調研：村級組織運轉經費保障面臨三大難題需予重視村級組織運轉經費是加強村級組織建設確保村級組織有序運轉的重要保證，是加快新農村建設和構建社會主義和諧社會的內在動力，也是推進鄉村振興的重要保障，但當前村級組織運轉經費保障面臨三大難題，亟需解決。一是村級組織收入渠道單一。部分地區村集體經濟薄弱，村級組織自身發展動力不足，收入渠道單一，村級組織收入主要為財政補助及村級集體經濟收益，加之近兩年受疫情影響，財政困難，上級補助資金也難以到位，導致村級組織運轉經費保障與其所承擔工作的經費需求相比差距較大，村級組織發展壓力較大。如，保山市龍陵縣龍新鄉村級組織運轉經費來源主要是資產租賃、有償服務、上級轉移支付補助，目前11個村（社區）中只有3個村（社區）有固定房屋租金收入，占比27.27％，其余村（社區）均無固定收入來源。又如，保山市隆陽區東山片區的水寨鄉、瓦渡鄉，西山片區的瓦馬鄉、瓦房鄉、楊柳鄉受地理環境、市場因素影響，資源、資金、資產匱乏，集體土地、房屋出租等固定資產出租出借基本是閑置無人問津。2021年末全區345個村（社區）中10萬元以下的還有50個村（社區）。再如，保山市隆陽區西邑鄉村級集體經濟力量薄弱，村級組織運轉經費主要依靠上級轉移支付補助資金，全鄉22個村（社區）村級組織運轉經費共7.7萬元，遠遠不能滿足需求，部分村級組織因經費不足運轉十分困難。再如，保山市隆陽區板橋鎮清水村委會，2021年財政補助撥款5.22萬元，集體經濟收入8.49萬元，其中用于四類人員院場及入戶路硬化4.58萬元、散水1.49萬元、主房防蟲蛀0.42萬元、住房安全保障補短板及破舊廚房改造3.25萬元、提升人居環境21.25萬元、疫情防控工作投入經費0.64萬元、日常的環境衛生支出2.68萬元。二是村級公共服務項目支出多。村級公共服務項目支出涉及衣食住行、科教文衛各個方面，支出量大，繁重的村級社會事務使有限的村級財力顯得捉襟見肘。如，保山市隆陽區村級集體經濟收入平均在12萬元左右，據村干部反饋，近年來村組農田水利設施、道路維修管護，困難群體幫扶等方面的支出較大，村級維持正常運作的開支至少15萬元以上，人口多、地域廣的村支出更大，村級支出大于收入的“赤字”情況突出。又如，2021年，保山市龍陵縣鎮安鎮鎮北社區實施產業發展道路路燈安裝支出2萬元、村委會建設支出2.12萬元、產業及烤煙支出4.86萬元、垃圾場所支出4.18萬元、發展產業土地租金支出14.911萬元、疫情防控支出1.3萬元等，占村級運轉經費的87％。再如，保山市施甸縣水長鄉2021年黨建經費保障均沒有到位，該鄉平場子社區村級集體經濟收入僅為6萬元，基本沒有其他任何收入，村級活動室建設項目資金未支付52.57萬元，歷年伙食費累計未支付8萬多元，每年的伙食費支出也將近4萬元，村級組織基本都是超負荷運轉。三是村級債務負擔較重。當前村級債務構成復雜，既有遺留下來的歷史債務，也有近年來脫貧攻堅期間新形成的債務，有的還有信用社等金融部門的借（貸）款、民間借（貸）款、應付未付的工資等不同情況，償還陳年債務壓力大，債務難以消化，不同程度存在“還老賬、欠新賬”和“拆東墻、補西墻”的情況。如，保山市隆陽區345個村中有193個負債村，約占總村數的55.94％，其中負債在400萬元以上的村有2個，占1％；負債在200―400萬元的村有10個，占6.22％；負債在100―200萬元的村有15個，占7.77％；負債在50―100萬元的村有23個，占11.92％；負債在50萬元以下的村有143個，占74.09％。又如，保山市龍陵縣碧寨鄉麥子坪村2016年新建黨員活動室2個、總投資30萬元，2018年2個黨員活動室的附屬工程（打圍墻，灌溉活動場所）19.5萬元，共計49.5萬元，除上級補助30萬元外，剩余19.5萬元仍未結清。對此，基層建議：一是發展壯大村級集體經濟。鼓勵村集體結合自身優勢，成立農民專業合作社或其他集體經濟經營主體，對村集體成立的農民專業合作社等經濟組織優先安排扶持資金和項目。充分發揮本地資源優勢，通過盤活資源、報團取暖、異地置業等方式壯大村級集體經濟，多渠道促進村（社區）增收，從根本上解決村（社區）無錢辦事的難題。二是拓寬公共服務資金投入渠道。將多項需村（社區）重點推進的工作優先列入規劃，資金、政策安排上予以傾斜。同時改變單純的依靠政府出資的局面，實現投資主體多元化，拓寬村（社區）公共服務資金投入渠道。鼓勵營利較高、經濟效益較好的企業積極支援村（社區）項目建設，承接部分有能力承擔的公共服務項目，使村（社區）公共服務走多元化、市場化道路，提供更全面便捷的公共服務。三是強化村級財務管理規范。建立村級債務化解財政獎補機制，加大上級財政轉移支付力度，大力發展村集體經濟，多方籌措資金，優先化解矛盾集中的公益性債務。建立嚴格的債務報告審批