目錄

總那么1

一、平安生產責任制度2

二、平安生產責任制考核制度4

三、平安責任目標考核制度5

四、施工組織設計和專項平安施工方案編審制度5

五、平安技術措施方案執行制度7

六、平安技術交底制度7

七、平安教育培訓制度9

八、平安檢查制度10

九、平安隱患排查治理制度12

十、特種作業人員管理制度13

十一、機械設備平安管理制度15

十二、臨時施工用電管理制度18

十三、消防平安管理制度20

十四、平安防護驗收管理制度22

十五、平安標識管理制度24

十六、職工意外傷害保險和工傷保險制度26

十七、作業班組平安管理規定27

十八、班組平安活動制度28

十九、平安事故報告和調查處理制度29

二十、工程負責人現場帶班制度30

二十一、平安生產資金保障制度32

二十二、平安檢舉控告制度34

二十三、職業病防治制度35

二十四、衛生保潔制度35

二十五、現場治安保衛制度36

二十六、環境保護管理制度38

平安生產管理制度匯編

總那么

一,為標準和強化工程部平安生產管理，夯實平安生產根底，有效保護企

業、員工的生命和財產平安，全面提高工程部平安生產保障能力，加強風險預控

管理,預防各類平安事故的發生,特制定本?制度匯編?。

二、本制度匯編依據?中華人民共和國平安生產法?、？建立工程平安生產管

理條例?、？建筑施工企業平安生產管理標準?、？建筑施工平安檢查標準?、？四川

省平安生產條例?、？廣廈建立集團工程管理制度?等相關法律、法規、行業標準

規定，并結合工程部實際情況而制定。

三、施工隊是施工生產的根本管理層，是平安生產管理的根本單元，必須

認真貫徹"平安第一，預防為主，綜合治理〃的方針，堅持"誰主管誰負責〃的

原那么，建立健全平安生產管理制度，把平安生產切實納入施工管理的正常運行

機制，把平安生產始終貫穿于工程施工的全過程。

一、平安生產責任制度

1、平安生產責任制

平安生產責任制是根據我國的平安生產方針“平安第一，預防為主”和平安

生產法規與上海鐵路局相關文件規定建立的，是對工程部各級負責人、各部門〔包

括生產、管理與后勤保障〕、各級管理人員、工程技術人員、各崗位工人在平安

生產方面，應做的事和應負的責任加以明確規定的一種分工負責的制度，是工程

部平安生產管理規章制度的核心。

2、平安生產責任制的具體要求

1〕明確工程部的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗

位的平安生產職責，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責〃。

2〕建立健全平安生產管理組織體系，遵循“分線負責，系統管理；分級

管理，下管一級；責權一致”的原那么。

3]把為實現平安生產應干的全部工作分配到有關的崗位的平安生產職責

中，做到“事事有人干”。

3、平安生產責任制制定原那么

平安生產責任制的內容根據工程部各部室和崗位人員職責來確定，在制定時

遵循以下原那么：

1〕“誰主管，誰負責”和“管生產必須管平安〃的原那么。平安問題發生

在生產過程中，因此平安工作要滲透到生產的整個過程和各個環節，是生產工作

的重要組成局部。

2]充分表達責權利相統一的原那么。職責、權利和利益應是統一的，只有

職責而沒有權力，職責就很難被執行，沒有職責的權限將被泛用。所以在制定平

安生產責任制充分表達責任權利相統一這個原那么。

3〕工程部根據生產組織機構、崗位及其在平安生產中的作用，制定以工程

經理為核心的各部室、各類人員的平安生產責任制，實現分級負責；平安生產責

任制應實行“一崗一責制〃，堅持“誰主管，誰負責"，表達分級管理、分線負

責、責權利關系協調的原那么，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和針

對性，責任清楚，落實到人。

4〕突出重點的原那么。平安涉及生產的各個方面，平安生產責任制也是全

方位的，但必須突出重點，如果事無巨細地羅列責任條文，這些條文也很難得到

真正的落實。因此在界定企業和各部門、層次、個人的平安生產責任制體系時，

應抓住重點，圍繞平安工作的重點來展開責任體系，這也就抓住了平安工作的關

鍵。

4、平安生產責任書的簽訂

工程部落實層級責任制，逐級簽訂平安生產責任書，建立起自下而上、分級

控制事故，層層包保，一級對一級負責的保證體系，將平安目標通過責任書的形

式加以細化和量化，建立、完善實施細那么和考核方法。通過實行過程跟蹤和階

段考核，進展在線分析和動態管理等措施，確保平安工作目標如期完成。

5、平安生產職責任制的內容：

平安生產責任制的內容就是根據平安生產責任體系、對各級領導、職能部門

和個人在生產過程中應負的平安生產中應負的平安生產責任。具體內容見工程平

安生產責任制。

二、平安生產責任制考核制度

1、建立和健全以平安生產責任制為中心的各項平安管理制度，是保障平安

生產的重要組織手段，為明確管理人員在施工生產中應負的平安職責，進一步貫

徹落實平安生產責任制，特對工程部管理人員平安生產責任制實行定期考核。

2、工程部將于每月定期對平安生產責任制的落實情況進展檢查，每季度組

織考評，對執行較好的給予表彰獎勵，對執行不夠、未能盡職的給予通報批評，

并根據平安生產規章制度的獎罰方法進展處分。

3、各職能部門及班組、工人均應熟記本崗位平安生產責任的具體內容，并

認真遵守及執行。

4、考核對象：工程經理、工程技術負責人、工程施工員、工程平安員、工

程會計、工程材料員及各班組長等。

5、考核人：

[1]公司〔分公司〕負責考核工程經理、平安員。

〔2〕工程經理負責考核工程技術負責人、工程施工員、工程平安員、工程

會計、工程材料員及各班組長等。

6、考核時間：工程經理、工程管理人員每季一次。

7、考核形式：采用評分制。

8、考核形式：考核分值總分值為100分，考核得分在值在85分以上者為

優良，考核得分值在70分及其以上為合格，考核得分值在70分以下者為不合

格。

9、田可人在連續三次考核不合格后，調離崗位或直接清退。

三、平安責任目標考核制度

1、為了切實做好平安生產目標管理工作，實行建筑施工平安的科學管理，

提高防護水平，杜絕和減少工傷事故，實現施工現場平安生產、文明施工、平安

