第十章國際政治格局新特點(diǎn)國際政治格局的含義

國際政治格局（internationalpoliticalstructure）是指在一定時(shí)期世界主要矛盾作用下，在世界范圍內(nèi)形成的基本政治力量對(duì)比狀況和總體態(tài)勢(shì)。國際政治格局和國際關(guān)系體系內(nèi)部都充滿各種矛盾，實(shí)際是一種不穩(wěn)定的國際關(guān)系的暫時(shí)狀態(tài)。實(shí)力的消長，國家的興衰不可避免，國際關(guān)系的格局和中心舞臺(tái)也就隨之改變。與“世界政治格局”通用。1、一定時(shí)期內(nèi)的世界主要矛盾，是國際政治格局形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。2、國際政治格局是以世界范圍內(nèi)的基本政治力量為主干而形成的。3、國際政治格局是國際政治基本力量之間的組合方式和構(gòu)成狀況。

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四、發(fā)展中國家影響力逐漸提升

三、美國對(duì)外政策調(diào)整的內(nèi)容和影響

二、多極化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)

一、不確定性安全因素日益增多

本章結(jié)構(gòu)

左圖為“困難重重下的美國”。在重重困難下，美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中說：“美國政府在過去幾十年一直在等待，即使美國存在的問題日益惡化。與此同時(shí)，中國卻沒有等待，而是實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革。德國、印度也沒有等待。這些國家沒有原地踏步，也不想成為次要國家。……我無法接受美國成為二等國家。”請(qǐng)思考：1.奧巴馬這句話的真實(shí)意圖是什么？2.奧巴馬這句話反映了當(dāng)今的國際格局具有怎樣的特點(diǎn)？

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內(nèi)容不確定性安全因素的表現(xiàn)不確定安全因素的社會(huì)背景

面對(duì)不確定安全因素的立場(chǎng)和對(duì)策

一、不確定性安全因素日益增多

（一）不確定性安全因素的表現(xiàn)冷戰(zhàn)是什么?冷戰(zhàn)時(shí)期大致分幾個(gè)階段？傳統(tǒng)安全問題依然存在傳統(tǒng)安全主要是指軍事、政治、外交等方面的安全。作為國際關(guān)系的主題，它一般特指與國家間軍事行為相聯(lián)系的矛盾和沖突問題，也主要指國家安全。作為一個(gè)與新的安全領(lǐng)域相對(duì)的概念，傳統(tǒng)安全又主要是指一個(gè)國家的領(lǐng)土安全、人的生命安全以及政權(quán)的安全等。現(xiàn)代社會(huì)中，國家經(jīng)濟(jì)的安全被認(rèn)為是一個(gè)新的安全領(lǐng)域，因而才出現(xiàn)了傳統(tǒng)安全這個(gè)概念。冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國之間的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)相對(duì)減少，但是，國際安全形勢(shì)走向多元和多樣，是一個(gè)不爭的事實(shí)。特別是傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織增長，使得領(lǐng)土、資源、利益沖突、軍備競賽、核安全，以及自然災(zāi)害等傳統(tǒng)安全問題變得復(fù)雜化。民族沖突與地區(qū)沖突觀察下面四幅畫面：反映了兩極格局結(jié)束后世界局勢(shì)中的哪些問題？結(jié)合教材知識(shí)分析這些問題出現(xiàn)的原因。

宗教糾紛、領(lǐng)土問題、民族矛盾、局部戰(zhàn)爭、地區(qū)沖突、恐怖主義等。原因：兩極格局的結(jié)束使國際力量對(duì)比失去均衡；以美國為首的西方大國試圖建立以自己為主導(dǎo)的地區(qū)和世界秩序；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等。國際軍備競賽

冷戰(zhàn)雖然結(jié)束了，但軍備競賽卻呈日益激烈之勢(shì)。世界范圍的新一輪軍備競賽首先表現(xiàn)在各國不斷攀升的軍費(fèi)開支方面。1996年全球軍費(fèi)開支總額為6000億美元，2001年猛增到8700億美元，2002年近1萬億美元。在2002年，美國的軍費(fèi)預(yù)算為30億美元，俄羅斯是95億美元。到了2005年，美國軍費(fèi)預(yù)算達(dá)到了4222億美元，俄羅斯是179億美元，日本約400億美元。在2011年，美國國防開支達(dá)到了7110億美元。俄羅斯軍費(fèi)上漲迅猛，達(dá)到了720億美元。日本達(dá)到了593億美元。世界軍備競賽狀況英國《簡氏防務(wù)周刊》發(fā)布報(bào)告稱，2008至2012年，全球的軍火貿(mào)易增長30%。該報(bào)告共研究了全球3.4萬個(gè)軍火采購項(xiàng)目，結(jié)論稱，到2021年，亞洲強(qiáng)國的國防開支將超越美國，成為全球軍火最大消費(fèi)國。報(bào)告稱，2008年至2012年，全球軍火貿(mào)易增加了735億美元，到2020年，這一數(shù)字還將增加一倍以上。屆時(shí)，全球軍火貿(mào)易將出現(xiàn)“爆炸性”局面。2013年全球各國共花費(fèi)659.82億美元購買武器，是冷戰(zhàn)結(jié)束后達(dá)到的最高水平。2013世界武器出口情況2013年美國的軍事出口總額將達(dá)235.6億美元，占全球軍用品出口的35.70%。2013年俄羅斯向國外出口的軍事裝備總價(jià)值超過130億美元，占出口份額的19.7%。法國以69.2億美元和10.49%的出口份額位居排行榜第三。

