2015年造價工程師備考造價管理考點匯總

第一章工程造價管理及其基本制度

工程造價的含義

D從投資者業主粕角度分析，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際

開支的全部固定資產投資費用。建設工程造價就是建設工程項目固定資產總投

資。

2）從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在土

地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承包發包市場等交易活動中所形成的

建筑安裝工程價格或建設工程總價格。它們的價格是商品交易中現實存在的，是

一種有加價的工程價格。工程承發包價格是工程造價中一種重要的、也是較為典

型的價格交易形式，是在建筑市場通過招標投標，由需求主體投資者而供給主

體承包商洪同認可的價格。

總結：工程造價的兩種含義實質上就是以不同角度把握同一事物的本質。對

市場經濟條件下的投資者來說，工程造價就是項目投資，是“購買”工程項目要

付出的價格;同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體“出售”工程項目時

確定價格和衡量投資經濟效益的尺度。

工程計價的特征

1計價的單件性

建筑產品的單件性特點決定了每項工程都必須單獨計算造價。

2計價的多次性

0投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據。

2）工程概算分為建設項目概算總造價、單項工程概算綜合造價和單位工程

概算造價。受估算造價的控制。

6）修正概算是對概算造價的修正和調整，比概算造價準確，但受其控制。

④施工圖預算：有些工程需要確定招標控制價以限制最高投標報價。

6）合同價：屬于市場價格，它是由發承包雙方根據市場行情通過招投標等

方式達成一致、共同認可的成交價格。

6）中間結算價：竣工結算文件一般由承包單位編制，發包單位審查，也可

以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。

0竣工決算價：綜合反應竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的

全部建設費用。決算價一般是由建設單位編制，上報相關主管部門審查

3計價的多樣性：工程造價的計算是分步組合而成的，過程是：分部分項

工程單價一單位工程造價一單項工程造價一建設項目總造價。

4計價方法的多樣性：投資估算方法有設備系數法和生產能力指數估算法,

概預算方法有單價法和實物法。

5計價依據的復雜性

⑴設備和工程量計算依據。包括項目建議書、可行性研究報告、設計文件等。

⑵人工、材料、機械等實物消耗量計算依據。包括投資估算指標、概算定額、預

算定額等。⑶工程單價計算依據。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械

臺班費等。⑷設備單價計算依據。包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等。

⑸措施費、間接費和工程建設其他費用計算依據。主要是相關的費用定額和

指標。⑹政府規定的稅、費。⑺物價指數和工程造價指數。

靜態投資和動態投資

靜態投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目

投資的瞬時值。包括：建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費

用、基本預備費、以及因工程量誤差而引起的工程造價的增減。

動態投資是指為完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。除包括

靜態投資外，還包括建設期貸款利息、有關稅費、漲價預備費。

靜態投資和動態投資密切相關。動態投資包含靜態投資，靜態投資是動態投

資最主要的組成部分，也是動態投資的計算基礎。

建設項目按用途可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。生產性建設項

目總投資包括固定資產投資和流動資產投資兩部分;非生產性建設項目總投資只

包括固定資產投資，不含流動資產投資。建設項目總造價是指項目總投資中的固

定資產投資總額。

固定資產投資是投資主體為達到預期收益的資金墊付行為。包括基本建設投

資、更新改造投資、房地產開發投資和其他固定資產投資四種。

建設項目的固定資產投資也就是建設項目的工程造價，二者在量上是等同

的。其中，建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。

從這里也可以看出工程造價兩種含義的同一性。

建設工程全面造價管理

1.建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用

成本之和，它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。作為一

種實現建設工程全壽命期造價最小化的指導思想，指導建設工程的投資決策及設

計方案的選擇。

2全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價

管理。

3全要素造價管理的核心是按照優先性的原則，協調和平衡工期、質量、

安全、環保與成本之間的對立統一關系。

4建設工程造價管理不僅僅是業主或承包單位的任務，而應該是政府建設

主管部門、行業協會、建設單位、設計單位、施工單位以及有關咨詢機構的共同

任務。

造價管理的主要內容

工程造價管理的主要內容：目的是在優化建設方案、設計方案、施工方案的

基礎上，有效地控制建設工程項目的實際費用支出。

1.策劃階段：按照有關規定編制和審核投資估算，經有關部門批準，即可

作為擬建工程項目策劃決策的控制造價基于不同的投資方案進行經濟評價，作

為工程項目決策的重要依據。

2設計階段：在限額設計、優化設計方案的基礎上編制和審核工程概算、

施工圖預算。對于政府投資工程而言，經有關部門批準的工程概算，將作為擬建

工程項目造價的最高限額。

3發承包階段：進行招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價或標

底，確定投標報價及其策略，直至確定承包合同價。

4施工階段：進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態監控，

處理工程變更和索賠，編制和審核工程結算、竣工決算，處理工程保修費用等。

造價管理的基本原則

1.以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制的關鍵在于前

期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

2實施主動控制與被動控制相結合。偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制

是被動控制，事先主動地采取控制措施是主動控制。

3技術與經濟相結合。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明

確造價控制者及其任務，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計

多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計,

深入技術領域研究節約投資的可能性從經濟上采取措施，包括動態地比較造價

的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

造價工程師管理制度

L注冊條件與注冊程序

凌主冊條件:①取得造價工程師執業資格②受聘于一個工程造價咨詢企業或

者工程建設領域的建設、勘察設計、施工、招標代理、工程監理、工程造價管理

等單位③沒有不予注冊的情形。

2》主冊程序：取得造價工程師執業資格證書的人員申請注冊的，應當向聘用

單位工商注冊所在地的省級注冊初審機關或者部門注冊初審機關提出注冊申請。

對申請初始注冊的，注冊初審機關應當自受理申請之日起20日內審查完畢,

并將申請材料和初審意見報注冊機關。注冊機關應當自受理之日起20日內做出

決定。

對申請變更注冊的、延續注冊的，注冊初審機關應當自受理申請之日起5

日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報注冊機關。注冊機關應當自受理之日

起10日內做出決定。

31初始注冊：取得造價工程師執業資格證書的人員，可自資格證書簽發之日

起1年內申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續教育的要求后方可申請初始

注冊。初始注冊的有效期為4年。申請初始注冊的，應當提交下列材料：①初始

注冊申請表②執業資格證件和身份證件復印件③與聘用單位簽訂的勞動合同復

印件④工程造價崗位工作證明⑤取得造價工程師執業資格證書的人員，自資格

證書簽發之日起1年后申請初始注冊的，應當提供繼續教育合格證明⑥受聘于

具有工程造價咨詢企業資質的中介機構的，應當提供聘用單位為其交納的社會基

本養老保險憑證、人事代理合同復印件，或者勞動、人事部門頒發的離退休證復

印件⑦外國人、臺港澳人員應提供外國人就業許可證書、臺港澳人員就業證書

復印件。

④延續注冊：注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續執業的，應當在注冊有效

期滿30日前，按照規定的程序申請延續注冊。延續注冊的有效期為4年。

申請延續注冊的，應當提交下列材料：①延續注冊申請表②造價工程師注

冊證書③與聘用單位簽訂的勞動合同復印件④前一個注冊期內的工作業績證明;

