危險廢物應急預案TOC\o"1-2"\h\u30049第1章總則 46751.1編制目的 456331.2編制依據 5143111.3適用范圍 5219841.4應急預案體系 527113第2章風險識別 5146282.1危險廢物特性分析 5271062.2危險源識別 6314952.3風險評估 685522.4類型及后果預測 65383第3章應急組織機構與職責 7269653.1應急指揮機構 7298543.1.1成立危險廢物應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織、指揮和協調危險廢物的應急工作。 7146183.1.2指揮部由企業主要負責人擔任指揮長，相關部門負責人擔任副指揮長和成員。 7316943.1.3指揮部的主要職責： 7311383.2應急工作小組 728253.2.1成立以下應急工作小組，負責具體實施危險廢物的應急工作： 7246063.2.2各應急工作小組在指揮部的領導下，按照職責分工，密切配合，共同完成危險廢物的應急工作。 818393.3崗位職責 862683.3.1指揮長：負責組織、指揮和協調危險廢物的應急工作，對應急工作的實施結果負責。 894103.3.2副指揮長：協助指揮長開展應急工作，負責分管部門的協調和指揮。 811153.3.3應急工作小組組長：負責組織本小組開展應急工作，及時向指揮部報告工作進展。 8188183.3.4應急工作小組成員：按照職責分工，具體負責應急工作的實施。 8150183.4協同配合單位 881993.4.1各相關部門和單位應按照指揮部的要求，積極參與危險廢物的應急救援工作。 854773.4.2各相關部門和單位應指定專人負責危險廢物應急工作的聯系與協調。 854003.4.3各相關部門和單位應按照應急預案的要求，提供必要的人力、物力和技術支持。 8179273.4.4各相關部門和單位應加強信息共享，保證危險廢物應急工作的高效、有序進行。 829904第4章預警與監測 8283244.1預警體系 8199184.1.1建立健全危險廢物預警體系，包括危險廢物產生、運輸、儲存、處理和處置等環節的風險識別與評估。 8278544.1.2制定預警指標體系，包括但不限于以下內容：危險廢物數量、種類、特性、環境污染敏感區、人口密集區、氣象條件等。 8130604.1.3建立預警體系信息化平臺，實現危險廢物信息的實時收集、處理和分析。 8114434.2預警信息發布 8309464.2.1預警信息發布內容包括：預警級別、預警區域、預警時間、可能受影響的范圍及程度、預警措施等。 8199884.2.2預警信息發布渠道包括：網站、短信、電視、廣播等。 9125244.2.3預警信息發布對象包括：部門、企事業單位、社會組織、公眾等。 9291904.2.4預警信息發布程序：按照預警級別，實行逐級審批、統一發布。 9325174.3監測措施 9326624.3.1建立危險廢物監測網絡，對危險廢物進行實時監控。 9322324.3.2監測內容包括：危險廢物數量、種類、特性、環境污染狀況、周邊環境變化等。 9242724.3.3監測手段包括：人工監測、自動化監測、遙感監測等。 9216814.3.4制定監測數據采集、傳輸、處理、分析、報告等標準規范，保證監測數據真實、準確、及時。 9257814.4預警響應 9280014.4.1根據預警級別，啟動相應的預警響應措施，包括但不限于以下方面： 9164194.4.2預警響應過程中，及時向上級和有關部門報告預警響應情況，保證信息暢通。 9319324.4.3根據危險廢物發展態勢，調整預警級別和預警響應措施，保證應對措施的有效性。 930399第5章應急響應與處置 9199665.1響應分級 9149375.1.1一級響應（特別重大） 964465.1.2二級響應（重大） 10252005.1.3三級響應（較大） 1084755.1.4四級響應（一般） 10293645.2響應程序 10323365.2.1接到報告后，立即啟動相應級別的應急響應。 