大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散在軍備競賽中，以核武器和太空武器為代表的核軍備競賽和外太空軍備競賽最為引人注目

在小布什政府時(shí)期，美國就表示不會(huì)把《全面禁止核試驗(yàn)條約》再次提交參議院予以表決，并指出美國需要對(duì)現(xiàn)有的核力量進(jìn)行改造升級(jí)，研發(fā)新一代核武器，包括研制和生產(chǎn)新型核彈頭，甚至表示要為恢復(fù)地下核試驗(yàn)做好準(zhǔn)備。美國啟動(dòng)新一輪核競賽的做法令俄羅斯感到不安。俄羅斯明確宣布，要保留實(shí)施“先發(fā)制人”核突擊性打擊的權(quán)力，并對(duì)核力量進(jìn)行更新?lián)Q代。在20世紀(jì)90年代，由于印度、巴基斯坦進(jìn)行核試驗(yàn)，國際防核擴(kuò)散機(jī)制面臨巨大考驗(yàn)。事實(shí)上，世界上已經(jīng)有不少像印、巴這樣具備核武器研究和生產(chǎn)能力的“準(zhǔn)核國家”了。具有大規(guī)模殺傷性的化學(xué)武器和生物武器的更新升級(jí)，以及在國際社會(huì)中的擴(kuò)散，也給國際安全帶來了重大威脅。蘇聯(lián)解體后，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)經(jīng)歷過較長時(shí)間的不穩(wěn)定，很多大規(guī)模殺傷性武器因此流落到世界其他地區(qū)。在一個(gè)并不穩(wěn)定的國際體系內(nèi)，這些大規(guī)模殺傷性武器很可能給許多國家和人民帶來災(zāi)難。五國核彈頭數(shù)量及導(dǎo)彈射程

（枚，公里）美164213035俄164310943英4005310法5105310中24012000新興有核國家印度，1974年進(jìn)行過一次核試驗(yàn)巴基斯坦，1998年，首次核試驗(yàn)成功朝鮮，2006年，首次核試驗(yàn)成功以色列伊朗近年來國際核擴(kuò)散領(lǐng)域的兩大熱點(diǎn)問題：伊朗、朝鮮核問題非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)增多非傳統(tǒng)安全，又稱“新的安全威脅”，指的是人類社會(huì)過去沒有遇到或很少見過的安全威脅。具體說，是指近些年逐漸突出的、發(fā)生在戰(zhàn)場(chǎng)之外的安全威脅。相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言，非傳統(tǒng)安全是指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。非傳統(tǒng)安全問題主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢等。非傳統(tǒng)安全！

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加強(qiáng)國際合作一是跨國性

二是不確定性

五是主權(quán)性

六是協(xié)作性

三是轉(zhuǎn)化性

四是動(dòng)態(tài)性

主要特點(diǎn)世界主要的恐怖組織基地組織：

1988年，本-拉登在阿富汗建立了“基地”組織。成立之初，其目的是為了訓(xùn)練和指揮與入侵阿富汗的蘇聯(lián)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗的阿富汗義勇軍，但是從蘇軍撤退后的1991年前后開始，該組織將目標(biāo)轉(zhuǎn)為打倒美國和伊斯蘭世界的“腐敗政權(quán)”。塔利班：阿富汗武裝派別之一，致力于建立“世界上最純粹的伊斯蘭國家。1994年8月，塔利班在阿內(nèi)戰(zhàn)不休、派系割據(jù)的背景下應(yīng)運(yùn)而生。1996年9月27日，塔利班武裝攻占首都喀布爾，并成立了臨時(shí)政府接管政權(quán)，次年10月27日改國名為阿富汗伊斯蘭酋長國。2001年前，塔利班控制著阿富汗90％以上的國土。

黎巴嫩真主黨，頭目納斯魯拉，其為什葉派武裝組織，主要分布在黎巴嫩南部地區(qū)從事反以色列顛覆黎巴嫩政府的活動(dòng)，受伊朗控制巴勒斯坦哈馬斯，頭目馬沙勒、哈尼亞和祖哈爾三巨頭，該組織分布在巴勒斯坦自治區(qū)，其被擊斃的精神領(lǐng)袖亞辛師從埃及穆斯林兄弟會(huì)主要從事反對(duì)以色列活動(dòng)，受敘利亞和伊朗援助阿克薩烈士旅，為較穩(wěn)和巴勒斯坦政治派別法塔赫下屬軍事機(jī)構(gòu)，但有獨(dú)立運(yùn)行的權(quán)力，長期從事反對(duì)以色列的活動(dòng)，并時(shí)常與哈馬斯發(fā)生沖突哥倫比亞革命武裝力量，長期從事販毒、走私、搶劫、綁架、殺人的邪惡勢(shì)力，與政府對(duì)抗綁架西方人

