中職學校調研團調研報告x1/2

中職學校調研團調研報告

2021年7月中上旬，我們組織部分教育界委員和教育界專家，對拜泉縣職業教育中心進行了專題調研。從校園布局到教學設施，從教學管理到后勤管理，從班子建設情況到教職工隊伍素質進行了較為全面的調查。調查后，委員和專家們進行了深入的座談分析。現將調研情況報告如下：

一、拜泉縣職業教育工作的基本情況

學校基本情況：

拜泉縣職業教育中心學校是拜泉縣唯一一所公辦的中等職業技術教育學校。學校始建于1979年，2021年事業單位改革時，經拜泉縣縣委、縣政府批準，由拜泉縣第一職業高中、黑龍江省拜泉技工學校、黑龍江廣播電視大學拜泉分校、拜泉縣衛生職工學校四校合一，成立了拜泉縣職業教育中心學校。經過四十多年的發展，學校校園現占地面積40500平方米。現有辦公、教學、實訓綜合樓一棟、建筑面積5000平方米，食堂宿舍一體樓一棟、建筑面積1500平方米。學校現有計算機實習實訓教室4個，汽修實習實訓教室和綜合活動室各2個，有電子、護理、服裝、中式面點、畜牧獸醫等專業實習實訓教室各1個，有圖書閱覽室、檔案室、衛生保健室各1個。學校現有固定資產總值為1200萬元。拜泉鎮職業教育中心學校現已成為集國家開放大學高等學歷教育，中等職業技術教育、技工教育，各種長、中、短期職業技能培訓等多種教育形式于一體的綜合性職業技術教育培訓學校。

在校學生人數與教師配備

學校有全日制中職和技工教育在校生590人，非全日制中職和技工學生1932人；開放教育電大在校生216人。除此之外，學校還承擔了大量的社會培訓任務，對貧困農民、農民工、下崗職工和退伍軍人等進行實用職業技能培訓和創業意識、創業技能提升等培訓，每年至少培訓3000人。學校現有教職工85人，教師學歷達標率為100%；專任教師中高級教師30人，中級教師31人，“雙師型教師”25人。

專業設置

學校全日制中職和技工教育開設的專業有：計算機應用、汽車運用與維修、畜牧獸醫、幼兒教育、護理等專業。非全日制開設的專業有：農業機械使用與維護、服裝制作與營銷、烹飪、實用種植和養殖技術等專業。

職教中心的電大部開設專科和本科：其中專科包括金融學、法學、小學教育、英語、漢語言文學、數學與應用數學、機械設計制造及其自動化、計算機科學與技術、土木工程、水利水電工程、工商管理、會計學、衛生事業管理、教育管理、行政管理、護理學、學前教育等專業。本科還包括金融學、法學、護理學、會計學、行政管理、工商管理、漢語言文學、計算機信息管理、建筑施工與管理、水利水電工程與管理、藥學、汽車、小學教育、園藝、廣告、物流管理、數控技術、旅游、學前教育、物流管理、人力資源管理、工程造價管理、糧食工程、糧食儲藏與檢測技術等專業。

近年來取得了較為顯著的成績：

1.樹立大教育觀，促進職業教育大發展

職業教育招生量逐年回升！縣委、縣政府、教育局把招生指標分解到各鄉鎮、個系統，年終考核其完成年度中職招生任務情況。統籌制定高中招生計劃，繼續減少普通高中的招生計劃，盡量為中職招生預留空間。在做好疫情防控的前提下，努力開展中職招生宣傳工作。成立中職招生小組，通過初三學生家長微信群轉發了職教中心學校招生簡章和招生計劃，動員初中畢業生選擇適合自己的高中教育。從2021年起，拜泉縣職業教育中心學校采取有效措施，有力拉動了學校的招生。特別是2021年秋季學期，拜泉職業教育中心高一全日制中職新生招生突破200人大關！這是近二十年來招生工作的最好成績！

入學無憂。2021年中職和技工招生，我們將對建檔立卡等貧困家庭學生開辟綠色通道：優先錄取、優先選專業、優先安排住宿、優先落實助學政策、優先推薦升學和就業，免收三年學雜費。高一、高二年級所有拜泉縣及其他市縣農村戶籍學生、涉農專業學生都能享受每年2021元國家助學金補助；拜泉縣及其他市、縣的城鎮戶籍學生以及城鎮低保等“八類”困難家庭學生原則上按照15%的比例評定享受國家助學金名額。總之，所有貧困家庭的孩子們都能享受到黨和政府的溫暖，都享有平等的受教育的權利，以及同樣的升學和就業的機會！

頂層設計，規劃引領。2021年初，校長王標出臺了《拜泉職教中心學校“一二三五”振興計劃》：一個理念：適合學生的教育才是最好的教育；兩個目標：全面貫徹落實黨和國家的教育方針；讓每一位師生都成為幸福快樂的人。三個策略：求真、求善、求美五項重點工作：1、黨建工作，統領發展。2、招生工作，促進發展。3、德育工作，首要任務。4、教學工作，重中之重。5、后勤工作，服務大局。

