第古代的經濟政策4課人教課標版ContentsPage目錄頁知識點一土地制度的演變知識點二“重農抑商”知識點三“海禁”與“閉關鎖國”1．原始社會：土地屬于氏族公社所有。2．夏、商、西周時期：井田制（1）一切土地屬于

，是奴隸社會的土地國有制。（2）國王層層分封土地，受封者世代享用，但不得轉讓與買賣，并向國王交納貢賦。國家3．封建社會：封建土地所有制確立（1）稅制改革：公元前594年，魯國規定：不論公田、私田，都要按畝收稅，實際上承認了土地私有的合法性。（2）法律確認：秦國

，廢除井田制，以法律形式確立了封建土地私有制，此后在中國歷史上一直延續了兩千多年。商鞅變法4．土地兼并問題（1）出現原因：在封建土地私有制下，地主大量兼并農民土地，造成社會兩極分化。（2）抑制兼并：北魏到唐前期，政府實行

；明朝政府丈量全國土地，按人丁和田畝多寡收稅。（3）影響：起到鼓勵農民墾荒的作用,但不能真正阻止土地兼并。均田制中國古代的土地兼并問題輕巧識記（1）原因：社會上出現商業與農業爭奪勞動力、影響農業生產甚至危及政權統治等問題。（2）目的：保護農業生產和小農經濟，以確保賦役征派和地租征收，鞏固封建統治。（3）表現①戰國時期：

首倡“重農抑商”。②西漢時期：漢武帝推行貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營販運、物價管理、向工商業者加重征稅等措施，抑制富商大賈的勢力③明清時期：封建政府依然固守重農抑商的政策，實行

，加征民營商業的商稅。（4）影響：破壞了工商業的正當經營，影響到資本主義萌芽的發展。商鞅變法專賣制度（1）明朝的“海禁”①原因：擔心海上敵對勢力勾結倭寇，危及統治。②表現：明太祖開始實行“海禁”，規定人民不得擅自出海與外國互市，對外貿易只能在官方主持下進行。（2）清代繼續推行“海禁”和“閉關鎖國”政策①原因：清初為了對付東南沿海的抗清斗爭。②表現：厲行海禁，禁止官民私自出海；將沿海居民內遷，不許人民片板下海。③危害：妨礙海外市場的開拓，阻礙了資本主義萌芽的滋長；使中國與世界隔絕，逐漸落后于世界潮流。“海禁”與“閉關鎖國”的區別“海禁”不等于“閉關鎖國”。“海禁”政策不禁止外國人來華貿易，只是要求必須在官方的主持下進行，即所謂“朝貢貿易”。閉關鎖國政策既禁止國人出海貿易，也限制外商來華貿易。如清朝中外貿易被限制在固定貿易場所——廣州十三行。

“閉關鎖國”是“嚴格限制”對外交往，不等同于“絕對禁止”一切對外交往。易錯提醒主題一：古代中國重農抑商政策的表現（1）統治者反復強調農業為本，工商業為末，形成輕視商人的主流價值取向。（2）在土地問題上，采取抑制兼并的政策，防止農民大量破產，穩固農業生產基礎。（3）強化戶籍管理，限制人口流動。（4）多方面限制商人和商業活動，通過國家立法、征收重稅、國家壟斷經營等方式打擊商人。史料一末作（工商業）文巧（華而不實），禁則民無所游食，民無所游食則必農，民事農則田墾，田墾則粟多，粟多則國富，國富者兵強，兵強者戰勝，戰勝者地廣……舍本而事末作，則田荒而國貧矣。

——《管子．治國》

導讀史料主張重農抑商，理由是發展農業可以富國強兵；棄農會導致國家貧弱。講史料史料二僇力本業，耕織致粟帛多者復其身（免除徭役）。事末利（經商）及怠而貧者，舉以為收孥（沒收其妻子為官奴婢）。——《史記·商君列傳》導讀史料反映商鞅變法時，首倡重農抑商，并利用國家法令打擊商人。講史料史料三康熙時規定，有些工匠需編甲，“五人連環互保，取結報冊”，限制他們的人身自由。對絲綢出口，官府嚴加限制。清朝規定，江蘇省的出海船只，“每年每船準綢緞三十卷，每卷重一百二十斤”，私自將絲綢販賣出海的，將被治罪，“船只貨物入官”。導讀史料表明清政府嚴格管理手工業，限制出口，抑制工商業的發展。講史料（2014．天津高考，節選）史料一孟子對于農商一列平視，從無重農抑商之主張。孟子以前之政治家，大多亦無重農抑商之主張。持此主張并實行此種政策者，始自商鞅。自此視農為“本富”，商為“末富”。所謂“崇本抑末”之思想，漸成為中國流行的經濟思想。

——摘編自李劍農《中國古代經濟史稿》練史料史料二隨著西漢社會經濟的發展，商人勢力迅速膨脹……嚴重影響中央財政收入。公元前119年，漢武帝令“初算緡錢”，向工商業主、高利貸者征收資產稅，并處罰隱瞞資產或申報不實者。后又下令“告緡”，鼓勵民眾告發不如實申報的商人，結果“商賈中家以上大氐破”。——摘編自邱樹森、陳振江《新編中國通史》練史料（1）指出史料一中孟子和商鞅對“農商”的態度。商鞅持此主張是基于什么認識？有何具體背景？答案

態度：孟子：農商平等；商鞅：重農抑商。認識：農業是本業，商業是末業。背景：當時商業與農業爭奪勞動力，影響農業生產。探究（2）指出史料二中漢武帝采取的措施及其目的。為實現這一目的，漢武帝還有哪些舉措？答案