⑤繼續教育合格證明。

就更注冊：在注冊有效期內，注冊造價工程師變更執業單位的，應當與原

聘用單位解除勞動合同，并按照規定的程序辦理變更注冊手續。變更注冊后延續

原注冊有效期。申請變更注冊的，應當提交下列材料：①變更注冊申請表②造

價工程師注冊證書③與新聘用單位簽訂的勞動合同復印件④與原聘用單位解除

勞動合同的證明文件⑤受聘于具有工程造價咨詢企業資質的中介機構的，應當

提供聘用單位為其交納的社會基本養老保險憑證、人事代理合同復印件，或者勞

動、人事部門頒發的離退休證復印件⑥外國人、臺港澳人員應當提供外國人就

業許可證書、臺港澳人員就業證書復印件。

6》有下列情形之一的，不予注冊：①不具有完全民事行為能力的②申請在兩

個或者兩個以上單位注冊的③未達到造價工程師繼續教育合格標準的④前一個

注冊期內造價工作業績達不到規定標準或未辦理暫停執業手續而脫離工程造價

業務崗位的⑤受刑事處罰，刑事處罰尚未執行完畢的⑥因工程造價業務活動受

刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的。因工程

造價業務活動以外的原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿

3年的⑧被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿3年的⑨以

欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤消，自被撤消注冊之日起至申請注冊之日

止不滿3年的?法律、法規規定不予注冊的其他情形。

7注冊證書失效、撤銷注冊及注銷注冊：

①注冊證書失效。注冊造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效：a

已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的;h注冊有效期滿且未延續注

冊的;既亡或者不具有完全民事行為能力的;d其他導致注冊失效的情形。

②撤銷注冊：a行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊許可的;h

超越法定職權作出準予注冊許可的;她反法定程序作出準予注冊許可的;+C寸不

具備注冊條件的申請人作出準予注冊許可的;喉法可以撤銷注冊的其他情形;f

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，應當予以撤銷。

③注銷注冊：a有注冊證書失效情形發生的;h依法被撤銷注冊的;c依法被吊

銷注冊證書的;d受到刑事處罰的;e法律、法規規定應當注銷注冊的其他情形。

2造價工程師的執業

Q注冊造價工程師的執業范圍：1颼設項目建議書、可行性研究投資估算的

編制和審核，項目經濟評價，工程概算、預算、結算、竣工結決算的編制和審

核;2）工程量清單、標底或者控制價入投標報價的編制和審核，工程合同價款的

簽訂及變更、調整，工程款支付與工程索賠費用的計算;3建設項目管理過程中設

計方案的優化、限額設計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查;4）工程經

濟糾紛的鑒定。

2）注冊造價工程師的權利：M吏用注冊造價工程師名稱;2）（衣法獨立執行工程

造價業務;3在本人執業活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執業印

章;4）發起設立工程造價咨詢企業;琳管和使用本人的注冊證書和執業印章;6參

加繼續教育。

e注冊造價工程師的義務：1遁守法律、法規和有關管理規定，恪守職業道

德;濡證執業活動成果的質量;3）接受繼續教育，提高執業水平;硼I行工程造價計

價標準和計價方法;5）與當事人有利害關系的，應當主動回避;6）（呆守在執業中知悉

的國家秘密和他人的商業、技術秘密。

◎主冊造價工程師應當在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并蓋章。

3法律責任

Q而擅自從事工程造價業務的處罰：未經注冊，以注冊造價工程師的名義

從事工程造價業務活動的，所簽署的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人

民政府建設行政主管部門或者其他有關專業部門給予警告，責令停止違法活動,

并可處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。

2對注冊違規的處罰：邱急瞞有關情況或者提供虛假材料申請造價工程師注

冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請造價

工程師注冊。以粵用單位為申請人提供虛假注冊材料，由縣級以上地方人民政府

建設行政主管部門或者其他有關專業部門給予警告，并可處以1萬元以上，3萬

元以下的罰款。3）以欺騙、賄賂等不正當手段取得造價工程師注冊的，由注冊機

關撤消其注冊，3年內不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設主管