在日常工作中，突出德育工作。落實《中等職業學校德育大綱》要求，整體構建德育體系，優化思政課親和力和針對性，將勞模精神和工匠精神貫穿到中職學生培養全過程。強化中職學生文明禮儀養成教育，加強理想信念、生命教育和科學精神教育，持續開展中職學生文明風采展示活動，培育和打造典型。

2.拜泉縣委、縣政府高度重視職業教育。

在嚴格落實國家、省和市職成教育經費保障政策的基礎上，還積極籌措資金主動做為、大力投入。按照省政府“全省公辦中等職業學校生均經費原則上不低于3000元”的要求，納入財政預算，保證生均公用經費需要。努力改善拜泉職教中心學校辦學條件，2021--2021年將投資6500萬為職教中心建設綜合實訓樓一棟12382平方米，食堂宿舍綜合樓一棟8411平方米，同時對校園進行全覆蓋整體規劃設計，包括硬化、綠化，足球場、籃球場、排球場、羽毛球場，環形塑膠跑道等等。

3.加強職業技能培訓工作

2021年拜泉職教中心教師深入鄉鎮、村屯對建檔立卡的貧困家庭中的勞動力進行實用的種植、養殖技術的培訓，總計培訓5個鄉鎮，1248人；對下崗職工、農村進城無業人員等進行服裝縫紉技術培訓180人，直接就業100人；中式面點培訓130人；創業意識和能力提升培訓81人等等。

2021年，根據當前疫情形勢，我們已經做好準備，馬上組織開展面向農村就業困難群體的以種植和養殖為主的線上培訓，待疫情過后，將組織開展烹飪和服裝制作與營銷培訓。努力打造養殖和烹飪本地特色培訓品牌。

4.積極開展校企合作

拜泉職教中心和黑龍江匯泉紡織服裝有限公司合作，共同培養服裝制作產業工人；和飛鶴集體旗下瑞信誠原生態牧業有限公司合作共同打造畜牧獸醫專業；和東方希望集體合作共同打造計算機、汽修、畜牧獸醫、護理等專業。

5.畢業生升學就業選擇多

拜泉職教中心學校的畢業生可以自主選擇升學或者就業。選擇升學的學生可以通過“院校單獨招生考試”的形式直接升入高等職業院校讀大學，或者通過參加“中職對口升學考試”的方式考入黑龍江省內的高等職業院校讀大學。比如：黑龍江科技大學，哈爾濱商業大學，黑龍江八一南農墾大學，齊齊哈爾大學，哈爾濱華德學院，哈爾濱生物科技職業學院，哈爾濱農墾職業學院，黑龍江農業經濟職業學院，齊齊哈爾市高等師范專科學校，中國一重技師學院、齊齊哈爾技師學院等50多所院校。

學校的畢業生還可以還可以憑著畢業證書和職業技能證書直接就業。比如到東方希望企業集團，黑龍江匯泉紡織服裝有限公司，瑞信誠原生態牧業有限公司等企業就業。

二、拜泉職業教育中心在發展中的主要問題

委員和專家們認為，雖然拜泉縣職業教育取得了顯著成績，但由于歷史、經濟、環境等方面的原因，特別是隨著市場經濟體制的建立，科技進步、產業結構調整和勞動力市場的變化，職業教育的一些矛盾問題日益凸現，職業教育仍然是教育事業中的薄弱環節，存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現在：

社會對中職教育認可度不高

家長和學生傳統成才觀念的影響，家長和學生始終認為“只有上大學才能成才，才能在社會上立足，才能找到好工作”，而對中等職業教育不屑一顧。另外家長素質和外出務工影響，多數學生家長自身的文化程度較低，加之大都在外地務工，學生在初中畢業時得不到家長對升學問題的指導。

還有思想認識不足，關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成。由于就學、擇業觀念滯后，加之宣傳引導不夠，導致社會上盲目追捧高學歷，普高過熱，造成普職比例明顯失調。社會上普遍認為就讀職業學校的學生都是“雙差生”，因此，認為職業學校是一個“大染缸”，就讀職業學校沒有前途。

不實宣傳較多，惡性競爭加劇

教育資源差異化，生源數量減少，家長及學生對優質教育資源的期盼等因素，致使條件較差的學校進行虛假宣傳。特別是當前的部分辦學規模小、師資力量薄弱、硬件條件差的學校，隨著生源的減少，為了生存，為了招到生源，進行了大量的不實宣傳。以學生安置就業好，待遇高等，開出了大量吸引學生，吸引家長的空頭支票，蒙蔽學生家長，到學生畢業分配時不能兌現，很多學生讀完后不能安排工作只能呆在家里或外出打工，更有甚者在招生過程中惡意詆毀其他優質資源學校，造成招生秩序混亂。虛假宣傳的結果，直接導致部分學生及家長將所有的中職學校混為一談，認為中職學校都不值得選擇。造成學生、學生家長對優質職教資源也產生了信任危機和戒備心理，形成了讀中職還不如打工的想法，增加了職業學校整體的招生難度，惡性競爭加劇。

