XX縣經濟委員會關于2006年工作總結及2007年工作要點的報告縣人民政府：一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的關心支持下，在市經委和市中小企業局的大力指導下，在相關部門和鎮鄉的密切配合下，全縣工業經濟緊緊圍繞“工業強縣”發展目標，以科學發展觀為指導，強化加快工業發展意識，堅定不移地走新型工業化之路，以工業園區為載體，以壯大支柱產業為切入點，著力新上工業項目，著力盤強盤大現有企業，著力招商引資，不斷擴大總量，優化結構，繼續保持了良好的發展態勢，實現了持續、快速、健康發展。一、近3年來工業經濟發展主要工作回顧（一）“工業強縣”深入人心，運行質量穩步提高。2003年以來，成立了縣委企業工委、工業園區管委會和中小企業發展指導局，分別于2005年7月、2006年8月召開了兩次工業經濟發展大會，開展了“思想大解放、工業大發展”大討論，先后出臺了加快工業發展、鼓勵投資、激發創業的一系列政策措施，擬定了《XX工業“十一五“發展規劃》，進一步理清了發展思路，明確了加快工業發展的目標任務、政策措施、獎懲辦法，強化了工業經濟在縣域經濟發展中的主導地位，形成了全縣上下齊抓工業的合力，實現了全縣工作重心放在發展工業經濟上的轉移。

預計2006年末，工業企業達到

戶，全縣全口徑實現現價工業總產值45.87億元，較上年增長10.7%，比2002年增長

%；實現工業增加值20.22億元，較上年增長10.6%，比2002年增長

%；規模以上工業企業達到個65，比2002年凈增

個，完成現價工業總產值9.5億元，實現工業增加值1.9億元，實現銷售收入9.3億元，分別較上年增長15.8%、18.7%和14.8%，分別比2002年增長

%、

%、

%；一二三次產業比重為

：

：

，規模以上企業總產值占全縣工業比重為

%，工業增加值占全縣GDP的比重達到

%，社會貢獻率迅速提升；實現利稅

萬元，工業經濟效益綜合指數達

%，工業經濟整體效益較好。（二）全面推進園區建設，支撐帶動作用初顯。為培育形成全縣工業發展新的增長極，成功啟動建設了XXXX工業園區，并始終把園區建設作為全縣工業發展的重中之重，堅持以規劃為龍頭，設施建設為基礎，配套服務為核心，項目落地為根本，著力發揮其支撐和載體作用，使工業園區不僅成為承接工業企業投資發展的新平臺，更成為實現全縣工業結構調整、產業集聚和推進招商引資工作的主戰場。經過3年多的建設，園區機構健全人員到位，基礎設施建設逐步完善，入園企業逐漸增多，平臺效應日漸顯現。共引進平洋電子、梁山威特嘉、宏美達等23戶企業，投資總額6.93億元，設計年產值22億，用地680畝。其中已經完成投資9200萬元，建成投產7戶，在建12戶。入園區企業中縣外企業7戶，其中外資企業1戶，中外合資企業2戶；投資額在1億元以上的企業2戶。征收儲備土地1353畝，遷移村民98戶380人，拆遷房屋16572平方米。基本完成啟動區的“七通一平”。建成主干道1條、次干道2條，道路總長3.47公里。沿道路安裝鋪設了給排水、電、氣、視、訊管線。完成平場1000余畝，整治改直河道150米。規劃建設了2個回居小區。在鎮龍、回興規劃建設2個總容量可達300戶的回居小區，已安置拆遷119戶。建成園區標準廠房10500平方米。2006年1—10月，園區實現工業總產值14872萬元，利稅1472萬元；預計全年可實現工業總產值18000萬元，工業增加值5000萬元，利稅1600萬元。（三）擇優扶持重點企業，培育壯大支柱產業。堅持實施重點發展戰略，完善和落實扶優扶強重點企業的政策措施，健全縣級領導和部門定點聯系幫扶重點企業制度，大力支持雙桂啤酒、邵新煤礦、泰山電線電纜、雪萊紡織、開元化工等有比較優勢的企業，扶持壯大奕虹豆筋、袁驛豆干、蜀達飼料等一批有地方特色的中小企業，狠抓投入進行企業技術改造，加快自主創新步伐，實施名牌戰略，爭創知名品牌，增強企業競爭能力，增添企業發展后勁，不斷提升工業經濟總量。邵新煤礦10萬噸機焦技改二期工程、開元化工公司兩水閉路循環技改工程、宏美達出口絲綢面料、重啤九廠智能化系統、恒豐紙業機械制漿技術開發項目、天友豆筋生產線技改擴能、雪萊紡織公司二期技改擴能項目、蜀達飼料公司水禽飼料、袁驛豆干生產線、利農植色拉油生產線、瑞升鐵合金技改項目、三奇青蒿素加工等一批重點工業項目完工投入運行。平洋電子、張鴨子肉鴨精深加工、京海藥業、梁山米業、開元化工二甲謎和邵新煤化龍勝、禮讓井田開發項目等正在抓緊建設中。2003—2005年，累計實施工業項目

項，完成投資

億元，其中新開工建設項目

項，續建項目

項，竣工投產

項。圍繞我縣工業基礎和資源優勢，著力培育具有較強競爭力的特色產業，形成了有一定規模并顯現出較好發展勢頭的產業。即以啤酒、豆制品、香腸、分割肉、大米為主的食品加工業，以煤炭為主的能源工業，以水泥磚瓦為主的建材業，以電線、電纜為主的電器材料加工業，以魚、鴨、豬飼料為主的混配飼料加工業，天然氣化工產業初見端倪，煙花爆竹業強勢攀升，也將成為我縣未來工業經濟發展的主力，相對穩定的工業經濟發展格局初步形成。（四）加大分類指導力度，鎮鄉工業勢頭強勁。把鎮鄉工業納入工業發展的總體規劃，與各鎮鄉簽訂了《工業經濟發展目標責任書》，采取明確目標、落實任務、量化考核措施，充分調動鎮鄉發展工業經濟的積極性，分類引導、重點扶持基礎較好、區位優勢和比較優勢明顯的梁山、屏錦、袁驛、禮讓、聚奎、明達等鎮鄉發展工業。結合產業結構調整，優化工業布局，引導鎮鄉工業向高速公路與鐵路出口、公路干道沿線適度集中發展。加強對鎮鄉經發辦和鎮鄉企業經營者的經濟管理知識培訓，提高其自身綜合素質。據不完全統計，預計2006年末，鄉鎮企業完成總產值

