夏季防汛預案一、適用范圍

本預案適用于我國夏季防汛工作，針對性強，主要針對汛期可能出現的暴雨、洪水等自然災害，以及由其引發的各類險情水毀事件。適用于各級政府、企事業單位、社區、施工工地等范圍內的防洪防汛應急管理工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防汛宣傳和培訓，提高全民防汛意識，加強隱患排查，做好預防工作，確保人民群眾生命財產安全。

2.統一領導，分級負責。建立健全組織機構，明確各級職責，確保防汛工作有序、高效進行。

3.快速反應，及時處置。建立健全應急報警機制，確保在發生險情水毀時，能夠迅速啟動應急預案，及時進行救援和處置。

4.科學決策，合理調配。根據實際情況，制定切實可行的應急預案，合理調配人力、物力、財力等資源，確保防汛工作順利進行。

5.信息共享，協同作戰。加強各級各部門之間的溝通與協作，共享信息資源，形成合力，共同應對汛期險情。

6.群防群治，廣泛參與。充分發揮社會力量的作用，廣泛動員全社會參與防汛工作，形成全民共同抗擊自然災害的良好氛圍。

7.演練培訓，不斷提高。定期組織應急預案演練和培訓，提高應對汛期險情的能力和水平，不斷完善應急預案。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，負責組織、指揮、協調和監督防汛工作的全面開展。其成員及主要職責如下：

（1）指揮長：由政府主要領導擔任，負責全面指揮、協調和決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作，具體負責分管領域的防汛工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛生、民政、通信等部門，主要負責以下職責：

a.水利部門：負責水文監測、預警信息發布、水利工程調度和險情搶護等技術指導工作；

b.氣象部門：負責氣象監測、預警信息發布、氣候趨勢預測等工作；

c.國土部門：負責地質災害監測、預警和防治工作；

d.住建部門：負責城區排水設施檢查、維護和城區防洪工作；

e.交通部門：負責公路、橋梁等交通設施的防洪安全；

f.公安部門：負責維護社會治安秩序，保障救援通道暢通；

g.消防部門：負責抗洪搶險、營救被困群眾和疏散轉移工作；

h.衛生部門：負責災區衛生防疫、醫療救治工作；

i.民政部門：負責救災物資發放、受災群眾安置等工作；

j.通信部門：負責保障通信暢通，確保應急指揮通信需求。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是防洪防汛工作的前線指揮機構，負責現場救援、處置和協調工作。其成員及主要職責如下：

（1）現場指揮長：由事發地政府負責人擔任，負責現場救援工作的組織、指揮和協調。

（2）現場副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發地政府部門、企事業單位、社區、施工工地等，主要負責以下職責：

a.組織實施現場救援、搶險和疏散轉移工作；

b.負責現場物資、設備、人員的調度和協調；

c.對現場險情進行排查、監測和報告；

d.保障現場救援通道暢通，維護現場秩序；

e.負責現場傷員的緊急救治和轉運；

f.負責現場通信聯絡和信息上報；

g.負責現場生活物資保障和衛生防疫工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監測到或接到可能引發險情的氣象、水文等信息時，相關成員單位應立即上報應急指揮部。

（2）上報內容包括：事件類型、發生時間、地點、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（3）上報途徑：電話、傳真、電子郵件、應急指揮系統等。

（4）應急指揮部接到報告后，應迅速進行分析評估，決定是否啟動應急預案。

2、內部應急報警機制

（1）在確定啟動應急預案后，應急指揮部應立即通過內部通信系統、警報器、廣播等方式，向相關成員單位發出應急報警。

（2）內部報警內容包括：險情類型、級別、應對措施、責任單位、聯系人等。

（3）各成員單位接到報警后，應立即按照預案要求，組織人員、設備、物資等進行應急準備工作。

3、外部應急報警機制

（1）當險情可能影響到周邊地區或社會公眾時，應急指揮部應通過媒體、網絡、短信等方式，向外部發布應急報警信息。

（2）外部報警內容包括：險情概況、影響范圍、預警級別、應對措施、緊急聯系電話等。

（3）同時，與周邊地區和相關部門進行溝通，確保信息共享和協同應對。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情的性質、規模和影響范圍，組織相應的救援力量進行應急搶險。

（2）明確救援隊伍、設備、物資的調度和使用，確保救援工作有序進行。

（3）實施分類救援，優先保障人民群眾生命安全，其次為財產安全。

（4）對被困群眾進行疏導、安撫，確保救援過程中的人員安全。

（5）加強現場醫療救護、防疫、消毒等工作，防止疫情發生。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發生后的第一時間，現場應急指揮部應向上級應急指揮部報告，同時抄送相關成員單位。

（2）報告內容包括：險情水毀發生的時間、地點、影響范圍、損失情況、救援進展等。

（3）險情水毀報告實行日報制度，直至險情水毀消除。

（4）在險情水毀消除后，應進行總結評估，形成書面報告，上報上級應急指揮部，并視情況對外發布。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時房屋、工棚等設施的穩固性，確保抗風、抗洪能力；

（2）檢查臨時房屋、工棚周邊排水設施是否暢通，防止內澇；

（3）對臨時房屋、工棚進行定期檢查，發現隱患及時整改。

2、基坑設施

（1）監控基坑周邊土體穩定性，防止因雨水浸泡導致土體塌方；

（2）檢查基坑排水設施是否正常運行，防止基坑內積水；

（3）對基坑支護結構進行檢查，確保其安全性。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩固性，防止因大風、洪水導致傾覆；

（2）對起重機械進行定期維護，確保其正常運行；

（3）檢查運輸車輛、設備的安全性，防止因洪水影響行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的穩定性，防止因大風、洪水導致腳手架倒塌；

（2）確保腳手架的排水暢通，防止因積水導致腳手架承重能力下降；

（3）定期對腳手架進行檢查，發現問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路、設備的絕緣性能，防止因雨水浸泡導致短路；

（2）確保臨時用電設施符合安全規定，防止發生火災；

（3）加強對臨時用電設施的巡查，發現隱患及時處理；

（4）遇有大風、洪水等惡劣天氣時，及時切斷電源，防止事故發生。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和人員對受影響區域進行清理、修復和恢復工作。

（2）對受損的基礎設施進行緊急修復，恢復其正常功能。

（3）對受影響區域的居民進行安撫，提供必要的援助，協助他們恢復正常生活。

（4）對險情水毀發生的原因進行調查分析，總結經驗教訓，提出改進措施。

（5）對應急預案進行評估，根據實際執行情況進行修訂和完善。

（6）對參與應急響應的人員進行表彰和獎勵，對表現突出的個人和單位給予表揚。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織防洪防汛應急演練，以提高應對突發險情的能力。

（2）演練內容包括：預警發布、應急響應、救援行動、信息上報、協調聯動等。

（3）演練應模擬真