新時代背景下的國有企業，肩負著國民經濟命脈的重大責任，自身必須不斷做優做大做強。如何從源頭抓起，開源節流是一個重大課題。國有企業要在高質量發展中加強成本管控，而大多數企業的成本管控流于形式，未充分發揮與經濟發展相適應的優勢，因此要不斷加強成本管控，為經濟健康平穩發展發揮主導力量提供堅強保障。一、國有企業加強成本管控的重要性國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是保證國民經濟平穩健康發展的中堅力量。作為國有企業而言，應不斷提高自身管理水平，加強成本管控是提升核心競爭力的關鍵方式。成本管控對國有企業的重要性體現在以下幾個方面：（一）為企業長遠發展規劃深挖潛力國有企業對照“十四五”發展規劃要求高質量發展，高質量發展的基礎源于企業自身的競爭力提升，管理成效優化，而成本管控作為激活發展引擎、助推科學管理規劃上臺階的重要手段，顯得越發重要。國有企業通過自身取長補短，充分結合自身成本管控的缺陷能夠完善發展規劃思路，調整發展計劃，為長遠發展的思路拓寬提供幫助。（二）為提質增效、穩增長提供保障國有企業發展的兩個關鍵詞是“高質量”“提質增效”，如何確保提質增效，成本管控是源頭，開源節流是基礎，更好的通過科研技術水平提升、人才隊伍建設，能夠提高員工工作質效，保障經營水平穩步增長。（三）為優化內部結構提供依據科學的開展成本管控很大程度上可以補充國有企業內部結構不合理、資源配置不科學等問題，不斷的完善內部體系結構，優化內部治理。同時可以加強各部門之間的溝通協調，使各崗位人員充分參與進來，提高企業內部凝聚力和向心力，更好的促進企業內部高效溝通、結構提升。（四）為內控質量提升提供指引成本管控是國有企業內部控制的重要監督環節，一定程度上關乎到企業的生存發展。內控質量的提升也就意味著成本管理質效的提升，提高成本管控的質量，通過強有力的成本管控方法及流程，突出效益為先，極大程度的保證了整體盈利水平提升。二、國有企業成本管控存在的問題和局限性（一）成本管理意識淡薄，管理觀念陳舊國有企業的管理者大部分缺乏成本管理意識，有著成本管理就是節約的思想。而在日常生產經營過程中，國有企業憑借自身獨有的發展優勢開展經濟業務，很大程度上也就忽視了成本管理的重要性，思想比較固化，管理觀念較為陳舊，對合同收入利潤指標比較關注，對成本管理的認識停留在表面，內部關于成本管理的相關制度不是很完善。在國有企業中，全員參與到成本管控中的情況較少，往往強調企業整體，忽視了個人參與的意義，而員工個人往往較為關注自身利益，從而忽略在自身崗位上能為企業創造什么的思想。日常國有企業文化宣貫上對成本管理、內部管控這些文化介紹的比較局限，一定程度上也對企業中心工作依托成本管理的思想大打折扣。（二）管理手段不科學，經濟效益難發揮大部分國有企業成本管控基于現有的傳統報表，如：預算執行分析、責任成本報表等，基本只是對合同額、收入成本等影響年終考核的指標進行分析，對經營現金流、資金結存、部門成本費用情況分析缺失，也沒有較為完善的系統予以動態監測，因此缺乏較為科學的管理手段。此外，國有企業的成本管理基本在財務部門，而大多數財務人員對成本管理意識和專業素質也較為匱乏，日常將成本報表完成分析后的思考時間少，管理上也存在著只對照考核指標，成本管理的真正作用發揮不明顯，同時國有企業對管理手段的提升重視度不足，管理上掛鉤績效考核體現較少，一定程度上也影響了企業經濟效益的發揮。（三）預算管理不完善，考核體系欠缺預算管理是一種有效的成本管控手段，但是大部分國有企業成本的此外預算管理不到位，日常的全成本核算反饋、預警機制設置不完善，預算考核制度不完善，各流程環節分工不明確，在一定程度上制約著成本管控水平的提升。同時，國有企業預算執行不嚴格也很大程度上造成了成本管控失去意義。