園區能源規劃設計能源管理服務解決方案一、園區用能現狀與市場分析1.園區能源規劃現狀分析在園區規劃體系中，燃氣規劃、集中供熱規劃、供水規劃、配網規劃、綜合交通規劃等傳統專項規劃都占有較重要的位置。其中燃氣規劃、集中供熱規劃、供水規劃均屬于能源供應側的規劃，配網規劃及綜合交通規劃屬于能源消費側規劃。對于新建園區，由于能源的專業規劃機構編制自成體系，多頭管理，彼此間的整體協同、協調較為欠缺，能源基礎設施重復建設時有發生，資源能源浪費現象較為嚴重。此外，“為規劃而規劃”的現象普遍存在，編制的能源規劃未充分考慮市場效應，規劃內容往往不具備可落地性。對于存量園區，傳統能源的使用比例過高，“四個嚴控”給園區節能減排帶來巨大壓力。此外，能源管理的精細化程度不高導致能源利用效率偏低，亟需開展綜合能源規劃尋求突破。鑒于現行的園區規劃體系已不能滿足當前園區能源低碳高效發展的新要求，根據智慧型、緊湊型、集約型、生態型城市建設的新特點，有必要在園區整體規劃之初，從一定高度對區域能源進行整體規劃，明確區域內可再生資源消費比例、碳減排量、能源綜合利用效率、新建建筑中綠色建筑占比等量化指標，進行該區域能源消耗的有效控制、能源結構的合理調整、能源系統的高效應用以及能源體系的優化管理，即進行基于園區需求側的綜合能源規劃。與傳統的只管供電、燃氣、熱力的能源規劃相比，綜合能源規劃旨在優化新城新區的資源能源配置，實現能源清潔、高效、可靠的梯級利用，提高資源、能源、空間利用效率，避免能源資源重疊配置、錯配、漏配、過量配置，降低能源系統投資成本，提高能效，降低運營成本。2.市場潛力分析（1）國家級、省級開發區2018年2月26日，國家發展改革委、科技部、國土資源部、住房城鄉建設部、商務部、海關總署印發2018年第4號公告，發布《中國開發區審核公告目錄》（2018年版），這也是當前最權威的開發區名錄。其中浙江省共列入開發區158家，其中國家級經濟技術開發區26個，國家級高新技術產業開發區17個，省級經濟類開發區91個，省級高新類開發區21個。在各地市的分布情況見下表。詳細名單見附件一。表1.浙江省國家級、省級開發區統計表類型城市南京無錫徐州常州蘇州南通連云港淮安鹽城揚州鎮江泰州宿遷國家級經濟技術類2210941111112高新技術類1212311111111其它類0100200000000省級經濟類861171997107574高新類4021431031200（2）化工園區2020年11月，浙江省人民政府辦公廳印發蘇政發〔2020〕94號文件——《省政府關于加強全省化工園區化工集中區規范化管理的通知》，正式宣布全省定位化工園區、化工集中區名單。南京江北新材料科技園等14家園區被認定為化工園區，宜興市新材料產業園等15家園區被認定為化工集中區。數量統計見表2，詳細名單見附件一。類型城市南京無錫徐州常州蘇州南通連云港淮安鹽城揚州鎮江泰州宿遷化工園區861171997107574化工集中區4021431031200按照每個園區1個專項能源規劃計，預期可達到的市場規模為3.5億元以上，市場潛力巨大。此外，以園區能源規劃為切入點，在科學合理地規劃能源的供應模式、用能模式、需求端能源消費模式，指導園區科學建設的同時，為新能源、能效提升、能源監管平臺、能源站等綜合能源業務提供了前期可行性支撐，為推動園區綜合能源項目快速落地打下了堅實的基礎。二、園區能源規劃解決方案1、規劃思路 一是利用能源互聯網理念構建園區低碳安全高效的能源體系。構建以電為樞紐的能源互聯網，在配、用環節利用電、氣、冷、熱等能量的相互轉化和替代來構建能源互聯網，實現能源清潔化、電氣化、智能化和互聯網化轉型升級。二是統籌推進各類基礎設施協同融合建設。以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，促進各類基礎設施互利共贏協同發展。三是多能協同與多網融合規劃建設。建設以智能電網為基礎，與熱力管網、交通網路等多種類型網絡互聯互通，多種能源形式協同轉化、集中式與分布式能源協調運行的綜合能源網絡，實現能源系統與信息網絡的深度融合，構建開放的共享體系。四是充分利用可再生能源，實現綠色低碳發展。以堅強智能電網為樞紐，積極推廣分布式地源熱泵、光伏光熱和儲能技術應用，實現地區可再生能源的高滲透率分散接入和集群并網，大力開發利用可再生資源，減少碳排放，實現地區綠色低碳發展。