當前，電力供需形勢正在發生深刻變化，安全結構性風險不斷增大，而社會各方對電力安全穩定供應的要求不斷提高。新型負荷管理通過對負荷側資源開展精細化、常態化、規范化的監測調控以及市場化互動服務，將有效推動源網荷儲協同互動，助力新型電力系統構建、電力安全保供和服務用戶多元需求。

服務新型電力系統建設。加強負荷管理、促進供需協同是新型電力系統構建的重要內容。隨著新能源向主體能源轉變，系統調節能力和支撐能力面臨新挑戰。電力負荷管理通過聚合多類資源、采取多種措施、提供多樣服務，實現供需雙向高效互動，促進可再生能源高效消納，有力支撐新型電力系統建設。服務能源電力安全保供。在能源綠色低碳轉型進程加快背景下，新能源快速發展加劇電源出力不確定性，疊加極端天氣頻發，電力供需缺口呈現“極端性、短時性、季節性、傳導性”特點，保供壓力不斷增大。電力負荷管理通過引導用戶通過需求響應等參與系統調節，有助于保持電力供需平衡、助力電網安全穩定運行。服務用戶多元需求。隨著電力市場化改革的深入，負荷資源參與市場的程度也將逐步加深，負荷特性由剛性、消費型向柔性、產消型轉變，電力用戶的服務需求更為多元。電力負荷管理通過豐富服務模式，完善系統平臺及技術支持，提升電網互動服務和資源優化配置能力，滿足用戶節能提效、參與市場交易提升經濟收益等多元服務需求。圖

新型負荷管理的重要價值

負荷管理規范性有待提升。《電力負荷管理辦法（2023年版）》首次明確了電力負荷管理的內涵，為負荷管理發展提供了基本遵循。現階段負荷管理正處在加速健全完善階段，虛擬電廠、負荷聚合商、電動汽車、分布式電源等多種新主體快速發展，需要進一步明確并細化相關業務流程和管理規范，支撐負荷管理常態化、規范化開展。負荷資源價值有待充分發揮。當前負荷資源主要通過激勵型需求響應參與市場，常態化參與市場還面臨交易品種尚不完備、資金分攤機制未完全理順、價格傳導機制不順暢等問題，用戶參與意愿不足，亟需結合電力市場改革進程，完善價格機制和市場交易機制，最大化負荷資源價值。多方協同機制有待健全。現階段負荷資源的重要作用已得到社會廣泛重視，但不同主體的優勢作用存在差異，各方共識有待進一步凝聚，亟須進一步厘清各方職責和定位，探索合作共贏的協同機制，推動負荷管理工作部署落地實施。

統籌安全和發展的關系。基于系統服務需求和負荷資源價值匹配，探索更靈活多元的管理手段和更豐富的業態模式，以最小經濟代價全面提升負荷管理質效，提出解決“不計代價”的系統安全和“效率優先”的高質量發展之間矛盾的“負荷側方案”，做實做細做優負荷管理。統籌行政手段和市場手段的關系。從電力供應安全保障、負荷資源精益管理和用戶多元服務需求等多角度，明確行政手段和市場手段的側重點，推進以市場為主導、政府統籌協調的市場化建設。充分發揮市場的供需調節和資源優化配置作用，發揮價格機制的常態化引導作用，引導多元新型市場主體參與市場交易，不斷激發和釋放用戶側靈活調節能力。統籌“用戶、時間、地區”等差異化要素間的關系。聚焦工業、商業、新興負荷、居民四大領域用戶在調節能力、經濟性、保供價值及要求等特征，妥善處理負荷管理發展長期和短期、整體和局部、當下和長遠之間的關系，分類施策、有的放矢、因地制宜制定運行管理方式，提升電力負荷資源管理、調控、服務能力。統籌發揮好政府、企業和用戶等各方關系。面向共建共治共享的社會治理建設理念，聚焦資源整合、信息共享與利益分配等關鍵環節