另外，學生及家長過分信任和依賴中學老師。由于自身素質和信息不暢等主客觀因素，致使學生及家長把本應該自己做主的選擇權，交給了初中老師，其中主要是班主任，從而使一線班主任成為掌握中職生源的主要力量。

高素質教師缺乏，教育教學管理水平有待提高

目前的拜泉職業教育的師資大多數是從學校走向學校，缺乏企業生產經歷。由于涉及單位性質、編制等問題，學校急需的人才引不進來，一些不能適應職業教育工作的人又不能流動。職業教育師資培養、培訓、錄用、選拔完全沿用普通教育的政策，造成專業師資不足，質量不高，“雙師型”教師嚴重缺乏，影響了教學質量和效果。

技工隊伍薄弱，勞動就業制度執行不嚴

無論從各類各級人才擁有數量，還是勞動者受教育的整體水平都滯后于經濟和社會發展的需要。高級技工匱乏，迫切需要企業在崗人員通過培訓提高水平。

三、拜泉職業教育中心學校的發展和思考

通過對拜泉職業教育中心發展狀況的調查，委員和專家們表示當前學校對于職業教育觀念、辦學條件、人才培養數量、結構和質量與經濟社會發展要求還有一些差距，想要建立和完善職業教育健康有序發展，還有許多工作要做。為此，委員和專家們提出了一些建議：

發揮政府主導作用，統籌職業教育資源

職業教育提供的教育服務是一種“準公共產品”。這種屬性決定了職業教育必須由政府和市場共同調節。市場調節保證職業教育的效率，政府調控確保證職業教育的公平。做強做優株洲職業教育，打造職業教育品牌，政府要充分發揮統籌協調作用。

1、統籌職業教育管理，完善職業教育管理體制。職業教育是一項牽涉到多部門、各行業乃至全社會的系統工程，要實現職業教育的協調發展，避免條塊分割、各自為政，必須建立由政府牽頭，教育、發改、財政、人事、勞動、農業、扶貧等部門組成的職業教育工作聯席會議制度或職業教育協會，定期研究和解決職業教育改革發展中的重大問題，統籌協調職業教育工作。

2、統籌職教經費管理，夯實職業教育發展基礎。目前，一方面職業教育投入嚴重不足，另一方面可用于職業教育發展的經費分散。要集中有限的經費用在職業教育發展的刀刃上。一是統籌管理各部門職業教育與培訓經費，如由職業教育領導小組統籌扶貧資金、“陽光工程”專項資金、社會主義新農村建設專項經費、農村科學技術開發和技術推廣經費以及勞動社會保障部門用于下崗職工再就業與轉崗等培訓經費。建議將這類培訓任務交職業院校完成，其費用由相應部門撥給院校，確保職業培訓的資金用于職業教育發展。

3、統籌需求信息，搭建校企合作橋梁調研發現，無論職業院校還是企業，普遍反映缺乏校企雙方供求信息的有效溝通渠道和機制。一方面職業院校和企業要改變現狀，不能等靠要，應主動上門溝通聯系。另一方面政府主管部門要做“媒人”，通過成立校企聯誼會、建立校企供求信息網等形式，定期組織活動，發布供求信息，搭建校企合作平臺。

要把拜泉職教發展為有規模，有特色，有品牌的教育

到2022年，拜泉縣職業教育中心計劃將全日制、非全日制及各種培訓專業設置達到10個以上，重點發展促進脫貧攻堅和縣域經濟發展的種植、養殖等實用、新興專業。專業是職業教育的靈魂。特色學校需要特色專業支持。特色學校和特色專業是職業教育兩張重要名片。政府要加強管理，調控職業院校專業建設。一是實行專業準入制，對學校專業設置嚴格審批，把好專業入口關。二是定期對專業建設進行督導評估，對專業條件差，招生人數少，就業率低的專業進行限期整頓或者停止招生資格，把好專業發展關。三是對骨干專業進行資金扶持，支持專業實訓基地和師資隊伍建設，做強做大一批市級乃至省級和國家級精品專業，把好重點專業建設關。

樹立“發展型”職業教育理念，努力實現職業教育由“生存型”向“發展型”轉變。目前，拜泉中等職業教育總體上是一種“生存型”為主導的職業教育，不同程度地存在著工具主義、實用主義觀念。“發展型”為主導的職業教育，秉持以生為本的發展觀，把滿足學生個人發展和學習需要放在重要位置，既培養學生的就業能力，又培養其創業能力；既培養學生的技能素質，又培養其綜合素質；既注重學生今天的就業能力，又注重其今后的就業能力。