部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款甫違法所得的，

處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。琳按照規定辦理變更注冊仍繼

續執業的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部門責令限期改

正逾期不改的，可處以5千元以下的罰款。

6注冊造價工程師有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管

部門或者有關專業部門給予警告，責令改正。沒有違法所得的，處以1萬元以下

罰款有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款：環履行注

冊造價工程師義務;2在執業過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他

利益;3）在執業過程中實施商業賄賂;4簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成

果文件;5）以個人名義承接工程造價業務;6）允許他人以自己名義從事工程造價業

務;7）同時在兩個或者兩個以上單位執業;8）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式

非法轉讓注冊證書或執業印章;9》去律、法規、規章禁止的其他行為。

◎主冊造價工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價工程師信用檔案信

息的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關專業部門責令限期改

正逾期不改的，可處以1千元以上，1萬元以下的罰款。

工程造價咨詢企業資質等級標準

甲級乙級

已取得乙級工程造價咨詢企業資質證

書滿3年

企業出資人中，注冊造價工程師人數企業出資人中，注冊造價工程師人數

不低于出資人總人數的6函，且其出不低于出資人總人數的6吻，且其出

資額不低于注冊資本總額的6%；資額不低于注冊資本總額的6咻；

技術負責人要求是注冊造價工程師，技術負責人需是注冊造價工程師，并

并具有工程或工程經濟類高級專業技具有工程或工程經濟類高級專業技術

術職稱，且從事工程造價專業工作15職稱，且從事工程造價專業工作10年

年以上；以上；

專職從事工程造價專業工作的人員專職專業人員不少于12人，其中，具

（以下簡稱專職專業人員）不少于20有工程或者工程經濟類中級以上專業

人。其中，具有工程或者工程經濟類技術職稱的人員不少于8人，注冊造

中級以上專業技術職稱的人員不少于價工程師不少于6人，其他人員均需

16人，注冊造價工程師不少于10人，要具有從事工程造價專業工作的經

其他人員均需要具有從事工程造價專歷；

業工作的經歷；

企業與專職專業人員簽訂勞動合同，企業與專職專業人員簽訂勞動合同，

且專職專業人員符合國家規定的職業且專職專業人員符合國家規定的職業

年齡（出資人除外）；年齡（出資人除外）；

專職專業人員人事檔案關系由國家認專職專業人員人事檔案關系由國家認

可的人事代理機構代為管理；可的人事代理機構代為管理；

企業注冊資本不少于人民幣100萬元;企業注冊資本不少于人民幣50萬元；

企業近3年工程造價咨詢營業收入累暫定期內工程造價咨詢營業收入累計

計不低于人民幣500萬元；不低于人民幣50萬元；

具有固定的辦公場所，人均辦公建筑具有固定的辦公場所，人均辦公建筑

面積不少于10平方米；面積不少于10平方米；；

技術檔案管理制度、質量控制制度、技術檔案管理制度、質量控制制度、

財務管理制度齊全；財務管理制度齊全；

企業為本單位專職專業人員辦理的社企業為本單位專職專業人員辦理的社

會基本養老保險手續齊全；會基本養老保險手續齊全；

在申請核定資質等級之日前3年內無在申請核定資質等級之日前無違規行

違規行為。為。

資質許可

資質許可的程序：1用級：向申請人工商注冊所在地省、自治區、直轄市人

民政府建設主管部門或者有關專業部門提出申請，應當自受理申請材料之日起

20日內審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門最終

由國務院建設主管部門自受理之日起20日內作出是否給予審批的決定。2）乙級：

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自做出決定之日起30日內，將

準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。新申請工程造價咨詢企業資質

的，其資質等級按照乙級資質標準中的相關條款進行審核，合格者應核定為乙級，

設暫定期一年。

撤銷資質：Q族質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造

價咨詢企業資質許可的；2超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業資質許可的;

