重大活動和節假日期間應急預案

一、目的

重大活動和節假口期間工地發生意外情況得到及時處理和應急響應，制訂本方案，建

立綜合管理領導小組，實施對外聯絡和現場救護及控制。綜合領導小組名單如下：

二、組織機構

本項目部成立重大活動和節假日期間應急響應指揮小組，負責指揮及協調工作。

組長：

副組長：

成員：

三、重大活動和節假日期間應急準備及相應步驟

1、為了防盜竊案件的發生，項目部配備防匪器材和對外聯絡的通訊器材，加強保安

及警衛協同值班人員24小時輪流值班監控巡邏。如果發生緊急情況時，必須即將趕到現

場了解情況及解決問題。如果必要再撥打110請求警方匡助解決。

2、為預防驀地停水、停電的發生，項目部根據實際情況，先做好儲備工作。保證能

提供足夠的水供應，特殊是食堂至少要解決正常的飲用水問題。所有電箱都應切斷電源，

關門關鎖，以防驀地來電時機械運轉傷人。項目部值班人員應對驀地停水、停電做出應急

響應措施，對各種危（wei）險源進行監控并及時消除事故隱患。

3、為預防火災的發生，項目部配備足夠的消防器材及對外聯絡通訊器材。同時培訓

義務消防員以及相應的醫療救護設備，成立防火領導小組，一旦火災發生時，應先確定火

災的類型，防火領導小組根據火災的類型和火勢大小，選用相應的消防器材并組織義務消

防隊進行撲救，并同時撥打119通知消防隊救援。項目部對火災現場實行全方位監控，控

制事態發展。

4、為預防食物中毒發生，項目部對食堂實行定期檢查，檢查食物進貨質量，驗收和

食物留樣記錄，萬一發生食物中毒時，應查明確定食物中毒的原因或者類型，實行應急措施。

如需要送醫院救治的，對外聯絡組負責撥打急救電話120通知附近醫院施救。

5、重大活動和節假日期間項目部建立工地值班巡邏制度，開展對職工遵紀守法教育，

做到不信謠、不傳謠、不參加違法活動。確保工地安全生產和社會穩定。

四、應急物質

常備藥品：消毒用品、救援物品，各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋等物資。

五，應急措施

1、接警與通知

(1)接警：在發生事故時，救人的同時報警。接警部門為項目部辦公室，值班員接到報警

后，應迅速弄清和掌握事故發生時間、地點、簡要經過、人員傷亡及被困情況、現場事態

控制及發展情況等，并做好記錄。

(2)通知：項目部值班員即將向項目經理報告，項目經理即將決定是否啟動應急預案及

是否向地方政府、建設單位等發出救援請求。啟動應急救援預案的通知由項目部綜合辦公

室通知應急組織機構中各部門負責人。

2、應急通訊聯絡與報告

項目部應急聯絡工作由項目部綜合辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下：

①項目部應急聯絡電話：

②向上級報告。項目經理應根據傷害等級，在規定時間內向上級有關部門報告。

③對外應急求救電話：

公安警力求救電話：110

火警支援求救電話：119

醫療急救求救電話：120

急救與搶險

由項目部各部門組成暫時醫護隊，對事故中的傷員進行急救，最大限度地減少傷亡，

爭取住院時間，對死傷者進行暫時處理；配合120急救醫生做好搶救。搶險工作由項目經

理總體指揮，項目副經理、總工同項目經理輪流晝夜指揮搶險，各部門協同指揮、副指揮

進行現場指揮，合理調配備機械設備、設施，充分利用應急物資，確保高效救援，盡快恢

復現場，避免擴大事故和財產損失。

五、現場保護與警戒

事故發生后，安質部和計劃合同部應即將派人趕赴事發現場，負貢事故/事件現場保

護，即將開展采集證據工作，需要挪移現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖,

寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。

根據應急救援需要，綜合辦公室、派出所配合當地公安部門在事故與現場周邊建立警

戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止無關人員進入事故現場，保障救援隊

伍、物資運輸和人群疏散等迅速進入現場，并避免發生不必要的傷亡。

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現場警戒措施包括：危(wei)險區邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴

