3T/CPPCXXXX—2024本文件規定了高新區推動減污降碳協同增效的重點任務及關鍵舉措，以及開展高新區減污降碳協同增效評價的總體思路、評價指標、評價規則、評價流程、結果運用等方面內容。本文件適用于國家級、省級高新區開展減污降碳協同增效自主評價管理。國家級、省級高新區上級主管部門開展高新區減污降碳協同增效評價考核等相關工作時可參照使用。下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T-CSPSTC117-2023產業園區減污降碳協同增效績效評價指南TCACE0109-2023產業園區減污降碳協同增效評價指標體系TCACE0110-2023產業園區減污降碳協同控制指南T/ACEF038-2022工業高新區碳中和評價方法TSEESA010-2022零碳高新區創建與評價技術規范T/CABEE-JH2022-C0080零碳高新區數字化綜合評價標準下列術語和定義適用于本文件。高新技術產業開發區nationalhigh-techindustrialdevelopmentzones經中華人民共和國國務院批準成立，以發展高新技術為目的而設置的特定區域。污染物排放pollutantemission指工業、交通、農業等活動中釋放到大氣、水體或土壤中的有害物質。溫室氣體排放greenhousegasemission指在特定時間內釋放到大氣中的溫室氣體總量（以質量單位計算）。高新區二氧化碳排放分為三個范疇：范疇一主要是企業直接排放；范疇二主要是企業用電和蒸汽產生的排放；范疇三主要是涉及產業鏈的排放。一般而言，高新區二氧化碳排放只考慮范疇一和范疇二的排放。[來源：GB/T32150-2015，3.6，有修改]二氧化碳當量carbondioxideequivalent指在輻射強度上與某種溫室氣體質量相當的二氧化碳的量。[來源：GB/T32150-2015，3.16]4T/CPPCXXXX—2024減污降碳協同增效synergizingthereductionofpollutionandcarbonemissions指通過對污染物與溫室氣體減排的實施路徑、技術措施、政策機制、管理體系等進行創新優化，以較低成本、更高效率開展協同控制以實現環境、氣候、經濟等效益多贏的過程和結果。高新區減污降碳協同增效綜合指數synergyinnovationindexforpollutionandgreenhousegasemissionreductioninnationalhigh-techindustrialdevelopmentzones指反映高新區減污降碳協同增效綜合水平的度量指標，也可定義為高新區減污降碳協同度。環境與經濟協同thesynergyeffectofenvironmentalandeconomic指推動減污降碳協同增效帶來的環境與經濟協同效益。氣候與經濟協同thesynergyeffectofclimateandeconomic指推動減污降碳協同增效帶來的氣候與經濟協同效益。環境與氣候協同thesynergyeffectofenvironmentalandclimate指推動減污降碳協同增效帶來的環境與氣候協同效益。1）堅持科學規劃原則，將減污降碳協同增效3）立足區域資源稟賦和本地基礎條件，整合優化現有產業布局，科學布局新引進1）應充分利用資源稟賦，優化升級能源供需2）對生產過程中產生的余熱/余壓/余能應優先采取回收和4）推進源網荷儲一體化、多能互補的智慧能源1）推動企業積極選用能效水平較高的產品設平、節能水平和準入水平目錄等，提高重點用能產2）強化數據中心等高能耗設備節能降耗要求，加快綠色數3）推動企業優先采用綠色低碳的先進適用技術，減少污4）對工業廢料進行綜合再利用，減少原料生產過程中的污染物及溫室氣5）加強企業生產制造系統與能源系統的聯動優化與1）堅持公共交通優先發展，優化區域內公交5T/CPPCXXXX—20242）公共交通應配置新能源公共