也反法定程序作出準予工程造價咨詢企業資質許可的；⑨寸不具備行政許

可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業資質許可的；6）（衣法可以撤銷工程造

價咨詢企業資質的其他情形。6）以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢

企業資質的，應當予以撤銷。。工程造價咨詢企業取得工程造價咨詢企業資質

后，如不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據

職權，可以責令其限期改正逾期不改的，可以撤回其資質。

注銷資質：Q江程造價咨詢企業資質有效期滿，未申請延續的；2江程造價

咨詢企業資質被撤銷、撤回的；B）工程造價咨詢企業依法終止的；?去律、法規規

定的應當注銷工程造價咨詢企業資質的其他情形。

工程造價咨詢企業應當依法取得工程造價咨詢企業資質，并在其資質等級許

可的范圍內從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活

動，不受行政區域限制。其中，甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的

工程造價咨詢業務;乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以

下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。

業務范圍：1建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的

編制和審核;2建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優化設計、

限額設計等工作進行工程造價分析與控制;3建設項目合同價款的確定包括招標

工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）;合同價款的簽訂與調整包括工

程變更、工程洽商和索賠費用的計算在工程款支付，工程結算、竣工結算和決

算報告的編制與審核等;4江程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;5提供工程造

價信息服務等。

咨詢合同及其履行：1凌托人與咨詢人的詳細信息;2）咨詢項目的名稱、委托

內容、要求、標準，以及履行期限;3委托人與咨詢人的權利、義務與責任;4咨詢

業務的酬金、支付方式和時間;5）合同的生效、變更與終止;6通約責任、合同爭議

與糾紛的解決方式;7）當事人約定的其他專用條款的內容。

工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業加蓋有企業名稱、資質等級及證

書編號的執業印章，并由執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執業印

早。

企業分支機構：工程造價咨詢企業設立分支機構的，應當自領取分支機構營

業執照之日起30日內，持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區、直

轄市人民政府建設主管部門備案：1分支機構營業執照復印件;2江程造價咨詢企

業資質證書復印件;3股在分支機構執業的不少于3名注冊造價工程師的注冊證

書復印件;媯支機構固定辦公場所的租賃合同或產權證明。省、自治區、直轄市

人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內，報國務院建設主管部門

備案。分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、

出具工程造價成果文件。

跨省區承接業務：應當自承接業務之日起30日內到建設工程所在地省、自

治區、直轄市人民政府建設主管部門備案。

法律責任：

L資質申請或取得的違規責任:申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請

工程造價咨詢企業資質的，不予受理或者不予資質許可，并給予警告，申請人在

1年內不得再次申請工程造價咨詢企業資質。以欺騙、賄賂等不正當手段取得工

程造價咨詢企業資質的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部

門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請工

程造價咨詢企業資質。

2經營違規的責任沫取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或

者超越資質等級承接工程造價咨詢業務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣

級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令限期改正,

并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。工程造價咨詢企業不及時辦理資質證書變

更手續的，由資質許可機關責令限期辦理逾期不辦理的，可處以1萬元以下的

罰款。

有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業部

門給予警告，責令限期改正逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰

款：

Q新設立的分支機構不備案的；2）跨省、自治區、直轄市承接業務不備案的。

3其他違規責任:工程造價咨詢企業有下列行為之一的，由縣級以上地方人民

政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以

上3萬元以下的罰款：D涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非

法轉讓資質證書;2超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務;3）同時接受招

標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務;④以給予

回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;睇專包承接的工程造價咨詢業務;6）

法律、法規禁止的其他行為。

十、ENRX11構件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個體指數組成,

ENR1建筑造價指數瓏屋造價指數。

FIDE合同文本、KT合同體系主要用于房屋建筑工程XACA合同體系、

ICE合同體系和皇家政府合同體系，KT合同體系本身又是一個系統的合同文件

體系，它針對房屋建筑中不同的工程規模、性質、建造條件，提供各種不同的文

本，供業主在發包、采購時選擇羨國，美國建筑師學會AIA）的合同條件體系更

為龐大，分為A、RGD、RG系列。其中，A系列是關于發包人與承包人

之間的合同文件;B系列是關于發包人與提供專業服務的建筑師之間的合同文

件;C系列是關于建筑師與提供專業服務的顧問之間的合同文件，D系列是建筑

師行業所用的文件;F系列是財務管理表格;G系列是合同和辦公管理表格。AIA

系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的

“協議書格式”與“通用條件”結合。AIA合同條件主要有總價、成本補償及最

高限定價格等計價方式。

第二章相關法律法規

合同法

當事人訂立合同需要經過要約和承諾兩個階段。

1、要約：是希望與他人訂立合同的意思表示。

1）要約及其有效的條件：內容具體確定表明經受要約人承諾，要約人即受

該意思表示約束。即要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結合同為目的,

必須具備合同的主要條款。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、

商業廣告等為要約邀請，商業廣告的內容符合要約規定的視為要約。

2）要約的生效：要約到達受要約人時生效

3）要約撤回通知必須在要約到達受要約人之前或與要約同時到達受要約

人。

要約撤銷通知必須在受要約人發出承諾之前到達受要約人。下列情形不得撤

銷屋約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷受要約人有理由認為

要約是不可撤銷的，并已經為履行合同做了準備工作。

4）要約的失效：拒絕要約的通知到達受要約人糜約人依法撤銷要約承諾期

限屆滿，受要約人未作出承諾受要約人對要約的內容作出實質性變更。

a承諾：是受要約人同意要約的意思表示。

D承諾的期限：除非當事人另有約定，以對話方式作出的要約，應當即時

作出承諾以非對話方式作出的要約，承諾應當在合理期限內到達

2）承諾的生效：承諾到達要約人時生效

3）承諾的撤回：撤回承諾的通知應當在承諾到達要約人之前或與承諾通知

同時到達要約人。

4）逾期承諾：受要約人超過承諾期限發出承諾的，除要約人及時通知受要

約人該承諾有效的以外，為新要約。

5）要約內容變更：承諾的內容應當與要約的內容一致。受要約人對要約的

內容作出實質性變更的合同標的、數量、質量、價款、報酬、履行期限、履行

地點和方式、違約責任和解決爭議方法等），為新要約承諾對要約內容作出非實

質性變更，除要約人未反對的，該承諾有效，合同的內容以承諾的內容為準。

3＞格式條款

。格式條款提供者的義務：提供格式條款的一方應當遵循公平的原則確定

當事人之間的權利義務關系，并采用合理的方式提請對方注意免除或限制其責任

的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。

2）提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的,

該條款無效。

B）對格式條款的理解發生爭議的，應當按通常理解予以解釋對格式條款有

兩種以上解釋的，應當作出不利于格式條款提供者的解釋格式條款和非格式條

款不一致的，應當采用非格式條款。

4締約過失責任

Q法I成條件：1謂事人有過錯;2有損害后果的發生;3當事人的過錯行為與造

成的損失有因果關系。

2）承擔損害賠償責任的情形：IX陽昔訂立合同進行惡意磋商;2敝意隱瞞與訂

立合同有關的主要事實或提供虛假情況;3有其他違背誠實信用原則的行為;4當

事人在訂立合同過程中知悉的商業秘密，無論合同是否成立，不得泄露或不正當

使用，泄露或不正當使用該商業秘密造成對方損失的，應當承擔損害賠償責任。

合同的效力

1.合同生效：合同依法成立之時就是合同生效之日，兩者在時間上是同步的。

