燃煤發電企業安全生產標準化管理問題及體系優化設計TOC\o"1-3"\h\u4260摘要 摘要3+3管理體系是指以班長為核心的安全生產責任制、以專工為核心的隱患排查治理責任、以值長為核心的生產調度指揮體系加上企業/部門管理、員工工作、各專業技術的三個標準。企業3+3管理體系是企業管理與行政管理的巧妙結合，它在企業的管理中不可缺少。它可以規范公司的管理方法，提高公司的管理效率，也有助于提高企業的財務效益，對企業正常的商業活動起著重要的作用。企業管理系統是建立在一定的法律、制度、原則和方法基礎上的。它有三個主要功能:管理、服務和協調。在管理方面，代表著管理層管理公司的日常經營理念，并將公司整體管理戰略、企業精神和企業文化的順利運作作為高層決策的參考；其次，在服務方面，為公司其他部門提供服務；最后在協調方面，實現和協調公司各部門各級別進行雙向溝通。安全生產標準化是燃氣企業發展壯大的根本，是企業各個部門工作的重中之重。本文從安全生產標準化概念解讀，隨后以某燃煤發電企業為例進行分析。關鍵詞：3+3管理體系；標準化；燃氣工程；流程管理；優化策略一、緒論1.1研究背景及意義近些年來，城市發生了數次燃煤生電運行事故警示了人們在對燃氣能源進行使用的過程當中必須要高度重視電力工程建設和安全運行管理，電力建設及后期運行若不被重視，任意環節都會發生危險隱患，因而，電力工程建設和運作的安全管理逐漸成為人們關注的重點。在施工過程中，一部分電力工程施工人員的專業水平比較有限，能力素質較低，安全意識薄弱，使得施工制度無法全面落實，在施工和運行中為事故的發生埋下危險源，因而，提出了安全生產標準化知識宣導、安全生產標準化責任到人、安全生產標準化考核與評優兼具等多個方面的改進措施，將標準化與企業安全生產管理緊密結合，一定要確保企業責任、員工參與、政府與社會監督等協同效應，確保燃氣企業穩定、健康、安全、持續發展。二、3+3管理體系的應用（一）組織管理1.全面夯實以班長為核心的安全生產責任制班組是企業的細胞，是最底層、最活躍的單位，也是企業生存與發展的基礎和各項工作的立足點。加強班組建設，是企業發展的戰略要求，是保證電力企業實現安全、高效、連續、經濟、低排放運行的一個重要環節。班組做為企業中最小的生產組織和行政“細胞”，其基礎地位是不言而喻的。喪失了牢固的基礎，企業就建不起“摩天大廈”。全方面夯實以班長為中心的安全生產責任制，不斷完善班組建設工作制度，是加強班組建設的關鍵前提。修訂完善班組管理標準，建立以班長“一把手”掛帥，明確各班組成員的工作職責，使班組建設工作有人管，有人抓，全體工作班成員齊抓共管的工作格局，井然有序的開展班組建設。使班組建設與重點工作同向、合拍，推動班組各項工作目標順利完成。抓龍頭，擴展班長成長道路，班長在班組建設工作之中有著舉足輕重的作用。加強班長培訓，制定班長培訓計劃，定期開展班長培訓，不斷提高班長崗位能力和水平，使其他工作班組成員學有方向，趕有目標，工作有勁頭。事實證明，一名出色的班長，通常可以帶出一個優秀的集體。班組建設搞起來了，企業的基礎才能牢固，基礎牢固了企業才能不斷發展，企業發展了員工的收益才能不斷提升。班組實際上也是企業蘊育、察覺、培育各種類型人才的“黃埔軍校”，是每一名員工磨煉提升、展示自我、實現個人價值最大舞臺。需要注意的是，在面對班組建設的認知上，唯有規規矩矩的遵從企業發展和個人發展所需的客觀規律，沒有其余的選擇。班組建設的主體和踐行者是一線員工。只能靠出色的班長引領，才能打造一批高水平的技能型人才隊伍，班組建設工作才能一步一個腳印的開展。班長要以舉辦技能大賽為突破口，提升班組員工的專業技能。通過崗位大練兵、技能競賽及現場演練等一系列活動內容，促進班組人才強企的落實，不斷完善培訓機制，健全考核評估、比賽評選、崗位使用和榮譽表彰機制，大力提高員工善于鉆研、提升技能的積極性和自覺性。根據“缺什么，比什么”的基本原則，有目的性地舉辦技能競賽活動，形成全員實戰練兵、技術比武競賽、技能新提升的風潮，高效地提升一線員工的專業能力和綜合素質。2.全面壓實以專工為核心的隱患排查治理責任黨中央高度重視防范化解重大煤電險，習近平總書記多次強調、反復提醒，要求警鐘長鳴。黨的十九大把防范化解重大煤電險作為三大攻堅戰之一。我們作為電力生產企業，安全生產始終是我們的底線，隱患的排查與治理是防范化解煤電險非常關鍵的一環。