交通車輛、新能源3）高新區及企業應建設充足的充電樁和換電站等設施，鼓勵4）高新區物流場地應盡量靠近公路、鐵路、碼頭或空港，采用環保節能型物流運輸設備與車輛；生產原料、廢料與產品倉儲物流等盡量采用社2）新建公共建筑和工業建筑全面執行綠色3）鼓勵既有建筑采用多種被動式建筑節能技術及4）結合所在區域風光資源特性，盡可能增設或推動既有太陽能光伏發電（光熱）系統改造，或采用風光互補系統，或推動風光儲多能互3）合理布局建設各類垃圾的分類收集設施，建成完善高4）健全再生資源回收利用網絡，積極推進再生資源回2）科學選擇綠化樹種，降低自然源揮發性有機物排放，優先選擇鄉3）優先采用基于自然的解決方案，如透水路面、綠色屋2）集中合理布局環境基礎設施，加大污染物收集處理處置設施3）采用綠色低碳的污水處理先進工藝，推動污泥4）因地制宜采用集中納管與分散收集處理等方式處理2）應結合高新區未來發展戰略，明確減污降碳協同增效推進計劃3）統籌用好各級財政資金，鼓勵設立專項資金，推動綠色金6T/CPPCXXXX—20244）宜建立減污降碳數智化管理平臺，實現污染物和溫室氣體排放動態協1）遵循科學性、客觀性、公正性等原則，針對其不同于城市和其置通用型指標和特色工作指標，如實反映實際情況2）圍繞環境與經濟協同、氣候與經濟協同、環境與氣候協同、支撐保障措施四個維度設置通3）待評價高新區可根據自身發展定位、發展階段、產業結構、技術基礎等方面選設置加分項即特色工作指標，用以反映評價指標4）根據各項指標對環境、氣候、經濟等效益多贏的影響程度及敏感性，設定相應指標權重，高新區減污降碳協同增效評價指標體系由4個一級指標、13個二級指標、29個三級指標，以表1高新技術產業開發區減污降碳協同增效評價指標體系7T/CPPCXXXX—2024施————（SynergyInnovationIndexforPollutionandGreenhouseGasEE=CE=8T/CPPCXXXX—2024EC=Σ=1YiECi×100， SC=Σ1μiSCi×100， IHSR=EE+CE+EC+SC+EP。（5）氣候與經濟協同、環境與氣候協同、支撐保障措施4個二級指標下設三級指標的權重；EP為加分項指標得分，最高不超過10分；IHSR滿分110。2）定義高新區減污降碳協同增效綜合指數為高新區減污3）環境與經濟協同分指數重在考量高新區環境與4）氣候與經濟協同分指數重在考量高新區氣候與經濟方面的5）環境與氣候協同分指數重在考量高新區環6）支撐保障措施分指數重在反映高新區推動減污降碳協同yi=xi/x0（6）yi為指標實際值除以基準值；針對負向指標，yi為指標基準值除以2）定量指標的評價基準值為現階段先進值，主要參考國家針對高新區提出的有關考核要求；針對無評價要求參考的指標，取該項指標的引領3）定性指標無評價基準值，根據指標完成觀賦值根據相關政策文件中不同指標的主次關系，采根據高新區減污降碳協同增效綜合指數，高新區減污降碳協同度評1）評價對象為國家級和省級高新區。2）高新區管委會及高新區主管部門可自行組織評價，也可委托第三方9T/CPPCXXXX—20241）資料收集方式宜采取資料審核與現場調查統計報表、原始記錄等證明文件；現場調查2）評價所依據的信息資料真實、系統、完整、準確，待評價高新a）計算環境與經濟協同分指數。分別核算污染物排放水平、資源能源利用效率2個二級指標b）計算氣候與經濟協同分指數。分別核算溫室氣體排放水平、低碳經濟發展水平2個二級指標下設指標實際值，標準化處理后基于公式（2）計算氣c）計算環境與氣候協同分指數。分別核算能源綠色低碳轉型、產業綠色低碳發展、交通運輸d）計算支撐保障措施分指數。分別核算協同技術研發應用、協同制度體系建立、協同力建設3個二級指標下設指標實際值，標e）計算加分項指標得分。根據高新區減污降碳特色工算得到高新區減污降碳協同增效綜合指數，g）確定評價等級。根據高新區減污降碳協同度評價等級劃分標準h）撰寫評價報告。