2效力待定合同

邵艮制民事行為能力人訂立的合同

下列情形合同有效：1羥過其法定代理人追認的合同;皿獲利益的合同;3）

與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同。相對

人可在1個月內催告法定代理人追認，善意相對人有撤銷的權利。

0無權代理人代訂的合同

1）無權代理人代訂的合同對被代理人不發生法律效力的情形，未經被代理

人追認，對被代理人不發生法律效力，由行為人承擔責任。

2）無權代理人代訂的合同對被代理人發生法律效力的情形，表見代理是善

意相對人通過被代理人的行為足以相信無權代理人具有代理權的情形。

3）法人或其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同的效力，除

相對人知道或應當知道的，該代表行為有效。

④無處分權人處分他人財產合同的效力，一般無效，但經權利人追認的或

取得處分權的有效。

無效合同

Q疣效合同的情形：A方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;2）

惡意串通，損害國家、集體和第三人利益;3以合法的形式掩蓋非法的目的;4瓶害

社會公共利益;5速反法律、行政法規的強制性規定。

2）合同部分條款無效的情形：儲成對方人身傷害的;2）因故意或重大過失造

成對方財產損失的

4可變更或撤銷的合同

Q冶同可以變更或者撤銷的情形：煙重大誤解訂立的;2在訂立合同是顯失

公平的;3）一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下

訂立的合同。當事人請求變更的，不得撤銷

2撤銷權的消滅：1滇有撤銷權的當事人自知道或應當知道撤銷事由之日起

1年內沒有行使撤銷權;2滇有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或以自

己的行為放棄撤銷權。

8疣效合同或者被撤銷合同的法律后果：無效合同或被撤銷的合同自始沒

有法律約束力;合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分應然有效;合同

無效、被撤銷或終止的，不影響合同中獨立存在的有關解決爭議方法的條款的效

力。處理：1詆還財產或折價補償;2照償損失;3歸還國家所有或返還集體、第三

人。

合同的履行

L履行原則：全面適當履行原則和誠實信用原則

2一般規則

合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者

約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交

易習慣確定。依照上述規定仍不能確定的，適用下列規定：

1質量要求不明確的，按照國家標準、行業標準履行;沒有國家標準、行業標

準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。

2X介款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行儂法應當

執行政府定價或者政府指導價的，按照規定履行。

3）履行地點不明確,給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動產的,

在不動產所在地履行;其他標的，在履行義務一方所在地履行。

4）履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，

但應當給對方必要的準備時間。

5履行方式不明確的，按照有利于實現合同目的的方式履行。

6猴行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。

3價格調整：《合同法》規定，執行政府定價或政府指導價的，在合同約定

的交付期限內政府價格調整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇

價格上漲時，按照原價格執行價格下降時，按照新價格執行。逾期提取標的物

或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執行價格下降時，按照原價格執

行。

4合同履行中的抗辯權

應當先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中

止履行：①經營狀況嚴重惡化②轉移財產、抽逃資金，以逃避債務③喪失商業

信譽④有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。

6合同履行中債權人的代位權和撤銷權

Of責權人代位權：因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成了損害，

債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。代位權的行使

范圍以債權人的債權為限。債權人行使代位權的必要費用，由債務人負擔。

0f責權人撤銷權：因債務人放棄其到期債權或者無償轉讓財產，對債權人

造成了損害，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。債務人以明顯不合理

的低價轉讓財產，對債權人造成損害，并且受讓人知道該情形，債權人也可以請

求人民法院撤銷債務人的行為。撤銷權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人

行使撤銷權的必要費用，由債務人負擔。撤銷權自債權人知道或者應當知道撤銷

事由之日起1年內行使，5年內沒有行使撤銷權的，該撤銷權消滅。

四治同的轉讓和變更：債權轉讓通知債務人）;0（責務轉讓應經債權人同

意%BX責權債務一并轉讓。

合同的終止

1終止條件：M責務已經按照約定履行;2治同解除;3）（責務相互抵消;可責務人

依法將標的物提存;5）［責權人免除債務;6）［責權債務同歸一人;砒律規定或當事人

約定終止的其他情形。合同權利義務的終止，不影響合同中結算和清理條款的效

力以及通知、協助、保密等義務的履行。

2合同的解除：1約定解除條件均事人協商一致，可以解除合同;當事人可以

約定一方解除合同的條件，當條件成就時，可以解除合同）;2）法定解除條件因不

可抗力致使不能實現合同目的;在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者

以自己的行為表明不履行主要債務;當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在

合理期限內仍未履行;當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實

現合同目的;法律規定的其他情形。）

3標的物的提存：有下列情形之一，難以履行債務的，債務人可以將標的物

提存：①債權人無正當理由拒絕受領②債權人下落不明③債權人死亡未確定繼

承人或者喪失民事行為能力未確定監護人④法律規定的其他情形。如果標的物

不適于提存或者提存費用過高，債務人可以依法拍賣或者變賣標的物，提存所得

的價款。債權人領取提存物的權利期限為5年，超過該期限，提存物扣除提存費

用后歸國家所有。

合同違約責任

L特點：1成約責任以有效合同為前提;2速約責任以違反合同義務為要件;3）

違約責任可由當事人在法定范圍內約定;4速約責任是一種民事賠償責任。

2承擔方式：1繼續履行;2寐取補救措施;3魁償損失;4違約金;碇金給付方

違約無權要求返還，收受方違約雙倍返還;既約定違約金又約定定金，一方違約，

對方可任選。）

合同爭議的解決

解決方式：而解;2）1周解;3仲裁;礪訟;調解：眠間調解;2＞中裁機構調解;3）

法庭調解仲裁：只能在仲裁和訴訟兩者選一

價格法

或府定價的商品：①與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價

格②資源稀缺的少數商品價格③自然壟斷經營的商品價格④重要的公用事業

價格⑤重要的公益性服務價格。

2定價依據：政府應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀

況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差

價、地區差價和季節差價。制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務

價格、自然壟斷經營的商品價格時，應當建立聽證會制度，征求消費者、經營者

和有關方面的意見。

建筑法

《）建筑許可

L建筑工程施工許可：建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級

以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。開工報告不用領取許可

證。

0申領條件：①已辦理建筑工程用地批準手續②在城市規劃區內的建筑工

程，已取得規劃許可證③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求④已經確定建

筑施工單位⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料⑥有保證工程質量和安全

的具體措施⑦建設資金已經落實⑧法律、行政法規規定的其他條件。

2）有效期限：建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故

不能按期開工的，應當向發證機關申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個

月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

B）中止施工和恢復施工：在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當

自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建設工程的維護

管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告;中止施工滿1年的工程

恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。按照國務院有關規定批

準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機

關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手

續。

立建筑工程發包與承包

1.建筑工程發包：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。