中國境內(nèi)的恐怖主義活動(dòng)?xùn)|突——東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)其宗旨是通過恐怖手段分裂中國，在新疆建立一個(gè)政教合一的“東突厥斯坦伊斯蘭國”三股勢(shì)力的合流：暴力恐怖勢(shì)力民族分裂勢(shì)力宗教極端勢(shì)力資源之爭與環(huán)境之憂資源和環(huán)境等問題在各國政治議程中的地位不斷上升。1991年，美國公布《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，環(huán)境安全問題首次被列為美國國家安全的內(nèi)容。1992年，聯(lián)合國在《和平議程》中提到，生態(tài)破壞已經(jīng)對(duì)世界穩(wěn)定構(gòu)成了新的威脅。2000年，我國發(fā)布《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，首次從國家戰(zhàn)略髙度提出了“國家生態(tài)環(huán)境安全”的概念，并將其列為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。什么是海嘯？海嘯是一種海洋災(zāi)害，由一系列波浪組成，但與一般的海浪不同。平常說的海浪只在海表面附近起伏，涉及的深度不大，浪高隨水深衰減很快。海嘯是海水從海底到海表的整體波動(dòng)，具有周期超長、波長及波高超大等特點(diǎn)，通常由水下地震、海底滑坡或海底塌陷、火山噴發(fā)、巖石墜海、氣象風(fēng)暴、水下核爆炸和行星撞地球等引起。持續(xù)時(shí)間：從海嘯的第一個(gè)浪頭到達(dá)岸邊到整個(gè)海嘯結(jié)束，持續(xù)時(shí)間可長達(dá)幾個(gè)小時(shí)。破壞力：當(dāng)較強(qiáng)的海嘯波進(jìn)入大陸架后，由于深度變淺，波高突然增大，掀起的狂濤駭浪形成“水墻”，攜帶著巨大的能量，能使重達(dá)數(shù)噸的巖石混雜著船只、廢墟等向內(nèi)陸前進(jìn)數(shù)千米，甚至?xí)刂牒５暮恿髂媪鞫希赝镜貏?shì)低洼的地區(qū)都將被淹沒。海嘯的分類按形成原因分類地震海嘯氣象海嘯滑坡海嘯核爆海嘯火山海嘯按發(fā)生地理位置分類遠(yuǎn)洋海嘯近海海嘯歷史上的強(qiáng)海嘯情況歷史上最為有名的海底地震海嘯，首推公元前1450年間發(fā)生在地中海希臘東南的西雷島上的海嘯。由于海底地震造成火山爆發(fā)，竟將整個(gè)島嶼拋向高空。隨后轟然巨響著墜入深深的海底。這次巨大的海嘯，將西雷島上的米若阿文化毀于一旦。而在1700年1月26日，美洲西海岸的一次大地震造成的海嘯，則將當(dāng)?shù)氐拇迩f全部吞沒。海水退去后，人們?cè)谏掷锞谷话l(fā)現(xiàn)了一條擱淺的鯨魚!這樣的故事還曾經(jīng)被當(dāng)作是土著人的神話傳說。1896年6月15日晚發(fā)生在日本三陸的海嘯，其最大的波沖上附近的陸地，波高達(dá)25-30米，將不少村莊整個(gè)吞沒。死亡2.7萬人以上，破壞房屋1萬間。世界上最有名的海嘯是1960年5月23日智利8.9級(jí)地震引起的。這次海嘯在智利浪高6米，浪頭高達(dá)30米。首都圣地亞哥到蒙特港沿岸城鎮(zhèn)港口的倉庫碼頭、民房建筑被卷走，摧毀無數(shù)。海嘯使智利一座城市中的一半建筑物成為瓦礫，沿岸100多座防波堤被沖毀，2000余艘船只被毀，損失5.5億美元，造成1萬人喪生。1976年8月16日，菲律賓莫羅灣海嘯，造成8000人死亡。1998年7月17日，非洲巴布亞新幾內(nèi)亞海底地震引發(fā)的49米巨浪海嘯，2200人死亡，數(shù)千人無家可歸。2004年12月26日印度尼西亞蘇門答臘島發(fā)生地震引發(fā)大規(guī)模海嘯，到2005年2月4日為止的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有29萬余人在地震和海嘯中遇難，這可能是世界近200多年來死傷最慘重的海嘯災(zāi)難。1992年9月1日，尼加拉瓜發(fā)生里氏7級(jí)地震，地震引起的海嘯破壞了尼加拉瓜西南900千米的太平洋沿岸地區(qū)的生產(chǎn)和生活設(shè)施，造成268人死亡，153人失蹤，800多間房屋倒塌。1992年12月，印度尼西亞東部弗洛勒斯島發(fā)生里氏7級(jí)地震，引發(fā)大海嘯，奪取了2500人的生命。1993年7月12日，日本北海道西南附近海域發(fā)生里氏7.8級(jí)地震。地震引發(fā)了海嘯，最大浪高達(dá)30.5米，地震和海嘯給當(dāng)?shù)卦斐?46人死亡，117人失蹤。經(jīng)濟(jì)安全問題突出經(jīng)濟(jì)安全也是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重要組成部分。此次美國的金融海嘯引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)充分說明經(jīng)濟(jì)安全的重要性。