億元，完成增加值

億元，各鎮鄉新上工業項目（含技術改造項目）個，協議投資

億元，分別比2002年增長%、%、%，全縣鄉鎮工業經濟在2002年基礎上翻了一番。（五）構建信用擔保體系，融資難題有所緩解。為解決中小企業融資難問題，組建了中小企業貸款監管辦公室和中小企業信用促進會，入會會員56個，制定了信促會章程、貸款管理和貸款流程等一系列制度和辦法，與國家開發銀行XX市分行達成了貸款合作協議，獲得其貸款授信1億元，采取“政府、企業、中介組織、銀行”四位一體的方式扶持我縣中小企業發展。目前，已為山桂食品公司、三峽印刷廠兩企業貸款190萬元。不斷加強日常監管，規范運作縣中小企業信用擔保中心，累計為16戶企業提供擔保貸款23筆8090萬元，形成監測報告151份，調查匯報材料21份，發整改通知書15份，共收回10戶企業貸款14筆2508萬元，現有擔保企業6戶、擔保余額5582萬元。（六）切實履行職能職責，行業管理日趨規范。切實履行煤炭行業主管和安全監管職責，理順管理體制，解決無緒發展局面。繼續關閉了15戶不具備安全生產基本條件的礦井。在清理、整頓、關閉的同時，出臺了一系列煤炭行業管理措施，建立起了統計報表、工作例會、安全檢查、目標考核獎懲、事故責任追究等一系列規章制度依法辦礦、依法管礦、依法治礦、崇尚科學、重視管理的理念，正在逐步形成。緊抓煤礦安全生產工作不放松：一是加強宣傳教育培訓，提高廣大職工的安全意識和安全素質；二是層層落實安全生產責任制，一級對一級負責；三是實行安全目標考核，進行重獎重懲；四是建立健全各項規章制度，完善安全管理體系；五是繼續深化煤礦安全專項整治工作，開展百日安全活動；六是按市政府統一部署，開展了“一打兩整頓”、“一反雙控”、“整頓關閉”和“資產整合”活動；七是積極開展安全大檢查，整改事故隱患，努力將各類事故消滅在萌芽狀態；八是按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故，達到減少違章、降低事故目的。杜絕了一次死亡3人及以上的重特大事故，杜絕了重大機電設備和重大火災事故，杜絕了多人中毒事故和重大自然災害事故，一般傷亡事故控制在市縣政府下達的指標內。幾年來，除抓好電力的日常協調、監管工作外，主要狠抓了農網改造工作，總投資22784萬元的一、二期農網改造工作圓滿結束。全縣664個行政村（建制調整前口徑）已改造655個，占98.6%；新建成新盛至七星110KV線路35KM，云龍和福祿35KV變電站2座；新建和改造10KV線路917KM，低壓線路4111KM；新增32990KVA變壓器827臺，雙桂220KV輸變電工程、南萬500KV輸電線路工程投入運行。全縣用電實現了“戶戶通”、同網同價，使這一民心工程名副其實。2003年9月份，我委被縣政府指定為全縣天然氣行業主管部門，就認真負責履行起了協調、監管我縣境內的石油、天然氣作業區及輸油、氣管道保護工作。一是迅速摸清基本情況。目前我縣境內共有天然氣井44口，其中觀察井16口，生產井25口，水井3口，配氣站2座，分別隸屬于XX、萬州、大竹、開江四個作業區管轄。輸氣管線有120余公里，其中，XX和開江作業區共同管理的講渡線47公里，XX作業區單獨管理的沙坪內集線20公里，萬州作業區管理的龍忠線45公里，大竹作業區管理的雙內線，雙竹線5公里。二是按市政府的統一部署，開展了整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序的專項行動。大力宣傳《石油天然氣管道保護條例》，清理出全縣占壓天然氣管線的違章建、構筑物，根深作物，采取有力措施拆除違章建、構筑物多處，協助公安機關處理破壞輸油氣設施、非法占用采氣企業水電氣資源的行為，盜竊氣田閑置設備違法行為，調解糾紛多起。專項整治工作已經市政府組織驗收合格。三是“天東5—1”天然氣井、羅家寨、渡口河凈化氣集輸氣管道工程投產成功。四是組織、協調安裝了通過縣境內的φ713mm、φ813mm的輸氣管道。全縣無線電通訊設施進一步完善，覆蓋率達到100%，通訊質量、服務水平不斷提高，電信、移動、特通、網通等通訊公司呈現有序競爭局面，新農村建設移動信息化工程開通運行。積極配合醫療保險，合理規劃醫藥定點藥店。（七）綜合協調部門聯動，整頓規范市場秩序。牽頭負責縣整規辦職責，整頓和規范市場經濟秩序。聯動部門，先后開展了高致病性禽流感、食品生產企業、糧食農資市場、汽車市場、建材市場、火鍋底料、劣質奶粉、有害粉絲、網吧、野生動物等一系列專項整治活動，共出動執法人員1408人次，執法車輛315臺次，查處取締無照經營68戶，查處不正當競爭案9件，銷售假冒偽劣案12件，處罰沒款7.88萬元。共查處各類經濟違法案件436件，處罰沒款125萬元。三年來共受理經濟違法、犯罪線索37起，立案10件18人，破案18件；抓獲犯罪嫌疑人11人，網上追逃3人。逮捕6人，涉案金額423.8萬余元，為國家和集體企業挽回經濟損失370萬元。據統計，兌付被拖欠的農民工工資累計1434.26萬元。深入開展農資專項整頓，全縣共出動執法人員1000人次，執法車輛141臺次，整頓農資市場33個，各類經營網點，門市667個，各類生產企業10家；取締非法經營攤點58個，查處違法案件20件，涉案貨值15.15萬元，查處不合格種子165公斤，劣質肥料1000公斤，禁用和過期不能使用農藥1300公斤，假劣飼料59382公斤；送檢肥料14個樣，合格率50%，農藥合格率55.6%，農膜合格率83.3%，共為農民挽回直接經濟損失近300萬元。實施“食品藥品放心工程”。自2005年五月以來，連續10個月有計劃地開展了食品藥品放心工程系列活動，共出動執法人員1608人次，拉網式檢查生產單位356戶，涉及130多個品種；經過清理整頓，共核準和辦理食品衛生許可證420個。其中餐飲業126家、副食業1651家，倉儲業3家，學校食堂32個，副食小賣部33個；共簽定衛生責任書3890份，組織2300名食品從業人員的進行健康檢查，審核和發放《合格證》2190個。（八）創新方式重點突出，有序推進企業黨建。以組建企業工委為契機，積極探索新形勢下加強非公有制企業黨建工作新路子，選派了20名黨建工作指導員，經常深入直接管理企業黨組織，全面了解企業發展和企業黨組織建設情況，指導企業做好黨建工作。加強領導，精心組織，突出重點，分類指導，圓滿地完成了所屬16戶企業的保持共產黨員先進性教育活動，并以此為契機，建立加強企業基層組織和黨員隊伍建設的長效機制。新建基層黨組織2個，改選任期屆滿黨支部8個，對1153名黨員進行了登記，辦理黨員轉正19名，發展新黨員31名，轉移黨員組織關系271名。（九）建章立制夯實基礎，機關和諧企業穩定。認真執行《行政許可法》，在機關推行政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、跟蹤問效制和失職追究制。扎實有效開展保持共產黨員先進性教育、機關效能建設、“思想大解放、工業大發展”討論、“執政為民、服務發展”學習整改等活動，增強了宗旨意識，有效改進了少數人員作風不實等突出問題。堅持以制度管人管事，健全完善了目標考核、工作考勤、公務用車、檔案管理、差旅招待費報銷等各項規章制度，有效保證了機關的正常運轉。堅持人性化管理，充分尊重和愛護機關職工，發揮好每一個職工主觀能動性，努力營造心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。開展了創文明單位、文明樓院活動。認真辦理了人大代表和政協委員的議提案，辦結回復率達100%，滿意率達90%以上。完成了1986年以來經委機關檔案整理移交和經委志的編寫工作。以學習貫徹《信訪條例》為突破口，做好信訪穩定工作，落實專人負責，做到有訪必接，有辦必果，妥善化解矛盾。受理并妥善處理了企業改制和農網改造遺留問題，原城鎮集體企業職工社會養老保險，涉煤涉電糾紛等問題引發的群眾來信來訪，密切了黨群干群關系，維護了社會穩定。幾年來，處理群眾來信59件，接待群眾來訪148起1386人次，處理遺留問題和糾紛36起；積極爭取市經委支持，協調到資金260萬元，成功解決了電石廠多年的集訪問題。存在的主要問題：一是工業經濟總量較小，拉動經濟增長能力較差。近年來，我縣的工業經濟發展穩步加快，基本保持了兩位數增長，但與發展較快的區縣相比，差距相當明顯，在區縣排位靠后。在三次產業中，工業對國民經濟貢獻率的比重仍處于一般的狀況。工業化進程尚處于初級階段。二是工業企業總體規模增長緩慢，工業生產能力呈低水平發展狀態。雖然我縣規模以上工業企業數量有了較大增加,但是缺乏大型企業的支撐，年銷售收入上億元的企業僅3戶，規模太小，實力太弱，對地方稅收貢獻能力不強，絕大部分企業產品科技含量不高，生產工藝落后，生產成本偏高，產品結構不合理，抵御市場風險的能力差。三是工業增長方式還比較粗放和原始，高能耗、高物耗、高投入的成本推動型和投資主導型增長方式仍占據主導地位。四是尚未形成明顯優勢產業。

二、2006年工業經濟主要工作及措施回顧過去一年的工作，可以概括為九個“注重”：（一）注重改善發展環境，營造大抓工業良好氛圍。圍繞實施“工業強縣”戰略，繼續把加快工業發展、推進工業化進程作為經濟發展的首要任務，堅持“舉全縣之力大抓工業不動搖，“工業強縣”思想更加堅定，加快工業發展思路更加清晰。全縣各級各部門都在認真落實縣委、縣政府的部署，普遍樹立起“工業強縣”的思想，按照發展一批支柱產業、培植一批骨干企業、打造一批知名企業品牌的工作思路，以龍頭企業、名牌產品主導和帶動產業集群加快發展，強抓工業的思想高度統一，工作力度加大，措施扎實有效。發展工業經濟的氛圍更加濃厚，工業經濟發展的目標更加明確。

（二）注重調整工業結構，培育優勢產業和骨干企業。一是把調整優化產業結構、強化園區帶動作用、推進產業集聚作為工業發展的突破口，不斷提升工業園區的載體功能，營造良好投資環境，吸引大企業大項目落戶，形成新型工業產業集聚區。2006年，工業園區新入駐企業（項目）