建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給

一個工程總承包單位。但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成

若干部分發包給幾個承包單位。按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由

工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建

筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

2建筑工程承包

。承包資質。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其

資質等級許可的業務范圍內承攬工程。

禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用

其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何方式允許其他單位

或個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

窗關合承包。大型建筑工程或結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承

包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以

上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務

許可范圍承攬工程。

6）工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具

有相應資質條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經建

設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完

成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責分包單位按照

分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單

位承擔連帶責任。

嬤止行為。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或將其

承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。禁止總承包單位將

工程分包給不具備資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

￡建筑工程監理：工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或

者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正;認為工程施工

不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。

四建筑安全生產管理：建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為

主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

五颼筑工程質量管理：設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應

當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。

建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產廠、

供應商。交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整

的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。

建筑工程實行質量保修制度。

建設工程質量管理條例

-e建設單位的質量責任和義務

2施工圖設計文件審查：建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政

府建設主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得

使用。

3工程監理：實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的

工程監理單位進行監理,也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程

的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。

4工程施工

Q建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦

理工程質量監督手續。

2胺照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設

單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位

不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

e涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托

原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的，不

得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

5工程竣工驗收

建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關

單位進行竣工驗收;建設工程經驗收合格的，方可交付使用。建設工程竣工驗收

應當具備下列條件：d■浣成建設工程設計和合同約定的各項內容；2有完整的技

術檔案和施工管理資料；6有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進

場試驗報告；④有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；0

有施工單位簽署的工程保修書。

建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目

各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時

向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

￡賺工單位的質量責任和義務

施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定

工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位還應當建立、健

全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓沫經教育培訓或者考核不合格的人員，

不得上崗作業。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按

照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責,總承包單位與分包單

位對分包工程的質量承擔連帶責任。

四江程監理單位的質量責任和義務

監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形

式，對建設工程實施監理。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備

不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理

工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

五江程質量保修

L工程質量保修制度：建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向

建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修

書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設工程的保修期，

自竣工驗收合格之日起計算。

2工程最低保修期限

在正常使用條件下，建設工程最低保修期限為：①基礎設施工程、房屋建筑

的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程合理使用年限②屋

面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年③供熱與

供冷系統，為2個采暖期、供冷期④電氣管道、給排水管道、設備安裝和裝修

工程，為2年。其他工程的保修期限由發包方與承包方約定。

京濫督管理

2工程竣工驗收備案

建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗

收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設

行政主管部門或者其他有關部門備案。

虹程質量事故報告

建設工程發生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部

門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發生地的建設行政主管部門和其

他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門

和其他有關部門報告。特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規定辦理。

任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。

建設工程安全生產管理條例

（建設單位的安全責任

建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供

氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物