大多數國有企業是通過上級單位下發正式文件批復預算的方式，對關鍵指標進行管控，在執行過程中，缺失動態管控，大多數國有企業對于成本管理基本缺失預算的對下考核，片面的認為編制部門就是執行部門，有義務去提醒推動，而編制部門很多是在財務部，疲于應付的去完成預算執行分析、經濟管理分析等工作，造成了成本管控邊界模糊、責任部門不清晰、上下聯動不順暢、員工的思想意識不高，發現問題卻覺得事不關己，不能及時的反饋給編制部門，就造成了惡性循環，給企業成本管控造成了一定的影響。（四）信息化系統不完善，水平亟待提升黨的十九大報告指出，“要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，“加快建設創新型國家，建設網絡強國、數字中國、智慧社會”，這充分體現了信息化工作在新時代的重要性。而信息化系統作為新時代國有企業發展的重要環節還亟待提升，大多數國有企業的信息化建設僅停留在財務共享系統、合同管理等，財務管理上在財務報銷、工作發放、憑證制作等環節，通過信息化充分發揮成本預測、成本分析、反饋的功能未被開發。財務成本信息滯后，部門之間溝通不暢，數據收集不全面，反饋不及時，這一系列的問題都在制約著國有企業的發展。大多數國有企業各部門使用各自的系統，并未通過整合進行歸集，無法通過數據共享即刻去掌握相關數據，在成本管控上，業務部門在日常需要通過財務部門的反饋才能知道目前成本開支，不能通過動態掌握去管理同一個系統，也不能通過數據集中將成本管理起來，無法提高使用效率，導致經濟決策存在滯后，事后的財務成本管理分析，已嚴重降低了經濟效益的發揮，價值難以創造。另一方面，當前的信息化水平未能通過智能化分析對財務數據、成本要素進行深度分析，僅憑借財務人員通過數據人工分析，存在人員水平限制從而影響分析的全面性，進而影響成本管控在決策中的作用。（五）專業化人才隊伍不足，業務素養待提升當前，大多數國有企業的成本管控部門、人員并非專職，專業化知識水平欠缺，部分企業由財務人員兼任，對工作流程、工作方法不清晰，一味的通過財務管理的方法去認知成本管理，對成本管理的作用認識不足，不具有工作的創造性和價值性，僅對成本報表進行填報，分析能力嚴重不足。同時，在日常工作中，難以發現問題，更無從談起解決問題，相對工作思路匱乏，無法通過合理化建議與各部門及時溝通，用傳統方法解決新問題，業務素養不高。同時利用信息化的水平不夠，部分人員操作不熟練，無法滿足信息化操作的要求。由于水平有限，也無法與時俱進的完善、更新現有制度，對現有成本管理的方法利用率較低，很大程度上也制約著企業的成本管理質效。三、國有企業加強成本管控的優化對策（一）提升全員思想認知，創新管理觀念國有企業應充分發揮自身優勢，通過企業價值觀不斷細化核心文化，營造大成本的文化氛圍，讓全體員工了解成本管控對企業未來發展的重要意義，增強歸屬感凝聚力，形成以企為榮、以企為家的理念。國有企業要積極宣貫成本管控對企業高質量發展的積極作用，依靠成本管控控制總成本，從而行之有效的推動戰略目標的實現，在穩增長中提升核心競爭力。同時，要提高創新管理意識、摒棄陳舊的管理方法，成本管控作為新常態下高效的管理手段，是國有企業保持發展優勢的重要途徑。（二）優化管理方式，提倡成本創新國有企業想真正發揮成本管控的作用，一是需要優化現有的成本管理方式，建立成本管控目標，完善核算方法，全過程的采用閉環管理。在整個流程中做好收入成本費用的核算，分析業務流過程的利潤增長點及成本點，做到管理有質量。如國有勘察設計企業，日常經濟業務中設置了項目核算，但很多項目會形成交叉重疊，無法反應成本的真實情況，需要通過細化細分的方式區分。同時，對設計項目的考核制度也較為匱乏，從合同簽訂、項目執行、成果驗收到設計收款等各環節的成本管理都缺失，很大程度上也影響了精細化管理的運用。