五是開發建設“互聯網+”智慧能源平臺。運用“大云物移智鏈”等技術，實現能源生產、傳輸、儲存、消費的實時感知、高效利用、靈活控制，實現大數據對政府決策、企業運營、客戶用能、智慧交通等方面的深度應用，支撐智慧城市平臺建設。2、技術路線園區能源規劃技術路線可歸納如下圖：2.1現狀資源分析和目標設定深入考慮與現有規劃縱向與橫向的聯動。縱向上，與常規規劃聯動。建立建筑能源利用規劃與總規、控規及各專項規劃的聯動機制，解決現有建筑能源利用規劃與傳統規劃脫軌、無法指導相關規劃設計和管理工作的問題。橫向上，與低碳規劃中各專項規劃相契合。梳理能源系統與其他低碳子系統的關聯性，實現各子系統相互契合、統一協調。無縫銜接上位規劃，為園區能源系統深化設計、運行使用提供根本遵循。區域能源規劃設計首要是收集并整理區域的經濟、社會、區域發展以及能源供應等基礎數據，在總體規劃、控制性規劃等上位規劃的基礎上，結合區域可再生能源技術應用適宜條件，研究并確定規劃區域內適用的可再生能源利用形式，并預測可利用量。在推進的時間進度上，為園區能源系統設計、使用做好支撐。明確近遠期規劃目標，制定能源利用指標體系。在對規劃區域各類上位規劃和實施方案解讀的基礎上，同時參考其他示范區的能源利用規劃，立足區域發展內涵及發展戰略，與政府共同確定區域能源利用規劃基礎目標、中檔目標和高檔目標。規劃目標的要求是達到基礎目標，對達成中檔目標甚至高檔目標給予表彰獎勵。基礎目標涵蓋綠色能源利用模式、可再生能源利用率、區域能源節約策略、提出與近遠期區域發展發展相結合的能源利用指標體系及實施保障措施。2.2負荷和能源需求預測主要內容涵蓋公共建筑、居民住宅等冷熱負荷、熱水負荷，區域電力負荷，區域燃氣負荷，工業能耗等的分析預測。負荷和能源需求預測是區域建筑、工業用能規劃，能源系統配置，設備選型，系統運行經濟性和碳排放計算等工作的基礎。關系到區域能源系統的長期能效，是區域能源規劃的基礎。但是該負荷的預測具有一定的前瞻性和不確定性。在規劃周期上，通常以年度為單位，為用能規劃及區域能源系統優化提供數據依據。冷熱負荷預測方法較多，主要有單位面積指標法、統計回歸預測方法、計算軟件摸預測方法、情景分析方法等。其中使用較為普遍的單位面積指標法，即依據建筑物單位面積指標，根據相應的建筑物指標進行負荷需求量的預測。此外，對于部分已明確方案的建筑，需要進一步與方案設計單位對接核實。其余未落實方案的建筑，需要利用各種負荷指標+情景分析的方法，結合本地或鄰近城市能耗統計、能源監測等實測數據，進行城區大尺度的負荷預測和需求分析工作，避免能源系統配置上的“大馬拉小車”現象。2.3能源系統的配置與優化依據區域負荷特性和區域功能特點，同時根據經濟效益、環境效益、社會效益三大要素及其相關的權重系數，對能源系統方案做全方位、多元的評價，并結合上位規劃要求，提前測算集中能源站房面積，以便在建設階段預留市政設施建設用地。在綠色低碳生態目標的大背景下，以需求分析、資源條件、建設進度為基礎，以技術適宜、經濟合理、切實可行為權衡要素，綜合考慮經濟性指標（投資、運行管理費、投資回報、能源價格等）、技術性指標、碳排放指標以及能效指標等，來合理選擇能源系統和技術路線，實現能源系統的最優化配置和利用。配置/優化策略如下：常規能源高效利用在供應結構方面，由政府統一規劃、輸送的集中式電力、熱力和燃氣仍將是未來能源供應的主要方式。而梯級利用是目前實現常規能源高效利用的主要方式，可采用電廠循環熱水余熱利用、熱冷聯供技術和天然氣熱電冷三聯供系統等。（2）可再生能源規模化應用推廣太陽能光熱利用、太陽能光電利用、淺層地熱能利用、江水源熱泵和污水源熱泵規模化應用等，在未來規劃區條件成熟的情況下，充分利用生物質能，可作為可再生能源利用的有效補充。（3）多樣化片區能源供應在地塊層面因地制宜，針對不同用地條件和建筑性質，形成多樣化能源供應方案。可選擇的能源方案如下：全分散供冷供熱；II.區域供熱(DH)，分散空調(按房間)；III.集中空調(按建筑)；IV.區域供冷供熱(DHC)；V.區域供冷供熱供電(DCHP)；VI.分布式能源、樓宇熱冷聯供。規劃區內各建筑區域應采用何種能源供應方案還應根據建筑實際情況來確定能源供應模式。