達標的目標，特制定相應的目標管理考核方法，以供考核執行。

2、考核內容：考核將通過工傷事故控制指標、平安生產達標、文明施工目

標等三個方面進展考核。

3、考核對象：工程經理〔副經理〕、工程技術負責人、工程施工員、工程平

安員、工程會計、工程材料員、工程質量員、各工種班組長。

4、考核人：公司〔分公司〕考核工程經理、工程平安員，工程經理考核各

職能人員。

5、考核時間：每月一次。

6、考核形式：采用評分制。

7、考核評價：考核總分值為100分，考核得分值在85分及以上為優良，

70分及其以上為合格，70分以下的為不合格。

8、任何人在連續三次考核不合格后，給予經濟處分，調離崗位或直接清退。

四、施工組織設計和專項平安施工方案編審制度

1、建筑工程施工中需要編制平安技術措施的應包括：防火、防毒、防爆、

防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防高空墜落、

防暑降溫、防疫、防環境污染等；

2、需要編制專項平安施工方案的有：基坑支護、模板工程、腳手架、卸料

平臺、臨時施工用電、塔吊、外用電梯、物料提升機、圍墻及臨時設施施工、文

明施工、消防平安等。

3、編制平安技術措施要切合實際，要充分利用現有條件，制定出科學、先

進、實用的平安技術措施方案。平安技術措施所需費用〔按建立部規定，平安、

文明施工措施費按工程造價的2%計取〕，應列入財務方案，優先支付，專款專

用。

4、專項平安施工方案必須由工程技術負責人會同施工員和平安員進展編制,

經分公司工程部審核，報分公司總工審批、簽字，經監理和業主審查簽字前方可

實施，并報施工安監部門備案。重大工程的平安技術措施報集團公司總工批準備

案。

5、對構造復雜、危險性大及特殊工程，應編制單項平安施工方案，同時要

有設計依據，并經計算，有詳圖及文字說明。在使用新產品、新工藝、新技術或

引進新設備時，應編制相應的平安技術措施。

6、根據?危險性較大的分局部項工程平安管理方法？〔建質[2009]87號〕規

定，對超過一定規模的分局部項工程，其平安專項方案須組織專家論證。

7、工程開工前，由工程部向工程部管理人員進展平安技術措施交底，說明

工程施工特點及各時期平安施工的要求，以貫徹施工平安技術措施。

8、施工組織設計和專項平安施工方案必須由工程技術負責人會同施工員和

平安員進展編制，具有經公司〔分公司〕工程部〔科〕審核，報公司總工批準、

簽字，并經監理和業主審查簽字前方可實施。

9、施工過程中如需更改方案，必須經原編制人員修改后報原審核、審批人

員同意后實施。

五、平安技術措施方案執行制度

1、工程部所有班組和有關人員必須嚴格執行施工組織設計和專項方案中有

關規定。

2、班組未落實或未采取切實可行的平安措施，將追究有關人員責任；同時

工人有權拒絕上崗或越級上告。

3、工程部應與班組簽訂目標管理、平安生產、文明施工、方案生育、消防

平安、綜合治理的責任書，明確班組責任、權益，履行班組義務。

4、各班組、工種在施工之前，工程技術負責人應對班組或各工種進展有針

對性的平安技術交底工作，雙方履行簽字手續。

5、工程部應及時對平安技術措施執行情況進展檢查，對檢查中提出的問題

如不能認真及時整改，將按照有關制度進展處分，對執行較好的班組按規定進展

獎勵。

6、明確各職能人員、承包人、分包人的平安職責，要求各責任人嚴格遵守

并加以落實。

7、嚴格執行國家平安教育的法律法規，切實做好工程的平安教育工作，嚴

禁未經平安教育的職工上崗。

六、平安技術交底制度

1、根據建筑業具有高空、高處懸空作業的特點，為貫徹落實"平安第一、預

防為主”方針，保障職工生產平安和安康，增強職工平安自我保護意識，防止發

生工傷事故，因此，在下達生產任務的同時，必須切實做好平安技術交底工作。

2、、一類工程開工前、重要分部、分項施工前或新工藝、新材料使用前應由

公司技術部門進展平安技術交底。

3、、單位工程開工之前，工程部的技術負責人必須將工程概況、施工方法、

施工工藝、施工程序、平安技術措施等向承當施工的作業隊負責人、工長、班長

和相關人員進展平安技術總交底。

4、平安技術交底的主要內容：

〔1〕各施工專項方案、平安技術交底；

〔2〕圍墻、臨建搭設各工序平安技術交底；

〔3〕施工層各工序平安技術交底；

〔4〕各機械安裝和使用平安技術交底；

〔5〕季節性平安技術交底、節假日前后交底等；

〔6〕新工藝、新技術、平安技術交底；

〔7〕各工種平安技術交底。

5、各分部、分項工程施工前工程技術負責人必須對照各分部、分項工程特

點，制訂有針對性平安防范措施，并以書面形式向班組交底，雙方履行簽字手續。

平安技術交底應及時、全面、有針對性。

6、平安技術交底臺帳必須經交底人、被交底人雙方簽字，下頁留給被交底

人，交底人不能隨意為被交底人一手簽字，如偽造交底，一以查實，追查責任。

7、特種作業人員和機械操作人員的平安技術交底應根據其工作內容的特殊

性和事故的易發性，對每個上崗人員進展書面交底。其交底記錄須雙方簽字。

8、各施工班組及各操作人員在沒有平安技術交底前有權拒絕上崗，如強迫

職工上崗，視情節輕重，嚴肅查處。

七、平安教育培訓制度

為加強平安教育，提高全員平安意識，從根本上杜絕人的不平安行為，增強

平安生產法律法規觀念，普及平安技術知識，提高全體施工人員的平安素質，杜

絕盲、目盲干和違章現象的發生，結合本工程施工實際，現制定以下平安教育培

訓制度。

1、充分利用民工學校開展平安生產教育，使廣闊施工管理人員和操作人員

真正認識到平安生產的重要性、必要性，結實樹立"平安第一、預防為主、綜合

治理”的思想，自覺遵守各項平安生產規章制度。

2、新進場工人必須進展三級平安教育：

〔1〕公司〔分公司〕平安教育累計時間不少于15個學時；

〔2〕工程部平安教育累計時間不少于15個學時；

〔3〕班組平安教育累計時間不少于20個學時。

3、公司級平安教育側重于平安生產法律法規和平安技術知識的教育培訓，

工程部級平安教育側重于工程部的各種平安管理制度和現場平安考前須知的教

育培訓，班組重點學習本工種平安操作規程，所有工人經系統學習和培訓后，由

工程部進展平安知識應知應會考試合格，方可上崗。

