食品安全制度目錄

一、前言

為確保我國食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國食品安全監(jiān)管實(shí)際，特制定本食品安全制度目錄。

二、食品安全基本制度

1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度

-定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，收集、分析食品安全信息；

-對食品中可能存在的有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度

-制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，確保食品中有害物質(zhì)的限量要求嚴(yán)格；

-鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升食品安全水平。

3.食品生產(chǎn)許可制度

-對食品生產(chǎn)實(shí)行許可管理，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件；

-對符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證，未取得許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)食品。

4.食品經(jīng)營許可制度

-對食品經(jīng)營實(shí)行許可管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為；

-嚴(yán)格審查食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件，對符合條件的頒發(fā)經(jīng)營許可證。

5.食品安全全程追溯制度

-建立食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全程追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品來源可查、去向可追；

-強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者主體責(zé)任，確保食品安全信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

三、食品安全監(jiān)管措施

1.食品安全監(jiān)督檢查制度

-對食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；

-對存在食品安全隱患的企業(yè)和經(jīng)營者，依法采取責(zé)令改正、處罰等措施。

2.食品安全抽樣檢驗(yàn)制度

-對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題；

-對檢驗(yàn)不合格的食品，依法采取下架、召回、銷毀等措施。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理制度

-建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警；

-制定應(yīng)急預(yù)案，對食品安全事故進(jìn)行及時(shí)、有效的應(yīng)急處置。

四、法律責(zé)任與處罰

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，依法給予行政處分；

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、附則

本食品安全制度目錄自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本目錄不一致的，按照本目錄執(zhí)行。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。

四、食品安全保障措施

1.食品安全信用體系建設(shè)

-建立食品安全信用檔案，記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況；

-對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對信用不良的依法實(shí)施懲戒。

2.食品安全信息公開制度

-定期公開食品安全監(jiān)測、檢驗(yàn)結(jié)果和食品安全違法行為查處情況；

-保障公眾的知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督，提高食品安全透明度。

3.食品安全教育與培訓(xùn)制度

-對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)；

-加強(qiáng)對消費(fèi)者的食品安全教育，提高全民食品安全意識和自我保護(hù)能力。

4.食品安全科技創(chuàng)新與應(yīng)用

-支持食品安全生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管等方面的科技創(chuàng)新；

-推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提升食品安全水平。

5.食品安全國際交流與合作

-積極參與食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際食品安全合作；

-引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全國際競爭力。

五、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.國家級食品安全監(jiān)管部門

-負(fù)責(zé)全國食品安全監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；

-制定食品安全政策和法規(guī)，指導(dǎo)地方食品安全監(jiān)管工作。

2.地方食品安全監(jiān)管部門

-負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作；

-組織實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，查處食品安全違法行為。

3.食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

-加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)管能力和水平；

-建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，確保食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

六、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、消費(fèi)者組織等參與食品安全社會(huì)共治；

-發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；

-消費(fèi)者組織積極參與食品安全監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

2.建立食品安全投訴舉報(bào)制度

-鼓勵(lì)公眾對食品安全違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)；

-對投訴舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)處理，確保公眾參與食品安全監(jiān)管的渠道暢通。

3.強(qiáng)化輿論監(jiān)督

-新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露食品安全問題；

-依法打擊虛假報(bào)道和惡意炒作，維護(hù)食品安全信息傳播的秩序。

六、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估

1.建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

-覆蓋全國的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，對食品中有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測；

-實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2.完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系

-組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對食品中有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；

-根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。

3.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流

-建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺，加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)和公眾的溝通；

-及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

七、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)管理

1.食品原料和輔料安全管理

-嚴(yán)格規(guī)定食品原料和輔料的來源、質(zhì)量和使用標(biāo)準(zhǔn)；

-對不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料和輔料，依法禁止使用。

2.食品添加劑管理

-嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)和限量要求；

-對違規(guī)使用食品添加劑的行為進(jìn)行查處。

3.食品生產(chǎn)過程控制

-加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理，防止交叉污染；

-落實(shí)食品生產(chǎn)操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

八、食品流通環(huán)節(jié)管理

1.食品運(yùn)輸與儲(chǔ)存

-規(guī)范食品運(yùn)輸工具和儲(chǔ)存條件，確保食品在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中的安全；

