文旅建設項目可行性研究報告（項目簡介）-十四五重點項目編制單位：北京智博睿項目管理有限公司編制范圍：可研報告、項目建議書、地方政府專項債、實施方案、資金申請報告、節能評估報告、績效評估報告等

一、項目概述1、建設規模結合當地特色旅游景點，圍繞產業鏈縱向延伸橫向融合，形成集生態、休閑、游樂于一體的多功能旅游產業，打造適合當地發展的EOD模式下的全域文旅項目。2、投資額及資金來源項目總投資14000萬元，其中建設投資11200萬元，流動資金2800萬元。資金來源：企業自籌3、項目建設任務及目標注意生態為基，緊密結合區域實際，科學識別出實施需求強、生態效益高的公益性環境問題，確保項目實施后生態環境質量持續向好。要緊密圍繞生態環境治理的重點任務，選擇環境污染小、發展空間大、市場預期好、項目收益佳、反哺能力強的特色優勢產業，確保生態環境改善能夠有效提升關聯產業開發品質和價值，兩者互促互進、融合共贏。推進環境治理模式創新，提升環保產業發展效果。探索開展生態環境導向的城市開發（EOD）模式，推進生態環境治理與生態旅游、城鎮開發等產業融合發展，在不同領域打造標桿示范項目。堅持生態環境保護優先，因地制宜挖掘特色產業，探索差異化發展路徑二、項目建設背景生態環境導向的開發模式（Eco-environment-orientedDevelopment，簡稱EOD模式），是以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。EOD模式旨在以生態保護和環境治理為基礎，通過特色產業運營和區域綜合開發，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，實現一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化。以可持續發展為目標，在經濟發展與生態環境之間構建了合作的橋梁，從而實現區域整體溢價增值，生態建設與經濟發展相互促進。簡單講，基于項目實踐的EOD模式，在幫助政府改善生態環境的同時，解決項目資金問題，不增加政府債務負擔，實現自平衡，充分將綠色項目的經濟效益與環境效益相結合。EOD模式以生態環境治理提升產業開發價值，將生態產品價值釋放到關聯產業，以產業收益反哺生態環境治理，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項目實踐，也是協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要舉措。三、項目市場前景2018年8月生態環境部發布《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》中首次提出EOD模式。在此基礎上，國家在2020年、2021年逐步開展了兩批的試點工作，開始向各地區征集EOD模式備選項目，首批同意36個項目開展試點工作，第二批同意58個項目開展試點工作，至此，以兩批試點項目作為依托，EOD項目開始真正進入實踐層面。2022年4月11日，生態環境部印發《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》，指南明確了可以入庫項目的范圍、要求和所需材料，EOD項目開始實施入庫管理制度，至此，EOD項目的常態化入庫工作開始施行，EOD順利實現了從試點到常態化的“變身”。2022年，生態環境部等三部門發布了《關于推薦第二批生態環境導向的開發模式試點項目的通知》，通知要求深入探索生態環境導向的開發(EOD)模式；在一系列紅利政策的推動下，各地方紛紛開始探索EOD模式，多省發布超500億項目入庫通知。國務生態環境導向的開發模式（EOD）2020年以來共有239個EOD項目進入生態環保金融支持項目儲備庫，截至2023年底，已有83個EOD項目獲得金融機構支持，授信金額2012億元，發放貸款576億元。鄉村振興是近年來我國發展的重要戰略，而在這個過程中，利用EOD模式助力鄉村振興成為一項關鍵任務。從推動生態環境發展的角度看，在鄉村振興過程中，生態環境的保護和修復至關重要，要將生態文明理念融入到農村發展的各個方面，提升鄉村自然生態的功能和質量，這與EOD項目的理念高度契合。此外，從推動農業產業發展的角度看，除了傳統的農產品生產加工之外，EOD項目可以有效利用農村地區的自然景觀、田園風光、歷史文化等資源稟賦，具備比較好的產業發展基礎，是打造鄉村振興長效機制的理想載體。展望2024年，隨著EOD模式深入探索，利用EOD模式助力鄉村振興將成為一項關鍵任務。根據《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》，可以應用EOD模式的項目包括大氣污染防治、水生態環境保護、重點海域綜合治理、土壤污染防治、農業農村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態保護修復、其他環境治理等八大類。但從目前已有項目看，EOD的應用領域仍較為單一，主要集中在水生態環境保護方面。展望2024年，隨著EOD模式的深入探索，EOD模式應用領域將更為廣泛。四、項目社會效益EOD模式的實施涉及多個階段，包括生態網絡的重構、城市環境的整體提升以及資源導入激活經濟等，通過這些措施促使區域及周邊土地升值，同時增加居民收入、企業利潤和政府稅收，實現生態建設、經濟發展、社會生活的協調發展。首先，通過項目組織實施方式的創新，以生態環境治理為目標導向，提升產業開發價值，以系統化視角整合生態與產業間的聯動關系，因地制宜促進生態環境與產業協同發展，解決了生態環境治理投入與生態環境改善價值之間的割裂問題，促進生態環境長效治理的實現，有利于實現發展和保護融合共生。其次，EOD模式是生態產品價值實現的有效路徑。由于過往生態環境治理與產業開發脫節，導致環境效益向經濟效益轉化難。作為生態產品價值實現的重要機制，EOD模式搭建環境治理與產業開發的橋梁，通過將生態環境治理與改善后的溢價實現對生態環境治理等公益類項目的反哺，使獨立的生態環境治理由公益性項目向綜合性的、具有開發價值的經營性項目轉變，推動生態優勢向產業優勢的發展，實現多方共贏。最后，EOD模式是優化生態環保投融資的關鍵舉措。這種模式重點解決了公益類、純政府付費的生態環境治理項目總體投入不足的問題。長期以來，生態環境治理項目以政府投資為主，過度依賴中央轉移支付或地方財政投入，導致難以持續。在目前財政收支矛盾突出的情況下緩解環境治理的資金壓力，EOD模式的應用對于促進區域經濟的可持續性將有積極意義。EOD模式的實施不僅解決了生態環境治理融資難的問題，提升了生態環境治理項目的造血能力，還促進了環保產業潛在市場向現實市場的轉化，推進了環保產業的持續發展。此外，EOD模式還通過項目總體打包、多元資金拼盤等方式，整合了各類資源和資金，為生態環境治理和產業發展提供了有力的支持。項目