4、施工現場必須建立平安教育檔案，并進展平安知識考試，考試合格后填

寫平安教育登記表，履行簽字手續，未經三級平安教育和考試不合格者嚴禁上崗

作業。

5、對電工、電焊工、架子工等特種作業人員和機械操作人員必須進展平安

技術培訓、考核，取得操作證前方可操作，工程部建立培訓檔案。

6、工程部應利用宣傳欄、黑板報、平安生產教育片、民工學校等多種形式

對工人進展經常性的平安教育，不斷提高工人執行規章制度和平安技術操作規程

的自覺性。

7、工程經理、平安員每年應承受繼續教育不少于16學時的平安培訓，其

它施工管理人員每年應承受不少于8學時的平安培訓特種作業人員每年不少于

20學時的平安培訓。

8、對新工人、調換工種人員采用新工藝、新技術、使用新設備的工人，必

須經過培訓考試合格前方可上崗，嚴禁跨越工種或頂替上崗。

9、工程部要堅持每月組織一次日常平安教育，并根據工作性質、任務緩急、

階段性生產特點、氣候變化、節假日等，組織開展針對性平安教育。平安教育要

做到有方案、有目的、有組織、有要求，防止流于形式，防止枯燥乏味。

10、施工班組長或班組平安員，要進展班前平安講話、班中平安喊話、班

后平安講評，抓好典型，加強經歷交流，組織技術示范表演等。

八、平安檢查制度

1、平安檢查的目的是消除隱患，增強防范；采取有效的措施，制止違章作

業，以提高施工現場的平安整體水平和平安管理水平。

2、平安檢查的內容是：查領導思想、查制度、查管理、查隱患、查整改。

對查出的不平安隱患應做到定人員、定時間、定措施及時整改，平安生產檢查要

貫徹邊檢查邊整改的措施。

3、平安檢查的依據：JGJ59—2011標準、國家相關法規、地方標準要求、

公司技術標準、本工程平安技術措施、各平安專項方案等。

4、平安檢查方法有"定期"和"不定期"二種，工程部在檢查過程中應做

到全數檢查、并同現場觀察、實地檢測、資料檢查相結合的方法。

5、檢查的重點：平安管理、腳手架、基坑支護與模板工程、"三寶四口”防

護、施工用電、物料提升機、塔吊、人貨兩用梯、現場消防、圍墻及臨時設施等。

6、檢查類型：

〔1〕、日檢查：工程平安員每天各自對施工現場平安生產進展巡視檢查，并

填寫?平安日志？，對存在的問題提出處理意見。

〔2〕、周檢查：由工程經理負責，召集各科室有關人員組成檢查組對施工現

場進展平安生產綜合性檢查，檢查和整改情況，由平安員匯總。

〔3〕、階段性檢查：根據施工進度及施工各階段情況，組織開展階段性平安

檢查，發現問題及時整改。

〔4〕季節性檢查：對防暑降溫、防雨防洪、防雷、防電、防寒、防凍等季

節性平安生產檢查，及時做好預防工作，并將檢查和整改情況及時匯總。

〔5〕、專業性檢查：專業性平安生產檢查，由各科室及專項負責人，召集有

關人員參加，定期進展。并記錄檢查和整改情況。專業性平安生產檢查必須作好

詳細登記，每次檢查都必須對前期檢查登記的問題做出準確性的鑒定。

〔6〕、經常性檢查：每一個員工都必須堅持執行作業前后的平安檢查制。每

一個班組都必須堅持執行班前班后平安檢查制。各級管理人員和專職平安員都必

須深入生產工作現場進展平安生產檢查。

平安生產大檢查要堅持普遍檢查與專業檢查相結合羥常性檢查與臨時性檢

查相結合；檢查與整改相結合。

7、班組應做好班前、班中及班后的平安檢查,對特殊工種施工作業前必須

對作業環境進展認真檢查。

8、定期平安檢杳,包括專業性、季節性、節假日前后和日常的平安巡杳。

9、平安檢查中，對施工現場有重大事故隱患和緊急情況的應立即停工整改；

制止違章指揮、違章作業及違反勞動紀律的現象，經教育不聽勸阻的，給予經濟

處分，直至除名。

10、平安檢查完畢后，檢查人員應對檢杳結果進展分析，找出平安隱患所

在，確定危險程度和整改時間。

11、及時做好平安檢查記錄，編寫平安檢查報告。并由工程經理、技術負

責人、平安員簽字。

九、平安隱患排查治理制度

1、為加強施工現場各棟號平安檢查，把各種平安事故隱患消滅在施工過程

之中，全面排查整治事故隱患和薄弱環節，防止和減少平安事故發生，保證施工

生產的順利進展，制定本制度。

2、對于一般性事故隱患，工程部應要求有關部門及時排除，限期整改到位；

對于重大事故隱患，工程部應聯系相關技術人員做出暫時局部、全部停工或者停

頓使用的強制措施決定，并催促有關部門進展限期徹底整改。

3、工程部每周應對施工和生活區進展一次隱患排查，并根據施工進度開展

階段性隱患排直，對于所排查出的平安隱患，監視部門應下發?事故隱患整改通

知書？，由責任部門編制整改措施，并落實到人定期限落實整改。

4、隱患排查治理的內容：

一是建筑施工平安法規、標準標準和規章制度的貫徹執行情況；

二是施工單位平安生產保障體系的建立和落實情況，平安生產費用的提取和

使用情況；

三是危險性較大工程特別深基坑工程、高大模板工程、建筑起重機械設備以、

腳手架工程、臨時用電、消防等平安專項方案的編制、專家論證和實施情況；

四是平安培訓教育情況，特別是農民工、特種作業人員培訓教育和"三類人

員”的培訓考核及持證上崗；

五是應急救援預案的制定、演練以及有關物資、設備配備和維護情況。

5、對物的不平安狀態，隱患整改完畢后，工程部應組織人員進展驗收，確

保物的不平安狀態予以消除。對人的不平安行為及管理的缺陷，應完善制度、措

施及方法。

6、根據施工進度確定階段性平安檢查重點，把握住平安檢查關鍵環節，確

定平安施工檢查重點部位，重點查平安技術措施的落實情況；查隱患和違章，組

正人的不平安行為，查出物的不平安狀態，從源頭上杜絕平安事故的發生。

7、各專業負責人、平安員必須每天對施工現場和作業面進展安排查，根據

不同的施工環節，重點加強防高空墜落、物體打擊、機械傷害、防火災、防觸電

和防護設施等危險場所,對檢查存在的問題和隱患必須給相關單位下發隱患通知

書，限期整改和落實，對"三違〃人員按照有關規定進展處分。

8、加強對特種作業人員的監視檢查，檢查是否持證上崗，檢查是否有書面

平安技術交底，是否按交底進展操作，平安技術措施是否齊全有效。

9、各班組必須經常開展平安施工自檢自查活動，各班組平安員必須每天檢

查本單位平安施工情況，及時制止違章和消除隱患，保證本單位的施工平安。

10、對于難以立即整改的重特大事故隱患，應制定整改方案，方案需包括:

治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和

人員、治理的時限和要求、平安措施和應急預案。

11、在隱患治理過程中，負責整改的部門應采取相應的平安防護措施，防

止事故的發生，事故隱患在排除前或排除過程中無法保證平安的，應當暫停施工,

從危險區域內撤出作業人員，設置戒備標志，待隱患消除前方可開工。

12、事故隱患堅持"誰存在事故隱患，誰負責監控整改〃的原那么，由存

在事故隱患的單位組織整改，整改責任人為存在事故隱患的單位主要負責人。

13、整改責任單位要按照?事故隱患整改通知書?要求，對事故隱患認真整

改，并于規定的時限內整改完成，寫出整改回復報告，由檢查部門組織檢查驗收。

14、對整改措施不到位，檢查驗收不合格，事故隱患未消除的應停頓其相

關設施、設備的運行和操作使用。知道檢查驗收合格前方可恢復運行。

十、特種作業人員管理制度

從事建筑施工的特種作業人員，應經建立行政主管部門培訓、考核合格后,

取得?建筑施工特種作業人員操作資格證書？，方可上崗從事相關作業。

一、特種作業人員包括：

1、建筑電工；

2、金屬焊工〔含焊接工、切割工〕；

3、建筑架子工；

4、建筑起重信號司索工；

5、建筑起重機械司機〔包括：塔吊司機、施工升降機司機、物料提升機司

機〕；

6、建筑起重機械安裝拆卸工；

7、高處作業吊籃安裝拆卸工；

8、爆破作業；

9、省級以上建立主管部門認定的其他特種作業。

二、從事特種作業的人員必須具備的條件：

1、必須年滿18周歲，身體安康，無阻礙從事本工種的疾病和生理缺陷；

2、具有初中以上文化程度，工作認真負責，遵章守紀；

3、按上崗要求，技術業務理論考核和實際操作技能考核并取得建立行政主

管部門頒發的特種作業人員操作證，持證上崗。

三、特種作業人員現場管理規定

特種作業人員進場時，除應承受三級平安教育外，工程部還應承受特種作業

人員的專門針對性的平安教育，經工程考試合格后，方可上崗。

工程部必須對特種人員證件進展審查并登記，留存的特種作業證件復印件必

須加蓋其單位的紅章。特種作業人員證件還必須經監理單位審查簽字。

特種作業人員必須要責任心強，熟悉本工種業務技術和本工種平安知識和檢

查標準與操作規程，不冒險蠻干，發現問題及時處理。

特種作業人員必須根據限定的內容操作，任何單位和個人不得違反規定，強

迫非特種作業人員從事特種作業。

特種作業人員必須定期進展身體檢查，如身體有不適宜本工種，及時調換工

種。

特種作業人員脫崗一年以上，再上崗時需要重新進展平安技術教育，考核合

格后，方可上崗作業。

對違章作業或造成事故者,分公司及工程部將根據違章或事故情節并按規定

扣證1~12個月。對情節嚴重者，由發證部門撤消操作證，并將給予處分，直

至追究刑事責任。

十一、機械設備平安管理制度

建筑工程施工機械設備主要包括：起重機械、施工升降機、物料提升機、電

動吊籃、樁施工機械、挖掘機械、運輸機械、混凝土機械、各種加工機械等。

1、工程部需要使用大型施工設備時必須先編制機械設備進場方案表，并報

分公司工程部審批。

2、工程部使用的起重機械、電梯等特種設備的安裝、操作、檢驗和維修，

應由相應資質的單位和人員從事作業，嚴禁超范圍和無資質作業。

3、從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位〔以下簡稱安裝單位〕應當依

法取得建立主管部門頒發的相應資質和建筑施工企業平安生產許可證，并在其資

質許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。

4、工程部應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程平安協議書，

明確雙方的平安責任。

5、安裝單位安裝、拆卸作業人員，應持有建立行政主管部門頒發的?特種作

業人員操作資格證書？，經工程部教育考試合格后，方可上崗從事相關作業。

6、安裝單位應編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，制定建筑

起重機械安裝、拆卸工程生產平安事故應急救援預案；并由本單位技術負責人簽

字；

7、及時做好施工平安技術交底并簽字確認，作業人員應當按照建筑起重機

械安裝、拆卸工程專項施工方案及平安操作規程組織安裝、拆卸作業。

8、機械安裝完畢后，安裝單位應當按照平安技術標準及安裝使用說明書的

有關要求對建筑起重機械進展自檢、調試和試運轉。工程部應及時組織監理單位、

租賃單位、安裝單位進展驗收；委托具有相應資質的檢驗檢測機構進展檢測，形

成檢測報告。建筑起重機械經歷收合格前方可投入使用，未經歷收或者驗收不合

格的不得使用。

9、工程部應當自起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械

安裝驗收資料、建筑起重機械平安管理制度、特種作業人員名單等，向工程所在