個，投資總額

萬元；達成意向投資協議

戶，協議投資

億元。二是以龍頭企業、優勢產品為依托，通過政策引導、環境優化，實現企業的集聚和產業鏈的延伸。全縣食品、紡織、煙花爆竹及農副產品加工等產業發展勢頭良好，煙花爆竹、洗煤和機械電子行業異軍突起，具備了較強的產業優勢、市場優勢、配套優勢、人才優勢和管理優勢，成為全縣工業增長的重要力量。三是加大對重點骨干企業的培育和支持力度。一批新建企業發展勢頭良好，如平洋電子公司、富源礦產、齊勝選煤、公平選煤等企業，呈現出建設速度快、產銷兩旺的好勢頭。積極鼓勵和支持現有高耗能企業進行技改、擴容、提高企業市場競爭能力。2005年，我縣3個高耗能小區的13家高耗能企業共投入1100萬元安裝啟用治污設施，全部實現達標排放。（三）注重服務與協調，增加工業投入，推進項目建設。一是按照市場、效益、信譽的原則，政府、銀行、企業三力合一，推進銀企關系的發展。積極扶持和配合國家開發銀行XX市分行實施百億中小企業貸款、市商業銀行“311”、市農村信合“322”和市農發行“522”金融服務計劃和縣新農村建設服務計劃的戰略機遇，共策劃項目、匯集項目168個積極主動與市開行、縣信合、縣農發行、縣工行等對接推薦，努力尋求銀行支持，其中達成貸款意向68個，貸款支持36個，獲貸支持1.8億元。二是根據我縣工業企業及行業特點、產品狀況和國家發展重點，在認真分析和準確判斷未來市場發展趨勢的基礎上，圍繞培育主導產業、形成特色產業、發展密集性產業和推進農業產業化，擬定了《XX工業“十一五”發展規劃》，研究提出了XX工業企業“十一五”重點發展項目和重點發展產品，共69個項目、85個產品。一批重點項目，如平洋電子鎮流器、富強陶瓷、富源礦產新型石膏、祥云煙花、開元二甲醚、張鴨子食品等項目相繼開工建設或建成投產。今年以來，全縣在建新開工的工業項目共

個，其中：在建

個、新開工

個、籌建

個，總投資

億萬，項目投產達產后預計年產值可達

億元。三是努力抓好國債項目以及新型工業化等專項資金的爭取、調度和實施。根據國家的扶持重點、投資方向和扶持政策等，主動捕捉信息，結合實際情況，全年共申報產業技術研究與開發資金項目5個，新型工業化資金項目9個，傳統工藝美術保護發展資金項目4個，中小企業文化產業發展資金項目3個，有雪萊紡織出品苧麻擴建、宏美達紡新型出口面料、天友豆制品公司等3項目獲得市財政貸款貼息和專項資金共75萬元。（四）注重服務與推動，促進企業技術進步，創牌升級。積極引導和鼓勵企業加快技術進步，加強管理創新，開發新產品，推動企業品牌擴張。一是組織推薦申報縣級科技進步獎勵項目企業6戶，組織利農機電、大河機械、三奇青蒿開展市級新產品鑒定初審3個；二是組織推動開元化工、雪萊紡織等4戶企業申報設備管理定級工作；三是組織推薦4戶企業創XX市名牌，1戶企業創XX知名產品，1戶企業創XX馳名商標；四是在調查研究的基礎上，組織申報了“XX小企業創業基地建設項目——梁山鎮扈家巷小企業創業基地。五是組織推動3戶企業開展信息化和電子商務管理，7戶企業開展了ISO9000國際質量體系認證工作（五）注重服務與招商，培育工業經濟新增長點。一是以項目為抓手，加強工業項目儲備。按照擴大總量、提升存量的工業經濟發展要求，狠抓項目工作，設立項目工作經費，做好項目的規劃、論證、儲備等工作。二是以園區為依托，搭建工業發展平臺。不斷創新招商引資活動的形式。以招商為重點，提升工業招商實效。嚴格考核招商引資任務，出臺政策引客商，參加各種形式的招商活動，拓寬渠道、加大投入促進招商引資工作的開展。積極推廣外出招商、代理招商、網上招商、會展招商、產業招商、情感招商等新的招商辦法，充分發揮土地、勞動力等較為豐富的資源，以低成本的優勢促進招商引資的開展。組織企業參加“XX市高交會”、“廣西名特產品交易會”等推介活動，為企業招商引資創造有利條件。今年，全縣共招商引進項目

個，協議投資

萬元，其中到位資金

萬元。平洋電子、方便米飯、富強陶瓷、富源礦產、XX煙花等建成投產后，預計可新增產值

萬元，實現銷售收入

萬元，創稅金

萬元。（六）注重聯合與協同，整頓規范市場經濟秩序。擬定出臺了2006年市場整頓和規范市場經濟秩序和開展“食品放心工程”工作意見，組織開展了“保護知識產權宣傳周活動，牽頭開展了6個大項的專項整治，重點抓好食品藥品、知識產權、網吧、旅游市場的專項整治，出動執法人員210人次、執法車輛15臺次。查處取締無照經營36戶，關停“地條鋼”生產企業5家，違規經營網吧3戶，整頓農資市場12個、各類經營網點和門市120個。較好地完成了國家和市縣統一部署的各專項整治任務。（七）注重服務與監管，調控經濟運行，確保運行質量。一是加大了對全縣8個重點扶持行業、60戶重點骨干企業、22種重點產品的產銷、生產要素供需、投入產出、政策扶持效果和運行質量等進行重點監測，堅持了每季召開一次專題會議，交流分析工業經濟運行情況及趨勢，及時提出下步工作重點和工作措施，為領導決策提供參考。二是經常深入一線進行調查研究，認真分析影響企業發展的有利和不利因素，及時發現和協調解決企業生產經營過程中遇到的困難與問題，引導企業合理配置土地、資金、電力等生產要素，落實有序用電方案，積極幫助企業疏通融資渠道，確保了企業正常、有序生產。一年來先后為26戶企業解決用電、用水、三峽航運、兼并、生產許可證確認等60多項困難和問題。（八）注重規范與監管，遏制安全事故，促進有序發展。一是嚴格按照市縣有關煤炭企業資源整合等相關部署，擬訂了全縣煤礦關閉整合方案并組織實施，推進資源整合，共關閉整合煤礦8個；二是抓瓦斯整治，遏制事故發生。按照上級部署，啟動了煤礦瓦斯監控系統的建設，已有6戶煤礦進入瓦斯監控系統安裝調試階段，其余正在抓緊建設方案設計。三是抓安全培訓，提高業務技能。召開鎮鄉經發辦主任、煤礦長會議6次，舉辦特殊作業培訓班2期，共173人次，送培煤礦礦長及安全管理員36人；四是開展“安全生產月”咨詢日宣傳和送“安全知識下基層”活動，送各類安全生產知識圖片，懸掛宣傳條幅500余本（條），解答過往群眾500多人次的咨詢，發放宣傳資料1000多份；五是抓檢查指導，促進日常監管。共檢查煤礦118礦次，查處隱患658條，督促整改647條。今年，發生煤礦安全事故

起，同比下降

%，死亡

人，同比下降

%，事故得到明顯遏制。2006年1-10月，全縣鄉鎮煤礦生產原煤41萬噸，完成掘進生產進展20000余米。杜絕了三人以上重大事故的發生，杜絕了重大火災事故和重大設備事故，一般死亡事故共發生4起，死亡5人。整個事故沒有突破市、縣政府下達的控制目標。今年以來，除抓好日常監管外，還主要抓了以下工作：一是抓安全教育培訓不放松。全年送培、復訓礦長、技術負責人96名，培訓安全員、瓦檢員84名，絞車司機8名，以會代訓968名。二是抓安全責任制的落實，實行目標考核，層層簽訂目標責任書。三是大力推行壁式采煤法，以減少事故，保證安全。四是加強了煤礦安全技術服務站的建設，取得了二級資質和生產能力復核資質，為全縣煤礦提供技術培訓和服務。五是加大技術改造力度，今年新建項目繼續建設1個，技術改造項目新立項8個，總投資1500余萬元，已竣工驗收6個。六是安全程度評估工作圓滿完成，共評估煤礦42個，已送市局審批。七是開展瓦斯等級鑒定和安全生產許可證專項檢查工作。八是在全系統開展煤礦生產能力復核工作，通過多方努力，共復核礦井31個，核定報告已于己于10月2日全部送市經委審批。九是“2005年整頓關閉工作”圓滿結束，并通過了市政府驗收，今年的關閉3個的任務正在分解落實。十是響應市政府的號召，在煤炭行業開展資產整合工作，縣里成立了領導小組，召開了專題會和煤礦動員大會，資產整和工作正有條不紊地進行。（九）注重服務與和諧，整體推進黨建和精神文明建設。一是繼續鞏固和擴大先進性教育成果，指導和督促企工委所屬企業進一步建立健全黨組織工作制度和“保先”長效機制，加強黨組織和黨員隊伍建設。一年來，各企業黨組織共培養入黨積極分子22名，發展新黨員2名。推薦受縣委表彰的先進基層黨組織2個，優秀黨員2名，優秀黨務工作者1名。二是全面落實維護穩定工作責任制，進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制，切實加強信訪工作，把各類矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態。共接待受理群眾來信來訪56起386人次/件，處理遺留問題和糾紛16起。三是積極認真落實市政府（2005）121號文件精神，在搞好調查摸底的基礎上，負責地做好未參加基本養老保險的城鎮集體工業企業人員實施生活補貼的初審上報工作。到目前為止，共初審上報968人，其中審查合格968人。四是積極支持和參與各類群眾性精神文明創建活動，先后投入資金萬余元支持社區開展多姿多彩的文化體育和修繕整治衛生環境，為人民安居樂業創造良好的社會環境。三、2007年工業要點——總體思路：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和黨的十六大精神，全面實施“十一五”規劃，認真落實全縣工業經濟發展的政策和措施，堅定不移走“工業興縣、工業強縣”之路，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，堅持走新型工業化道路，以項目為重點，以企業為抓手，以園區為載體，以技術進步為支撐，以改革開放為動力，以優化環境為保障，在六個重點工作上下功夫，求得突破。即堅持把工業的重點落實到抓項目上，在項目工作上實現大突破；堅持做大做強優勢骨干企業，在打造工業發展龍頭上實現大突破；堅持走產業集中集聚集群之路，在園區建設與工業發展良性互動上實現大突破；堅持擴大開放不動搖，在招商引資上實現大突破；堅持以改革創新發展，在構建工業加快發展的動力和機制上實現大突破；堅持持續抓好效能建設，在優化工業發展環境上實現大突破。為實現五年時間打一場工業經濟翻身仗開好頭、起好步。——主要目標：全部工業總產值達到