-對食品運(yùn)輸和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，防止食品變質(zhì)和污染。

2.食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管

-加強(qiáng)對食品銷售者的資質(zhì)審查，規(guī)范食品銷售行為；

-定期對食品銷售場所進(jìn)行檢查，確保銷售食品的安全。

3.食品進(jìn)口與出口管理

-建立嚴(yán)格的食品進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫制度，確保進(jìn)口食品安全；

-加強(qiáng)對出口食品的監(jiān)管，提升我國食品在國際市場的競爭力。

九、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)管理

1.餐飲服務(wù)管理

-規(guī)范餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；

-提高餐飲服務(wù)人員的食品安全意識和操作技能。

2.學(xué)校食堂與集體用餐管理

-加強(qiáng)對學(xué)校食堂和集體用餐單位的食品安全監(jiān)管；

-保障學(xué)生和集體用餐人群的飲食安全。

3.家庭食品安全

-開展家庭食品安全宣傳教育，提高消費(fèi)者食品安全意識；

-引導(dǎo)消費(fèi)者正確選購、儲(chǔ)存和處理食品，預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。

十、食品安全應(yīng)急預(yù)案與事故處理

1.制定食品安全應(yīng)急預(yù)案

-針對不同類型的食品安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

-定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)對能力。

2.食品安全事故報(bào)告與處理

-建立食品安全事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生事故，及時(shí)上報(bào)；

-迅速開展事故調(diào)查，采取有效措施控制事故發(fā)展，防止食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

3.食品安全事故信息發(fā)布

-及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全事故信息，保障公眾的知情權(quán)；

-確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、權(quán)威性和及時(shí)性，避免引起不必要的社會(huì)恐慌。

十一、食品安全法律法規(guī)的完善與執(zhí)行

1.完善食品安全法律法規(guī)體系

-根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，不斷完善食品安全法律法規(guī)；

-確保法律法規(guī)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。

2.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳教育

-深入開展食品安全法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)；

-增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全法治意識，提高法律法規(guī)的知曉率。

3.嚴(yán)格食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行

-對食品安全違法行為依法進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；

-強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保食品安全法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

十二、食品安全信息化建設(shè)

1.建立食品安全信息平臺

-整合食品安全監(jiān)管信息資源，建立統(tǒng)一的信息平臺；

-實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享，提高監(jiān)管效率。

2.發(fā)展食品安全電子追溯系統(tǒng)

-推廣應(yīng)用食品安全電子追溯技術(shù)，建立完整的食品追溯鏈條；

-使消費(fèi)者能夠通過電子追溯系統(tǒng)查詢到所購買食品的來源、流向及質(zhì)量信息。

3.利用大數(shù)據(jù)提升食品安全監(jiān)管能力

-利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；

-提高食品安全監(jiān)管的精準(zhǔn)性和預(yù)見性，增強(qiáng)監(jiān)管決策的科學(xué)性。

十三、食品安全促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.支持食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

-鼓勵(lì)食品企業(yè)加大科研投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；

-支持食品產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

-引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；

-淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。

3.推動(dòng)食品安全國際交流合作

-加強(qiáng)與國際食品安全組織和其他國家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流合作；

-學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全的國際競爭力。

十四、食品安全文化建設(shè)

1.深化食品安全宣傳教育

-將食品安全教育納入國民教育體系，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識；

-通過多種渠道和形式，普及食品安全知識，提高公眾的自我保護(hù)能力。

2.倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營

-鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立誠信意識，建立誠信管理體系；

-對誠信經(jīng)營的企業(yè)給予政策支持和宣傳表彰，營造良好的行業(yè)風(fēng)氣。

3.加強(qiáng)食品安全道德建設(shè)

-強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的職業(yè)道德教育，提高行業(yè)自律水平；

-倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，共同維護(hù)食品安全環(huán)境。

十五、總結(jié)