現如今，隨著經濟社會的快速發展，技術創新日新月異。與此同時，我國經濟模式與發展形勢均發生了翻天覆地的變化[1]。事業單位作為國家發揮公共職能的重要組織，在我國經濟發展中的作用顯著。然而，隨著事業單位面臨的外部環境日漸復雜，社會經濟活動日益增多，各種各樣的風險因素層出不窮，財務風險是其中之一，輕者導致資金使用管理不當或財務信息失真，重則威脅事業單位的安全、正常運營。氣象部門作為向社會提供公共氣象服務的事業單位，在科學防御自然災害、保護生態環境、應對公共衛生事件等諸多方面均發揮著不可替代的作用。近年來，隨著氣象事業的穩步發展，加之國家財政的大力支持，部分地區氣象部門財務管理環境發生了顯著變化，資金規模不斷擴大，資金來源渠道多元化，在為高效開展氣象業務活動提供有力支撐的基礎上，也使財務管理漏洞百出，財務風險顯著增加，嚴重威脅了氣象部門的長遠發展[2]。基于此，本文重點探討了氣象部門面臨的主要財務風險和控制措施，對于提高氣象部門財務風險規避與控制能力，規范、有序開展各項財務管理活動，進而助力氣象部門可持續健康發展等意義重大。一、財務風險概述（一）財務風險的概念財務風險的概念有狹義和廣義之分。就氣象部門而言，狹義的財務風險是指部分基層氣象部門內部控制機制不完善、關鍵崗位不作為、制度執行不到位等，導致資產保管與使用出現問題或資產直接被挪用、浪費、貪污等，致使國家、單位與個人遭受嚴重損失的風險；而廣義的財務風險指的是在某一時間段內，受多重因素的影響，氣象部門實際管理結果達不到預期工作目標，使氣象部門遭受巨大經濟損失或被上級管理部門、監察機構追責的風險[3]。本文提及的財務風險多為狹義風險。（二）財務風險的特點氣象部門的經濟活動以公益性為主。因此，與企業經營活動財務風險相比，氣象部門財務風險主要表現出以下特點：1.客觀性氣象部門財務活動中存在不以人的主觀意志為轉移的不確定性因素，因此，其財務風險表現出一定的客觀必然性。2.可預測性氣象部門財務風險的發生與發展是有規律可循的。現如今，隨著財務管理方法和手段的日益進步，可以科學預測發生財務風險的時間、程度與范圍，并提前采取有效措施進行預防，以盡可能減少財務風險的影響。3.不確定性氣象部門任何一項經濟決策的改變都容易引發各種程度的財務風險，同時，是否會發生財務風險和財務風險發生的時間、程度與范圍都是無法確定的，隨著氣象部門財務活動的日益繁雜，財務管理者難以對其進行精確判斷[4]。4.可變性隨著社會經濟發展的進程加快，氣象部門不斷發展壯大，與此同時，與其相對應的財務活動內容也不斷革新。在一定條件下，財務風險發生了明顯變化，有的消亡，有的激化，有的改變，有的減少[5]。二、氣象部門面臨的主要財務風險（一）財務預算風險預算管理是氣象部門財務管理的一項重要內容。2020年起，我國開始使用預算管理一體化系統，以有效約束與監督財政資金使用狀況。然而，對于一些基層氣象部門而言，一是未能意識到財政預算控制的重要作用，使得財政預算形同虛設。二是財政預算編制能力不足。在會計集中核算條件下，部分基層氣象部門未配備專業的財務人員，參與預算編制的工作人員不熟悉綜合預算政策，未能準確把握各項財政預算要求，如對預算分界模糊不清、隨意隱瞞或夸大收入支出等[6]，致使工作規劃與資金規劃不匹配，不僅直接影響了預算編制質量，還容易引發資金短缺風險。三是預算不完善。部分基層氣象部門在實際預算工作中既無法全面收集項目實施情況、部門資產數量等預算資料，又未能及時與財務以外的部門進行對接與反饋，致使預算控制力度不夠，預算編報質量低下。