和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位在

編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用;在

申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。依法批準

開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安

全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門

或者其他有關部門備案。建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施

工單位，還應當在拆除工程施工15日前，將①施工單位資質等級證明，②擬拆

除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明，③拆除施工組織方案，④堆放、

清除廢棄物的措施等資料，報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行

政主管部門或者其他有關部門備案。實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆

炸物品管理的規定。

支勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位

和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、

新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出

保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。設計單位和注冊建筑師

等注冊執業人員應當對其設計負責。

立施工單位的安全責任

2安全生產責任制度

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位的項

目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負

責，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。施工單位應當設立

安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工單位應當建立健全安全生

產教育培訓制度,應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培

訓。垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架

設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓I,

并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

6安全技術措施和專項施工方案

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方

案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附

具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安

全生產管理人員進行現場監督：①基坑支護與降水工程②土方開挖工程③模板

工程④起重吊裝工程⑤腳手架工程⑥拆除、爆破工程。國務院建設行政主管部

門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。上述所列工程中涉及深基

坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進

行論證、審查。施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度。

9施工機具設備安全管理

應由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收

合格后方可使用。施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升

式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登

記。

五莊產安全事故的應急救援和調查處理

I生產安全事故應急救援：縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當

根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救

援預案。施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包

的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案。

2生產安全事故調查處理：實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負

責上報事故。

招標投標法及其實施條例

一、招標投標法

根據《招標投標法》，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括

項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購）,

必須進行招標：。大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的

項目。2企部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。&使用國際組

織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

（相標

1招標方式：招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。國務院發展改革部

門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適

宜公開招標的，經國務院發展改革部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準,

可以進行邀請招標。Q虎標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法

必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公

告。窗召標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、

資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當

載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招

標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不

得對潛在投標人實行歧視待遇。

2招標文件：招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應

當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招

標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

3其他規定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投

標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

支股標：由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定

資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責

任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體

各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

三圻標、評標和中標

1開標：開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截

止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參

加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以

由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，有工作人員當眾拆封,宣

讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存

檔備查。

2評標

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

Q解標委員會的組成。其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等

方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不

得少于成員總數的2/3一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可

以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

8）評標。中標人的投標應當符合下列條件之一：場旨夠最大限度地滿足招標

文件中規定的各項綜合評價標準;有旨夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審

的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。

3中標：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標

文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實

質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行

政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

