陜西省地方標準《網絡銷售食品監督抽檢抽樣指南》編制說明標準起草組二〇二四年九月二十三日陜西省地方標準《網絡銷售食品監督抽檢抽樣指南》編制說明食品安全關系民眾身體健康和生命安全，黨中央、國務院高度重視食品安全工作。習近平總書記多次作出重要指示：用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。黨的二十大報告也明確提出強化食品藥品安全監管。為深入貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持“四個最嚴”，推進齊抓共管，持續提升食品安全治理能力水平，更好滿足人民群眾對安全營養健康食品的新需求，現就編制《網絡銷售食品監督抽檢抽樣指南》陜西省地方標準做如下說明：一、任務來源食品安全抽樣檢驗是《食品安全法》確定的一項基本制度，是落實“四個最嚴”要求、排查食品安全風險隱患的有力舉措，是科學、客觀評估食品安全總體狀況的重要手段，也是食品安全監管的必要技術支撐。《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出，“嚴格落實網絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質”。因此，制定《網絡銷售食品監督抽檢抽樣指南》也是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。《食品安全法》對網絡食品交易以法律形式進行了規范，明確了網絡食品交易第三方平臺的法律義務。為更好地貫徹落實《食品安全法》，適應食品安全形勢的變化，進一步建立健全我省網絡餐飲服務食品安全監督管理體系，再細化補充相關具體措施，有必要制定《網絡銷售食品監督抽檢抽樣近年來，我國“互聯網+”模式經濟正高速發展，電商平臺網購已成為人們日常生活中必不可少的一部分。因不受地域限制、品種齊全、實惠便捷等特點，網購食品越來越受消費者歡迎，線上食品銷售也逐步成為食品行業新的增長點。網絡食品銷售的快速發展給消費者帶來了便利，也給食品安全帶來了新的問題。因電商銷售者主體自身存在虛擬性、跨地域性以及多方參與等因素，網絡銷售食品的安全問題日益凸顯。2016年，國家食品藥品監管部門頒布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》正式實施，縣級以上市場監管部門有權對網絡食品開展監督抽驗工作。至此，每年國家的抽檢計劃中都有針對網絡食品的檢測工作，且逐年增多，因此，加強對網絡食品的監管力度已刻不容緩。為加強網絡銷售食品的安全質量監管，陜西省市場監督管理局抽樣檢驗工作嚴格執行《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(市場監管總局15號令)中關于網絡食品安全抽檢的相關規定，不定期開展各平臺的隨機抽檢，保證抽檢數據客觀、公正，抽檢結果及時向社會公告，在網絡食品抽樣檢驗方面已有一定的經驗。本標準于2024年5月6日被列入陜西省市場監督管理局2024年第一批地方標準制修訂計劃項目（計劃號：SDBXM022-2024），主導單位為陜西省標準化研究院，承擔單位為陜西省產品質量監督檢驗研究院、陜西省食品藥品檢驗研究院、西安市產品質量監督檢驗院、西安市食品藥品檢驗所、咸陽市食品藥品檢驗檢測中心。二、目的意義隨著網絡購物在我國日益普及，網絡食品的銷售也成為一種趨勢。然而，隨之而來的問題是網絡食品質量安全的監督難度增加了很多。網絡食品銷售平臺的不斷涌現，使得網絡食品質量安全監管面臨了巨大的挑戰。因此，加強網絡食品質量安全監督抽樣工作尤為必要。1.網絡食品質量安全監督抽樣有助于確定食品的問題。通過對網絡食品進行抽樣檢測，可以準確確定食品存在的問題和質量安全隱患，及時采取措施，保障消費者的身體健康。2.網絡食品質量安全監督抽樣有助于規范食品生產、銷售、配送的行為。網絡食品質量安全問題往往與商家為了追求利潤而采取的投機取巧相聯系。通過抽樣檢測，可以有效規范商家的行為，降低食品安全風險，維護廣大消費者利益。3.網絡食品質量安全監督抽樣可以促進食品生產廠家的自我約束能力。通過網絡食品質量安全監督抽樣，抽樣檢測出的問題和隱患不僅僅是罰款、賠償問題，更是企業信譽的損害。良好的企業信譽是企業經營的基石，網絡食品質量安全監督抽樣可以促進食品生產廠家進一步提升自我約束能力，提高產品質量。4.網絡食品質量安全監督抽樣可以營造安全消費環境。一旦網絡食品質量安全問題得到有效控制，廣大消費者的信心會逐漸恢復。