《特種設備檢驗檢測機構黨建檔案管理規范》編制說明一、目的意義黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰斗堡壘。全面落實基層黨組織工作任期目標管理，進一步健全工作機制，增強工作活力，就必須進一步規范基層黨組織黨建工作檔案。黨建檔案工作是單位黨建工作開展基礎工作的組成部分，是黨建工作的重要環節，是引領單位各項工作開展的重要保障，是上級黨組織對單位黨建工作開展情況考核督查的依據之一。特種設備檢驗檢測機構（簡稱特檢系統）黨建工作過程中形成的大量文字、圖片及音像資料，是單位扎實推進基層黨建工作的真實反映和歷史記錄。江蘇省特檢系統黨建工作檔案存在保存不完整和不科學的缺點。規范特檢系統黨建工作的檔案管理有利于確保檔案的真實性、完整性和連續性。為加強對我省特檢系統黨建工作檔案的規范化管理，制定特檢系統黨建檔案工作規范。二、任務來源根據《省市場監督管理局關于下達2023年度第一批江蘇求，江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院負責承擔第252號《特種設備安全監督檢驗研究系統黨建工作檔案管理規范》編制工作。經專家組討論研究，標準名稱確定為《特種設備檢驗檢測機構黨建檔案管理規范》。三、編制過程2023年9月，江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院作為牽頭起草單位，成立標準起草組，制定標準編制計劃，明確任務分工。件以及標準等資料，同時前往江蘇省各地市開展實地調研，掌握實際現狀。（二）標準起草階段后確定了標準編制的總體思路、標準框架結構以及標準主要技標準的結構和編寫原則》形成標準討論稿。四、主要內容技術指標確立（一）標準編制原則標準的結構和編寫原則》、DA/T58-2021《電子檔案管理基本檔文件整理規則》等要求進行編制。在規范性要素的選擇方面，遵循標準化對象原則、文件使用者原則和目的導向原則，對標準化對象分析，確保規范性要素的內容緊扣編制目的。在表述方面，遵循一致性、協調性、易用性的原則。（二）依據的法律法規本標準技術指標確定的法律法規依據主要包括《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》以及《江蘇省檔案管理條例》等國家和地方性法規。（三）主要內容確定的依據本標準主要技術內容包括特種設備檢驗檢測機構黨建工作檔案管理的原則、管理職責、檔案收集、檔案分類整理和移交、檔案保管和利用、檔案銷毀、電子檔案。第四章規定了特種設備檢驗檢測機構黨建檔案管理的基本原則。強調了特檢機構檔案工作與其他工作的相關性，規定開展日常管理檔案的載體形式，強調了健全檔案形成、積累、整理和歸檔制度。第五章規定了黨建部門、檔案部門、業務管理部門等部門的工作職責，明確其職責分工。第六章規定了歸檔的具體范圍，對保管期限作出明確劃分，對載體紙張的規格做出明確要求，對工作佐證材料的形式作出規定。第七章規定了紙質資料所使用的裝訂材料、修裱材料等，針對黨建工作的特殊性對黨建工作檔案進行分類和組卷，對歸檔章的結構作出詳細要求，對檔案盒封面和脊背的圖樣和樣式作出說明，對檔案移交的及時性作出規定。第八章規定了檔案所處的環境、保管和存儲作出規定。第九章規定了檔案外借和復制、轉借轉閱和借閱期限等，特殊情況需外借或復制，需經過一定的審批流程。第十章規定了結合本單位制定的檔案保管期限，確定檔案價值，劃分保管期限，剔除確無保存價值的檔案，以便銷毀。同時對銷毀的工作流程和記錄作出規定。第十一章規定了檔案信息化基礎設施和信息安全，對電子歸檔方式和接口作出規定，對實施電子檔案及其元數據的轉換或遷移提出要求。五、與相關法律法規和國家標準的關系（一）與相關法律法規的關系本標準與相關法律法規相協調，符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》《江蘇省檔案管理條例》及江蘇省各地市相關法律法規的要求，并且以相關法律法規為依據，結合江蘇省特種設備檢驗檢測機構黨建工作實際，提出細化的管理規定，是對相關法律法規條款的補充。（二）與相關標準的關系經查詢和識別，暫無關于江蘇省特種設備檢驗檢測機構黨建工作方面的現行國家標準、行業標準、江蘇省地方標準。六、實施推廣建議一是開展標準宣貫。標準發布后，歸口行政主管部門牽頭在全省組織開展標準宣貫和推廣實施活動，鼓勵全省特種設備檢驗檢測機構實際開展標準宣貫和推廣實施活動。二是開展標準培訓。歸口行政主管部門及起草單位在全省開展標準技術交流、標準專題培訓、標準解讀等宣傳推廣工作。三是跟蹤標準實施。標準實施后，歸口行政主管部門及起草單位持續關注和監督標準