招標投標法實施條例

■e相標

1招標范圍和方式

。可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招

標的項目，應當公開招標但有下列情形之一的，可以邀請招標：1成術復雜、

有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;2樂用公開招標

方式的費用占項目合同金額的比例過大。

2）可以不招標的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標：懦要采用不

可替代的專利或者專有技術;2來購人依法能夠自行建設、生產或者提供;3）已通過

招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;嘛要向

原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;5國家規

定的其他特殊情形。

3招標文件與資格審查

Q凝格預審公告和招標公告。公開招標的項目，應當依照招標投標法和本

條例的規定發布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預審辦法對潛在投標

人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行

招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的

媒介發布。不得收取費用。應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門

制定的標準文本。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。不得以營

利為目的。如潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議，應當在提

交資格預審申請文件截止時間2日前提出加對招標文件有異議，應當在投標截

止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復作出答復前,

應當暫停招標投標活動。

2流格預審。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自

資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。通過資格預審的申請人少于3個的,

應當重新招標。如澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件

編制，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前'或者投標截止

時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在

投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標

文件的截止時間。如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查，應當在開

標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

4招標工作的實施

兩階段招標。對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分

兩階段進行招標：

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術

建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標

人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。如招標人

要求投標人提交投標保證金，應當在第二階段提出。

招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截

止之日起算。如招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不

得超過招標項目估算價的2%o投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法

必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應

當從其基本賬戶轉出。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有

一個標底。標底必須保密。如招標人設有最高投標限價，應當在招標文件中明確

最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

立股標

屬于串通投標和弄虛作假的情形

a股標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：1股標人之間協商投標報價

等投標文件的實質性內容;2）投標人之間約定中標人;3股標人之間約定部分投標

人放棄投標或者中標;4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組

織要求協同投標;5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯

合行動。

有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：壞同投標人的投標文件由

同一單位或者個人編制;2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;3不

同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;4不同投標人的投標文件異

常一致或者投標報價呈規律性差異;5不同投標人的投標文件相互混裝;6）不同投

標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

2招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串

通投標：1加標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;2加標

人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;3相標人明示或者暗

示投標人壓低或者抬高投標報價;領標人授意投標人撤換、修改投標文件;巡標

人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;6淵標人與投標人為謀求特

定投標人中標而采取的其他串通行為。

鰥虛作假。投標人不得以他人名義投標，如使用通過受讓或者租借等方

式獲取的資格、資質證書投標。投標人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標,

包括：1狡用偽造、變造的許可證件;2提供虛假的財務狀況或者業績;3提供虛假

的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;要供虛假的信用狀況;5

其他弄虛作假的行為。

王圻標、評標和中標

4投標的否決：1股標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;2）投標聯合

體沒有提交共同投標協議;3股標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;4）

同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備

選投標的除外;5股標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;6股

標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;破標人有串通投標、弄虛

作假、行賄等違法行為。

6中標：中標候選人應當不超過3個，并標明排序。評標報告應當由評標

委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式

說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在

評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。依法必

須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,

公示期不得少于3日。如投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目

的評標結果有異議，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之

日起3日內作出答復作出答復前，應當暫停招標投標活動。國有資金占控股或

者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人

為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照

招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情

形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序

依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

Z簽訂合同及履約

招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的

標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的

內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還

投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標

人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的1咻。

第三章工程項目管理

工程項目的組成和分類

十）工程項目的組成

L單項工程：是指具有獨立的設計文件，竣工后可以獨立發揮生產能力、

投資效益的一組配套齊全的工程項目。

2單位個單位江程：是指具備獨立施工條件并且能獨立形成使用功能的工

程。

3分部評分部）工程：是指將單位工程按專業性質和建筑部位