地縣級以上地方人民政府建立主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置

于或者附著于該設備的顯著位置。

10、工程部應制定建筑起重機械平安管理制度和生產平安事故應急救援預

案；根據不同施工階段、周圍環境以及季節、氣候的變化，對建筑起重機械采取

相應的平安防護措施；

11、特種作業人員〔起重機械、起吊指揮、掛鉤作業人員、電梯駕駛等〕

必須按國家和省、市平安生產監察局的要求培訓和考試，取得“特種作業人員

平安操作證”后，方可上崗操作，并按國家規定的要求和期限進展審證。

12、起重機械必須嚴格執行“十不吊〃的規定，遇六級〔含六級〕以上的

大風或大雨、大雪、打雷等惡劣天氣，應停頓使用。

13、建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單

位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施，驗收合格前方可投入使

用。建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有

相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。

14、經過大修理的設備，應該由有關部門驗收發給使用證前方可使用。

15、機械操作人員應及時、認真地填寫機械設備運行記錄。設備的平安保

護裝置〔如平安閥、熔斷器、警報器）及平安指示裝置〔如水位表、壓力表、電

流表、油溫表等〕應按規定進展檢查、檢驗、調試，發現異常應停機修理，制止

帶故障使用。

16、所有施工現場的機管員、機修員和操作人員必須嚴格執行機械設備的

保養規程，應按機械設備的技術性能進展操作，必須嚴格執行定期保養制度，做

好機械的維修保養記錄，做好操作前、操作中和操作后的清潔、潤滑、緊固、調

整和防腐工作。

17、建筑起重機械出現故障或者發生異常情況的，立即停頓使用，消除故

障和事故隱患后，方可重新投入使用；

18、施工現場有多臺塔式起重機作業時，應當組織制定并實施防止塔式起

重機相互碰撞的平安措施。

19、冬季施工應做好防寒防凍工作，設備及時進展換季保養。雨季施工應

做好防洪防汛工作,設備停放位置應防止雨水浸泡。大風天氣應按規定制止高空

作業〔如塔式起重機作業等〕。

20、工程部應指定專職設備管理人員、專職平安生產管理人員進展現場監

視檢查；工程部機管員每日應對現場機械設備進展巡查，每周、每月定期對本工

程部的機械設備進展平安檢查，并將檢查整改資料整理歸檔后備查。

對檢查中發現的建筑起重機械生產平安事故隱患，工程部應立即組織整改,

并做好相應記錄。

十二、臨時施工用電管理制度

1、施工現場用電較為分散，分支線、臨時開關柜、起動箱、配電盤〔箱〕

等經常移動，單相負荷較多，加之電焊線、照明線很多，為標準施工用電平安管

理，防止人身觸電和火災事故的發生，制定本制度。

2、必須嚴格執行施工現場?臨時用電平安技術標準?JGJ46-2005及?建筑施

工平安檢查標準?JGJ59-2011的施工用電檢查標準。

3、現場施工臨時用電線路全部采用TN-S三相五線制接地保護系統供電,

導線采用VV22型電纜埋地敷設，敷設要求按JGJ46-2005施工現場臨時用電

平安技術標準施工。

4、開工前應根據工程特點、施工環境，編制臨時施工用電專項方案，并經

企業技術負責人審批后報監理單位或業主審批后實施，或電力部門備案〔有外電

通過施工作業范圍時〕。

5、電工作業人員應持證上崗，嚴禁無證人員隨意接拉電線和動用電器設施。

6、電工應經常對電器設備、線路進展檢查，檢查時間每周一次，對不符合

要求和靈敏度差的電器應及時進展更換，并做好電工維修記錄和電阻測試記錄，

要求每月一次。

7、施工現場必須實行"三級配電、三級保護”要求，各種電器設備和電力

機械的外殼、金屬支架和底座必須與地線可靠連接。總配電箱一分配電箱T

關箱均應設置漏電保護器。

8、手持電開工具的使用應符合國家標準的有關規定，各類手持電工工具的

電源線插頭和插座應完好，工具的外絕緣應完好無損，維護和保管由專人負責。

9、所有電氣設備實行"一機、一閘、一箱、一漏"控制，不得出現一閘多

機的情況，對各配電箱的漏電開關每月進展一次試驗，試驗不合格的漏電開關應

及時修理或更換。凡潮濕場所和條件惡劣的場所要使用36V平安電壓。

10、工程應每周對現場臨時用電進展全面檢查，對出現的問題應迅速采取

糾正整改措施。定期對臨時用電工程的接地、設備絕緣和漏電保護開關進展檢測、

維修，發現隱患及時消除，并建立檢測維修記錄。

11、民工生活區照明采用36V平安電壓。對于220V用電，應由民工隊申

請，經工程部經理、電氣負責人、平安管理負責人共同簽字后，由現場臨電人員

統一布線。

12、工地所有配電箱應標明編號、負責人，箱門內貼有配電箱系統圖，各

開關應標明用途，所有配電箱應配鎖。室外配電箱應有防雨防砸措施。

13、所有配電箱，開關箱在使用過程中必須按以下順序操作：