受制于原有的體制機制以及歷史慣性等影響，公司安全生產的重心更多的還是在缺陷的治理，隱患的排查治理的主體責任不清晰，存在一定程度“九龍治水而水不治”的情況。去年以來，公司不斷深化改革，設管部改革為生技部，重新梳理各生產部門職責，理順了班長（班組）、專工、值長（運行）的安全生產責任，全面壓實以專工為核心的隱患排查治理責任，明確強調了公司各部門專工是隱患排查治理的主體，推動公司隱患排查治理工作開創新局面，提升抗煤電險能力。全面壓實以專工為核心的隱患排查治理責任，核心是防范化解煤電險，保持企業安全穩定運行；根本是壓實專工的責任，落實責任主體；關鍵在隱患的排查，發揮專工較強的專業技術能力，盡早的發現隱患是降低煤電險的前提；重點是隱患的治理，閉環管理，逐個銷號。“隱患險于明火”。隱患的危害毋庸置疑，但隱患最大的特征就是隱蔽性，往往不容易發現。特別是對于我們這家有著幾十年歷史的老廠來說，一方面，設備運行了幾十年，設備基礎薄弱，存在隱患多、煤電險大的不利條件；另一方面，隨著國家“碳達峰碳中和”戰略的推進，電力行業面臨顛覆性的變革，火電機組將逐步由主體電源轉變為調節電源，因此，機組的設備可靠性將直接關系到企業效益，甚至是生存。做好隱患排查治理工作意義重大，也是我們安全生產的現實需要。今年以來，公司重新修訂隱患排查治理相關制度，明確隱患全過程管理流程，完善了隱患的專項獎懲辦法，進一步激發職工發現隱患、治理隱患。各部門專工堅持勤下現場，深入一線，持續開展日常、專項以及季節性隱患排查，及時發現了#6A高廠變、#7爐除塵器進口煙道積灰等影響機組安全運行的隱患，也發現了一批長期習慣使然而容易被忽略的隱患，如一些熱工的仿真長期存在、部分輸煤皮帶三通長期就地運行等。隱患排查治理，貴在行動，重在落實。隱患的發現固然難得，但并不是發現之后隱患就會自然消失，甚至已經發現的缺陷治理不及時、不徹底仍會造成很大的煤電險，比如之前三期機組因電纜高溫引起的多起事故。“隱患就是事故”，發現隱患必須要徹底排查，全面治理，按照“五定”原則建立隱患臺賬，一條條銷號管理。但部分隱患的治理周期往往時間較長，需要責任人以及監督人員時時去“盯”，定期在周例會、月例會反饋，閉環管理，確保隱患及時處理，煤電險降至最低。今年以來，公司加大隱患治理力度，利用機組檢修時機，整理出歷次檢查發現的隱患未整改項，列出清單，掛圖作戰，重點督促整治，有效降低了煤電險，公司安全生產保持穩定，上半年實現“零非停”。3.全面落實以值長為核心的生產調度指揮體系全面落實以值長為核心的生產調度指揮體系是公司黨委提出的“三個全面”中的重要環節。值長既是生產調度體系的指揮員，也是生產班組各項工作的直接組織者，要切實做好安全生產工作，確保以值長為核心的生產調度指揮體系落實到位，應做好以下三個方面：(1)學習提高強管理落實以值長為核心的生產調度指揮體系的基礎就是強管理，值長要做好全廠的安全、經濟、調度、運行操作、設備消缺、事故處理等全方位管理工作，必須努力學習，理清思路，不斷強化自身素質，在工作中要從大處著眼，小處入手，既要有掌控全廠的大局觀，也要有把控每一個細節的精細度。在工作中要靈活運用剛與柔的工作方法，“剛”是工作原則，要敢于管理，對于違反規章制度的行為堅決抵制，管理上對事不對人，做到無私無畏，也就無懼無悔。“柔”是工作技巧，就像走路一樣，直走不行，想辦法繞過去，方法不同，結果一致，目的是更好的完成工作。過剛易折，過柔易弱，柔是手段、剛是目的，剛柔并濟才能使整個生產調度指揮體系通暢。(2)穩扎穩打保安全落實以值長為核心的生產調度指揮體系的目的就是保安全，值長作為生產調度指揮體系的“核心”，對生產過程中安全的把控尤為重要。要“穩”字當頭，踏踏實實的專心本職工作，千里之堤，潰于蟻穴，對安全工作要始終懷有敬畏之心時刻不能松懈。安全工作不是靠某一個員工獨立能做好的，要引領員工同心同向，心往一處想，勁往一處使，共同承擔起安全管理的職責，不應存在“事不關己，高高掛起”的想法，要讓每位員工知道怎樣干才能保安全，為什么這樣干才能保安全，懂安全才能保安全。要樹立沒有安全就沒有生存、沒有安全就沒有發展、沒有安全就沒有效益的理念，合理運用績效管理，重獎重罰，有理有據，激發員工“我要安全”的積極態度，要做事故隱患的發現者，而不做事故隱患的制造者。(3)注重實效抓落實落實以值長為核心的生產調度指揮體系的核心就是抓落實，“一分制度，九分落實”，沒有落到實處的制度都是空談。