1078655.2.2按照預案要求，成立應急指揮部，負責組織、協調和指揮應急救援工作。 10262315.2.3根據情況，組織專家進行分析評估，制定應急救援方案。 10318095.2.4調度應急資源，實施救援方案。 10317495.2.5處理過程中，及時向上級報告情況及救援進展。 10247675.2.6處理結束后，組織總結和評估，對應急預案進行修訂和完善。 10205245.3處置措施 1030745.3.1立即隔離現場，控制危險廢物泄漏源。 10208295.3.2對受傷人員進行緊急救治，必要時轉送至專業醫療機構。 1043915.3.3對泄漏、擴散的危險廢物進行收集、清理和處理。 10294135.3.4對受污染的環境進行修復和治理。 11144115.3.5加強對周邊居民的監測和防護，保證居民生命安全。 11323605.3.6根據原因，采取相應措施防止擴大和次生發生。 1198735.4應急資源調配 11179955.4.1應急救援隊伍：根據級別，組織相應數量的專業救援隊伍參與救援。 11182855.4.2應急物資：保障救援所需的防護裝備、處理設備、藥品、器械等物資供應。 11266965.4.3應急交通：保障救援車輛、人員通行，保證救援通道暢通。 1124025.4.4通信保障：保證應急指揮部與救援現場、上級部門之間的通信聯絡暢通。 1124965.4.5醫療救護：與醫療機構建立聯動機制，保證傷員得到及時救治。 11208825.4.6資金保障：按照國家相關規定，保障應急響應和處置所需的資金投入。 11906第6章人員疏散與安置 11257996.1疏散預案 11249126.1.1制定目的 11148246.1.2適用范圍 11309036.1.3疏散原則 1122956.2疏散路線與臨時安置點 11161006.2.1疏散路線 11171546.2.2臨時安置點 12305016.3疏散組織與實施 12170806.3.1疏散組織 12275776.3.2疏散實施 12170196.4安置點保障措施 12107716.4.1生活保障 12194926.4.2安全保障 12179376.4.3心理援助 1214300第7章信息報告與發布 1310137.1信息報告程序 13150217.1.1發生后，現場負責人應立即啟動應急預案，組織人員進行信息收集，并及時向企業安全生產管理部門報告。 1318337.1.2企業安全生產管理部門接到報告后，應迅速核實信息，并及時向企業負責人報告。 13191357.1.3企業負責人應在接到報告后30分鐘內，向當地環保、安監、衛生等有關部門報告信息。 13215177.1.4企業應按照部門要求，及時提供相關資料，協助部門開展調查和處理工作。 1336797.2信息報告內容 1395787.2.1基本信息，包括發生時間、地點、類型、涉及的危險廢物種類、數量等。 13297497.2.2影響范圍，包括周邊環境、人員、設施等受影響情況。 13230997.2.3已采取的措施，包括現場處置、人員疏散、污染防控等。 13180217.2.4發展趨勢，包括可能導致的后果、已采取的預防措施等。 1399557.2.5原因初步分析。 13223747.3信息發布 13197347.3.1企業應在發生后24小時內，通過官方網站、社交媒體等渠道，向社會發布相關信息。 1378877.3.2信息發布內容應包括基本情況、影響范圍、已采取的措施、部門的工作要求等。 13307117.3.3信息發布應遵循客觀、真實、準確、及時的原則，避免造成社會恐慌。 1334477.4新聞發言人制度 1315957.4.1企業應設立新聞發言人，負責信息的統一發布。 13234427.4.2新聞發言人應具備一定的專業知識，熟悉企業情況和應急預案。 1367397.4.3新聞發言人應在接到信息報告后，及時組織發布相關信息，并負責與媒體溝通、解答疑問。 14268017.4.4新聞發言人應參加部門組織的新聞發布會，協助部門發布相關信息。 