警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻撓與救援無關的人員進入事故救援現

場。

應急救援人員的安全

1、應急救援過程中，應對參預應急救援人員(指揮人員)的安全進行精密的考慮和監

視。必要時，應有專業搶險人員參預指揮或者作業，在應急救援過程中，由項目部安質部

指派專人負責對參預應急救援人員的安全進行過程監視，及時發現受傷人員并組織輪換

搶救。

2、應急指揮部職責：

⑴負責事故應急救援工作中全面領導、協調及事故的處理工作；

⑵負責發布和解除事故救援的命令、負責新聞采訪報導的準確性；

⑶負責向上級部門的報告、組織應急救援工作的搶救和善后處理工作；

⑷負責配合上級和地方政府的調查處理工作；

6)負責應急救援各種搶救物資的準備、供應工作；

⑹負責對事故現場的繪制、制定再發生危(wei)險的預防措施、保證搶救人員

的安全；⑺負責上級賦予的其他工作。

3、應急救援人員必須遵守以下原則：

(1)各項救援工作必須在救援指揮部的統一領導下有序進行。

(2)救援人員要認真負責，并做好救援時的自我保護。

(3)進入現場救援人員由指揮部確定，并制成花名冊。

(4)進入現場救援人員應在3人以上，個人防護器材要齊全、完好、使用正確。

(5)在救援中發現隱情要即將向指揮部匯報。

(6)救援過程中要保證救援物資及時到位。

(7)嚴厲打擊救援過程中的一切違法犯罪行為，觸犯刑法的交司法機關，依法追究刑事

責任。

4、應急終止與現場恢復

當事態得到有效控制，危(wei)險得以消除時，由項目經理下達應急令。由安質、

技術等部門驗證現場，當隱患消除后解除現場警戒。

警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理暫時設施、救援過程中產生的

廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由項目部黨工委、工會負責組織被疏散人員的回

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撤和安置。

六、緊急情況處理

（一）火災事故：

1、發生地點：項目部

2、可能造成結果：可能造成人員重傷或者亡人事故發生，損壞機械設備，企業經濟損失。

3、現場應急：當發生火災事故后，除按上述報告程序迅速報告外，即將組織人員對火災

事故現場進行滅火、用水，防火砂、消防器材進行滅火，對火災事故現場四周易燃易爆物，

機械設備及時轉移到安全位置，為了防止火勢的漫延，在火災事故現場四周設防火隔離帶；

如發生電火災，應即將切斷總電源，嚴禁用水滅火，采取用砂子覆蓋的方法，對現場的障

礙物進行清理，以便消防車輛順利進入出事地點，提供水源，以便盡快滅火，減少財產損

失。

（二）物體打擊：

1、發生地點：施工現場

2、可能造成結果：可能造成人員重傷或者亡人事故發生

3、現場應急：當發生人員受到物體打擊后，即將對打擊處進行包扎，防止流血過多，造

成人員休克或者死亡；發生休克時，應采取人工呼吸（間隔1秒鐘，右手捏住鼻口，隨后

口對口呼吸）、壓胸等簡單救護方法，并按高處墜落事故的搶救方式執行。

（三）挖斷供水、通信管線：

1、發生地點：施工現場

2、可能造成結果：企業經濟損失。

3、現場應急：當發生挖斷供水、通信管線時，即將住手施工，現場負責人即將上報項目

部值班人員，等待有關部門前來處理。對挖斷供水管的，及時切斷總閘，現場負責人先組

織現場人員搶險，盡量努力減少財產和環境污染等。

（四）交通事故：

1、發生地點：機動車行使、運輸途中

2、可能造成結果：可能造成人員重傷或者亡人事故發生，損壞機械設備，企業經濟損失。

3、現場應急：當發生交通事故時，對于傷員不急于把他們從車上或者車下往外拖，而應

該首先檢查傷員是否失去知覺，還有沒有心跳和呼吸，有無大出血，有無明顯的骨折；

如果傷員已發生昏迷，這時可先松開他們的頸、胸、腰部的貼身衣服，把他的頭轉向一

側并清

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除口鼻中的嘔吐物、血液、污物等，如果心跳和呼吸都住手了，應該即將進行口對口人工