萬元，同比增長

%；工業增加值達到

億元，同比增長

%。規模以上工業總產值完成

億元，實現工業增加值

億元，實現銷售收入

億元，分別比上年增長

%、

%和

%。——主要工作措施：一、做好工業經濟規劃引導，理清發展思路。一是制定重點企業發展規劃。對選擇確定的14戶重點企業，逐一制定3-5年發展規劃，明確企業發展方向、發展重點、發展目標，保證措施，幫助企業進行論證，逐廠落實新產品開發、技改投入計劃，確定招商引資方案，引導企業擴張規模，提升層次。二是制定重點行業發展規劃。對煙花爆竹、食品加工、紡織服裝與精細化工等四大支柱行業進行調查，逐一制定中長期發展規劃，落實發展措施，加強行業引導，促進行業提升。三是制定各鎮工業發展規劃。根據各鎮工業發展現狀，以現有產業為基礎，科學制定各鎮中長期發展規劃。在上述三方面規劃的基礎上，理清新一輪發展思路，細化“用五年時間打一場工業經濟翻身仗”的發展目標，研究制定全縣工業“十一五”發展規劃保障措施，落實提高工業競爭力的對策措施。加強對企業的正確引導，注重收集宏觀經濟、產業政策、行業運行等經濟信息，加大國家產業政策宣傳力度，強化企業發展意識，引導企業定位好發展方向，把握資金投向，優化投資結構，實現工業經濟跨越式發展。二、提高工業經濟組織程度，促進快速發展。一是強化工業經濟組織領導，注重目標管理。及時細化分解目標任務，掌握生產動態，強化協調調度，針對發展中存在的問題，及時提出意見和對策。同時，根據各鎮、各企業的不同情況，加強分類指導，促進均衡協調發展。二是注重監控分析。全面準確地把握工業經濟運行動態，認真分析宏觀經濟走勢和經濟運行中出現的新情況、新問題，加強對重點行業、重點企業的跟蹤監控分析，增強經濟運行的前瞻性和主動性。加強工業經濟專題調研，針對經濟運行中的新情況、新問題，對工業經濟發展提出有針對性的對策措施和建議。三是注重生產要素調度。及時幫助企業搞好資金、電力、土地等生產要素的協調、支持和服務，破解企業發展中的難題。三、實施產業集群戰略，優化產業空間和結構布局。(一)優化產業空間布局。按照“一元三片”的整體思路，即以工業園區為重點，加快高新技術企業的引進，加快產業集聚，初步形成我縣的中小企業創業基地，要抓緊進行新一輪規劃設計，同時在啟動區塊上落戶的企業，要促使其盡快開工建設投產。加大屏錦、袁驛禮讓三大鄉鎮工業功能區建設力度，要突出各個區塊的發展重點，做到整體規劃，多點推進，即有統一性，又要各具特色，發展要切實符合當地產業特色，要對引進項目有所取舍。當前在土地供應較為緊張的形勢下，更要注重集約利用土地，進一步提高項目投資的強度和密度，繼續鼓勵企業建造多層標準廠房。加大力度盤活存量土地和閑置廠房。（二）推進產業結構升級。當前產業集群發展已經成為經濟增長的主要模式，我縣產業集群已有了一定基礎。在今后幾年內我們要著力打造四大支柱性產業集群，四大支柱性產業集群分別是

。具體措施而言，就是要強化產業集群的“深度、廣度和強度”，要引導四大產業的發展深度，大力發展下游產品，通過下游產品帶動上游，或者從上游產品延伸到下游，從國內市場擴展到國際市場；要引導四大產業的發展廣度，要立足現有的產業基礎，通過相關產業的發展和拓展，形成更大規模的產業集群，我縣的

等行業都具有這樣的條件和優勢，我們要在這些產業鏈的高端探索延伸的路子；要引導四大產業的發展強度要進一步強化產業內的企業聯系，促進產業鏈的有效整合和價值鏈提升，促使產業在發展過程中更加扎實堅固。四、實施品牌發展戰略，提升產業規模層次。(一)加大新產品的開發力度。繼續實施新產品開發的獎勵政策，提高我市的新產品產值率。2007年目標開發新產品