1418662第8章應急保障 14176168.1應急預案培訓與演練 14164208.2應急物資與設備保障 14294078.3通信與信息保障 14222078.4資金保障 1414426第9章恢復與重建 15101189.1善后處理 15109999.1.1環境清理 15181669.1.2受影響區域監測 15298129.1.3健康風險評估 15190079.2調查與分析 15179179.2.1調查 15213939.2.2分析 15327289.3重建與恢復 15137419.3.1設施設備修復 1543579.3.2生態修復 15212459.3.3生產生活恢復 1679339.4總結與改進 168249.4.1制定改進措施 16174129.4.2培訓與演練 1698809.4.3加強監管與執法 161950第10章法律責任與附則 16901610.1法律責任 161883910.1.1任何單位和個人違反本預案規定，導致危險廢物的發生或者后果擴大的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等相關法律法規的規定，承擔相應的法律責任。 16291610.1.2對在危險廢物應急工作中，不按照本預案規定履行職責，玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，依據相關法律法規，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 16152510.2預案解釋權 163130310.3預案修訂與實施日期 161777210.3.1預案制定單位應定期對預案進行評估和修訂，保證預案的實用性和有效性。 161206210.3.2預案的修訂應充分聽取相關部門、專家和公眾的意見，經修訂后的預案應及時公布。 16161910.3.3修訂后的預案自公布之日起生效。 16890110.4預案備案與公布 16267310.4.1本預案應報上級環境保護主管部門備案。 172939610.4.2預案制定單位應當及時將預案通過網站、新聞媒體等途徑向社會公布，提高公眾的知情度和參與度。 17第1章總則1.1編制目的為有效預防、及時控制和消除危險廢物的危害，保護人民群眾生命財產安全，減少環境污染，保障生態環境安全，制定本應急預案。旨在明確危險廢物應急的組織體系、預防措施、應急響應程序和救援措施，保證在危險廢物發生時，能夠迅速、有序、高效地開展應急救援工作。1.2編制依據本應急預案依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等法律法規，以及《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急管理辦法》等相關規定，結合公司實際情況編制。1.3適用范圍本應急預案適用于公司范圍內危險廢物的收集、貯存、運輸、利用、處置過程中可能發生的突發環境事件。主要包括以下幾種情況：（1）危險廢物泄漏、流失、揚散等；（2）危險廢物運輸過程中發生的；（3）危險廢物處理設施故障、；（4）其他可能導致危險廢物環境污染的突發事件。1.4應急預案體系本應急預案體系包括組織體系、預防與預警、應急響應、后期處置、應急保障、監督管理等六個方面，具體內容如下：（1）組織體系：明確應急指揮部、應急辦公室、現場指揮部等各級應急組織及其職責；（2）預防與預警：建立危險廢物預防措施，制定預警程序和預警標準；（3）應急響應：根據等級，明確應急響應程序、應急資源調度和救援措施；（4）后期處置：開展調查、環境影響評估、恢復重建等工作；（5）應急保障：為應急救援工作提供人力、物力、財力、技術等保障；（6）監督管理：對應急預案的制定、實施、培訓、演練等進行監督管理，保證應急預案的有效性。第2章風險識別2.1危險廢物特性分析危險廢物特性分析是對可能導致的廢物特性進行詳細研究的過程。主要包括以下內容：（1）物理特性分析：對危險廢物的顏色、形態、氣味、密度、粘度等物理性質進行識別，以判斷其對人體、環境及設備的潛在危害。