呼吸和胸外心臟按壓；如果有嚴重外傷出血，可將頭部放低，傷處抬高，并用干凈的手帕、

毛巾在傷口上直接壓迫或者把傷口邊緣捏在一起止血；至于普通的傷員，可根據不同的傷

予以早期處理，讓他們采取各自認為恰當的體位，等待有關部門前來處理。

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XXXXXXXXXXXX工程

節

假

日

突

發

事

件

應

急

預

案

編制人：

審批：

20xx-x-xx

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1總則

1.1目的

為保證重大節日期間現場及生活區人員、物資的安全，使項目生產

得以安全、順利的進行，特編制此預案。

1.2編制依據

《安全生產應急救援預案》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國安全生產法》

1.3合用范圍

本預案合用于項目辦公區、工地現場、施工人員生活區的應急

處置工作。

2合用時間

“五一”、，十一“、，元旦”、，春節等法定節假日

3應急準備

3.1組織機構和職責

項目部成立重大節假日應急救援小組：

組長：張XX

副組長：黃X毛XX

組員：陳X張XX何XX

賈XX

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3.2規章制度

要制定辦公室區域、食堂、宿舍、廁所及施工環境、生活環境

的公共衛生制度并嚴格落實、以預防突發公共衛生事件。

現場、生活區項目部、分包單位及留有值班人員。

現場、生活區要制定消防、保衛責任制度。

3.3響應分級

331I級響應（特殊重大、集團公司級）

1）項目部、生活區發生集體食物中毒、火災，浮現3例以上死

亡案例；

2）發生重大流行疾病，如H1N1,發病人數以及疫情波及范

圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；

3）發生重大火災事故，造成直接經濟損失20萬元以上4）發

生群體性不明原因疾病，擴散到集工程項目部、生活區；

5）發生重大盜竊，人身傷害事件

3.3.2II級響應（重大、企業級）

1）發生集體性食物中毒，一次中毒人數20人以上，或者浮現1?

2例死亡病例；

2）發生重大火災事故，造成直接經濟損失10萬元以上。20萬

元以下

4）發現群體性不明原因疾病；

5）發生重大盜竊，人身傷害事件

3331n級響應（較大、項目部級）1）發生集體食物中

毒，一次中毒人數20人以下，無死亡病例；2）發生火災事故，

造成10萬元以下直接經濟損失，無人員傷

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亡。

3）經縣級以上衛生行政部門認定的其他普通突發公共

衛生事件。

4）發生盜竊事件，未造成人身傷害事件

4應急響應

4.1信息報告

應急小組成員聯系方式：

組長：張xx136xxxxxxxx

副組長：黃xx139xxxxxxxx

毛xx138xxxxxxxx

根據節假日突發事件的發生、發展、處置等，每一起事件都要

做首次報告、進程報告與結案報告，首次報告要快，進程報告要新,

結案報告要全

4.1.1責任報告單位和責任報告人

責任報告單位：各企業、各工程項目部

責任報告人：各企業、各工程項目部負責人

4.1.2報告時限及程序

1）初次報告

各企業、各工程項目部發生火災、食物中毒、盜竊、重大傳染

性疾病事件后，應在第一時間（事件發生后2小時內）向集團公司

應急辦公室、當地衛生行政部門進行初次報告。

2）進程報告

a.較大節假日突發事件處置過程中，工程項目部應隨時將事件

發展變化情況報告企業應急辦公室。

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b.重大和特殊重大突發性事件處置過程中，各企業應每天將事

件發展變化情況報告集團公司應急辦公室、當地衛生行政部門。集

團公司向國家疾病預防控制中心及國家應急救援指揮中心報告。

3）結案報告

事件結束后，各企業應將事件處理結果報告給集團公司應急辦

公室、當地衛生行政部門。

4.1.3報告內容1）

初次報告

必須報告的信息包括：事件名稱、發生地點、發生時間、報告

時間、涉及人群或者潛在的威脅和影響、報告單位、報告人、聯系

人及通訊方式；

盡可能報告的信息包括：事件初步性質、范圍、嚴重程度、可

能原因、已采取的措施、及可能發展趨勢等。

2）進程報告

報告事件的發展與變化、處置進程、事件的原因或者可能因素、

已經或者準備采取的整改措施。在發展報告中既要報告新發生的情況,

同時對初次報告的情況進行補充和修正。

3）結案報告

在事件處理結束后10個工作日內上報。包括事件的基本情況、

事件產生的原因、應急處置的過程（包括各階段采取的主要措施及

其功效）、處置過程中存在的問題及整改情況、責任追究情況，并提

出今后對類似事件的防范和處置建議等。

4.2信息發布

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事故處理結束后，應根據事件嚴重程度向上級或者媒體發布信息,