在保障食品安全的大前提下，網絡化的交易方式也會更加方便快捷，從而進一步推進網絡購物的發展。因此，加強網絡食品質量安全監督抽樣工作是非常必要的。政府應增加網絡食品監管的力度，定期展開對網絡食品的抽樣檢測，加大對違法者的懲罰力度，從而讓廣大消費者購買安全合格的食品，營造食品安全佳境。同時，商家也應提升自身的信譽，加強自我約束，保障食品質量安全。這樣才能讓消費者更加放心、滿意地進行網絡購物。三、標準制定原則本標準的編制遵循以下原則：1.適用性原則本文件對我省網絡銷售食品抽樣的總體要求、職責分工及要求、工作任務、網絡抽樣流程及操作要求等內容作了規定，適用于陜西省行政區域內網絡銷售食品抽樣工作。2.規范性原則本標準的制定符合網絡銷售食品抽樣工作要求，標準的結構和編寫符合《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規則》（GB/T1.1-2020）的規范性要求。3.先進性原則本標準的制定聚焦我省網絡銷售食品抽樣的重點環節和流程，充分考慮網絡銷售食品抽樣的需求、難點等，具有一定的前瞻性、先進性。4.協調性原則本標準在參考相關國家法律法規、文件的基礎上，根據我省網絡銷售食品抽檢抽樣工作現狀和實際進行編寫，標準中的相關要求與國家總體原則和要求協調一致，同時符合我省實際。5.改進性原則本標準的制定具有持續改進的理念。隨著技術的發展、市場的變化以及網絡銷售食品抽檢政策法規的不斷完善，將及時進行修訂和更新，以保持其有效性和適用性。四、參考依據1.《中華人民共和國食品安全法》。2.《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的3.《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家市場監督管理4.《食品安全抽樣檢驗工作規范》（市監食檢發〔2023〕5.GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規則》。五、編制工作過程（一）成立工作組，制定編制計劃（2024.1-2024.2）標準研制任務確定后，成立了由陜西省標準化研究院、陜西省產品質量監督檢驗研究院、陜西省食品藥品檢驗研究院、西安市產品質量監督檢驗院、西安市食品藥品檢驗所、咸陽市食品藥品檢驗檢測中心共同組成的標準編制工作小組，明確標準起草任務負責人及牽頭單位、制定標準起草工作方案，明確標準制定各時間節點任務情況。（二）前期調研及資料搜集（2024.3-2024.4）標準編制組不僅查閱收集網絡銷售食品抽檢相關上級政策規定，國家、行業、地方標準等，同時還調研了各級市場監管部門、承檢機構等，與行業內專家進行了充分交流，搜集相關資料，為該地方標準的編制工作提供了大量素材，掌握了政府和企業關于網絡銷售食品抽檢的現實需求、主要環節和問題，為下一步工作奠定堅實基礎。在前期調研的基礎上，標準編制組進一步分析我省網絡銷售食品抽檢工作的現狀和特點，按照抽樣工作事前、事中、事后的思路，梳理了各環節要求，搭建標準框架，細化標準內容，形成《網絡銷售食品監督抽檢抽樣指南》內部討論稿。標準編制小組多次召開內部討論會，對討論稿內容不斷修改完善。為進一步廣泛征求內部意見，標準編制小組將標準相關材料發送至行業內專家征集意見，并根據專家意見對討論稿進行修改，形成《網絡銷售食品監督抽檢抽樣指南》征求意見稿。六、標準主要內容的確定該標準主要包括了以下內容：1.范圍。本文件規定了對我省網絡銷售食品抽樣的總體要求、職責分工及要求、工作任務、網絡抽樣流程及操作要求等內容。本文件適用于陜西省行政區域內網絡銷售食品抽樣工2.規范性引用文件。本文件沒有規范性引用文件。3.術語和定義。本文件沒有需要界定的術語與定義。4.總體要求。本部分規定了網絡銷售食品監督抽檢抽樣人員、抽樣對象和品種的總體要求。5.職責分工及要求。本部分規定了網絡銷售食品抽樣任務職責分工要求，提出了應明確各部門職責分工、負責人及實施人員或部門的要求。6.工作任務。本部分規定了網絡抽樣批次及平臺覆蓋、抽樣賬號及信息備案的基本要求。7.網絡抽樣流程及操作要求。本部分規定了網絡抽樣工作流程及具體操作要求。8.附錄。本部分給出了網絡銷售食品抽檢抽樣工作相關資料性附表。七、內容創新性本標準針對網絡銷售食品抽檢工作，從總體要求、職責分工、工作任務、抽樣流程、操作要求等環節進行了規范，為我省網絡銷售食品抽檢工作提供了有效指引，有助于進一步強化食品安全監管手段，提高監管工作靶向性，充分發揮食品安全標準保障食品安全、促進產業發展的基礎作用，發揮食品抽檢服務地方經濟發展的技術支撐作用。同時，也有助于倒逼企業落實主體責