（2）化學特性分析：對危險廢物的化學成分、腐蝕性、氧化性、易燃性、毒性等化學性質進行識別，以評估其在發生時可能產生的化學反應及危害。（3）生物特性分析：對含有生物危害的廢物進行識別，如病原體、有害生物等，以預防生物污染的發生。2.2危險源識別危險源識別是對可能導致危險廢物的各類因素進行梳理和分析的過程。主要包括以下內容：（1）廢物產生環節：識別廢物產生過程中可能出現的危險源，如設備故障、操作失誤等。（2）廢物儲存環節：識別廢物儲存設施及運輸過程中可能出現的危險源，如泄漏、火災、爆炸等。（3）廢物處理環節：識別廢物處理過程中可能出現的危險源，如不當操作、設備故障、化學反應等。（4）外部環境因素：識別可能影響危險廢物的外部環境因素，如自然災害、交通等。2.3風險評估風險評估是對危險廢物發生的可能性及其潛在后果進行評估的過程。主要包括以下內容：（1）發生可能性評估：根據危險廢物特性、危險源識別結果等因素，評估發生的概率。（2）后果評估：分析不同類型可能導致的后果，如人員傷亡、環境污染、財產損失等。（3）風險等級劃分：結合發生可能性和后果，對風險進行等級劃分，為制定應急預案提供依據。2.4類型及后果預測根據危險廢物特性、危險源識別和風險評估，預測可能發生的類型及其后果，如下：（1）泄漏：可能導致有害物質擴散，造成周邊環境污染，影響人體健康。（2）火災：可能導致廢物燃燒，產生有毒氣體，造成人員傷亡和財產損失。（3）爆炸：可能導致設施損毀，有毒物質擴散，對周邊環境和人員造成嚴重危害。（4）腐蝕：可能導致設備損壞，影響生產安全，對人體和環境產生長期危害。（5）生物污染：可能導致病原體傳播，引發疫情，危害公共衛生安全。（6）其他：如交通、自然災害等，可能導致危險廢物泄露、火災等次生。第3章應急組織機構與職責3.1應急指揮機構3.1.1成立危險廢物應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織、指揮和協調危險廢物的應急工作。3.1.2指揮部由企業主要負責人擔任指揮長，相關部門負責人擔任副指揮長和成員。3.1.3指揮部的主要職責：（1）制定和修訂危險廢物應急預案；（2）組織應急演練；（3）指揮協調危險廢物的應急處置工作；（4）決定啟動和終止應急響應；（5）協調相關部門和單位參與應急救援；（6）及時向上級報告情況。3.2應急工作小組3.2.1成立以下應急工作小組，負責具體實施危險廢物的應急工作：（1）現場處置組：負責現場危險廢物的控制、收集、運輸和處置；（2）安全警戒組：負責現場安全警戒、交通管制和人員疏散；（3）醫療救護組：負責傷員救治和衛生防疫；（4）信息發布組：負責信息收集、整理和對外發布；（5）物資保障組：負責應急物資的采購、儲存和供應；（6）技術支持組：負責提供技術支持和決策建議。3.2.2各應急工作小組在指揮部的領導下，按照職責分工，密切配合，共同完成危險廢物的應急工作。3.3崗位職責3.3.1指揮長：負責組織、指揮和協調危險廢物的應急工作，對應急工作的實施結果負責。3.3.2副指揮長：協助指揮長開展應急工作，負責分管部門的協調和指揮。3.3.3應急工作小組組長：負責組織本小組開展應急工作，及時向指揮部報告工作進展。3.3.4應急工作小組成員：按照職責分工，具體負責應急工作的實施。3.4協同配合單位3.4.1各相關部門和單位應按照指揮部的要求，積極參與危險廢物的應急救援工作。3.4.2各相關部門和單位應指定專人負責危險廢物應急工作的聯系與協調。3.4.3各相關部門和單位應按照應急預案的要求，提供必要的人力、物力和技術支持。3.4.4各相關部門和單位應加強信息共享，保證危險廢物應急工作的高效、有序進行。第4章預警與監測4.1預警體系4.1.1建立健全危險廢物預警體系，包括危險廢物產生、運輸、儲存、處理和處置等環節的風險識別與評估。4.1.2制定預警指標體系，包括但不限于以下內容：危險廢物數量、種類、特性、環境污染敏感區、人口密集區、氣象條件等。4.1.3建立預警體系信息化平臺，實現危險廢物信息的實時收集、處理和分析。4.2預警信息發布4.2.1預警信息發布內容包括：預警級別、預警區域、預警時間、可能受影響的范圍及程度、預警措施等。