及

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預防類似事件發生的措施。

4.3響應與處置

4.3.1響應原則

按照“統一領導，分級管理”的原則，在當地政府統一部署下，

根據響應級別做出應急處置。

應急處置要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以

有效措施控制事態發展。

各級組織接到事件報告或者通報后，要及時部署和落實預防控

制措施，防止事件擴散、漫延。

432應急措施1)111級響

應(較大)應急措施

較大突發性事件發生后，發現者應立即將相關情況報告項目部

現場領導，現場領導應視情節嚴重程度迅速將相關情況報告給企業

應急辦公室。企業應急辦公室、現場項目部負責人接到報告后，必

須派員即將趕赴事發現場，組織實施以下應急措施：

A)食物中毒事件

1、事故浮現即將向急救中心12()呼救。講清中毒人員癥狀、持續時

間、人數、地點，并派人到路口接應。

2、用人工刺激法，用手指或者鈍物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用

來催吐，如此反復直到吐出物為清澈液體為止。

3、對可疑食物禁止再食用，采集嘔吐物、排泄物及血尿送到醫院做

毒物分析。

4、對于催吐無效或者神態不清者可讓其喝牛奶或者蛋清等潤滑劑

來洗胃，結合毒物而防止毒物的吸收并保護胃粘膜。

5、用硫酸鎂15-30g加水200ml來給中毒者導瀉。

6、項目部指揮部接到報告后，即指令全體人員在第一時間趕到現場，

了解和掌握疫情，開展搶救和維護現場秩序，封存事故現場，獲取

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中毒食品化驗樣品，供衛生防疫部門檢驗。7、現場安

全員應對中毒事故進行原因分析，制定相應的糾正預防措施，認

真填寫事故報告，并上報公司及有關上級機關。

應急物資

常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小

夾板、擔架、止血袋、氧氣袋等物資。

通迅聯絡

醫院急救中心120火警119匪警110

注意事項

1、事故發生時應組織人員進行全力搶救，視情況撥打120急救

電話和即將通知有關負責人。

2、如果患者昏迷則需側躺送醫院救治，以免自然嘔吐時，將嘔

吐物吸入氣管里面。

3、不可作口對口人工呼吸，以免將毒物吸入施救者體內造成中

毒。

4、誤食腐蝕性毒物（如強酸、強堿類）者或者昏迷者，或者抽

筋者或者中毒孕婦不可進行催吐。

5、重癥中毒者要禁食8-12小時，可靜脈輸液，待病情好轉后，

再吃些米湯、面條等易消化食物。

B）火災事故

1、火災事故浮現后，第一目擊者要看清周圍環境，不要盲目撲

救，觀察是否有發生爆炸或者爆燃可能，火災無法控制時，要及時

撥打119請消防隊撲救。

2、確認無爆炸、爆燃可能后，如發現有受害人員，應即將組

織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其

他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，

快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、

減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生驀地、擴散迅速、涉及范

圍廣、危害大，應及時教育和組織職工采取各種措施進行自身防護，

必要時迅速撤離危（wei）險區或者可能受到危害的區域。在撤離過

程中，應積極組織職工開展自救和互救工作。

3、迅速控制事態，并對火災事故造成的危害進行檢測、監測、

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測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成火災

事故的危害源是應急救援工作的重要任務，惟獨及時地控制住危（

wei）險源，防止事故的繼續擴展，才干及時有效進行救援。發生火

災事故，應盡快組織義務消防隊與救援人員一起及時控制事故繼續擴

展。

4、消除危害后果，做好現場恢復。針對事故和人體、土壤、空

氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、

檢測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。及時清理廢墟

和恢復基本設施。將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。

C）重大流行性傳染疾病

1、發現重大流行性傳染疾病，如H1N1、禽流感、非碘等重大流行

性疾病，要及時通知政府衛生部門，并對患者采取隔離措施，以防

止病情范圍擴大。2、要及時通知病人家屬,

通報情況，做好思想工作，穩定其情緒。3、對患病人員住宿、工

作環境，進行全面消毒處理，對于時常接觸病人的人員也要做好監

控。

D）現場防盜應急預案1）節假日值班期間，

發現可疑人員要及時與項目值班人員聯系，發現有偷盜行徑的，不

要盲目制止，要視情形而定，必要時撥打110報警

2）發現現場有失竊現象后，要及時與項目負責人聯系，報明失竊材

料名稱、數量，以及發現時間，并保護好現場，以便公安機關展開

偵破工作。

2）II級響應（重大）應急措施

除按照III級響應（較大）突發性事件的應急反應要求，組織實

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施應急措施以外，還應按照當地政府和公司領導統一部署，落實其