〔1〕用電操作順序為：總配電箱一分配電箱一開關箱。

〔2〕停電操作順序為：開關箱一分配電箱一總配電箱。

14、檢修各類配電箱、開關箱，電器設備和電力施工機具時，必須切斷電

源，撤除電氣連接并懸掛警示標牌。調試時應確定操作程序和設立專人監護。

15、施工現場內嚴禁使用電爐、熱得快等高功率的電熱器，嚴禁使用碘鋁

燈取暖和宿舍內照明等。

16、做好對現場職工臨時施工用電的教育、交底工作，并建立相應的臨時

用電平安技術檔案。

17、對各機械設備用電每天下班必須應先切斷電源前方可離開。

十三、消防平安管理制度

為加強和標準消防平安管理工作，認真貫徹"預防為主，防消結合〃的方針,

預防和減少火災危害，確保人身生命和財產的平安，結合公司區域實際情況，特

制定本制度。

1、工程部應建立消防組織領導機構，成立領導小組和義務消防隊，制定火

災應急預案。建立健全各級防火責任制，凡進入施工現場的各工程施工隊必須簽

定?消防責任書？，逐級落實，責任到人，主管生產的領導負責工地消防平安工作。

2、工程技術負責人在編制施工組織設計時，同時擬定現場的防火措施，配

備足夠的消防滅火器具，并在施工平面圖上確定現場的消防通道，設計合理的專

用消防水管網，配備消防栓。高層施工時要設計消防豎管，保證消防水槍的射程

范圍。

3、工程部應按要求配備足夠有效的消防器材和設施，包括消防水龍帶、消

防栓箱、滅火器、保溫材料、消防標牌等。

4、凡在施工現場動用名火作業，必須實行動火審批制度，經工程主管領導

和平安員批準，辦理動火申請后在指定地點動火，并派專人看火。

一級動火作業應由所在單位行政負責人寫動火申請表和編制平安技術措施，

報公司平安部門審查批準前方可動火。重要工程的動火，應報當地消防部門審批。

二級動火作業由作業隊負責人填寫動火申請表和編制平安技術措施方案報

本工程主管部門審查批準后，方可動火。

三級動火作業由所在班組填寫動火申請表，經工程負責人審查批準后，方可

動火。

5、動火作業前首先清理作業場所圍的一切易燃物，對臨近動口加蓋防護，

動火時必須配備消防器材，下班前將現場余火澆滅，方可離開現場。如遇有四級

以上大風，制止動用名火作業，施工現場及材料庫存放有易燃物品的地方、木材

堆放區、嚴禁吸煙和動用名火。

6、每月進展一次全面的防火檢查，包括用火、用電有無違章，滅火器材是

否有效，防范措施是否到位，管理是否標準，整改是否落實等等，并詳細做好檢

查記錄。

10、定期和不定期組織檢查整個工地及生活區的消防及滅火器材的配備、

使用情況，保證完好有效，并做好記錄。

11、消防水帶、滅火器、砂桶〔箱、袋〕、斧、鍬、鉤子等消防器材應放置

在明顯、易取處，不得任意移動或遮蓋，嚴禁挪作他用。

12、作業面配電盤、變壓器、電氣設備等易燃易爆物設置消防設施器材。

13、空壓機、各種大型土方機械、機械設備、車輛配備專門型號的消防滅

火器材和消防設施。

14、施工區域內、職工生活住宅區、食堂等生活設施，必須設置滅火器材

滿足消防要求。

15、對易燃易爆危險品、化學危險品和可燃液體，應儲存在專用庫房或專

用儲存室〔柜〕內，并設專人管理，配備足夠的滅火器材及防火砂和消防水池，

并設置醒目的警示〔告〕牌。

16、工程部應對易燃易爆物品和化學品的儲存應建立臺帳，對物品名稱、

數量及入庫日期進展記錄，并定期清點，控制易燃易爆物品和化學品的庫存量。

17、工程部應針對本單位的特點對職工、民工進展消防平安知識教育。針

對重大節日、重大活動和火災多發季節進展消防監視檢查。

18、單位發生火災時，應當立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時

報警，及時疏散人員，迅速撲救火災。

19、火災撲滅后，起火單位應當保護現場，承受事故調查，如實提供火災

事故的情況，協助公安消防機構調查火災原因，核實火災損失，查明火災事故責

任，未經公安消防機構同意，不得擅自清理火災現場。

十四、平安防護驗收管理制度

進一步完善施工現場平安防護管理，減少和杜絕物的不平安狀態，平安防護

設施搭設完畢后，工程部必須根據施工方案、技術交底及驗收標準要求認真做好

各類平安防護的驗收管理工作。

施工現場用于平安防護的各類材料〔如鋼管、扣件、密目立網、平安平網、

配電箱、漏電保護器、平安帽、平安帶等〕必須做好進場驗收工作，保證其質量

滿足國家相關標準標準要求。

一、土建平安防護驗收

1、驗收工程

〔1〕吊裝器具驗收；〔2〕臨邊防護驗收；〔3〕洞口防護驗收；〔4〕高處作

業平網防護驗收；〔5〕模板支架驗收；〔6〕井道承重平臺驗收；〔7〕物料周轉

平臺驗收；〔8〕穿插作業防護驗收；〔9〕馬道防護驗收；(10)落地式外腳手架

驗收；［11］懸挑式外腳手架驗收；［12］附著式升降腳手架〔整體提升架或爬

架〕驗收；〔13〕臨電驗收；〔14〕、其他防護驗收。

2、驗收程序

上述各項驗收工程安裝完畢后，由搭設單位自檢合格后，報工程部驗收，工

程應組織專職平安員及相關人員進展驗收，合格后移交至使用單位，由使用單位