個以上，新產品產值率達到10%以上。同時，引導企業注重專利申報，大力推進標準化生產，促使更多企業通過ISO9000、ISO14000、QS等系列認證，努力提高過程轉化的能力。(二)加快實施品牌培育步伐。要積極引導和扶持企業擁有自己品牌，努力促進傳統優勢產品從OEM生產為主轉向有品牌生產，在會同工商、質監等部門具體明確2007年創牌（商標）目標的基礎上，進一步加大政策的鼓勵力度，進一步摸清我縣產品的創牌（商標）的潛力，爭取2007年新創XX名牌（馳名商標）2-3個以上。五、實施循環發展戰略，保持可持續發展。2007年工業循環經濟發展的目標是：大力營造發展循環經濟、資源節約型經濟的良好氛圍，申報市級循環經濟試點企業1家以上，清潔生產試點企業2家以上。探索發展循環經濟的技術創新體系和有效的激勵約束機制。重點區域、重點行業、重點企業的資源利用效率要有明顯提高。圍繞這一目標，我們要在2007年通過調查研究，抓緊制訂循環經濟發展規劃，重點抓以下三方面工作：(一)按照循環經濟要求，著手進行產業的適度調整。積極運用高新技術和先進技術改選提升紡織、造紙、化工、水泥、機械等傳統產業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設。根據資源環境條件和區域特點，合理布局產業，加快鄉鎮工業功能區的生態型發展，促進全縣污染項目集中布區，集中治理，達標排放，努力形成資源整合循環利用的產業格局。(二)以推進清潔生產為重點，促進企業節能降耗和減污增效。2007年的工作重心在重點行業、重點企業中大力推廣應用生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目，在全市廣大企業中樹立一批典型，來帶動全縣工業企業的清潔生產工作。(三)加強資源循環綜合利用。要扶持邵新煤化等已具有一定基礎的企業，提高技術水平和生產能力，同時，鼓勵企業建立資源節約管理制度，完善各項資源綜合利用的考核制度和責任追究制度，不斷增強對發展循環經濟緊迫性和重要性的認識。六、依托創新支撐，不斷提高產業核心競爭力。當前工業經濟發展正在從投資導向階段向創新驅動階段轉換，必須因勢利導，實現比較優勢和不足的動態轉化，要立足于創新工作后發的現實情況，切實開展各項創新工作，具體從四方面入手：一是狠抓技改投入。根據投資結構導向目錄，對不同類別的技改項目，按不同標準給予獎勵，引導企業向一些我縣鼓勵類的技改項目進行投入。針對土地供需矛盾突出的形勢，引導企業把技術改造的重點放到先進設備的引進，新工藝、新技術的應用方面來。進一步健全我縣重點行業、重點技改項目儲備庫的建設，對全縣500萬元以上的技術改造項目進行跟蹤服務。二是狠抓科技創新。抓原創型科技創新，即自主創新力，要會同科技等部門，在我縣現有企業中篩選一部分對我縣產業帶動性強的重點技術進行開發，加大對其的推動和政策支持力度，著力扶持一批公共技術服務平臺，重點攻克一些共性關鍵技術和產業核心技術，提高應用技術和產品的自主知識產權；抓引進技術消化吸收和創新，要加強政策研究，并相應制訂扶持政策，引導企業引進先進適用技術，要利用XX市內外著名院校的科研優勢，加強企業與院校的合作，積極探索產學研的新型合作機制；抓科技人才隊伍建設，鼓勵企業加大創新人才的引進力度，加強科技創新人才和高級技術工人的培養，并形成一整套吸引、穩定和發揮人才優勢的激勵機制。三是抓制度和管理創新。加快制度創新，對有條件的企業，要積極鼓勵加快制度創新步伐，特別是一大批已經上了相當規模的大企業，要引導企業明晰產權，量化股本，通過股份制改造，激發廣大員工的積極性和主動性。在此基礎上，支持企業開展資本經營。加快管理創新，企業管理創新要從管理理念、管理方式、管理手段和管理模式上作進一步探索，積極推廣現代經營管理模式和管理方式，強化以成本管理和資金管理為紐帶的企業基礎管理，大力培育和引進企業經理人。2007年，要分批組織企業經營者開展管理知識的學習培訓，切實提高企業的經營管理水平。四是抓信息化建設。以信息化帶動工業化，主要抓好信息技術的應用，重點在三個領域：鼓勵企業生產過程應用信息化技術。從生產設備的自動化到產品設計的智能化（CAD）等，實施企業信息化項目的補助獎勵；鼓勵企業管理信息化，引導企業加大投入，大力推廣辦公自動化、財務管理、成本管理、營銷網管理的信息化，扎實開展管理信息化示范工程，積極創建縣級以上管理信息化示范企業，2007年力爭新增加5家左右；鼓勵企業提高產品的信息化應用，要進一步鼓勵企業加大新產品的開發力度，特別是信息化技術在新產品上的應用，不斷提升我縣工業產品的市場競爭力。七、加大招商引資力度，實現規模擴張。一是創新招商引資載體，要通過各種形式開展招商活動，不僅要吸引外來資本，而且要引進外來技術。在引資質量上，要做到有所取舍，引進項目要符合我縣的產業發展導向。在招商引資過程中要消除企業負責人思想障礙，把骨干企業推向招商第一線，敢于把優勢產品、優勢項目、優勢資產推介給外商，借助外資、外地資本、做大企業規模，增強企業發展爆發力。二是盤活存量招商。對全縣閑置的存量土地、廠房、設備等資源等進行調查，清理、整理成冊，編入招商引資指南。結合招商引資和項目建設，加大存量資產盤活力度，拓展發展空間，提高土地利用率。三是突出區位優勢招商。緊緊抓住上海、浙江、廣東、福建及蘇南等地區產業轉移、外資內遷的良好機遇，加大推介力度，充分利用我縣區域優勢制定招商引資優惠政策，通過橫向聯合、合資合作、資產重組，加快引進一批科技含量高、投資強度大、經濟效益好、帶動能力強的大項目、好項目。八、加快項目推進和載體建設，增強發展后勁。進一步加快項目推進。一是加大項目開拓力度。不斷加強與大專院校、科研院所的產學研聯合，廣辟項目源。二是加快項目建設進度。實行重點項目掛鉤聯系制度和會辦制度，對在建的千萬元以上重點項目定期進行跟蹤督查，實施重大項目會辦，億元以上項目由縣委、縣政府牽頭會辦，5000萬元至1億元項目由縣計委、經委等部門牽頭會辦。及時掌握項目的進展情況和存在問題，加強協調管理，確保項目按序時進度實施。對擬開工和儲備項目認真排查落實，抓緊洽談，加快推進，集中力量推動一批千萬元以上重點項目開工和投產。三是加大項目上爭力度。多方努力，爭取更多的項目擠進國家和市專項“籠子”，讓企業得到更多的的實惠。全年力爭技改投入3億元，實施千萬元以上項目20項。九、加快產業結構調整，優化工業布局。一是著力培育重點行業。突出煙花爆竹、食品加工、紡織服裝與精細化工等四大現有支柱產業，通過產業包裝推動、龍頭企業帶動、特色園區拉動等多種途徑，加快延伸產業鏈，放大特色優勢。二是改造提升傳統產業。以傳統特色產業為重點，大力引導企業加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，推動傳統產業升級和產品檔次提高。三是注重發展循環經濟。在全縣優選一批基礎實、實力強、后勁足、成長性好的企業進行重點培育，完善地方產業配套體系，加強企業間產品的前后向聯系，推進分工協作，實現經濟發展質的提升。四是認真落實各項激勵政策。對我縣現有的鼓勵重點企業發展的政策意見，根據實施過程中出現的新情況、新問題，不斷進行補充、完善，加大獎勵力度，激發和調動企業競相創業、加快發展的熱情。十、依托服務支撐，不斷優化產業發展環境。要增強緊迫感、危機感和責任意識，找準薄弱環節，抓住工作重點，細化落實措施，在求實上下功夫，在效果上求突破。要加強用電需求管理，合理制訂和安排供電方案；進一步完善中小企業信用信息平臺和擔保體系；加大力度進行市場經濟秩序整頓。要不斷地學習新知識，培養新能力，提高新本領。以效能建設為契機，深入開展“執政為民，服務發展”學習整改活動，創新服務手段，切實轉變機關工作作風。在敢想善謀中拓展思路，在真抓實干中加快發展，快速展開工業布局，不斷加快工業發展，形成重工業、興工業、抓工業的氛圍，形成“認識統一，思路明確，開局良好”的新局面。市工業經濟發展局2006年工作總結及2007年工作打算今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市工業局全面貫徹落實科學發展觀，抓住國家促進中部崛起和加快中原城市群建設的重大機遇，開拓進取，扎實工作，各項工作有序推進，實現了“十一五”發展良好開局。一、2006年工作回顧（一）工業經濟實現又好又快發展2006年，工業呈現生產快速增長、效益大幅提高的態勢。全市限額以上工業企業累計完成工業增加值220.9億元，同比增長23.3%，增幅居全省第五位；完成工業總產值791.3億元，同比增長22.9%；產銷率99.2%；實現銷售收入719.6億元，同比增長38.5%；實現利潤43.6億元，同比增長111.1%,高出全省平均36.1個百分點，增速居全省第3位；實現利稅73.5億元，同比增長84.1%，高出全省22.3個百分點，增幅居全省第4位；全市綜合經濟效益指數為177.07%，高出去年同期39.7個百分點。今年工業經濟運行呈現以下特點：一是工業經濟效益大幅提升。限額以上工業企業實現利潤，由2005年一季度下降5.8%，到2006年底，利潤增長111.1%，提高了116.9個百分點；利潤增速,由2005年上半年的全省倒數第一,到2006年底,居全省第三位,前進了15個位次,創我市最好水平。二是重點企業增速加快。金龍集團年銷售收入率先突破百億，截止去年底，實現銷售收入110億元。全市52家重點企業實現銷售收入352億元，同比增長37.5%；實現利潤24億元，同比增長96.8%，占全市利潤總額的55.1%。三是虧損企業虧損額繼續呈下降趨勢。全市683家限額以上工業企業中虧損企業36家，比去年同期減虧20家；虧損面5.3%，比去年同期下降2.9個百分點；虧損企業虧損額1.45億元，同比下降27.3%，比全省平均水平增長8%低了35.3個百分點；虧損企業虧損額占利稅總額的比重為1.97%，超額完成省下達扭虧增盈目標4.03個百分點。（二）國企改革實現“大頭落地”目前，我市列入省考核范圍的83戶市屬企業中，已完成或基本完成改制的80戶，占企業總數的96.4%，實現了我市國有企業改革工作“大頭落地”的目標。特別是2006年，我市進一步加大了國企改革力度，市屬企業完成及基本完成改制44戶，占近3年改制企業數的一半以上。——重點企業改制取得實質性進展。年初新飛集團持有新飛公司49%股權中除保留10%的國有股份外，其余39%轉讓給新加坡豐隆公司。豐隆公司進一步加大投資力度，總投資20億元年產200萬臺冰箱生產線已開工建設，預計2008年全部竣工，屆時新飛公司將達到600萬臺冰箱（柜）的產能，對壯大我市制冷產業規模，加快全省乃至全國冰箱（柜）生產研發基地建設，具有重要意義。