第二單元官員的選拔與管理

第4課中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察

環(huán)節(jié)1.基礎(chǔ)落實目標(biāo)任務(wù)1.閱讀本課內(nèi)容后，請歸納西周至清朝關(guān)于官員選拔制度經(jīng)歷了怎樣的變化？并填寫完成下表：時代選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)或辦法選官權(quán)約公元前21世紀(jì)初----公元前770年夏、商、西周公元前771年----公元前206年春秋、戰(zhàn)國、秦公元前206年----公元220年漢代公元220年----公元581年魏晉南北朝公元605年----公元1905年隋代至清光緒時代選官制選拔標(biāo)準(zhǔn)與實施辦法選官權(quán)約公元前21世紀(jì)初----公元前770年夏、商、西周世官制、世卿世祿制分封貴族；世代相傳奴隸主、貴族公元前771年----公元前206年春秋、戰(zhàn)國、秦封爵制、軍功制軍功大小;授予爵位國君、貴族公元前206年----公元220年漢代察舉制道德品行;舉薦任官地方官公元220年----公元581年魏晉南北朝九品中正制門第家世;按品授官中正官公元605年----公元1905年隋代至清光緒科舉制才學(xué)高低;分科考試成績優(yōu)劣定取舍朝廷目標(biāo)任務(wù)2.閱讀本課內(nèi)容后，請歸納中國古代各個時期是如何考核官員的？朝代考核的標(biāo)準(zhǔn)考核的機構(gòu)考核的發(fā)展趨勢秦漢隋唐明清朝代考核的標(biāo)準(zhǔn)考核的機構(gòu)考核的發(fā)展趨勢秦漢土地人口、財政收入有無增加，治安是否良好御史考核法規(guī)普遍制定隋唐重品德和才能吏部地方官和京官分別考核明清側(cè)重檢查官員的貪酷和不作為中央政府考核日趨嚴(yán)密目標(biāo)任務(wù)3.閱讀本課內(nèi)容后，請歸納中國古代各個時期是如何考核官員的？秦漢唐宋明清皇帝中央地方中國古代監(jiān)察制度的演變

秦漢唐宋明清皇帝諫議大夫，隸屬于丞相諫議大夫等，隸屬于門下省中央御史臺，長官御史大夫御史臺，長官御史大夫御史臺，諫議大夫（臺諫合一）廠衛(wèi)特務(wù)、都察院、六科給事中地方（州）刺史（道）觀察使通判按察使司環(huán)節(jié)2.合作探究探究問題1、為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？(第1小組）探究問題2、科舉制帶來了哪些方面的影響？（第2小組）探究問題3、中國古代選官制度變化呈現(xiàn)了怎樣的規(guī)律?（第3小組）探究問題4、從秦漢到明清政府對官員的考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了怎樣的變化規(guī)律？（第4小組）探究問題5、中國古代監(jiān)察制度有哪些特點？（第5、6小組）探究問題6、如何客觀評價中國古代的監(jiān)察制度？（第7、8小組）探究問題5.

材料一：漢武帝派出的刺史，論職級只有六百石，如果成功地彈劾了二千石的郡國長官，自己便可取而代之。唐代御史臺成為一獨立機構(gòu)，所謂三省、六部、一臺，監(jiān)察權(quán)脫離相權(quán)。宋朝諫官脫離了門下省，變成了禿頭的，獨立的，不再隸屬于宰相了。而又為皇帝所親擢，不得用宰相所薦舉。地方設(shè)通判，直隸皇帝。

材料二：唐朝規(guī)定，一個官吏必須有地方行政官的經(jīng)歷，才能到中央擔(dān)任監(jiān)察官吏。宋朝規(guī)定，凡未經(jīng)兩任縣令者不得為御史。在選拔監(jiān)察官時特別重視文化素質(zhì)，其中絕大部分為進士出身。

材料三：漢代制定了我國古代最早的地方監(jiān)察法規(guī)《御史吏九條》。清朝制定了我國古代最完整的一部監(jiān)察法典《欽定合規(guī)》。唐代，一般官員須經(jīng)四考之后才能遷轉(zhuǎn)它官，而御史經(jīng)過三考即可升遷。明律規(guī)定：“凡御史犯罪，加三等，有贓從重論?！杯h(huán)節(jié)2.合作探究

探究1.解答：科舉制度的特點：延續(xù)時間長；不斷發(fā)展完善；選拔方式規(guī)范；公平；以儒家經(jīng)典為主要考試內(nèi)容。探究2.解答：積極影響：打破世家大族的特權(quán)壟斷；提高官員素質(zhì)與行政效率；保證了政府行政人員的來源，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；促進了社會穩(wěn)定；有利于社會公平公正；有利于重學(xué)風(fēng)氣的形成。消極影響：使儒學(xué)成為統(tǒng)治者奴化臣民的工具；官僚隊伍壯大，但導(dǎo)致從事科學(xué)技術(shù)研究的人才力量相對薄弱。探究3.解答：選官標(biāo)準(zhǔn)由血緣、家世門第逐漸發(fā)展為才學(xué)，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向公開、公平客觀。選拔方式由地方推薦評議演變?yōu)橐钥荚嚦煽優(yōu)檫x拔依據(jù)，選拔方式日益嚴(yán)密科學(xué)。人才選拔逐漸制度化，相對體現(xiàn)公平、公開，客觀的原則。封建社會后期，選官制度逐漸模式化，明清八股取士禁錮思想。探究4.解答：從以道德或功績?yōu)橹鞯膯我坏目己藰?biāo)準(zhǔn)發(fā)展為道德、才能與功績相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)。探究5.解答：①垂直管理，組織獨立,以輕制重②選拔嚴(yán)格，文化素養(yǎng)要求高③重獎重罰，有完善的法律制度④隨著皇權(quán)的膨脹，監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展探究6.解答：積極作用：作為一種常設(shè)機構(gòu)，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用；局限性：不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍的腐敗和低效現(xiàn)象；環(huán)節(jié)3.主題升華

1、24頁：結(jié)合課文，分析其中對官員“德””才“的要求有何特點。2、25頁：結(jié)合材料，談?wù)勀銓己藛栴}的看法。幾點啟示：