國有企業也應不斷加強制度化建設，優化制度中的關鍵環節、關鍵考核指標，實行分層次考核、分階段考核，在制度中予以提醒。二是國有企業還應根據經濟業務本身設定項目利潤保底指標、進階指標，根據不同完成度進行考核，對業務領域長期虧損需要分析原因，提升抗風險措施。對增長點較高的業務領域需要發揮優勢，提倡成本創新，推廣好中選優，對經濟效益高的項目進行宣傳，提高全員參與到成本管理的積極性，為國有企業成本創新開出先河。三是財務成本創新意識要不斷提升，通過財務的視角，從成本結構、方法中去破解制約企業發展的財務瓶頸，綜合分析成本降低的最佳方式，在財務管理日常工作中做好動態監控、信息反饋，及時高效的處理存在的問題，提升財務部門成本管理的專業素養，充分發揮好財務成本對經濟效益提升的作用。（三）細化預算編制，加大考核管理天下難事，必作于易；天下大事，必作于細?？茖W且精細化的預算編制將極大程度上提高成本管控水平，國有企業應在現有預算管理的基礎上，細化成本管控預算，通過上下聯動、部門溝通的方式，在編制成本預算上聯系企業發展實際、各季度生產經營情況、項目成本管理等，做到分解精細化、內容深度化、細節具體化，特別是對資金的管理把控也極大程度上會影響成本管控的效力，因此國有企業要立足全局規劃，全盤考慮，從實際出發使預算的編制更合理、更適用。再者，國有企業要加大考核管理力度，要從制度建設抓起，建立較為完整的預算管理考核制度，根據生產經營實際設置各流程階段權責劃分，通過召開征集座談會，對各項指標等規定反饋周期、考核指標，指標比例細化的獎懲措施，用制度管人、流程管事，同時，各部門也要細化責任分工，落實預算責任，進行部門內部周期性反饋，發揮好全員參與的作用，宣貫好預算執行的獎懲措施，并嚴格執行，獎優罰劣，推廣優秀做法，對表現不佳的部門及員工進行嚴肅考核。與此同時，國有企業要充分發揮“以人為本”的管理理念，重視員工創造的價值，尊重員工為企業提質增效帶來的勞動成果，并予以肯定與宣傳，獎勵措施要落實到位，才能不斷激發員工參與成本核算管理、為企業想辦法節約成本的積極性，更好的從員工自身不斷提升預算管理水平，做到上下聯動，發揮出成本管控在企業中的作用。（四）提升信息化建設水平，發揮專業優勢信息化建設水平是國有企業科學管理、發揮專業優勢的重要環節。一是國有企業要增強信息化建設管理的思想認知，從而推動在現有信息化建設平臺基礎上不斷升級和完善。二是要不斷通過信息化建設手段建設財務成本管理的平臺。對勘察設計企業而言，通過與財務共享系統、生產管理平臺、合同管理系統的結合，直接采集相關平臺數據，及時完善修正后，有效的分析當前成本管控情況，為國有企業經濟決策節省時間、提高效率。三是要動態設置信息化建設平臺數據。根據當前國家宏觀政策、市場變化及時調整，充分發揮企業補短板、強弱項，使強項更強，充分抓住市場機遇，為長遠規劃作出調整策略。四是要設置預警機制，通過重要指標、重點環節、關鍵流程的設置，在動態管理的前提下，時刻掌握企業重要指標的成本變動情況，更優化決策的制定和效益的提升。五是要加強業務人員的培訓，信息化水平作為新興業務，需要主動學習，使其發揮最大效益，進一步提高全體人員參與企業成本管理的一份責任，從而將信息化平臺的專業優勢發揮充分。（五）加強專業化隊伍建設，全面提升綜合能力成本管控人員的專業化素質及業務能力是國有企業成本管控的重要因素，很大程度上影響著管理水平的發揮。因此，專業化隊伍建設可謂是非常重要。一方面，國有企業要發揮自身優勢，通過擴充人才梯隊建設，可以在內部積極去發現成本管控人才，重點進行培養；外部通過社會招聘，吸納在成本管控上有特殊專業知識、實操技能的人才，以干代訓，以隊伍帶人才的方式來提升全面綜合能力。另一方面，要加強日常培訓工作，加大業務實操訓練，提升員工成本管