新鄉化纖順利完成股權分置改革，流通股達到2.49億股，占全部股份的50.76%。股票價格逐步攀升，由股改結束時的2.28元/股，上漲到了4.03元/股（12月7日收盤價），漲幅達77%，結束了新鄉化纖股價長期低于凈資產（2.69元/股）的尷尬局面。——企業破產工作穩妥推進。在政策性破產方面，中原棉紡織廠7.9億元的金融機構債務被核銷，正在進行資產變現和職工安置收尾工作，近期實現破產終結；新鄉市電池廠已被國家列入2006年政策性破產計劃，擬核呆規模為2.9億元；市針織廠和鋼廠被列入國家政策性破產建議名單，正在爭取列入正式計劃。在依法破產方面，中洲公司、客車廠、石化機廠、綜合建材廠等4戶企業正在穩妥推進，今年3月底有望破產終結；染織廠、漂染廠、化紡廠、鐘表總廠、第二造紙廠5戶企業破產前期工作已準備就緒，法院已全部立案。——特困企業脫困改制正在強力推進。為促進特困企業“穩定、脫困、改制、發展”，積極協調相關部門，對特困企業實施到齡人員正常退休機制、住院醫療救助機制、低保會審機制、病退特退和人員正常流動機制，為下一步的改制和發展創造條件。截至上年底，共為10戶特困企業提供救助資金208萬元，解決了9409名在職職工和5890名退休職工住院看病的問題；為255名職工辦理了低保手續，使其享受最低生活保障待遇。——穩妥推進局（委）屬企業的改革。在積極推進市屬企業改制的同時，局（委）屬企業的改革改制工作也取得實質性進展，建筑施工企業已全部完成改制工作，商貿、物資、供銷等行業加快改制步伐，去年10戶企業完成改制工作。（三）加強項目帶動，全力推動工業結構調整1、初步理清了工業經濟發展思路去年，我局承擔了電子信息產業、生物及新醫藥、汽車及零部件、特色機械裝備、食品加工、紡織、制冷產業、造紙、電池產業園、現代物流等十個行業“十一五”發展規劃編制工作，目前各專項規劃已基本完成。其中電池產業園、現代物流發展規劃已頒布實施，電子信息、生物新醫藥、汽車及零部件、特色機械裝備四個行業的發展規劃發布實施；食品加工、紡織、造紙、制冷等其他行業發展規劃已按專家的意見修改完畢，并呈報市政府開會研究。2、市重點企業項目實施勢頭強勁我市在上年較大投資額、較高增速的基礎上，仍保持強勁的投資勢頭。全市完成工業固定資產投資213.6億元，同比增長45.2%，投資完成額居全省第三位，占全市固定資產投資完成額的57.1%。52戶重點企業在建項目112項（續建項目65項，新開項目47項），總投資183.9億元，已累計完成投資98億元，占總投資的53.3%。2006年完成投資42.4億元，占全市工業固定資產投資的22.7%。截止去年底，豫新發電公司2×300MW熱電、金龍集團年產6萬噸精密銅管、衛華集團年產6000臺“STi”系列歐式電動葫蘆等21個項目已竣工投產。項目達產后，預計年可新增銷售收入69.4億元，利稅13.4億元。重大項目進展順利。新飛集團1萬輛專用汽車、飄安集團1萬噸聚乳酸兩項目進展順利，2007年建成投產。3、幫助企業爭取上級資金。一是爭取省工業結構調整貼息資金。去年我局負責申報的新飛集團年產1萬輛專用汽車、金龍集團年新增8千噸空調用精密銅管生產線、科隆公司年產2萬噸新型氣墊帶式輸送機3個項目入選，共爭取貼息1254萬元，占全省的13.1%。2006年全省共下達41個，我市4個（其中發改委1個），全市當年合計爭取工調貼息1750萬元，占全省的18.2%。做好2007年省工調項目申報工作。我局篩選了科隆電器年產30萬套汽車水箱生產線、新飛集團年產30萬臺太陽能熱水器等6個項目申請列入2007年省工調項目計劃，申報材料已上報省工調和高新技術產業化辦公室。二是宣傳引導非軍工企業參與軍品配套生產，幫助非軍工企業申請國防技改資金及國防科研經費。去年，國家已下撥國防技改資金720萬元，申請的600萬元國防科研經費已通過答辯，正在辦理之中。三是爭取國家促進紡織行業轉變增長方式專項資金。幫助新鄉化纖股份有限公司差別化高性能粘膠纖維研法及產業化項目、新鄉聯達紡織股份有限公司舒適性永久抗靜電阻燃安全防護服面料開發生產項目爭取補助資金300萬元，占全省補助金額17.65%,居全省第二位。4、推進企業工業園和標準化廠房建設加快七大骨干企業特色工業區建設。金龍、白鷺化纖、新飛等七家重點企業分別制訂了特色工業區“十一五”發展規劃。目前新飛專用車、金龍、化纖、華蘭、科隆兩器工業區建設進展順利；燎原、TCL(新鄉)工業區正在做前期工作。推進工業標準化廠房建設。目前已建設工業園區標準廠房建設17.38萬平方米，現已建成11.3萬平方米，9.86萬平方米投入使用，入駐情況良好。5、發展循環經濟，開展節能降耗，提高資源綜合利用效率。一是做好重點耗能企業節能工作。組織召開全市節能工作會議，傳達了全國全省節能工作會議精神，與各縣（市）、列入省3515節能計劃的重點耗能企業簽訂了節能目標責任書。督促和指導列入國家“千家企業節能行動”的6家企業和列入省“3515節能計劃”的19家企業開展能源審計和節能規劃編制，組織這些企業參加國家和省節能培訓班，全市全年萬元GDP能耗下降3%。二是提高資源綜合利用效率。去年，新鄉平原同力水泥有限公司與天冠集團新鄉乙醇有限公司家被省發改委認定為資源綜合利用企業，我市綜合利用企業達到22家。全年利用粉煤灰等固體廢棄物356萬噸、廢氣1.08億立方米、廢液165萬立方米，創造產值12億元。6、資源整合工作進展順利煤炭資源整合工作順利推進，衛輝市恒盛煤礦等5家資源整合煤礦已批復開工，輝縣市山前富達煤礦權改已基本結束，待竣工驗收后準予正式投產。強力拆除水泥立窯。我局負責的新鄉水泥廠、李固水泥廠等企業的10座水泥立窯現已推毀，完成環保責任目標。（四）大力推進技術引進與創新，著力提高企業競爭力一是加快企業技術中心建設。黃河林業公司、新亞紙業、新鴿摩托、河南萬向系統制動器有限公司等10家企業通過了省級技術中心考評驗收，占全省當年技術中心總數的19.56%，省級企業技術中心已達33家，占全省省級以上企業技術中心總數的11.94%。134廠、116廠、103廠、540廠四個省級企業技術中心整合為“新鄉航空工業集團公司技術中心”。二是加快新產品新技術的開發。全市共開發重點新產品162項，比上年增加40項；新產品開發投入44.7億元，比上年增加投入11.9億元；完成新產品產值100.82億元，預計年底可完成新產品產值110億元，比上年增加31.86億元；預計新產品產值增長率達28.96%。新飛集團的年產150萬臺稅控收款機、新鄉中科科技有限公司的年產2億只鋰離子電池芯、華蘭公司100萬套凍干人纖維蛋白膠等26個項目列入河南省“十一五”高新技術產業重點規劃項目。完成了2006年度“新鄉市產業技術研究與開發資金”項目計劃安排工作。經專家評審，同市財政局進行協商，安排市級“產業技術研發資金”項目7項。三是開展了市優秀新產品、新技術的申報評審。開展2005年度市級優秀新產品、新技術的評審工作，共評出優秀新產品、新技術20項，98名科技人員受獎。其中白鷺化纖集團的“阻燃粘膠纖維”等11項產品獲一等獎，黃河林業公司的“無醛細木工板”等6項產品獲二等獎，新航公司的“PLL-14集管制造國產化”等3項技術獲一等獎。四是制訂創新規劃及政府推動意見。根據市委、市政府的安排，完成《新鄉市“十一五”技術創新規劃》的編制工作，起草了《市委、市政府加強技術創新的意見》、《新鄉市人民政府關于提高企業自主創新能力的實施意見》、《新鄉市“十一五”技術中心建設規劃》。（五）優化投資發展環境，搞好招商引資深入開展優化企業投資環境活動月，制定了《加強工業局機關工作作風建設八項規定》、外業投資項目全程代理制訂、現場辦公制度、首問負責制等規章制度，建立了優化企業發展環境長效機制。深入企業調研，召開企業座談會，對企業反映的問題逐個落實、協調解決；對一些突發事件，第一時間趕到現場，協調解決。優化環境工作的深入開展得到企業及職工的充分肯定，市委、市政府授予我局優化環境工作先進單位。為改善外來投資商的工作、生活環境，截止去年底，我們為外來投資商發放了126塊“外來投資商務車”證卡。去年3月，對我市第一批53戶重點保護企業發放標牌，并督促重點企業所在縣（市）區及當地公安部門認真落實重點企業保護制度。為保證重點保護企業的生產經營及項目建設的正常進行，與市公安局協調，出臺了進一步優化投資環境建立“綠色通道”的意見，與全市52家重點企業、納稅大戶及外來投資企業建立聯系制度，加強溝通，促進工作。招商引資工作取得突破性進展。圍繞國企改制、工業經濟結構的優化調整，積極開展招商引資。到去年底，完成合同利用外資330萬美元，占目標100%，去年同期為零；完成實際利用外資128.4萬美元，占目標49.4%，去年同期為零；實際利用市外境內資金15000萬元人民幣，占目標100%。（六）加強工業經濟運行綜合協調與監控，提高經濟運行的質量和水平。1、加強對經濟運行的預警、預測和監測分析認真落實經濟運行分析例會制度，積極開展預測、預警工作，把經濟運行中帶有傾向性、苗頭性問題作為監測分析的重點來抓。多次召開效益下滑企業負責人座談會和全市經濟運行分析會，認真分析效益下滑原因，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，并對各縣市區和有關企業提出具體要求。對經濟運行中存在的困難和問題及時進行協調和解決。2、加強電力、運力及資金等生產要素的協調一是加強電力供應協調，確保生產、生活用電。為保證新鄉供電區電網穩定安全運行，制訂《2006年新鄉供電區有序用電方案》，在缺電情況下確保重點企業及重點項目用電。積極協調企業用電問題，保證重點企業生產用電，如：協調供電部門解決吉恩鎳業有限公司設置雙回路電源、航空啤酒變壓器增容，全力搶修760廠電力故障等；解決困難企業生產、生活用電，如協調李固水泥廠與電業局達成分期清償電費協議，恢復生產用電；協調供電公司與河南第一工具廠共同出資，完成生產、生活用電分離改造，解決困難企業職工生活用電。二是加強運力協調，提高外運能力。為確保我市重點工業企業的產品外運，推薦17戶產品運輸大戶列入省鐵路運輸協商工作機制。為解決心連心公司、五得利集團、新亞集團等重點企業的產品外運困難，我們積極爭取新鄉鐵路東站的貨運專用線的開通，目前此項工作已經過鄭州鐵路局的初步論證。三是幫助企業解決流資。向市政府主辦的銀企洽談會推薦流資項目56個，共簽訂合同、承諾48億元，其中流資14億元；向省發改委推薦了8戶急需流動資金企業列入省各金融單位重點支持名單。3、積極推薦我市企業列入國家、省重點扶持計劃今年以來，我局推薦孟電水泥公司列入國家水泥工業結構調整重點支持企業，新鄉白鷺化纖集團與新鄉聯達紡織股份有限公司進入國家紡織行業加快結構調整轉變增長方式專項資金重點支持名錄，新鄉華星藥廠列入國家重點生產用煤用戶名錄，推薦材料已上報國家發改委。