有關高新區減污降碳協同增效評價報告撰寫要求見2）可將高新區減污降碳協同增效評價結果納入黨政領導干部評價考核體系，充分調動領導干部干事創業的積極性、主動性，為調整領導班子和T/CPPCXXXX—2024計算方式：主要大氣污染物排放強度（噸/萬元）=主要大氣污染物排放量（噸）/GD計算方式：主要水污染物排放強度（噸/萬元）=主要水污染物排放量（噸）/GD指標解釋：指高新區內工業增加值與高新區實際占計算公式：畝均工業增加值（萬元/畝）=高新區工業增加值（萬元，不變價）/高新區實際占用工指標解釋：指高新區GDP與總用水量之比。計算公式：水資源產出率（萬元/噸）GDP（萬元，不變指標解釋：指高新區GDP與能源消費總量的比值。計算公式：能源產出率（萬元/噸標煤）=GDP（萬元，不變價）/能源計算方式：二氧化碳排放強度（噸/萬元）=二氧化碳排放量（噸）/GD指標解釋：指單位GDP產生的甲烷、含氟氣體計算方式：非二氧化碳溫室氣體排放強度（噸/萬元）=非二氧化碳溫室氣體排放量（噸）/GDT/CPPCXXXX—2024式表現的工業最終產品和提供工業勞務活動的總價值量。規模以上工業產值計算方式：高新技術產業產值占高新區工業總產值比例（%）=高新技術產業產值（萬元）/工業總產值（指標解釋：指高新區內高新技術企業出口總額與指標解釋：指高新區內高新技術產品出口額與全國高新計算方式：高新技術產品出口占全國高新技術產品出口比重（%）=高新區內高新技術產品出口額（萬元）/全國高新技指標解釋：園區內工業企業的可再生能源使用量與綜合能耗總量的比值。可再計算公式：可再生能源使用比例（%）=工業企業可再生能源使用量（噸標準煤）/工業企業綜合能耗總量（噸標準煤）計算公式：終端用能電氣化率（%）＝電力消費（噸標準煤）/終端用能消費總量（噸標準煤）×100%指標解釋：指數據中心、5G等新型基礎設施的全年總耗電量與IT設備全年耗電量之比，通常用PUE（PowerUsage計算方式：新型基礎設施電能利用效率=全年總耗電量（千瓦時）/IT設備指標解釋：工業用水重復利用率（%）＝工業用水中重復利用的水量（立方米）/總用水量（立方米）×100%指標解釋：指實現高新區企業內、企業間、行業間等多個層面，以及產業T/CPPCXXXX—2024指標解釋：指倉儲、包裝、運輸、配送等物流環節推廣計算方式：綠色出行比例（%）=選擇綠色出行方《綠色工業建筑評價標準》評價，獲得二星及以上評級的工業建筑。高新區新建公共建筑中的綠色建筑是按照GB/T50378-2014《綠色建筑評價標準》評價，獲得二星及以計算公式：新建工業建筑中綠色建筑的比例（%）=新建工業建筑中綠色建筑的面積（平方米）/高新區新建工業建筑面計算公式：單位建筑面積能耗=電、水、天然氣、熱等能源消費量（噸標準煤）/計算方式：生活垃圾回收利用率（%）=（濕垃圾量+可回收物量）/生活垃圾指標解釋：廢鋼鐵、廢有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）、廢紙、廢塑料、廢橡膠計算公式：主要再生資源回收率（%）=各類再T/CPPCXXXX—2024指標解釋：高新區內各類綠地（如公園、綠地、林地等）總面積與園區規劃范計算公式：綠化覆蓋率（%）=高新區內各類綠地總面積（平方米）/用地總面積（指標解釋：指高新區通過工藝設備節能降碳改造提升環境治理水平的一系列舉指標解釋：指高新區綠色低碳領域專利授權量與計算公式：研發經費投入強度（%）=高新區研發經費支出總額總額指企業在一定時期內用于科學研究和技術開發的費用總和，包括研指標解釋：指高新區圍繞減污降碳協調增效開展的一系列政策創新舉措，包括T/CPPCXXXX—2024但不限于以下方面：引導和激勵綠色技術銀行及更多社會資本投入綠色產業領域；鼓勵指標解釋：指高新區開展的上述指標之外的有助于推動減污降碳協同計算方式：視開展工作及取得的成效打分。劃分為4個等級：T/CPPCXXXX—2024評價機構（蓋章報告時間：