內(nèi)也沒有至高無上性，它們只是地方行政區(qū)域。▲主權(quán)高于人權(quán)。西方國家往往以人權(quán)高于主權(quán)，干涉別國內(nèi)政。法律基本精神和原理各國法律地位平等。每一國均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利。每一國均有義務(wù)尊重其他國家之人格。國家之領(lǐng)土完整及政治獨立不得侵犯。每一國均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟及文化制度。每一國均有責(zé)任充分并一秉誠意履行其國際義務(wù)，并與其它國家和平相處。主權(quán)平等國家主權(quán)原則：國際法的基石，國際關(guān)系中最基本，最重要的原則。相關(guān)鏈接P15①法理依據(jù)②最高權(quán)威③重要性④國家安全的核心國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡國家主權(quán)是國家安全的核心（綜合探究P24)國家主權(quán)原則是當(dāng)代國際法的基石

2、國家主權(quán)的地位：P15-2

(1)獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。

主權(quán)獨立，不允許任何外來干涉或者侵犯，每個國家都有權(quán)根據(jù)自己的實際情況獨立地、自主地處理本國對內(nèi)對外的一切事務(wù)。一、國家主權(quán)

3、國家主權(quán)的表現(xiàn)

P15-1(2)對內(nèi)國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，

對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認。

第74屆世界衛(wèi)生大會總務(wù)委員會和全會2021年5月24日分別通過決定，拒絕將個別國家提出的“邀請臺灣以觀察員身份參加世衛(wèi)大會”的提案納入大會議程。世衛(wèi)大會已連續(xù)第5年拒絕涉臺提案。臺灣當(dāng)局為什么無法以觀察員身份出席世界衛(wèi)生大會？①世界衛(wèi)生組織是主權(quán)國家組成的政府間的國際組織。②臺灣作為中國的一部分，不是一個主權(quán)國家，它沒有主權(quán)。③國際上只有一個中國，國際社會公認一個中國原則。【注意】國家和地區(qū)的區(qū)別：國家有主權(quán)，地區(qū)沒有主權(quán)。知識擴展——知識擴展區(qū)分——主權(quán)、人權(quán)、政權(quán)三個概念主權(quán)和人權(quán)是相輔相成的，國家主權(quán)是一國人民充分享有人權(quán)的前提和保障，沒有主權(quán)就談不上人權(quán)，主權(quán)高于人權(quán)，人權(quán)是主權(quán)的表現(xiàn)。

【二十大摘錄】：堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。我們始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，繼續(xù)致力于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！閱讀二十大中關(guān)于國家主權(quán)的論述，談?wù)勚鳈?quán)國家的基本權(quán)利。基本權(quán)利

含義、表現(xiàn)獨立權(quán)主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利.

(兩個特征：一是國家行使權(quán)力的完全自主性，二是國家在主權(quán)范圍內(nèi)處理本國事務(wù)時不受外來干涉的排他性)管轄權(quán)主權(quán)國家對其領(lǐng)土內(nèi)的一切人(享有外交豁免權(quán)的人除外)和物以及領(lǐng)土外的本國公民實行管轄的權(quán)利▲對人:

本國公民和僑民（也包括一國領(lǐng)土內(nèi)的外國人）▲對物:含駐外使領(lǐng)館平等權(quán)主權(quán)國家不論大小、強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等.(注：法律上的平等并不代表事實上的平等)自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權(quán)利，為維護政治獨立和領(lǐng)土完整而對外來侵略和威脅進行防衛(wèi)的權(quán)利.