政治動(dòng)蕩造成的地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，每個(gè)國家的政治形勢(shì)都可能影響到該國與周邊國家的關(guān)系。尤其是西亞北非地區(qū)。2011年開始，埃及、敘利亞等國的政局動(dòng)蕩，在外部勢(shì)力插手的背景下，這些國家內(nèi)部疾風(fēng)驟雨式的動(dòng)蕩逐漸成為影響國際局勢(shì)的重要因素。中東區(qū)域各國動(dòng)蕩的現(xiàn)狀已發(fā)生抗議的國家已發(fā)生騷亂的國家

蘇丹摩洛哥約旦沙特埃及巴林科威特?cái)⒗麃喞葋喴晾世璋湍郯⒙?lián)酋突尼斯伊拉克阿曼也門毛里塔尼亞索馬里土耳其塞浦路斯阿爾及利亞以色列卡塔爾巴勒斯坦數(shù)萬民眾“跪求”穆巴拉克下臺(tái)

（二）不確定安全因素的社會(huì)背景

1、國際格局的變化2、經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)3、發(fā)展模式不具可持續(xù)性1991年蘇聯(lián)的解體，形成了當(dāng)代國際政治的新格局。⑴“一超多強(qiáng)格局”（中國學(xué)者主流看法）一超指美國，多強(qiáng)原先指歐盟、俄國、中國和日本。在伊戰(zhàn)后，由于歐盟發(fā)生分裂，地區(qū)大國影響力增強(qiáng)，變成了俄、中、日、德、英、法。在特定條件下，可能還要加上印度、意大利這些次大國甚至土耳其、伊朗這類區(qū)域強(qiáng)國。1、國際格局的變化⑵“三維格局”：這是歐洲學(xué)者的主流看法。

當(dāng)代國際政治格局好象一盤三度空間的國際象棋。在棋盤頂端，軍事力量是單極的；在棋盤中部，經(jīng)濟(jì)力量是多極的；而在棋盤底部，力量是分散的，處于無極的狀態(tài)。

⑶“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”：這是美國政界的主流看法。美國前國務(wù)卿鮑威爾提出，從20世紀(jì)50年代中期到90年代初，世界處于冷戰(zhàn)時(shí)代。以1991年蘇聯(lián)解體為標(biāo)志，冷戰(zhàn)時(shí)代結(jié)束，世界進(jìn)入了“后冷戰(zhàn)時(shí)代”；又以2001年“9.11”事件為標(biāo)志，后冷戰(zhàn)時(shí)代結(jié)束，世界進(jìn)入了“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”。

美國國務(wù)院政策規(guī)劃司司長理查德·哈斯提出，后后冷戰(zhàn)時(shí)代就是美國居主導(dǎo)地位的時(shí)代。

中國政府唐家璇就曾提出：“當(dāng)代國際政治格局并未因‘9.11’事件而改變，世界的多極化趨勢(shì)正在曲折中發(fā)展。”溫家寶總理明確提出：“單邊主義傾向有新的發(fā)展”、“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展”。

美國政治學(xué)泰斗亨廷頓曾經(jīng)在美國對(duì)外政策權(quán)威刊物《外交》雜志上發(fā)表文章，明確指出：“當(dāng)代國際政治是一種奇特的混合體系，一個(gè)超級(jí)大國與若干大國并存的單極+多極體系。”

我國《求是》雜志今年第2期發(fā)表署名為“秋石”的文章，強(qiáng)調(diào)指出：世界多極化已成為不可阻擋的歷史潮流。就世界范圍而言，多極化意味著存在多個(gè)“力量中心”（或稱“力量支點(diǎn)”），它們之間相互依存，相互合作，相互競爭，相互制約，相互影響。這種趨勢(shì)一般被概括為“一超多強(qiáng)”。2、經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)3、發(fā)展模式不具可持續(xù)性

令人遺憾的是，時(shí)至今日，各國在世界市場(chǎng)的激烈競爭中，通過粗放型的發(fā)展模式片面地追求經(jīng)濟(jì)總量方面的增加，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、人口、疾病和環(huán)境問題。不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步加劇了這些問題，導(dǎo)致安全問題的背景更加復(fù)雜。在日漸開放的國際環(huán)境下，這些問題及其影響以前所未有的速度擴(kuò)散到周邊地區(qū)以至全球。這些問題同樣帶有不確定性，它們?cè)斐傻臎_擊和損害也不斷增加。

（三）面對(duì)不確定安全因素的立場(chǎng)和對(duì)策

1、樹立新的安全觀念2、積極開展國際合作1、當(dāng)代國際政治格局的基本走向

必然是多極化發(fā)展①美國單極獨(dú)霸政策受到國際社會(huì)的普遍反對(duì)。歐洲作了一項(xiàng)民意調(diào)查，竟然有55%的歐洲民眾認(rèn)為“9.11”事件是美國自找的，2/3的英國人認(rèn)為美國是世界和平的最大威脅。（民意）英國著名學(xué)者馬昆德說：“世界其余國家不會(huì)永遠(yuǎn)地容忍美國霸權(quán)，其忍耐已經(jīng)達(dá)到極限。”日本著名時(shí)事評(píng)論家船橋洋一也提出：“無視聯(lián)合國，推翻他國政府、先發(fā)制人、外科手術(shù)式的空襲和占領(lǐng)他國領(lǐng)土等單邊主義傾向已經(jīng)使美國處于幾乎歇斯底里的狀態(tài)。”

二、多極化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)