在調研中委員們發現，拜泉職業教育中心的學生大多數來自農村，職業教育在培養培訓新農民方面要做出了更大的貢獻。引導畢業生回鄉后自主創業，成為了當地的專業戶、科技示范戶和民營經濟的帶頭人，有的成為了村干部，優化了基層干部隊伍的結構，將在社會主義新農村建設中發揮了積極作用。

深化辦學體制改革，增強職業院校活力

拜泉縣職業教育中心每年承接縣政府下達的建檔立卡貧困勞動力職業技能培訓、下崗職工、復轉軍人等各類職業技能培訓達到3000人次以上。在市場經濟條件下，走改革發展之路，創新職業教育辦學體制和機制，是職業教育獲得發展和新生的根本出路。改革辦學機制，促進多元辦學，也是職業教育拓寬融資渠道、改善辦學條件、走出困境的必由之路。

在這個過程中需要不斷創新辦學體制，促進職業教育多元化。鼓勵學校引進民辦運行機制，探索與企事業單位、其他教育機構、社會團體及個人合作，形成多元的辦學格局。允許職業院校在校內在或職業院校在社會企業內合辦合作創辦工廠、車間，完善校內外實習實訓基地建設。職業院校獨立或與社會企業聯合創辦的工車、車間享受征地、稅收等方面的優惠政策。

還要不斷創新辦學模式，走集團化、地方化之路，學校在適度控制規模、做強做精的同時，可以通過聯合辦學、組建集團等形式，互補資源，擴大辦學規模，避免重復建設，增強市場競爭能力。一方面，可以通過政府支持、學校自愿等方式，打破部門、行業、地域界限，采取高職與中職、公辦與民辦、市區與縣市、學校與企業等多種聯合辦學形式，優化資源配置，實現招生、就業、師資、實訓基地等資源共享，另一方面以辦學特色鮮明的示范性學校為龍頭，以專業為紐帶，組建學校、行業、企業共同參與的職業教育集團。

更要重視推進校企合作，豐富職業教育辦學模式。學歷教育與職業培訓是職業教育的“兩條腿”。職業院校要改變“一條腿長一條腿短”的辦學局面，堅持學歷教育與職業培訓并舉，職前和職后教育相結合，打破原來單一的學歷教育模式。要以經濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育，不拘一格培養人才。要實行開放式辦學，進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養模式，穩步推進工學結合、工學交替等開放式培養人才的新模式。職業教育只有深化內部體制改革，創新機制，才能謀求更大的發展。

拓寬經費籌措渠道，切實改善辦學條件

2021年--2021年，縣委、縣政府將投資6500萬元，為職教中心建設一棟12832平方米的綜合實訓樓，除各級政府加大對職業教育投入，保證對職業教育的投入真正到位。還要進一步拓寬行業、企業扶持職業教育的途徑。除必要的經費資助、提供實習場所、專業技術人員兼職任教外，對原有產業、產品結構調整后，提前折舊、報廢和閑置的技術設備，可低價或無償轉讓給職業學校生產實習。另外，各類職業學校要充分發揮自身資源優勢和技術優勢，通過興辦特色產業，舉辦各種培訓，逐步增強辦學實力和造血功能，促進辦學條件改善。加強教師隊伍建設，確保可持續發展。

針對拜泉職業教育師資力量不強，特別是專業技術教師少、弱、缺的情況，應采取多種措施，進一步加強教師隊伍建設。2021年縣委、縣政府計劃為職教中心補充20名教師，同時對在崗教師進行分層培訓：國培、省培和校本培訓，打造優秀中職教師團隊。委員和專家們認為，除此之外，還應對非職業師范技術學院畢業和沒有生產經歷、經驗從事專業課教學的教師，進行有計劃地安排到有關企業生產第一線進行一定期限的實習鍛煉，提高其操作能力和動手能力。并且積極鼓勵教師參加各種專業等級培訓和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師的比例。與此同時，加強學科帶頭人的培養，從職業教育實際出發，科學確定文化課、專業課、實習課教師比例。并且研究制訂職業學校向社會招聘、錄用、選拔專門人才政策。打破單位性質、個人身份界限，向社會錄用、選拔適合于職業教學的專門人才。

學校發展不是一朝一夕，一蹴而就的，而是持之以恒的系統工程。只有狠抓常規，夯實基礎；全面發展，建設高原；才能突出特色，筑就高峰。所以在未來的發展中，拜泉職業教育中心還需要有堅持不懈，砥礪前行的奮斗精神！

中職學校調研團調研報告

為全面貫徹執行黨的十七大和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》的精神，落實科學發展觀，創建和諧校園，以新時期中小學校德育內容、形勢、方法的探究為重點，努力培養一支素質高、能力強的學校德育專干隊伍，推動我市中小學德育創新工作的深入開展，根據學校2021～2021學年課題調研安排，我們深入部分中小學校，就當前學校德育現狀進行調研，現將調研情況報告如下.