他相應的應急措施。

3）I級響應（特殊重大）級別應急措施

除按照II級響應（重大）突發性事件的應急反應要求，組織實

施相應的應急措施外，應在當地政府的統一指揮下，認真履行職責，

落實有關控制措施；信息報告人每天應按照要求向當地政府和衛生

行政部門報告突發事件的信息。對現場發生的I級響應（特殊重大）突

發事件，集團公司要指派有關人員到現場配合當地政府進行應急處

置。

5善后處理

節假日突發性事件應急處置完成后，工作重點應即將轉向善后

處理，爭取在最短期內恢復公司總部辦公區域、各企業、各工程

項目部正常工作和生活秩序。

5.1調查及評估

按不同響應級別，集團公司、各企業和各工程項目部會同有關

部門，按照“四不放過”的原則，成立事故調查組、事故處理組，認

真總結分析應急處理經驗教訓，分析事故原

5.2責任追究

根據調查結果，將對導致突發事件發生的有關責任人和責任單

位，依法追究責任；對于玩忽職守，疏于管理，造成安全事故者，

集團公司和所屬企業應視情節輕重，給有關責任人以相應處分，觸

犯刑律的要依法追究其刑事責任。

5.4整改

對突發事件反映出的相關問題，存在的安全隱患，按有關部門

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提出的建議進行整改。加強時常性的宣傳教育，防止類似事件再次

發生。根據事故處理的實際，修訂“突發事件應急預案”。

6恢復

盡快恢復正常工作秩序。對因傳染病流行而致暫時住手使用的

辦公場所、施工區域、現場員工住宿區域，必須進行徹底清掃消毒

后，方能恢復使用；因傳染病暫時停工的員工，必須在恢復健康，

并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復工；因水源污染造成傳

染病流行的，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

火災、失竊事件經公安機關允許后，方可整理現場，恢復生產。

7響應終止

按分級響應權限，由司級應急指揮機構向同級人民政府提出終

止應急響應與處理的報告，經批準后宣布應急響應終止。經批準后，

方可恢復正常工作秩序及現場的施工。

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節后復產復工〃三—’、高危企業〃六什’

安全措施

一是要廣泛開展一次安全生產培訓。采取集中宣講、現場帶教、

事故警示、禮聘安全專家開展隱患排查等形式，重點加強節后新招、

調崗職工的安全教育，做到職工崗前安全教育全覆蓋、管理人員安

全專項培訓全覆蓋。要以《安全生產法》的有關要求為基礎，針對

崗位操作基礎知識、安全操作基本要求以及復_L裝置開_L安全要點

等進行再培訓、再教育，建立培訓教育臺帳，做到人人過關。

二是要全面進行一次設備安全檢查。復工前必須對生產系統，

管道、閥門、儀表等生產設備，通風除塵、污水處理設施，應急報

警、放射防護、防爆裝置等職業安全健康設施進行一次全面安全檢

查，特殊是對安全設施、關鍵部位要檢驗、檢查，確保處于完好

適用狀態。

三是要認真制定一套復產方案。企業要制定復產復工安全方案,

確保復產復工的每一個步驟規范、嚴格、妥帖、有序，保障安全、

平穩地度過復產復工的關鍵時段。

【高危行業“六個一”】

化工、危（wei）險化學品和非煤礦山企業、工礦商貿企業（

冶金、有色、建材、機械、輕工、煙草、商貿等行業）復產復工

前，必須嚴

格落實“六個一”要求：

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（一）召開一次班子會議，強化組織領導。各類企業復工前企

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業主要負責人（企業黨委書記、董事長、總經理等法定代表人和投

資人、實際控制人）要召開一次班子會議，認真分析企業面臨的防