（4）能源服務管理平臺園區規劃建設中，相關能源供應和應用單位應分別實施各專業信息化管理平臺，初步構建起地理信息、建筑能耗、區域能源站、智慧照明等平臺，并于后期逐步引入微電網、能源站、可再生能源、綠色建筑和低能耗建筑等多類能源系統平臺。區域能源管理系統可在對接各子系統平臺的基礎上，對各專業平臺相關數據進行整合，投射在城市信息模型上，實現數據在統一空間坐標的動態展示和分析應用，形成各應用功能模塊。應用模塊的開發可隨規劃建設進度逐步開展，以現行需求為基礎，充分考慮發展的需要來確定系統規模，功能模塊子系統根據需求不斷擴展、生長和疊加，從而逐步完善平臺的應用功能。近期主要規劃實現區域能源管理、建筑能耗管理、設備設施管理、綠色零碳評估等功能模塊；遠期，隨著多類能源系統的引入，可逐步增加能源微網、綠色建筑感知系統、綠色宜居城市、數字化項目審批、綠色金融、虛擬電廠等功能模塊。2.4指標體系建立能源規劃指標體系是反映規劃實施期間能源需求、能源供應、能源效率、資源可持續利用、生態環境質量等方面特征的多個指標構成的相互聯系、相互依存的統計指標群。具體包括能源總量、能源利用效率、能源結構及環境保護等方面。指標體系建立目的在于，一是明確建筑能源規劃評價內容。繼而實施建筑能源規劃，進行評估，為管理決策提供依據。二是通過定量規劃區域能源供需的未來。實質上揭示該地區人口、資源和環境系統存在的問題，并分析產生的原因并采取對策，促進區域可持續發展。三是引導規劃實施區域貫徹可持續發展思想。督促、引導完成其經濟、資源與環境的可持續發展目標。四是通過定量預測和分析進行本地區可持續發展趨勢的分析。為區域經濟發展規劃、環境保護規劃和資源利用規劃的制訂提供參考。三、商務模式1.能源規劃技術服務該服務主要為園區提供一攬子能源解決方案，以技術服務模式承接項目，為園區提供能源資源評估、能源需求預測、能源規劃策略及技術分析、區域能源規劃（含區域電力規劃、分布式光伏電站規劃、分布式能源站規劃等）、智慧能源平臺建設方案、能源利用規劃實施方案、能源利用規劃保障措施等全過程設計。項目主要來源于管委會規劃局或住建廳科技發展中心。2.區域能源投資投資內容包括風電、光伏、儲能等新能源，區域集中式/分布式能源站等，為規劃落實提供保障。可靈活采用股權投資、合同能源管理、固定資產投資等。對于區域能源站項目，推薦以股權投資模式，與園區規委會投資平臺共同成立項目公司，便于獲取該區域冷熱集中供應的特許經營權，并引導管委會再土地出讓協議中明確區域能源站接入事宜。風電、光伏、儲能等新能源項目參照相應典型解決方案商務模式開展。3.園區總包建設以承包商角色參與其市政工程或變電站項目建設。四、項目風險點園區綜合能源尤其涉及投資服務時涉及一定的風險。由于用戶需求波動、資信變化以及能源價格變化，給項目帶來復雜的風險環境。所以，項目開發階段的可行性研究報告對項目收益的預判僅具有參考價值，項目的最終收益決定于方案、設計、建設和運營全過程，對服務商技術、管理水平都提出了非常高的要求。其主要風險包括：1.能源使用量偏差是造成收益率低于預期的最大不確定因素，又可以分為以下幾類：一是地產進度風險。地方政府推動房地產項目發展的沖動，推動各大城市新建地產項目過度膨脹，服務商易受地產主體預期誤導大型區域能源項目。但往往地產開發進度滯后、入住率長期不足，能源使用量爬坡遠不及預期，導致項目虧損。國內規劃的幾百萬平米甚至千萬平米級別的區域能源項目，普遍存在此類問題。二是用戶接入問題。很多地區缺少集中供能的習慣，對于由第三方提供能源服務的模式以及計費方式難以接受，如果政府未通過相關規劃，出臺周邊地產接入的指導性文件，周邊用戶特別是用戶接入意愿不足，易造成區域能源設施閑置。三是設計偏差較大。即便用戶入住，冷熱負荷實際用量受氣候、維護結構、用戶類型等因素影響，難以進行合理估計，樂觀估計未來最大冷熱負荷，增加設備冗余傾向，以及缺少對未來實際能源使用曲線的估算，經常造成設計偏差。上述原因均會影響運營期實際能源使用量。按照調研，如果年用能量負偏差達到10%，將導致年收益率絕對值降低1.5個百分點，使用量低于設計值50%時，項目將可能虧損。2.客戶資信風險。客戶可能存在償付能力不足，同時出租類地產存在客戶頻繁更換，都將帶來回款不足或不及時等風險。3.能源價格風險。電費、水費、燃氣以及冷熱價