德國《時(shí)代》周刊總編輯提出：“美國的單邊主義使它成為世界政治里的野大象，不管往哪邊閑逛，它都會(huì)踐踏草地。”

美國冷戰(zhàn)思維始作俑者、著名外交家凱南也忠告美國政府：“9.11”之際，美國受到國際社會(huì)的普遍同情，而它現(xiàn)在的所作所為讓人感到，美國也是一個(gè)惡棍。美國馬里蘭大學(xué)最近作的民意調(diào)查也表明：有50%以上的民眾質(zhì)疑小布什發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭的證據(jù)。美國新保守主義思想家羅伯特·卡甘甚至這樣說：“美國人是戰(zhàn)神馬爾斯的后代，而歐洲人則是維納斯的后代。”

②美國的實(shí)力與影響也有一定的限度。

第一，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，目前世界上存在美國、歐盟和東亞三大經(jīng)濟(jì)中心，并不只是美國一家。尤其是美國和歐盟的經(jīng)濟(jì)總量基本相當(dāng)。

第二，從美國經(jīng)濟(jì)來看，目前存在著股市過熱、債務(wù)堆積、貿(mào)易逆差擴(kuò)大、吸納外資大幅下降等問題。而且國際經(jīng)濟(jì)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，未來10年美國的經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)低于世界平均增長率。

第三，從經(jīng)濟(jì)相互依存來看，目前美歐出口產(chǎn)品各有20%出口到對(duì)方，投資則占到50%左右。而且，目前歐元已占世界貨幣市場(chǎng)的24%、債券市場(chǎng)的31%、外匯市場(chǎng)的38%。

第四，從戰(zhàn)略核武器而言，除美英以外，中俄法印以及巴基斯坦、以色列等國都擁有一定的核武器。尤其是俄國，同美國更是不相上下。另外，根據(jù)國際軍事專家估計(jì)，目前世界上有40個(gè)國家具備研制核武器的潛力。

第五，從國際影響來看，中俄法也是聯(lián)合國常任理事國。而且，隨著歐洲一體化的形成和東亞一體化的提速，歐盟、俄國、中國的力量正不斷壯大。所以，目前美國在世界上是想干什么就干什么，但正如基辛格所說：“美國無力將國際社會(huì)變成全球集中營，并在集中營中維持紀(jì)律。”

通過上述兩個(gè)方面的分析，我們就可以清楚認(rèn)識(shí)到，當(dāng)代國際政治格局的基本走向是多極化發(fā)展。2、多極化的動(dòng)力科技革命的發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)大國關(guān)系的深刻調(diào)整

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局進(jìn)入了一個(gè)大變局、大轉(zhuǎn)型時(shí)期。20世紀(jì)90年代是世界向新格局過渡的起始階段，這個(gè)階段的特征主要表現(xiàn)為新舊矛盾并發(fā)、多種力量競相爭奪新格局的主導(dǎo)權(quán)。在此過程中，美國建立單極世界的意圖與越來越明顯與世界朝多極化發(fā)展的客觀趨勢(shì)形成尖銳矛盾。海灣戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭展示了轉(zhuǎn)型期世界主要矛盾的演化。除美國以外，中國、歐盟、俄羅斯、日本，還有巴西、印度和南非等大國或地區(qū)都明確表示反對(duì)單極獨(dú)霸，建立多極化的世界是這些大國或地區(qū)共同的奮斗目標(biāo)。它們之間關(guān)系的調(diào)整將極大地推進(jìn)世界多極化進(jìn)程，并有力地制約單極獨(dú)霸的圖謀。

3、中國積極應(yīng)對(duì)世界多極化

努力提高自身實(shí)力重申堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持改革開放”的國家發(fā)展戰(zhàn)略

繼續(xù)貫徹“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”的對(duì)外戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施獨(dú)立自主的和平外交政策

為了給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)和平的國際環(huán)境，中國一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。所謂“獨(dú)立自主”，就是中國對(duì)外政策不受別國干預(yù)，也不與別國結(jié)成針對(duì)第三方的聯(lián)盟。所謂“和平外交”，就是中國外交是從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，旨在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。反對(duì)霸權(quán)主義是中國實(shí)施獨(dú)立自主的和平外交政策的表現(xiàn)。三、美國對(duì)外政策調(diào)整的內(nèi)容和影響

奧巴馬政府的全球發(fā)展戰(zhàn)略大致包括以下主要內(nèi)容：反貧困倡議

倡議建立全球衛(wèi)生醫(yī)療體系

推行新的氣候和能源計(jì)劃

奧巴馬政府的發(fā)展戰(zhàn)略，既可為美國早日擺脫目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的短期目標(biāo)服務(wù)，也可為改善美國國家形象、增強(qiáng)軟實(shí)力的中期目標(biāo)服務(wù)，還可為按照美國意圖改造世界、將全球化發(fā)展納入符合美國意愿的軌道的長期目標(biāo)服務(wù)。促進(jìn)世界發(fā)展戰(zhàn)略集合了危機(jī)處理、軟實(shí)力構(gòu)建和長期獨(dú)霸多種意圖和元素，可謂“一箭三雕”〇誠如美國副總統(tǒng)拜登在慕尼黑演說中所指出那樣，“我們共同擁有的威力最大的兩件武器”是“發(fā)展”和“民主”，因?yàn)椤柏毨У纳鐣?huì)和治理不善的國家可能成為滋生極端主義、沖突和疾病的溫床”；“不民主的國家助長怨恨”。