一、學校德育網絡的構建和育人環境建設

各學校都構建了以黨支部領導下的學校德育網絡，根據學校的辦學規模，分別設立了有政教處、德育處、教導處、德育教研室、學工處，參與德育管理的還有團委會、少隊部、保衛科、年段、班級、學生心理咨詢室.縱橫交錯的德育網絡滲透了學校的每一角落，涉及學生管理的每一細節.以以人為本為核心，學校德育工作有建章立制，并建立有師生德育激勵和表彰機制，不少學校還有德育定期交流研討.但是，學校德育專干幾乎均未參加過德育專門培訓，較吃不透上級德育文件精神，對學校德育的內涵了解還不很透徹，德育工作的方式方法較為陳舊老套，較難適應學生變化了的新情況.

各學校均注重校園育人環境的建設，校風、學風、教風上墻，醒目的地方布置有名人名言、立人警句.許多學校還精心繪制了許多中華民族育人傳統宣傳墻畫、二十四孝圖、弟子規等.

二、農村“留守孩子”帶來的德育新難題

父母外出打工，遠離家鄉，在農村學校產生了一大批被稱作“留守孩子”的學生.農村學校留守孩子的比例高，有的中學達60%～70%.生活費用每月由父母直接打入孩子持有的銀行卡中，月均300―500元，每逢生日另加300元左右.80%左右的孩子只能每年春節和父母相處一周或10天.孩子經濟自主開支，較為封閉自私、不易與他人交流，親情較為淡薄，缺少感恩意識.親情缺失所產生諸多的心理問題.農村學校留守學生中較為普遍地存在一定程度的孤獨感問題.一些學生不關心國家大事，個別達到冷漠程度.嘴上常掛著的一句話是：“關我什么事？！”或“和我有什么關系？！”

在留守孩子群中，由于常年脫離父母的監管，生理健康和心理健康得不到正確的引導，偏頗得不到及時矯正，于是一部份留守孩子滋生了以個人為中心的利己主義的人生價值觀，一些正常的行為舉止發生了扭曲，諸如酗酒、抽煙、早戀、在校外男女合租民房、泡網吧、上歌廳、生日攀比擺闊宴請、穿著名牌衣服、使用高檔手機，給學校德育工作增設了新難題、增加了新難度.

三、學生中的心理亞健康現象和心理咨詢

農村學校中處于心理亞健康的學生為數不少，主要表現在以下幾個方面：①自卑.主要表現為對自己的能力估計過低，看不到自己的長處和優勢，總感覺自己不如他人，無所作為，悲觀失望，即使是稍加努力就可完成的任務也會自嘆無能而輕易放棄.②孤僻.主要表現為不合群、不愿與他人接觸，對周圍的人常有厭煩、鄙視或戒備心理.③怯懦.主要表現為膽小怕事，進取心差，意志薄弱，遇事好退縮，害怕挫折和失敗.④神經質傾向.主要表現為易緊張、好激動、敏感多疑、容易沮喪.

由于城鄉教育資源的差異，家庭經濟稍好的家庭大都把孩子送往城區學校就讀，這種情況在一些農村中學占到本地當年招生總數的40%--50%.可見諾大的校園空空蕩蕩，留在本地就讀的學生由此易產生自卑感和頹廢感.

各學校雖然均設有學生心理咨詢室，但大都存在三個方面問題：一是沒有專業的心理學老師，有的是學校行政、后勤人員兼任的，并未受過任何專業培訓.二是門可羅雀，學生不敢進門，怕被別人誤認為是有“病”、心里有“鬼”.三是對有心理問題學生的心理干預遲滯或方式不甚恰當，事倍功半.

四、德育活動形式多樣，內容豐富，但精品工程較少

為了適應學生的心理特點，各學校都開創和設置了許多學生喜聞樂見的德育平臺和載體.學生們最喜愛的活動依次是：校園文化藝術節、運動會、才藝展示、美食節、辯論會、創意大賽、郊游野炊、征文比賽.這些活動均有益于展示團結戰斗的班級風貌及每位學生的個性才技.一些學校針對各自學校的特點，開展了個性鮮明、呈現靚點的德育活動.如新橋中學以孝道為中心的“二十四孝”教育；以回報為主題的感恩教育；以“敬”、“靜”、“凈”為主旨的校園日常行為教育，既取得很好的教育效果，又深受學生歡迎.

不過，就總體來說，眾多的德育活動中，精品工程較為欠缺，缺少與時俱進的創新立意，較多傳統的模式和活動，使學生參與的熱情和積極性受到一定的限制.可見，認真提高學校德育組織者、決策者、設計者的德育創新意識應是當前推進學校德育工作的一項重要任務.