組織中科科技公司、神州科技公司、新鄉利特廣遠公司、新鄉科隆公司申報2006年高新技術項目試產計劃、電子產業倍增計劃項目等。（七）企業穩定形勢日趨好轉去年，工業系統信訪穩定遇到前所未有的壓力。一是企業改革壓力。去年進入改制程序的企業達44余戶,涉及職工八萬余人。短時間內，改制面之寬，改制涉及職工人數之多，是我市企業改革歷史上沒有的。企業改制觸及很多敏感問題，如職工安置、債務清理等深層次矛盾，極易引起不穩定。二是法院強制執行壓力。去年是法院的執行年，110個工業企業案件要強制執行，對企業采取拍賣、查封或對法人代表實行拘傳等措施。這些被執行的企業絕大多數拖欠職工的社會保險、集資款及工資數額較大，生產經營不正常，虧損嚴重。這些困難企業被強制執行，生產經營更是雪上加霜，由此引發企業職工上訪、聚集等一系列不穩定因素。面對嚴峻的信訪形勢，全市工業系統各級干部艱苦工作、團結協作、強化責任，以解決實際問題為著力點，切實加強信訪穩定工作力度，取得明顯成效。去年,全系統赴京、去省集體上訪為零,較上年同期（赴京集體上訪為零、去省集體上訪5起）下降5起；來市集體上訪16起,比上年同期45起下降29起，絕大多數不穩定因素消化在工業系統內部；國家、省、市交辦的信訪案件結案率均達到100%。在市“千名干部下訪”活動中，市交辦的13起案件和自排自查的12起案件已全部結案。與法院密切配合，協調案件的執行，做到既維護企業的利益又依法加大執行力度，現已辦結80起案件，對那些正在改制的企業以及特困企業，與法院協調，共同拿出了既保結案又保穩定的可行辦法。積極做好軍轉干部穩定工作。在走訪慰問企業軍轉干部、做好日常思想教育的同時，重點在落實企業軍轉干部解困政策上下功夫。去年，共審批、發放軍轉干部生活困難補助專項借款47.874萬元、醫療保險費專項借款23.189萬元、特困生活補助專項借款44.13萬元，辦理軍轉干部大額補充醫療保險737人、醫療保障卡338人，辦理軍轉干部退休墊交養老金借款9.93萬元，辦理軍轉干部2003年以前醫療費66.1萬元。通過以上努力，去年赴省、去京上訪案件明顯減少，進京上訪二次,6人;赴省上訪一次,5人，企業軍轉干部比較穩定。（八）搞好特種行業安全生產經營一是采取措施，確保煤礦安全生產。去年，先后組織冬春“百日安全生產”活動、雨季“三防”安全大檢查等，還不定期進行抽查，及時發現存在的問題和隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態。積極開展煤礦安全專項整治活動，狠抓煤礦的“一通三防”專項治理。重新核定煤礦生產力，以能力定產量。通過專項整治，逐步完善防范措施，消除重大隱患。二是狠抓民爆行業安全生產經營。與全市民用爆破器材生產經營企業簽訂安全生產目標責任書，建立安全生產零報告，定期不定期對民爆生產經營企業進行安全生檢查，發現安全隱患，要求企業及時整改，一年來，未出現安全事故。三是禁化武工作順利通過驗收。在國際核查組織來我市驗收前，我局對涉禁化武的32家企業進行逐個檢查，對存在的問題要求立即整改，去年被抽查到的河南九努制藥廠順利通過國際核查組織驗收。（九）加強各級領導班子建設，為經濟快速發展創造良好環境一是搞好學習，提高素質。認真學習黨的十六大及十六屆五中、六中全會精神、《江澤民文選》，用科學發展觀武裝頭腦，堅持用科學發展觀指導工作，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃工業發展的正確思路，真正做到符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做、不符合科學發展觀的事情就毫不遲疑地去改，確保實現科學發展。二是增強團結。局領導班子加強自身建設，注重搞好民主集中制，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，大事講原則，小事講風格，工作上既有明確分工負責，又相互補臺。班子成員相互理解、相互支持，形成了講團結、講正氣、講工作的好風氣。三是加強企業領導班子建設，提高企業經營者管理水平。堅持干部“四化”方針和德才兼備的原則，任免干部48人，為28戶企業調整和健全了領導班子。與中國中小企業對外合作協調中心合作，就中小企業發展中存在的熱點、難點等問題，邀請知名教授，對我市企業經營者進行重點講解，促進中小企業負責人素質的提高。四是表彰先進，激勵企業家建功立業。年初，組織召開全市50戶重點企業發展座談會暨全市工業經濟發展大會，出臺了《新鄉市人民政府關于對限額以上工業企業提速發展進行獎勵的意見》。對綜合效益突出的孟電集團、新亞集團、金龍集團等10家企業和法人代表進行了表彰獎勵；對項目建設較好的豫新發電、心連心、新飛集團等10家企業和法人代表進行了表彰獎勵。五是認真抓好黨的基層建設，做好組織發展工作。督促指導鼓風機廠、塑料機械廠等改制后的企業及時建立健全企業黨組織，舉辦基層支部書記培訓班，提高企業黨務工作者的政治理論水平和黨務工作能力；對入黨積極分子進行培訓，審批黨員21名，發展新黨員28名。表彰先進基層黨組織20個，優秀共產黨員100名，優秀黨務工作者20名。并推薦省、市表彰基層黨組織5個，優秀共產黨員6名，優秀黨務工作者2名。（十）加強黨風和廉政建設，深入開展反腐敗斗爭一是深入開展黨風廉政教育，進一步增強廣大黨員干部的廉政意識。去年，全市工業系統各單位認真學習胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話，深入開展以學習黨章為主要內容的廉政勤政教育，組織收看《跨世紀浪潮》、《天鑒》等錄像片，用典型案例進行警示教育，進一步強化黨員的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的榮辱觀，努力提高工業系統黨員干部拒腐防變的能力。二是積極開展“創建廉潔單位”活動。圍繞“廉潔興市”目標，結合實際，局機關制定《市工業系統開展創建廉潔單位活動實施方案》，積極開展廉政文化建設。組織局機關干部參加市紀委、局機關以“樹立正確的榮辱觀”為主題的書畫攝影展覽，制作創建廉潔單位活動主題展板，24幅廉潔文化宣傳畫，建成了長達80多米的廉潔文化長廊，為創建活動營造濃厚氛圍。同時，局黨委采取“走出去、請進來”的辦法，認真查找局機關在承諾服務、文明辦公、執行各項紀律方面存在的問題，針對存在的不足，先后制定了《局工作人員廉潔從政十項規定》、《局機關干部八小時以外行為“十嚴禁、十不準”規定》、《局機關文明辦公若干規定》等十四項配套制度，對機關工作人員在廉潔自律、黨風廉政建設責任制、文明辦公等方面行為規范進一步明確，推進了創建廉潔單位活動的有效開展。我單位的具體做法受到市委、市紀委領導的充分肯定。三是認真組織開展治理商業賄賂。成立了以黨委書記、局長劉慶宇為組長的治理商業賄賂領導小組，制定下發了《新鄉市工業系統治理商業賄賂專項工作實施方案》、《全市工業系統開展對不正當交易行為自查自糾工作方案》，工業系統各企業成立相應的領導小組，各企業結合實際，認真排查企業內部財務、供應、銷售、人事、設備管理等方面的重點人員，對近幾年企業在產品銷售、物資采購、外協加工、資產處置、人員變動過程中是否存在商業賄賂行為進行了認真自查自糾。據對24戶企業的統計，各企業共對73個重點崗位、64個重點環節、185名重點人員進行自查自糾，審查企業營銷費用65萬元，清理合同或補充協議123份，查閱董事會和部門工作會議記錄84份；針對存在的問題，企業新建和完善各項規章制度154項，不斷完善企業內部監督機制和制約機制，從源頭上杜絕商業賄賂現象的發生。四是認真執行黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究。繼續落實工業系統黨風廉政建設責任制，制定下發了《2006年工業系統貫徹落實<實施綱要>暨黨風廉政建設和反腐敗主要任務責任分工的意見》、《市工業經濟發展局黨風廉政建設目標分解》等文件，把任務分解到各責任人和職能科室，形成了上下到底、縱橫到邊、齊抓共管的工作體系。各企業結合自身特點，認真落實“一崗雙責”將廉政目標執行情況作為領導干部年終考評的重要內容。市電池廠、新鋼集團、錦鄉公司等企業制訂了相應配套制度，確保黨風廉政建設責任制有效推進。認真接待受理群眾來信、來訪，去年處理信訪案件5起，已結案兩起，一起正在查處過程中，2人被開除黨籍。此外，我局在國防工業、電力工業、復員軍人安置、職工再就業、依法行政等方面也取得了明顯成績。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟發展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現了一些新情況新問題，主要是：一是今年工業投資增速提高難度大。近年來我市工業固定資產投資額一直排在全省第三位，為我市工業經濟發展奠定了基礎。但去年工業投資增速較低，元至十月份，低于全省平均增速7.8個百分點，今年工業投資增速提高難度仍然很大。從全市今年計劃新開的118項千萬元以上工業項目來看：一是項目結構不夠好，高新技術項目、循環經濟項目比重低，環境壓力大、國家限制類項目占較大比重，在國家嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“門檻”的環境下，不少項目將難以拿到上級批文，建設資金籌措困難，投資增速將受到影響；二是缺乏對經濟發展具有重大支撐和帶動作用的大項目。二是企業改制遺留問題仍然不少，影響企業發展。目前，我市市屬、縣屬企業已基本完成改制工作，然而還有許多企業問題并未隨企業改制工作的結束而解決，如改制遺留的老銀行債務和企業相互擔保形成的負債問題，仍需政府協調有效化解已改制企業在各個資產管理公司的債務問題，改善企業的資產負債結構，提高融資能力，規避或有負債風險，使改制企業輕裝上陣，煥發生機。三是局屬企業改制任務艱巨。目前，我市還有大量的局委屬企業尚未進行產權制度改革，而這些企業基本屬于特困企業范疇。據2005年11月份調查，我局現有局屬企業64戶，而帳面有凈資產的僅16戶，占25%；31戶企業還在經營，盈利企業僅有2戶，還屬于保本。局屬企業現有在職職工5333人，其中下崗職工3429人，占64.3%。局屬企業帳面總資產34943萬元，而總負債就達49094萬元，凈資產為-14150萬元，嚴重資產不抵債，其中企業內欠職職工就達6306萬元。這些企業改制，改不了，破產，不夠給法院交。不給這些企業的職工找出一條生活出路，將嚴重響社會穩定。