如何看待奧巴馬政府促進(jìn)世界發(fā)展的戰(zhàn)略？單邊主義給世界帶來了什么？

所謂單邊主義（Unilateralism)是指舉足輕重的特定大國，不考慮大多數(shù)國家和民眾的愿望，單獨(dú)或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制定或商議好了的維護(hù)國際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進(jìn)步的規(guī)則和制度，并對(duì)全局或局部的和平、發(fā)展、進(jìn)步有破壞性的影響和后果的行為與傾向。

保證安全

維持美國對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)地位

調(diào)整美國的軍事部署

恢復(fù)美國軍隊(duì)的活力，防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散

重修和加強(qiáng)與盟國的伙伴關(guān)系

提升國際合作提升國際合作是奧巴馬對(duì)外政策的重要內(nèi)容，也是其與小布什政府的重要區(qū)別之一。

在2012年6月3日閉幕的本年度香格里拉對(duì)話會(huì)上，美國防長帕內(nèi)塔提出了美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”，指出美國將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時(shí)將60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋。本質(zhì)上講，再平衡不是什么新概念，它依然是在利用中國周邊個(gè)別國家對(duì)中國發(fā)展的疑慮，來加固美國的戰(zhàn)略地位。“亞太再平衡戰(zhàn)略”被視為是對(duì)美國重返亞太的進(jìn)一步充實(shí)。

美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”美國對(duì)外政策調(diào)整的影響2、在政治上，美國試圖孤立中國，它的目的在于試圖維持美國在這一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。正如希拉里所言，21世紀(jì)是太平洋世紀(jì)，更應(yīng)該是美國的太平洋世紀(jì)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，美國必須維持其領(lǐng)導(dǎo)地位，因此加強(qiáng)了在亞太地區(qū)的行動(dòng)。對(duì)中國周邊國家來說，菲律賓、越南等亞太國家獲得美國的支持，同時(shí)增加了地區(qū)間的沖突和對(duì)抗的可能性。對(duì)中國來說，中國和周邊國家的關(guān)系受到挑撥，中國海上實(shí)力的拓展空間受到限制，不得不努力維持和諧世界的理念，維持大國形象，同時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到影響。

正確認(rèn)識(shí)美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國的影響

1、在經(jīng)濟(jì)上，美國試圖加強(qiáng)與東亞國家的經(jīng)濟(jì)往來，一方面為了增強(qiáng)美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面也就削弱了中國、印度等一些新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)力。對(duì)美國來說，鞏固美國的戰(zhàn)略地位，同時(shí)帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，分享亞洲的經(jīng)濟(jì)增長紅利。

正確認(rèn)識(shí)美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國的影響3、在安全方面，自911之后，美國對(duì)于安全非常重視，當(dāng)它擁有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力之后，就不斷地打擊各個(gè)潛在的威脅，以人權(quán)為名，以掠奪經(jīng)濟(jì)、打擊異己為實(shí)，多次發(fā)動(dòng)針對(duì)某一地區(qū)或國家的戰(zhàn)爭，同時(shí)，美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局于2007年啟動(dòng)的代號(hào)為“棱鏡”的秘密監(jiān)控項(xiàng)目，直接進(jìn)入美國網(wǎng)際網(wǎng)路公司的中心服務(wù)器里挖掘數(shù)據(jù)、收集情報(bào)，包括微軟、雅虎、谷歌、蘋果等在內(nèi)的9家國際網(wǎng)絡(luò)巨頭皆參與其中，中國也作為其重點(diǎn)的監(jiān)聽對(duì)象，面對(duì)中國等亞太國家的崛起，美國出于安全考慮，必須進(jìn)行打壓，以求穩(wěn)固它的霸權(quán)地位。4、看清亞太地區(qū)其他國家的態(tài)度。新加坡一家戰(zhàn)略咨詢公司的專家巴斯卡蘭說：“亞洲小國需要美國繼續(xù)參與亞洲事務(wù)，為抗衡中國影響力提供幫助。一個(gè)和諧和受到制約的中國更有可能發(fā)揮積極的作用。”這段話可以用來幫助我們理解東南亞國家對(duì)待中國崛起與美國介入的復(fù)雜心態(tài)。一是借美國的力量和市場(chǎng)來制約中國的影響，但這種制約更多的是為了平衡，而不是遏制中國發(fā)展，因?yàn)榈诙右馑家埠苊黠@，就是要更好地利用中國的發(fā)展。因此，中國要更加重視與亞太地區(qū)國家的雙邊關(guān)系。中國需要更多地從穩(wěn)定和發(fā)展一些重要的雙邊關(guān)系入手，夯實(shí)與本地區(qū)國家合作的長期基礎(chǔ)，形成一種進(jìn)退自如的態(tài)勢(shì)，逐漸達(dá)到以雙邊合作帶動(dòng)多邊合作的效果。正確認(rèn)識(shí)美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)我國的影響

奧巴馬政府改變過分突出軍事安全因素的做法，對(duì)外更加強(qiáng)調(diào)“再平衡戰(zhàn)略”中的外交、經(jīng)濟(jì)因素，并試圖淡化針對(duì)中國的色彩。