五、正視新時期校園中學生新滋生的一些不良思想和現象

在改革開放的社會主義市場經濟大潮的影響下，校園內學生中滋生了一些過去不曾出現過的思想和現象：①炫富攀比之風.“拼爹”比財富、攀比穿“名牌”、生日開“派對”、手機用“品牌”等等.②沉迷網絡虛擬世界.樂衷qq聊天交友，浪廢了光陰，荒廢了學業.③心理素質偏差.情緒上消極，學習上焦慮，抗挫折能力低，自卑感強，做任何事缺乏必要的信心.④職前心理準備空白.不少學業成績差的學生，因升學無望，初中畢業或輟學后馬上就將進入職場.但這些學生對職業生涯毫無心理準備，缺失職業觀和前途理想觀教育，更無一技之長，明日職場艱辛可見.

六、課題調研組的調研建議和看法

1、加強學校德育專干隊伍業務技能的提高培訓.建議教育主管部門和教育培訓部門制定詳細計劃，分期分批舉辦德育專干培訓班.

2、大興學校德育研討之風，探索新時期德育工作的方法和路子，精心設計德育精品工程.建議制定常規化的學校德育研討制度、全縣和片際研討制度.加強校際之間的交流合作，開放校園德育精品工程.

3、整頓和建設好學生心理咨詢室，配足配齊心理咨詢專任教師，對學生心理問題要提早介入，把問題解決在萌芽狀態.

4、建議在初中畢業班學生中開展職前心理教育和職業道德教育.

5、更多的關愛留守孩子，學校要有專人負責此項工作，并將此項工作列入工作計劃、列入行政會固定內容、列入團隊常規工作.

中職學校調研團調研報告

隨著經濟發展和產業結構調整，企業急需大批量的中高級技能型人才。然而，與中職學校“出口旺”相對應的是“進口難”、“人難招”。究其原因既有對中職教育的社會認可度不高、生源逐年下滑等客觀因素，也有職業學校自身的宣傳、辦學條件以及相關部門的政策導向、管理規范等問題。為此，我們針對中職學校招生問題進行了調研，以便查找影響當前中職學校招生的主要問題，共同探索解決中職學校招生問題的方法，更好地促進中職教育又好又快的發展。

中等職業技術學校擔負著為國家建設培養實用型人才的重任。黨的十七大指出：“加快普及高中階段教育，大力發展職業教育”，是站在社會發展的戰略高度提出來的。國家提出普通高中和職業學校招生達到1：1的要求，實現普通高中與職業教育的協調平衡發展，這不僅反映了我國經濟發展對技能型人才、高素質的勞動者有更大的需求，也反映了教育領域落實科學發展觀，調整教育結構，促進各級各類教育全面協調發展，實現新時期教育跨越式發展的客觀需求；同時，對加快中等職業教育的發展，構建社會主義和諧社會將起到重要的促進作用。中等職業學校招生工作是一項政策性強、社會涉及面廣、廣大人民群眾關注的重要工作。其凸顯的問題亟待解決，以保證招生工作正常、規范運行，為社會經濟發展提供可靠的人才保障。

本次調研活動在重慶市教育委員會、重慶市職教學會的組織指導下，在各區縣教育行政部門、有關中職學校、初中學校、企業單位的大力支持下，歷時1個半月，我們抽樣調查了企業3家，深入各級各類學校23所，召開座談會16次，組織學生、學生家長進行問卷調查542人次，走訪各級教育行政部門10余個。根據調研方案，我們對收集的問題、資料進行整理研究，現將我市當前中職招生存在的問題和相應對策作如下報告：

一、中職招生工作中存在的問題

生源逐年減少

1.出生率下降，形成適齡學生自然減少。隨著國家計劃生育政策的進一步落實，自然人口的減少，使得當前中等職業學校的適齡學生數量較往年相比有了大幅度的減少。從表1-1中數據表明，從2021年～2021年近5年間，小學招生數大約下降1.9萬人。

*本表數據來源于當年重慶統計年鑒

2.初中畢業生生源自然流失。以2021年招生計劃為例，統計的初中生生源應為2021年初中招生數約47萬人，而這個數字是七年級時統計的，當到了九年級畢業時這個數字中就有很大一部分學生因為各種原因流失了，今年實際在校的初中生源約42萬人，初中一年級的學生到初三畢業時學生的流失量約5萬人。據此推斷2021年初中畢業生人數約38萬人，2021年初中畢業生約35萬人，2021年初中畢業生約32萬人。造成了各級招生計劃出入較大。同時就目前的情況看，由于大部分家長還是偏向于選擇讓孩子讀高中，這就對原本萎縮的中等職業學校生源來說更是雪上加霜。

高中招生規模持續高位運行，普職比例失衡

去年的中職與高中招生比例達：43.94：56.06。

*本表數據來源于當年重慶統計年鑒

職校缺乏特色，專業過于重復

本次調研我們通過對我市2021年52所重點中職學校招生專業進行了統計，從統計結果的前10個專業中可以看出，排在重復設置第一位的是數控技術應用專業，有46所學校開設，重復比例88.46%，排在重復設置第十位的是電子技術應用專業，有24所學校開設，重復比例46.15%。