二、2007年工作目標及要點2007年，我局將緊緊圍繞建設中原城市群經濟強市目標，全面貫徹落實科學發展觀，以經濟效益為中心，以結構調整為主線，以引資、項目雙帶動為主戰略，優化產業布局，促進產業聚集，深化企業改革，著力培育名牌產品，迅速壯大企業集團，注重增強企業自主創新能力，加快高新技術產業化步伐，促進經濟增長方式的轉變，推動工業經濟戰略轉型，全面提升工業經濟整體競爭實力，努力實現我市工業經濟又好又快發展。（一）加強工業經濟運行綜合協調與監控，提高經濟運行的質量和效益07年目標：限額以上工業增加值計劃完成252億元，比上年增長20%；實現銷售收入820億元，增長20%；實現利潤計劃完成42億元，比上年增長20%；實現利稅72億元，比上年增長20%；產銷率達到98%；虧損企業虧損額比上年下降8%；工業經濟綜合效益指數達到120％。為完成上述目標，明年著重做好以下工作：一是繼續加強對經濟運行的預警、預測和監測分析。加強對重點行業、重點企業的監測，做好工業經濟運行中的重大問題的調研，強化事前預測、預警，對經濟運行中存在的困難和問題及時進行協調解決,防止工業經濟運行出現大的波動。二是抓好扭虧增盈工作。把規模以上工業的扭虧增盈工作作為全市扭虧增盈工作的重點，年初下達全市規模以上工業企業扭虧工作計劃，將此項工作納入全市經濟運行工作目標進行考核。積極抓好盈利大戶的增盈和虧損大戶的扭虧，特別是對當年和上年虧損大戶進行跟蹤監測，查找虧損原因，采取針對性的措施扭虧或減虧。三是搞好信息導向服務。擬建立新鄉市工業經濟網，利用現代信息手段及時向全市及重點企業發布國家產業政策、生產資料、重要工業產品的市場變化、金融市場信息、國際能源供求情況等內容，為企業生產經營決策及時提供信息指導，防止盲目投資和低水平重復建設四是繼續加強對煤電油運等生產要素及生產資金的協調。對企業特別是52戶重點企業在煤電油運等方面的缺口，積極進行協調解決。五是認真組織好春運工作。按照“安全、優質、有序”的總體要求，切實加強春運組織領導，科學合理制定運輸方案，做到春運期間無重特大事故發生，無滯留旅客，圓滿完成2007年春運工作。（二）培育重點企業，壯大優勢產業，提升工業經濟整體競爭實力1、構建支撐新鄉可持續發展的電子信息制造業、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工和化工等六大產業體系。落實“十一五”發展各專項規劃，改造提升新型建材、造紙等傳統產業，培育發展化纖紡織、醫用衛材等特色產業。重點發展壯大電子信息產業、生物與新醫藥、汽車及零部件、機械裝備、食品加工和化工六大產業。電子信息產業制造業（含電子電器、電池、半導體材料、功能膜及相關產業）：以“一園、二基地、五大集團”（即：化學與物理電源產業園,功能膜基地和半導體材料基地，新飛集團、金龍集團、環宇集團、科隆集團、燎原電子公司）帶動信息產業“四大主業”（即：綠色電源產業、半導體器件及材料、應用電子、軍工電子及電子整機）。培育新飛、鯨龍、環宇、科德隆四大知名品牌；提升創建銅管工程、綠色電池國家級技術中心；積極扶持神舟、華丹、力特、中科等一批高成長型、科技前沿企業。明年重點抓好中科公司總投資37000萬元年產12000萬平方米鋰電隔膜材料項目、環宇集團總投資11億元鋰離子電池技改項目、科隆公司總投資13600萬元年產23000噸高性能電源材料項目等重點項目實施、新飛電器公司總投資3.2億元年產200萬臺家用電冰箱生產線(一期)項目。力爭新開神舟晶體公司總投資13000萬元年產8400萬套砷化鎵微電子器件生產線項目、力特光源公司總投資8600萬元年產50兆瓦薄膜硅太陽能電池組件生產線項目等。2007年，全市信息產業實現銷售收入208億，增長30%；利稅15億元，增