美國對(duì)“亞太再平衡戰(zhàn)略”進(jìn)行調(diào)整，中美關(guān)系回升

以中美元首加州莊園會(huì)晤為標(biāo)志，中美嘗試在亞太地區(qū)擴(kuò)大合作，以此作為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的起點(diǎn)。奧巴馬的新外交政策

尋求多邊合作解決國際難題，利用北約、美日美韓等同盟關(guān)系分擔(dān)美國在海外的安全責(zé)任、維護(hù)美國的霸權(quán)利益，注重談判與對(duì)話緩和與對(duì)立國家的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融方面既尋求合作又努力保持美國的主導(dǎo)地位。美國新政府掌握著美俄關(guān)系調(diào)整的主動(dòng)權(quán)。2008年11月，油價(jià)已經(jīng)跌破50美元，回到30多美元指日可待，加之國際金融危機(jī)等因素，俄羅斯硬中帶軟的姿態(tài)將陸續(xù)出現(xiàn)。美國新政府也將及時(shí)回應(yīng)，但美國、北約和歐盟也不會(huì)就此停止對(duì)俄的打壓，兩國關(guān)系只是出現(xiàn)競爭性緩和態(tài)勢(shì)。中美關(guān)系將保持平穩(wěn)發(fā)展。奧巴馬認(rèn)可布什政府比較穩(wěn)健和務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，中美關(guān)系的大方向不會(huì)改變。但不可否認(rèn)，民主黨掌控政府和國會(huì)后，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人權(quán)、氣候變化等節(jié)點(diǎn)上，對(duì)中國的壓力可能會(huì)有所增多。美國對(duì)外政策調(diào)整對(duì)中國的影響關(guān)于中關(guān)關(guān)系的定位奧巴馬政府將中美兩國關(guān)系定位為“合作與競爭”。奧巴馬政府正視中國的快速崛起，主張雙方開展合作，謀求共同發(fā)展。

（2）中關(guān)經(jīng)貿(mào)摩擦增多在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，美國的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。一方面是因?yàn)槊绹裰鼽h作為執(zhí)政黨為增加國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，勢(shì)必要對(duì)強(qiáng)大的競爭者中國采取相應(yīng)對(duì)策；另一方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景也使得美國采取對(duì)華貿(mào)易強(qiáng)硬態(tài)度成為可能。

（3）臺(tái)灣問題上可能對(duì)中國發(fā)難在中國大陸發(fā)展勢(shì)頭迅猛的情況下，奧巴馬政府的這種在大陸和臺(tái)灣之間搞政治平衡而干涉中國內(nèi)政的政策會(huì)給中美關(guān)系發(fā)展蒙上陰影〇2012年12月，美國國會(huì)通過“2013財(cái)年國防授權(quán)法案”，其中含有要求美總統(tǒng)售臺(tái)F16—C/D戰(zhàn)斗機(jī)和《美日安保條約》適用于釣魚島問題等內(nèi)容。

（4）民主和人權(quán)問題仍然影響中關(guān)關(guān)系發(fā)展長期以來，美國政府經(jīng)常利用民主、人權(quán)、宗教等問題干涉中國的內(nèi)政，在反對(duì)分裂主義、恐怖主義和極端主義方面，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)限制中國政府維護(hù)自身合法權(quán)益的行動(dòng)，甚至庇護(hù)和支持危害中國邊疆安全和社會(huì)穩(wěn)定的暴力恐.怖活動(dòng)。在“巧實(shí)力”外交理念的指導(dǎo)下，考慮到美國目前面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，奧巴馬政府在這方面目前還沒有重大行動(dòng)。但是，由于民主黨具有注重民主和人權(quán)問題的政治傳統(tǒng)和美國對(duì)華政策的一貫性，以及奧巴馬內(nèi)閣的政治傾向，奧巴馬政府遲早可能會(huì)在民主和人權(quán)問題上向中國發(fā)難，甚至還將民主和人權(quán)問題與西藏問題和臺(tái)灣問題相結(jié)合，給中國發(fā)展制造麻煩。這是值得中國警惕和關(guān)注的。四、發(fā)展中國家影響力逐漸提升

發(fā)展中國家影響力逐漸提升的表現(xiàn)盡管如此，冷戰(zhàn)結(jié)束后，大多數(shù)發(fā)展中國家還是有了很大的進(jìn)步和發(fā)展。其中更有些國家摸索出了適合本國發(fā)展的模式，走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展之路，成為發(fā)展中國家的佼佼者。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，以及全球性問題的不斷突出，自身實(shí)力不斷增強(qiáng)的廣大發(fā)展中國家在世界舞臺(tái)上的影響力也不斷增強(qiáng)。這種影響突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治和應(yīng)對(duì)全球性問題等領(lǐng)域。

77國集團(tuán)成立于1964年，是一個(gè)為扭轉(zhuǎn)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的被動(dòng)地位而成立的經(jīng)濟(jì)組織，不設(shè)總部、秘書處等常設(shè)機(jī)構(gòu)，也沒有章程或預(yù)算，每次聯(lián)合國大會(huì)或貿(mào)易發(fā)展會(huì)議前該組織都要舉行部長會(huì)議，以研究對(duì)策，統(tǒng)一步調(diào)。如今該集團(tuán)已有成員國130多個(gè)，但仍沿用原名稱，它也發(fā)展成為發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中進(jìn)行反帝、反殖、反霸斗爭，改造國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的一支有組織的力量，在積極推動(dòng)南北對(duì)話、促進(jìn)南南合作、維護(hù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、促進(jìn)相互間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)新秩序等方面發(fā)揮了積極作用。經(jīng)濟(jì)作用政治作用