*2.虛假宣傳的結果，直接導致部分學生及家長將所有的中職學校混為一談，認為中職學校都不值得選擇。造成學生、學生家長對優質職教資源也產生了信任危機和戒備心理，形成了讀中職還不如打工的想法，增加了職業學校整體的招生難度，惡性競爭加劇。

招生計劃執行不嚴，地方保護極為盛行

1.職業學校辦學經費短缺，致使各學校盲目擴大規模。職業學校收費標準和生均撥款標準，迄今為止已有10余年的時間，同時，在實行減免部分中職生學費和各學校退休職工生活補貼相關政策的同時，加重了職業學校的負擔，職業學校投入不足、經費短缺已是一個不爭的事實。擴大規模也是各學校不得已的增加辦學經費的一條途徑。

2.各級招生計劃偏高，完成難度大、任務重。由于當前的社會環境和人們的價值觀，致使初中階段流失率較高。因此，各級政府部門所依據前期的統計數據所制定的招生計劃與實際生源數量有所差異，完成難度大、任務重。

3.相當部分區縣本位主義太強，地方保護方式多、力度大。主要方式有：直接向初中學校下達招生任務；屏蔽招生信息；剝奪考生填報志愿選擇權；提前分流、攔截生源；本地學校提前錄取等。

二、影響當前中職招生的因素及原因

社會環境的影響

1.傳統成才觀念的影響。本次調研通過對參加調查196人家長進行問卷調查，有94%的家長認為只要家庭經濟條件能夠支撐，家長還是希望小孩就讀普通高中。

2.就業體系不完善。未嚴格實施勞動準入制，致使部分企業對于中職學校畢業生與普通農民工或初中畢業生同工同酬，沒有實施差異化的分配。

3.社會對中職教育認可度不高，存在嚴重的偏見。社會上普遍認為就讀職業學校的學生都是“雙差生”，因此，認為職業學校是一個“大染缸”，就讀職業學校沒有前途。

生源主體綜合素質的影響

1.家長和學生傳統成才觀念的影響。傳統觀念根深蒂固。家長和學生始終認為“只有上大學才能成才，才能在社會上立足，才能找到好工作”，而對中等職業教育不屑一顧。

2.家長素質和外出務工影響。多數學生家長自身的文化程度較低，加之大都在外地務工，學生在初中畢業時得不到家長對升學問題的指導。

3.學生及家長過分信任和依賴中學老師。由于自身素質和信息不暢等主客觀因素，致使學生及家長把本應該自己做主的選擇權，交給了初中老師，其中主要是班主任，從而使一線班主任成為掌握中職生源的主要力量。

4.學生基礎條件差，入學目的不明確，損傷職業學校形象。中職學校學生多數屬于“雙差生”，因此，自覺學習和服從管理的意識差，流失嚴重，反過來對各職業學校造成較大負面效應。

地方保護嚴重，招生大戰升級

1.以規范中職招生為理由，建立了的嚴密的地方保護體系，區外中職學校招生形勢非常嚴峻。在招生過程中，一些地區教育行政部門實行“內外有別”的政策，不管本地職業學校條件和容納程度，將本地職業學校的招生作為行政任務，外加經濟獎懲落實下去，外地的中職學校卻被拒之門外。例如：《重慶市XXX教育委員會關于下達2021年中等職業教育指導性招生計劃和生源學校指令性送生計劃的通知X教發〔2021〕184號》中這樣描述：“為切實做好2021年中等職業學校招生工作，加大招生計劃管理力度，強化對中職學校招生工作和生源學校送生工作的考核，根據重慶市教育委員會《關于認真做好2021年中等職業學校招生工作的通知》和《關于下達2021年中等職業教育送生計劃和重點中等職業學校招生計劃的通知》的精神，結合目前我區中職學校辦學的實際情況，按照普職教育發展規模大體相當的原則，現將2021年各中等職業學校的指導性招生計劃和生源學校指令性送生計劃下達給你們，請遵照執行。”建立了嚴密的中職生源地方保護體系。

2.各區縣有關部門通過制定嚴厲的送生政策，將區縣內的初中畢業生從源頭進行了地方封鎖。為了保證本地中職學校的生源，一些地區教育行政部門將本地區職業學校的招生任務下達給各初中學校。通過屏蔽招生信息；剝奪考生填報志愿選擇權；提前分流、攔截生源；本地學校提前錄取等方式，并將任務完成情況與校長的考核和業績掛鉤，而校長則再層層分解下達到各九年級班主任，明確規定一個班級必須有幾名學生送到本地某職校，如完不成招生指標則扣發績效工資等，甚至調離工作崗位，迫使班主任私下給本班學生做思想工作，報考本地區職業學校。將區縣內的初中畢業生從源頭進行了地方封鎖。