負責維護。平安交底人員填寫驗收記錄，參加驗收人員簽字確認，專職平安管理

人員留存驗收記錄。

二、機械平安防護驗收

1、驗收工程

〔1〕、機械設備平安驗收；

〔2〕、機械防護驗收；

〔3〕、機械首層進料口防護驗收

2、驗收程序

機械安裝完畢后，由搭設單位自檢合格后，報工程部組織實施此項工作的人

員，由組織實施人員會同專職平安員及相關人員進展驗收，合格后移交至使用單

位，由使用單位負責維護。平安交底人員填寫驗收記錄，參加驗收人員簽字確認,

專職平安管理人員留存驗收記錄。

三、臨時用電平安防護驗收

1、驗收工程及要求

〔1〕、分配電箱以上用電設施及線路驗收

〔2〕起重機械用電驗收

〔3〕、非起重機械用電驗收

〔4〕、照明驗收

〔5〕、臨時用電系統驗收

2、驗收程序

所列各分項安裝完畢后，由安裝單位自檢合格后，報工程部組織實施此項工

作的人員〔臨電負責人〕，由組織實施人員會同專職平安員及相關人員進展驗收,

合格后移交至使用單位，由使用單位負責維護。平安交底人員填寫驗收記錄，參

加驗收人員簽字確認，臨電負責人留存驗收記錄。

四、驗收要求

參加驗收人員應核定需驗收工程是否符合方案、交底及標準、標準的要求，

對于不符合驗收標準的工程，不得簽認驗收單，并要求相關范圍進展整改。

專職平安員參加驗收程序時，應認真檢查驗收工程是否到達驗收標準，對符

合標準的驗收工程及時簽認后，承當對驗收工程的日常檢查責任。

五、平安防護設施的交接

平安防護的使用單位發生變更時,組織實施人員負責組織原使用單位和新使

用單位就驗收工程進展驗收交接，并履行交接簽字手續。

六、平安防護設施的撤除

上述平安防護根據工程進展情況，需要撤除時，必須由占用該防護設施部位

的分包單位向工程部工程經理提出申請，工程部門組織平安交底人員、平安管理

人員確認可以撤除〔或采取必要防護措施后可撤除〕后，方可撤除。

平安防護撤除需留存撤除記錄，標明撤除的防護工程、撤除部位、撤除時間

等。

十五、平安標識管理制度

為使施工現場平安標識的使用標準化，減少環境的不良因素對員工的影響，

根據國家標準GB2894-1996?平安標志?、國家標準GB16179-1996?平安標志

使用導那么?及平安生產有關法律法規的要求，特制定本規定。

施工現場需要用到的平安標識主要包括：制止標志、警告標志、指令標志、

指示標志等，除上述平安標志外，施工現場還應掛設具有宣傳、提示性的平安標

語、橫幅、張貼畫、設備操作規程牌等。

一、平安標識布置籌劃

工程部技術人員應組織平安、工程等人員，以及分包單位管理人員，籌劃施

工現場平安標識類別、掛設部位和掛設數量，同時，繪制施工現場"平安標識布

置平面圖"，下發"平安標識布置交底”。

二、平安標識的制作

平安標識的制作尺寸應依據國家標準GB2894-1996?平安標志?和集團公

司的CI手冊中的有關規定。

三、平安標識的掛設

施工現場平安標識的掛設應由平安室根據施工進度、技術部門的交底要求，

組織分包單位逐步開展，應掛設在易被從業人員看到的部位，制止將各類平安標

識集中掛設。

四、平安標識的驗收

平安標識掛設完畢后，經平安室驗收并統一登記編號后，投入使用。

五、平安標識的維護

平安標識經歷收掛設到位后，由分包單位負責維護，以保持平安標識的清潔、

完整，平安室定期檢查平安標識的完好性，并在日檢中做好記錄。

六、平安標識的撤除

平安標識經歷收掛設到位后，任何單位和個人不得損壞或撤除，分包單位因

施工需要撤除平安標識時，必須向平安室提出書面申請，由平安室同意后，方可

撤除，平安標識應交回工程經理部。

十六、職工意外傷害保險和工傷保險制度

一、職工意外傷害保險：

1、為了切實保護職工的合法權益，使職工在從事建筑施工活動中發生意外

事故導致人身傷害時能獲得一定的經濟補償，以降低企業的事故風險，制定本制

度。

2、成立以工程經理為組長，工程平安員為副組長的職工意外傷害保險領導

小組，具體負責落實對每個員工的保險工作。

3、投保范圍為工程部的每個員工，投保期限為建筑工程工程開工日至工程

竣工驗收日。

4、當發生意夕M窮害事故時，工程部在24小時內按規定向建立行政主管部

門報告，并通知保險辦公室。協助有關部門確定事故性質、事故等級、傷害程度,

向保險公司提出保險金理賠申請，并及時將保險金發放被保險人。

二、工傷保險

1、按照國務院?工傷保險條例?規定，應為參與工程建立的所有農民工統一

辦理參保登記和繳費手續。

2、工程有分包情況時，應當與專業工程分包、勞務作業分包企業簽訂?代繳

農民工工傷保險費協議?并作為分包合同的組成局部。

3、工程開工前應持中標通知書，工程工程承包合同到工程建立所在地社會

保險經辦機構辦理工傷保險參保登記手續，并在工地設置公示牌。

4、在開工后10日內向社保機構申報農民工名冊，如施工過程中人數發生

變化，應按月向社保機構申報增減名冊。

5、保險期限為合同中開竣工時間，如工期延期應當提前辦理JII頁延手續。

十七、作業班組平安管理規定