一旦出現上述現象，將無法對氣象部門財政資金進行有效約束與管理，最終導致氣象部門財務風險顯著增加。（二）資產管理風險資產管理風險是指在日常財務管理、固定資產采購、入賬與設施設備維修等過程中出現的一系列資產損耗或收益損失風險[7]。在一些基層氣象部門中，由于缺乏完善的財務管理體系，其資產管理面臨著各種各樣的風險，極有可能導致氣象部門資金流動陷入崩潰境地，影響氣象部門正常業務運轉。具體而言，氣象部門財務管理風險表現為以下幾點：第一，氣象部門實物資產登記容易出現漏入賬、遲入賬、錯入賬等問題，引發賬實不符、賬賬不符、賬外資產等現象；第二，部分易攜帶或方便移動的實物資產責任人模糊，導致實物資產管理難度顯著增加；第三，材料物資管理不善，未嚴格執行出入庫專人管理，未實時追蹤材料物資使用狀況，未嚴格登記實物賬與會計賬，容易出現賬外資產，由于管理不便，還容易出現資產浪費、丟失，甚至被侵占等問題；第四，未定期清查盤點資產，資金鋪張浪費，從而影響氣象部門資產的完整性與安全性，大大增加氣象部門的財務風險。（三）意識與能力風險氣象部門生產經營活動基本均與資金、債務相關，因此不可避免會出現各種各樣的財務風險。然而，很多氣象管理工作者財務風險管理意識淡薄，能力不足，未及時有效防控可能出現的財務風險，最終使氣象部門遭受較大的經濟損失。該問題主要表現為以下幾點。第一，部分財務人員缺乏基本的會計責任心與職業道德，且法律意識淡薄，法律法規常識不足，即便在實際工作中出現違規、違法行為，也持稀里糊涂的態度，甚至毫無察覺。更有甚者越權處置會計事項，風險意識極為淡薄。若不及時督查與整治，必將引發安全風險，誘發各種各樣的財務事故，致使氣象部門財務風險顯著增加。第二，事業單位的財務工作專業性較強，氣象部門也是如此。然而，由于財務工作復雜、經費有限，再加上財務人員編制數量少，氣象部門很多財務人員均由業務人員兼任，其對財務專業知識的掌握與運用不夠扎實，對財務相關法律法規更是一知半解，致使會計核算工作中問題頻出。（四）制度風險部分基層氣象部門內控制度不完善、制度執行不到位是產生財務風險的直接原因之一。然而，現如今大多數氣象部門內控制度研究與實踐起步較晚，部分財務人員不了解財務內控制度，僅盲目注重業務水平提升，卻將財務風險拋之腦后，這樣不僅會顯著增加風險因素，還嚴重制約了氣象部門健康、快速發展。同時，部分基層氣象部門財務制度不夠完善，相應的審批與報銷流程較為模糊。即便部分氣象部門明確規定了財務審批與報銷流程，也未能嚴格執行，最終導致財務制度和相關流程形同虛設。另外，大多數氣象部門依然沿用以往的管理制度對往來結算賬戶、固定資產等進行管理，并未與經濟市場發展動態相結合，未對管理制度進行更新與完善，也未與氣象部門實際情況相結合來定期全面梳理與調整內部會計制度，長此以往，勢必會引發財務風險，甚至還會影響氣象部門的長遠發展。三、氣象部門財務風險控制措施（一）嚴格做好預算管理工作為了有效控制財務風險，氣象部門必須加大財政預算資金管理力度，即重點關注全面管理財政預算的編制、執行、決算與監督等各環節，主要可以從以下幾點著手。首先，完善預算編制體系。隨著資金來源日益多樣化，氣象部門必須重視預算編制的科學化、精細化實施，切實將收入、支出等納入預算編制體系中，并嚴格依據《中華人民共和國預算法》，結合當年、上年與下年的財務數據、政策變化等進行測算，禁止瞞報虛報。同時，編制收入預算時，氣象部門應切實將上年結轉收入、財政補貼收入、經營收入、非稅收入等完整納入其中，還應提前審批備案，以精準掌握收入來源和具體內容；編制支出預算時，氣象部門應嚴格依據相關政策、標準等核定基本支出與項目支出，并綜合氣象部門的實際狀況與發展規劃，對各項目進行統籌安排。