▲防御:建設(shè)軍隊、建筑要塞（國防建設(shè)）▲自衛(wèi):抵抗入侵（當(dāng)受到外國攻擊時）關(guān)鍵詞“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等“不分大小國享有投票權(quán)”“使用本國文字的權(quán)利”“法律地位平等”等“國防建設(shè)”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主權(quán)”等管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民權(quán)益”“管理駐外使館”等5、主權(quán)國家的基本權(quán)利：

P15-3及名詞點擊我的事情我做主我的地盤我做主，我的人民我守護我們都一樣保家衛(wèi)國，犯我必誅補充：主權(quán)國家的義務(wù)：不侵犯別國、不干涉他國內(nèi)政、以和平方式解決國際爭端等。練一練2022年3月31日美國國務(wù)院發(fā)布《香港政策法》報告，妄評中國中央政府治港政策。外交部發(fā)言人趙立堅表示，香港事務(wù)屬于中國內(nèi)政，任何外國無權(quán)干涉。俄烏沖突爆發(fā)后，中國大使館第一時間宣布安排撤僑，共有數(shù)千名在烏中國公民安全撤離至烏周邊國家。在國際社會中,任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志,各國在外交文件上有使用本國文字的權(quán)利。2020年6月15日晚，印度一線邊防部隊公然越過實控線向中方蓄意挑釁，引發(fā)雙方官兵激烈肢體沖突，造成人員傷亡。中國邊防部隊果斷采取自衛(wèi)措施，對印方暴力行徑予以堅決回擊。侵犯獨立權(quán)管轄權(quán)平等權(quán)自衛(wèi)權(quán)美國眾議院通過“臺灣保證法2019”聯(lián)合國主席和各國代表的席位不分上下尊卑。獨立權(quán)平等權(quán)小結(jié)——國家主權(quán)知識運用：當(dāng)別國侵犯我國主權(quán)、干涉我國內(nèi)政時可用以下知識點作答。1.含義：是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。2.地位:國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威,沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。國家主權(quán)是國家安全的核心。3.表現(xiàn):獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定,對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認。4.主權(quán)國家的基本權(quán)利：獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)。臺灣回歸祖國后，你認為應(yīng)如何設(shè)置臺灣的行政區(qū)劃？全國共劃分為23個省（含臺灣省）、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。2020年國務(wù)院批準(zhǔn)了海南省三沙市設(shè)立西沙區(qū)、南沙區(qū)。其中，三沙市西沙區(qū)管轄西沙群島的島礁及其海域，代管中沙群島的島礁及其海域，西沙區(qū)人民政府駐永興島。三沙市南沙區(qū)管轄南沙群島的島礁及其海域，南沙區(qū)人民政府駐永暑礁。為什么要進行行政區(qū)域的劃分？行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？我國地方各級政府與中央政府之間是什么關(guān)系？中央與地方二原因：①一個統(tǒng)一的國家，只能有一個中央政府。當(dāng)今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。

②國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。依據(jù)：③行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。二、中央與地方1、政權(quán)分層的原因及依據(jù)：P16-1、2一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙古等5個自治區(qū)港、澳高度自治權(quán)2、我國的行政區(qū)域類型：P16-2各級行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的人大和政府我國的行政區(qū)劃包括：34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2847個縣級行政區(qū)、38773個鄉(xiāng)級行政區(qū)。

自治機關(guān)的雙重身份：既是一般的地方國家機關(guān)，行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)；又是自治地方的自治機關(guān)，依法行使自治權(quán)。①

中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。②

中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。③一般而言，中央政府主要負責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)，地方各級政府主要負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)3、中央政府與地方政府權(quán)力的劃分：P16-3二、中央與地方探究材料P16

我國憲法第八十九條規(guī)定，國務(wù)院“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央與省自治區(qū)直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分”。第一百零七條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。第一百一十條規(guī)定，地方各級人民政府對上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院。

結(jié)合上述材料，分析并歸納中央政府與地方各級政府各自負責(zé)的主要任務(wù)是什么？二者的關(guān)系是怎么樣的？（1）中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。（2）一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。

另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。5、中央和地方的職權(quán)劃分的原則及具體要求:

P17-1二、中央與地方知識回顧：民主集中制1、含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。2、地位：我國政體（人大制度）的組織活動原則、國家機構(gòu)的組織活動原則；也是黨的組織和活動原則。3、民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會與人民的關(guān)系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對人民負責(zé)，受人大監(jiān)督。