4.2.2預警信息發布渠道包括：網站、短信、電視、廣播等。4.2.3預警信息發布對象包括：部門、企事業單位、社會組織、公眾等。4.2.4預警信息發布程序：按照預警級別，實行逐級審批、統一發布。4.3監測措施4.3.1建立危險廢物監測網絡，對危險廢物進行實時監控。4.3.2監測內容包括：危險廢物數量、種類、特性、環境污染狀況、周邊環境變化等。4.3.3監測手段包括：人工監測、自動化監測、遙感監測等。4.3.4制定監測數據采集、傳輸、處理、分析、報告等標準規范，保證監測數據真實、準確、及時。4.4預警響應4.4.1根據預警級別，啟動相應的預警響應措施，包括但不限于以下方面：（1）加強危險廢物現場的安全管理；（2）采取緊急措施，防止危險廢物擴大；（3）啟動應急疏散、救援預案，保障受影響區域人員安全；（4）協調相關部門和單位，開展應急聯動。4.4.2預警響應過程中，及時向上級和有關部門報告預警響應情況，保證信息暢通。4.4.3根據危險廢物發展態勢，調整預警級別和預警響應措施，保證應對措施的有效性。第5章應急響應與處置5.1響應分級根據危險廢物的性質、規模、影響范圍及可控程度，將應急響應分為以下四級：5.1.1一級響應（特別重大）發生下列情況之一時，啟動一級響應：（1）造成人員死亡或失蹤3人以上；（2）造成重傷5人以上；（3）可能導致大量危險廢物泄漏、擴散，嚴重影響周邊環境和居民生活；（4）其他需要啟動一級響應的情況。5.1.2二級響應（重大）發生下列情況之一時，啟動二級響應：（1）造成人員死亡或失蹤13人；（2）造成重傷35人；（3）可能導致部分危險廢物泄漏、擴散，影響周邊環境和居民生活；（4）其他需要啟動二級響應的情況。5.1.3三級響應（較大）發生下列情況之一時，啟動三級響應：（1）造成人員輕傷；（2）可能導致少量危險廢物泄漏、擴散；（3）其他需要啟動三級響應的情況。5.1.4四級響應（一般）發生下列情況時，啟動四級響應：（1）危險廢物風險可控，不影響周邊環境和居民生活；（2）其他需要啟動四級響應的情況。5.2響應程序5.2.1接到報告后，立即啟動相應級別的應急響應。5.2.2按照預案要求，成立應急指揮部，負責組織、協調和指揮應急救援工作。5.2.3根據情況，組織專家進行分析評估，制定應急救援方案。5.2.4調度應急資源，實施救援方案。5.2.5處理過程中，及時向上級報告情況及救援進展。5.2.6處理結束后，組織總結和評估，對應急預案進行修訂和完善。5.3處置措施5.3.1立即隔離現場，控制危險廢物泄漏源。5.3.2對受傷人員進行緊急救治，必要時轉送至專業醫療機構。5.3.3對泄漏、擴散的危險廢物進行收集、清理和處理。5.3.4對受污染的環境進行修復和治理。5.3.5加強對周邊居民的監測和防護，保證居民生命安全。5.3.6根據原因，采取相應措施防止擴大和次生發生。5.4應急資源調配5.4.1應急救援隊伍：根據級別，組織相應數量的專業救援隊伍參與救援。5.4.2應急物資：保障救援所需的防護裝備、處理設備、藥品、器械等物資供應。5.4.3應急交通：保障救援車輛、人員通行，保證救援通道暢通。5.4.4通信保障：保證應急指揮部與救援現場、上級部門之間的通信聯絡暢通。5.4.5醫療救護：與醫療機構建立聯動機制，保證傷員得到及時救治。5.4.6資金保障：按照國家相關規定，保障應急響應和處置所需的資金投入。第6章人員疏散與安置6.1疏散預案6.1.1制定目的為有效應對危險廢物可能導致的人員傷害風險，保證發生時人員能夠迅速、有序地疏散，降低損失，制定本疏散預案。6.1.2適用范圍本預案適用于本公司危險廢物發生時，涉及的人員疏散與安置工作。6.1.3疏散原則（1）保證人員安全優先；（2）快速、有序、高效；（3）統籌協調，分工負責；（4）遵守國家及地方相關法律法規。6.2疏散路線與臨時安置點6.2.1疏散路線（1）明確危險廢物可能影響區域；（2）根據現場實際情況，規劃多條疏散路線；（3）保證疏散路線暢通，無障礙物；（4）設置明顯的疏散指示標志。