其次，加大預算執行力度。氣象部門應積極探索信息化系統，將會計信息系統和預算管理系統對接，以有效監控預算過程，提升預算執行的時效性與準確性。同時，氣象部門還應借助會計信息系統，及時發現預算執行偏差，并第一時間提醒與應對，及時消除風險因素，保證預算執行的精準性。最后，做好預算考評與審計監督。氣象部門應綜合運用定性與定量分析法評估預算執行情況，不斷總結預算執行中的經驗教訓，以顯著提升預算執行效率與質量。另外，氣象部門還應加強財政監督與社會監督，對各部門報送的數據進行嚴格審核，并據此構建基礎信息庫，嚴格做好其動態管理工作，以確保其財務狀況客觀公正且合理合法[8]。（二）提升資產管理水平氣象部門要想提升資產管理水平，必須構建并完善資產管理責任制，切實將管理職責嚴格落實到個人，以防出現資產使用不當、浪費或保管不力等問題，保障氣象部門資產的完整性與安全性。首先，嚴格做好實物資產登記入賬工作。氣象部門所有實物資產，包括業務計算機、各種氣象觀測儀器設備等必須嚴格做好登記，并如實入賬。其次，明確劃分各實物資產責任人，一旦出現責任人調離等現象，必須第一時間進行調整，以明確各實物資產責任人，發生問題時避免互相推諉。再次，強化材料物資管理。氣象部門應安排專職人員管理材料物資，如有業務需要，必須征得管理人員同意，嚴格執行出入庫實名登記等手續，并簽署使用同意書，以切實有效管理氣象部門的材料物資。最后，建立健全資產管理責任制度，并嚴格貫徹落實。氣象部門出現由于資產使用人員操作不當或管理人員疏忽而引發資產損失的，必須依法追究相關人員的責任。同時，氣象部門還應定期對資產和資金去向進行盤查，以確保資金使用合理合法。此外，氣象部門應設置資金處置平臺，公開資金用途，及時如實上繳殘值收入與處置的變價收入，以保證氣象部門資金管理的科學性與安全性。（三）提升財務人員風險管理意識與應對能力人是財務管理的主體。財務人員的管理意識和綜合素質與氣象部門的財務管理水平息息相關。氣象部門主要可以從以下幾點著手，以有效規避財務風險。首先，氣象部門應定期向財務人員宣講財務風險對個人的危害和對部門的威脅，還應結合社會風氣與不良苗頭開展財務人員教育培訓，綜合正反面案例增強財務人員的法治意識、廉政意識與風控意識，使財務人員在實踐工作中始終保持清醒的頭腦，嚴于律己，遵紀守法，提升氣象部門財務人員的職業道德水平、責任感、使命感，確保防患于未然。其次，氣象部門應加快引進財會專業的優秀畢業生，以充實財務工作隊伍[9]。再次，氣象部門應加強財務培訓，鼓勵財務人員參加相應的執業資格考試，定期組織其參加業務培訓，通過交流研討、業務競賽等方式夯實財務人員會計基礎，提升其業務技能水平。最后，氣象部門應充分發揮財務考核反饋作用，定期對本部門財務工作進行抽查與考核，并據此制定嚴明的獎懲措施，從而起到有效的督促與監督作用，提升財務人員的工作嚴謹性與財務管理水平。此外，氣象部門應完善議事決策機制，對于本部門重大經濟事項必須由領導班子集體商議決定，對于一些業務復雜且專業性強的經濟事項，應聽取專家的建議，還應組織技術咨詢會，以盡可能減少決策失誤，使財務風險應對能力實現顯著提升。（四）建立健全內部控制制度財務會計內部控制制度是全面監督、檢查與控制財務活動的一項重要依據，也是高效開展財務管理工作的關鍵。因此，氣象部門首先應明確財務審批與報銷流程，并監督其嚴格執行。其次，氣象部門應建立健全內部控制制度，并結合新時代對財務管理提出的高標準要求，依據國家財政法律，與本部門實際情況相結合，對現有的財務內控制度進行完善。