3.無視上級政策，不顧學生權利，屏蔽招生信息。在招生計劃的公布和學校的宣傳上，剝奪了考生的知情權。全市統一的招生宣傳資料，一律被丟擲一旁。各初中學校對外地中職學校的招生宣傳采取不接待、不支持、不理睬、不配合的態度，甚至出現了明令學生不得接、不得看非本地指定中等職業學校的宣傳材料。個別地區由教育部門相關人員蹲點坐陣，嚴查本地區以外的學校在本地區進校招生宣傳，只給本地的職業學校提供宣傳機會。另外對上級制定的中職招生政策不宣傳，印發的招生計劃、報考指南被地區教育行政部門和各中學扣壓，使考生不了解招生政策，不知道招生學校，剝奪了考生的知情權。據有的中等職業學校調查：很多新生在被問到“你是如何知道我校的”這一問題時，大多表示是通過親戚朋友得知。

4.濫用權力，統攬生源，獲取利益。個別地方利用得天獨厚的權力，表面打著規范的幌子，實質干著生源買賣的生意。很多中學采取限定考生選報志愿范圍的辦法，只允許考生填報本地區所屬的高中和職業學校，有的中學由老師代替考生填報中考志愿，更有甚者私自更改考生填報志愿的內容，影響考生的正常錄取。有的中學以報考自己指定的高中、中職學校為條件，扣押學生準考證、畢業證，致使學生不得不放棄自己選擇的學校。還有的中學推薦考生就讀與自己有經濟利益的職業學校，謀取不正當利益，犧牲考生的前途。

生源數量與招生規模嚴重失調是引發招生大戰的主要根源

在我市初中生源絕對總數呈逐年下降趨勢的情況下，而我市在招生計劃的制定中，未嚴格按照“普職比例大體相當”的原則分配普高計劃和中職招生計劃，普通高中也還在逐年擴招、高位運行，擠壓中職生源。加之整個社會的觀念，致使中職生源快速下滑。因此，造成了一方面中職生源數量在逐年遞減，而另一方面的各中職學校生源需求卻在逐年增加。這就直接導致招生市場的供求關系失衡，生源“供不應求”、“僧多粥少”，是直接導致生源大戰的主要根源。嚴重制約了優質資源中職學校發展。

職業學校內部管理建設因素影響

1.招生工作本身缺乏規范管理，秩序混亂，負面影響大。招生工作中各中職學校采用各種手段無序競爭，部分學校不顧自身辦學條件，盲目招生。招生時間無限制、招生數量不控制、招生宣傳無節制、招生手段花樣繁多、招生收費標準似無定數。從而擾亂了招生秩序，加劇了職業學校的惡意競爭，造成了極大的社會負面效應，嚴重損害了職業學校社會形象

2.職業學校本身還較為缺乏特色，內部管理水平還有待提高，社會影響力還不夠。表現在職業教育辦學的某些方面與我國社會、經濟發展的現狀不相適應。辦學模式比較單一；專業設置和教學內容與經濟和技術發展要求脫節；課程在相當程度上還是終結性的，服務于學生第一次就業，使學生缺乏發展和適應變化的能力；重理論、輕實踐，學生的實踐技能有限，難以在社會上頂崗立足；學校的運作機制也不適應市場經濟機制等等。

3.招生成本極高，招生策略急功近利，直接影響學校的健康持久發展。從本次調研的各類型中職學校情況看：除已經按照基礎教育實行績效工資改革的中職學校招生成本較低，其余中職學校一般在1000～1600元左右。個別學校由于自身條件有所欠缺，為招生往往不惜血本，投入巨額資金，招生成本有的甚至高達2021～3000元左右。這些成本主要是有：通訊費、交通費、接待費、資料費、媒體廣告費、其他宣傳費等。而職業教育收費標準本來就偏低，再互相壓價，“生源大戰”同時再行“價格大戰”，使各校的實際收入每況愈下，如果再算上部分高分考生和部分貧困生免交、少交的學雜費，學校的收益狀況則更嚴峻。過高的招生成本，過低的收益，使許多學校陷于尷尬境地。個別學校特別是以贏利為辦學目的的學校，往往通過縮短學制或者減少課程設置和專業實習等教學內容，來減少運行成本，致使中職學校索性變性為“中介機構”，基本上只做“招進去”、“送出來”，直接影響學校的健康持久發展，進一步影響了職業學校的社會形象。

4.生源素質低下，教育教學管理難度大。中等職業學校的生源主要是那些考不上普通高中、甚至是中考都不參加的群體。在這個群體中，相當一部分是典型的學習成績和行為習慣較差的“雙差生”。因此，中職學校的教學及管理的難度和成本都要高于其他類型的學校，反而成效卻并不明顯，社會認可度還不太高。

三、對中職招生工作的幾點建議

在全市范圍內，制定合理的招生計劃

1.根據高中階段生源總體情況，嚴格按照普職比例大體相當的原則，制定普通高中和職業學校平衡發展