6.2.2臨時安置點（1）選擇安全、寬敞、易于管理的區域作為臨時安置點；（2）保證臨時安置點具備基本生活設施；（3）臨時安置點應遠離危險廢物影響區域；（4）制定臨時安置點管理制度，保證人員安全和秩序。6.3疏散組織與實施6.3.1疏散組織（1）成立疏散指揮部，負責組織、協調、指揮疏散工作；（2）設立疏散引導小組，負責現場指導和協助人員疏散；（3）設立安全保衛小組，負責維護疏散秩序；（4）設立醫療救護小組，負責受傷人員的救治。6.3.2疏散實施（1）接到疏散指令后，各部門、各崗位人員立即行動；（2）按照疏散預案和疏散路線，迅速、有序地引導人員撤離；（3）保證老弱病殘等特殊人群得到妥善照顧；（4）及時報告疏散進度，保證信息暢通。6.4安置點保障措施6.4.1生活保障（1）提供必要的生活物資，如食物、水、衣物等；（2）保障臨時安置點的供電、供水、衛生等基本生活條件；（3）加強臨時安置點的防疫工作，預防疾病傳播。6.4.2安全保障（1）加強臨時安置點的安全巡邏，保證人員安全；（2）設置安全警戒線，防止無關人員進入；（3）制定應急預案，應對可能發生的次生。6.4.3心理援助（1）組織心理輔導人員，為受災人員提供心理援助；（2）開展心理健康教育，幫助受災人員度過難關；（3）及時了解受災人員需求，提供針對性幫助。第7章信息報告與發布7.1信息報告程序7.1.1發生后，現場負責人應立即啟動應急預案，組織人員進行信息收集，并及時向企業安全生產管理部門報告。7.1.2企業安全生產管理部門接到報告后，應迅速核實信息，并及時向企業負責人報告。7.1.3企業負責人應在接到報告后30分鐘內，向當地環保、安監、衛生等有關部門報告信息。7.1.4企業應按照部門要求，及時提供相關資料，協助部門開展調查和處理工作。7.2信息報告內容7.2.1基本信息，包括發生時間、地點、類型、涉及的危險廢物種類、數量等。7.2.2影響范圍，包括周邊環境、人員、設施等受影響情況。7.2.3已采取的措施，包括現場處置、人員疏散、污染防控等。7.2.4發展趨勢，包括可能導致的后果、已采取的預防措施等。7.2.5原因初步分析。7.3信息發布7.3.1企業應在發生后24小時內，通過官方網站、社交媒體等渠道，向社會發布相關信息。7.3.2信息發布內容應包括基本情況、影響范圍、已采取的措施、部門的工作要求等。7.3.3信息發布應遵循客觀、真實、準確、及時的原則，避免造成社會恐慌。7.4新聞發言人制度7.4.1企業應設立新聞發言人，負責信息的統一發布。7.4.2新聞發言人應具備一定的專業知識，熟悉企業情況和應急預案。7.4.3新聞發言人應在接到信息報告后，及時組織發布相關信息，并負責與媒體溝通、解答疑問。7.4.4新聞發言人應參加部門組織的新聞發布會，協助部門發布相關信息。第8章應急保障8.1應急預案培訓與演練為保證危險廢物應急預案的有效實施，提高應急隊伍的快速反應和協同作戰能力，應定期組織應急預案的培訓和演練。a)培訓內容應包括但不限于危險廢物基礎知識、識別與評估、應急響應程序、個體防護措施等。b)演練應模擬實際場景，全面檢驗應急預案的實用性和可行性，提高應急隊伍的實戰能力。c)培訓和演練應定期進行，記錄培訓及演練情況，對存在的問題及時進行整改和優化。8.2應急物資與設備保障為保障危險廢物應急響應工作的順利開展，必須配備必要的應急物資和設備。a)應急物資包括但不限于個人防護裝備、解毒劑、堵漏器材、吸附材料等。b)應急設備應包括通訊設備、監測設備、救援工具、運輸車輛等。c)應定期檢查和維護應急物資與設備，保證其在應急時刻能夠正常使用。8.3通信與信息保障通信與信息保障是危險廢物應急預案實施的關鍵環節，應保證通信暢通無阻，信息準確及時。a)建立應急通信網絡，包括有線、無線通信手段，保證在緊急情況下能夠迅速與相關部門及人員取得聯系。b)建立應急信息管理系統，收集、整理、分析相關信息，為應急決策提供數據支持。c)定期對通信和信息設備進行檢查和維護，保證設備運行正常。8.4資金保障為保障危險廢物應急預案的有效實施，需保證應急資金充足。a)應急資金主要用于應急預案的編制、培訓、演練、物資采購、設備維護等。b)應建立