為加強和標準作業班組的平安管理，搞好施工平安過程控制，制定如下班組

平安管理規定；

1、作業班組進場以前必須按照有關規定配備專職平安管理人員。

2、作業班組進場以前必須進展入場平安教育培訓和考核，考試合格方可上

崗，工程部主要進展平安生產法律法規和各種平安生產管理制度教育，施工隊主

要進展分局部項工程和本單位管理規定平安教育，班組主要進展本工種平安操作

規程教育。

3、班組在施工以前必須有平安技術交底，特殊部位危險作業必須有相應的

平安措施，班組平安員要認真監視檢查平安技術交底落實情況，及時發現平安隱

患，杜絕違章，確保人和物處于平安狀態，切實做好平安施工過程控制。

4、作業班組要加強平安施工自查自檢活動，把施工過程中的不平安隱患消

滅在萌芽狀態之中，對工程部檢查存在的問題要及時整改落實到位，并進展復

查，對無視平安管理，有章不尋、違章不組的行為工程部將按有關規定進展處分。

5、根據施工情況經常開展平安施工競賽活動，工程部每周組織平安施工綜

合檢查，分專業對各作業班組的平安施工情況進展評比打分，對做的好的和做的

差的單位按照有關規定進展獎罰。同時對檢查存在的問題指定專人限時整改落實

到位，并組織復查，切實消除各類平安事故隱患。

十八、班組平安活動制度

1、各班組長、班組兼職平安員，負責抓好本班組平安生產和文明施工，并

催促其他班組共同做好配合。

2、進入施工現場必須戴好平安帽，扣好帽帶，未正確使用個人防護用品、

經教育不聽者，班組長應拒絕安排工作。

3、班組不得招收患有嚴重心臟病、高血壓、貧血、癲癇癥以及其他不適于

高處作業的人員。

4、必須做到班前平安交底，堅持交任務同時交平安的原那么，并根據作業

環境和職工的思想、體質、技術狀態合理分配生產任務。

5、上班前，班組長應對當班作業部位〔包括腳手架、機械、電器、照明、

通道、易燃、易爆場所〕進展平安檢查，遇有險情必須及時處理，否那么不得安

排上班操作。

6、遇有惡劣氣候〔如風力在六級以上、暴雨等〕影響施工平安時，班組長

應及時停頓在高處作業和起重吊裝以及其它不平安的工作。

7、撤除腳手架時，班組長必須安排專人值班，劃定戒備范圍，并做好防止

墜物傷人和架子傾覆的平安技術措施。

8、工程部對接觸腐蝕、放射線和有毒物質的作業人員要采取防范措施，班

組長應事先做好平安交底。

9、班前各項平安活動可采用口頭或書面相結合的形式，并應做好班組平安

活動記錄，每周進展一次講評。

10、班組人員應積極參加工程部組織的平安教育。

十九、平安事故報告和調查處理制度

為了落實平安責任，有效防范平安事故發生，保障施工的正常進展和人員的

生命平安，工程部根據有關政策、法規制定了平安事故責任追究制度。

1、事故發生后，現場有關人員應立即報告工程負責人和公司平安主管部門

〔或主管生產副總經理〕，平安主管部門應視事故造成的傷害程度、直接經濟損

失情況，應當于1小時內上報當地縣級以上政府主管部門，并保護事故現場。

2、重大事故發生后，工程經理應立即啟動事故應急預案，盡快組織搶救，

防止傷亡事故的擴大，減少人員傷亡和財產損失。工程負責人未到現場之前，在

事故現場的工程管理人員有組織地承當起應急處理指揮工作。

3、重大事故發生后，應在24小時內寫出書面報告，按上述程序逐級上報。

不得瞞報、虛報、遲報。

4、報告事故應當包括以下內容：

[1]事故發生單位概況；

〔2〕事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

〔3〕事故簡要經過；

〔4〕事故已造成或可能造成的傷亡人數和初步估計直接經濟損失；

〔5〕已采取的措施；

〔6〕其他應報告的情況。

5、事故調查應有工程經理指定技術、平安、質量等部門的人員，會同企業

平安部門及上級政府主管部門開展調查。調查組應將事故發生情況寫成調查報

告，并經調查組全體人員簽字確認后報企業平安主管部門。

6、事故調查期間，工程部管理人員不得擅離職守，積極配合調查組工作，

隨時承受詢問，如實提供有關情況。

7、平安事故處理必須堅持四不放過原那么，"事故原因不查清不放過，事故

責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范

措施和切實整改不放過〃。

8、在平安生產檢查中查出的事故隱患，嚴格按照"定人、定時、定措施"

的原那么進展整改，發現嚴重平安隱患時應立即停工整改。

9、事故發生工程有關人員有以下行為之一的依法給予處分，構成犯罪的依

法追究刑事責任：

〔1〕謊報或瞞報事故的；

(1)偽造或者成心破壞事故現場的；

(2)轉移、隱匿資金、財產或銷毀有關證據、資料的；

〔4〕拒絕承受調查或拒絕提供有關情況和資料的；

〔5〕在事故調查過程中作偽證或指使他人作偽證的；

〔6〕事故發生后逃匿的。

二十、工程負責人現場帶班制度

施工現場帶班:是指工程負責人對工程所有作業范圍內的平安生產工作進展

現場全過程的監視和管理，包括帶班檢查和帶班生產。

1、工程負責人是工程質量平安管理的第一負責人，應對工程工程落實帶班

制度負責。