發(fā)展中國家在國際政治舞臺(tái)的影響力也在不斷上升。國際權(quán)威經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的研究報(bào)告認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著自工業(yè)革命以來最大規(guī)模的轉(zhuǎn)型，即世界經(jīng)濟(jì)中心正在從歐美發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到亞洲、東歐、中東和拉美等新興市場(chǎng)地區(qū)，與這種經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的是，國際政治中心也在向發(fā)展中國家傾斜。廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長，它們將逐步從國際政治舞臺(tái)的邊緣地帶向中心地帶靠攏。

應(yīng)對(duì)全球性問題

資源枯竭、人口爆炸、氣候變暖、環(huán)境惡化等問題由于其本身就具有全球性，僅靠少數(shù)國家是無法有效應(yīng)對(duì)的。因此，在應(yīng)對(duì)全球性問題的挑戰(zhàn)方面，廣大發(fā)展中國家的作用更顯得突出。面臨著全球性問題不斷惡化的嚴(yán)峻局面，廣大發(fā)展中國家參與解決這類問題的積極性也日益高漲。正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中國家的世界影響力提升發(fā)展中國家對(duì)世界的影響力依然是有限的發(fā)展中國家的實(shí)力提升需要一個(gè)過程發(fā)展中國家需要加強(qiáng)合作G20

峰會(huì)特邀代表創(chuàng)始宗旨成員運(yùn)作方式G20什么是G20?二十國集團(tuán)中國與G20

G20是什么

G20概述

20國集團(tuán)（G20）是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，于1999年12月16日在德國柏林成立，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種機(jī)制，由八國集團(tuán)和十一個(gè)重要新興工業(yè)國家以及歐盟組成。按照慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會(huì)議。G20是什么產(chǎn)生的原因和歷史背景１９９７年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，使國際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，國際金融問題的解決除西方發(fā)達(dá)國家外，還需要有影響的發(fā)展中國家參與。１９９９年９月，西方七國集團(tuán)財(cái)政部長和中央銀行行長在華盛頓舉行會(huì)議。在會(huì)后發(fā)表的一項(xiàng)聲明中，七國承諾將在改善世界經(jīng)濟(jì)增長前景和穩(wěn)定金融市場(chǎng)方面繼續(xù)進(jìn)行合作，并同意建立由主要發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家組成的二十國集團(tuán)就改革國際金融問題進(jìn)行磋商。１９９９年１２月１６日，二十國集團(tuán)創(chuàng)始會(huì)議在柏林召開。出席會(huì)議的是二十國集團(tuán)的財(cái)政部長和中央銀行行長。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，二十國集團(tuán)是國際貨幣基金組織和世界銀行框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種新機(jī)制，旨在推動(dòng)國際金融體制改革以及發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家之間就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長。

G20宗旨

推動(dòng)發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家之間就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

G20成員

二十國集團(tuán)由美國、英國、日本、法國、德國、加拿大、意大利、俄羅斯、澳大利亞、中國、巴西、阿根廷、墨西哥、韓國、印度尼西亞、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等１９個(gè)國家以及歐盟組成。這些國家的國民生產(chǎn)總值約占全世界的８５％，人口則將近世界總?cè)丝诘模玻常丝诩s40億。

G20運(yùn)作方式

二十國集團(tuán)以非正式的部長級(jí)會(huì)議形式運(yùn)行，不設(shè)常設(shè)秘書處，主席采取輪換制。該集團(tuán)的財(cái)長和央行行長會(huì)議每年舉行一次。每年的部長級(jí)例會(huì)一般與七國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議相銜接，通常在每年的年末舉行。會(huì)議由主席國及一些國際機(jī)構(gòu)和外部專家提供秘書服務(wù)和支持，并可根據(jù)需要成立工作小組，就一些重大問題進(jìn)行評(píng)審和提出對(duì)策建議。

G20與中國

G20峰會(huì)于2014年11月15日至16日在澳大利亞布里斯班舉行。峰會(huì)主題是經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與抗風(fēng)險(xiǎn)，具體議題包括世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國際貿(mào)易、能源、提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。 峰會(huì)將在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長方面提出新舉措，制定二十國集團(tuán)全面增長戰(zhàn)略。在構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)方面形成新共識(shí)，繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。同時(shí)習(xí)近平在G20峰會(huì)上宣布，中國將是2016年G20峰會(huì)主辦國。峰會(huì)中的精彩看點(diǎn)中國與金磚之國

2001年，美國高盛公司首次提出“金磚四國”概念，囊括了全球最大的四個(gè)新興市場(chǎng)國家。“金磚四國”（BRIC）引用了巴西、俄羅斯、印度和中國的英文首字母，由于該詞與英文中的磚（Brick）類似，因此被稱為“金磚四國”。2010年11月，二十國集團(tuán)會(huì)議在首爾舉行，南非在此次會(huì)議