措施：征收資產稅（算緡），鼓勵告發不如實申報資產的商人（告緡）。目的：抑制商人勢力，增加財政收入。舉措：貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營販運、物價管理。探究主題二：阻礙明清時期資本主義萌芽發展的因素（1）市場因素：農民貧困、購買力低；閉關政策很難形成海外市場；自然經濟的封閉性和頑固性造成國內市場狹窄。（2）資金因素：重農抑商的政策，使得地主、商人往往把賺來的錢大量買房置地，嚴重影響手工業的擴大再生產。（3）政策因素：重農抑商的政策，對商品征收重稅，并嚴格限制手工業生產規模，對外推行閉關政策，這都不利于資本主義萌芽的成長。（4）政治因素：專制集權統治和傳統綱常禮教阻滯著社會結構的更新、變革。史料一（乾隆時人說）近日富商巨賈，挾其重資，多買田地，或數十頃，或數百頃。

——李文治編《中國近代農業史資料》第1輯史料二即禁之后，百貨不通，民生自蹙。居者苦藝能之無用，行者嘆至遠之無方，故有四五千斤所造之洋船，系維朽蠹于斷港荒岸之間。……但能使沿海居民，富者貧，貧者困，驅工商為游手，驅游手為盜賊耳。

——《論南洋事宜》講史料史料三據史料記載，明神宗派出大批稅監到各地橫征暴斂，幾乎是“無物不稅，無處不稅，無人不稅”，造成“商賈斷絕，城邑罷市”；清朝“關津有過路之稅，鎮集有落腳之稅”，正稅之外，還有各種名目的苛捐雜稅。導讀史料一反映大量資本投向土地,影響資本積累。史料二反映海禁政策的惡果,限制了海外市場的開拓。史料三反映統治者橫征暴斂,加重征稅，直接限制了國內市場的進一步活躍。講史料史料（2013．浙江高考，節選）下表摘編自明清史志資料練史料松江府“壤地廣袤不過百里而遙，農畝之入非能有加于他郡邑也。所由供百萬之賦……全賴此（棉織）一機一杼”。蘇州府“郡城之東，皆習機業。……計日受值”；盛澤鎮“俱以蠶桑為業”。嘉興府王江涇鎮“多織綢，收絲縞之利，居者可七千余家……”湖州府“俗皆織絹”；“惟湖以蠶……官賦私負咸取足焉”；南潯鎮“煙火萬家”。指出中國古代農業經濟的基本特點，說明農業經濟與商品經濟的關系。閱讀史料，概括明清時期江南經濟的主要變化。答案

特點：以小農戶個體經營為主。關系：農業經濟為主，商品經濟處于從屬地位。變化：商品經濟比較發達，紡織業顯著發展，市鎮經濟繁榮，資本主義萌芽。探究1．（2014．全國大綱卷）漢初，官方禁止商人“衣絲乘車”，但后來一些商人“假二千石（官員級別）輿服導從作倡樂，奢侈日甚”。這反映出（

）A．朝廷的抑商政策發生了重大轉變B．休養生息造成消費觀念的改變C．官員與商人的社會地位漸趨一致D．原有規制受到商業發展的挑戰解析根據題干材料中禁止商人“衣絲乘車”到“假二千石”以及“倡樂”“奢侈”等信息說明傳統重農抑商政策受到現實的挑戰，故本題選擇D項。A項說法錯誤，封建社會抑商政策一直沒有改變；B、C與材料信息不符。答案

D2．（2013．新課標全國卷Ⅱ）漢唐制定土地法規，限制私有大土地的發展，宋代一改此法，“不抑兼并”。據此可知宋代（

）A．中央集權弱化

B．流民問題嚴重C．土地兼并緩和

D．自耕小農衰退解析宋太祖曾經說過：“富室田連阡陌，為國守財耳”，有鑒于此，宋代采取了“不抑兼并”的措施，其后果必然是導致土地兼并嚴重，從而導致租佃關系盛行,自耕農經濟衰退。據此判斷，D項符合題意，C項表述錯誤；宋代中央集權空前強化，A項表述錯誤；材料未涉及流民問題，排除B項。答案

D3．（2013．山東高考）《漢書．食貨志》記載：“賈人有市籍，及家屬，皆無得名田，以便農。敢犯令，沒入田貨。”該禁令的主要目的是（

）A．限制商人經營范圍

B．增加賦稅收入C．加強商人戶籍管理

D．保護小農經濟解析材料并未體現限制商人經營何種行業，故A項錯誤；材料體現的是加強對商人的管理，與增加稅收無關，故B項錯誤；材料體現出嚴令商人不能有土地，目的是為了抑制商業的發展，讓更多的人從事農業，故C項錯誤；小農經濟是封建社會的經濟基礎，統治者實行重農抑商的政策，以保護小農經濟的發展，故D項正確。答案

D4．清政府“申飭沿海一帶文武各官，嚴禁商民船只私自出海”，“將邊海居人盡移內地”。其影響是（

）A．杜絕倭寇對沿海的掠奪B．促進了農業經濟的恢復C．加快了統一臺灣的進程D．阻礙了對外貿易的發展解析概括材料可知說的是海禁政策，因而選D項。A項從表述上分析，是說的目的，不是影響。另外還錯在清代的海禁是針對鄭成功的。B項錯，將邊海居民移入內地，實際上使當地農業生產遭到破壞。C項錯，此措施是為了孤立鄭成功，但不能因此使鄭氏投降，最終還是靠武力解決。答案

D5．下表中的現象產生的主要原因是（

）清代北洋貿易三大區域沿海貿易稅收統計

康熙后期雍正年間乾隆中期嘉慶、道光年間山東船稅786兩0．8萬～0．9萬兩10793兩2萬～3萬兩天津關稅、海稅較少1萬～2萬兩5萬～6萬兩8萬～10萬兩山海關關稅較少1萬～2萬兩