抓落實要注重實效抓執行力，抓住問題關鍵，實干才能出成效，工作中要以我為主，思想上不放松，原則上不松口，堅持做好“三個精心”，把每一項工作都認真踏實的做好，把簡單的工作千百遍都做對就是抓落實。抓落實要開拓思維、勇于創新，從員工思想上抓落實，人不是機器，會有疲勞、會有情緒波動、會有惰性，工作要執行、落實到位，就一定要規范員工行為并加以監督，在工作方式上要創新，不能墨守成規，為此我們集思廣益，充分利用好微信平臺，創建了諸如日常巡檢，不安全行為警示，缺陷設備關注等多個工作群，利用數據、圖片、視頻等多種形式，對整個生產過程形成了動態立體式的監督管理，員工從一開始的“要我執行”到“我要執行”再到“怎樣執行好”，思想轉變了，執行力就大為提高，工作效率和質量也得到顯著提升。困難越多，越要勤于思考，壓力越大，越要負重前行，用實際行動將以值長為核心的生產調度指揮體系落到實處。(二)標準建立1.企業/部門管理標準發電企業有著非常典型的獨特性，在生產及運行中，蘊含著豐富多樣的內容和環節。唯有著眼于整體，認真貫徹落實標準化管理體系，才可以全方面提高發電企業的生產效率。在標準化管理體系在日趨完善的過程當中，愈來愈多的發電企業主動地迎合時代潮流，多方面貫徹標準化管理，在提高自身質量和安全效益的同時，也不斷拓展了自身的影響力及社會價值。(1)“兩票”使用和管理在發電企業的運行管理中，“兩票”管理是極為關鍵的內容，同樣也是發電企業持續發展的前提條件。在發電企業的運行管理中，全方面夯實“兩票”管理，是發電企業安全生產管理的最基本內容，密切關系著發電企業各項經濟效益的實現。一方面，在發電企業運行管理中，要想全面落實標準化管理，應當嚴格依照工作票制度來進行各項管理。工作票是發電企業運行與檢修之間的關鍵橋梁，是確保發電企業運行設備的安全及人員安全的有效舉措。發電企業應當深入貫徹落實工作票管理，以清楚精準的工作票來提高現場安全管理效果。另一方面，在發電企業的運行管理中，全面落實標準化管理，還需依照操作票的制度來進行科學管理。依托科學合理的操作票管理，可以使得運行設備的作業人員嚴格遵守操作規范和內容，從根源上避免錯誤操作或是錯誤問題的產生。發電企業在全面貫徹標準化管理的過程當中，對于“操作票”的管理，還應加大對操作票的核查與監督，這也是保障整個發電企業運行安全的關鍵防線。在發電企業的運行管理中，考慮到兩票的必要性，必須在兩票管理中深入貫徹標準化管理。在標準化管理過程中，應當做到管理的系統化、合理化、標準化及程序化，積極建立標準操作票和標準工作票票庫。在運行過程中，防止無票操作行為的產生，不管是技術工程師，或者是一線工作人員，都需要持票作業。另外，在票面上要展現出安全事故隱患及緊急避險方面的知識等。當然了，還需加強“兩票”使用人員的培訓學習，切實提高他們的科學操作技能及使用意識。(2)運行交接班管理標準在發電企業的運行管理中，科學全面貫徹標準化管理，應當要注意在交接班管理中實行標準化管理。發電企業的運行獨特性，決定它們在運行中通常是長久無間斷作業的，所以需要相關人員加強輪流及交接工作。交接班是個至關重要的連接點，人們通常稱其為“專注力低谷”，這時不論是等候交班的人員，或是接受交班的人員，其專注力是顯然是不高的，這就導致該連接點經常潛藏著巨大的安全隱患。因而，在交接班環節中，應當認真落實標準化管理體系，不斷提高標準化管理的成效，確保交接人員嚴格依照標準來開展交接班。在交接班環節中，應當根據標準化管理來多方面明確交接班的內容。在交接班環節中，一部分人員的安全意識薄弱，標準化認識欠缺，因此交接班顯得非常隨便。但是在標準化管理的運行中，應當多方面明確和拓展交接班的內容，全面梳理交接班環節中需要注意的事項及關鍵要素，最大限度將機器的運行狀況及存有的異常問題等詳細交接給下一位接班者。在交接班環節中，全面貫徹標準化管理體系，對接班人員也具有明確的要求。接班人員應當提前半小時進入到工作崗位，對機器運行及相關記錄等進行全面查驗，當出現疑惑的時候應該立即與交班人員進行溝通，詳細詢問交班人員，通過科學標準的交接班制度，可以整體優化該環節的運行安全與質量，預防人為失誤帶來的紊亂或是安全事故隱患。(3)運行巡檢管理的標準化在發電企業的運行管理中，全面貫徹標準化管理機制，還應在巡檢管理中有效實行標準化管理。在標準化管理實行之前，人員在巡檢過程當中，存有一定程度的片面性和主觀性，不容易發現隱患。另外，這種巡檢存在很大的走過場現象。因而，在發電企業運行巡檢管理中，應當基于標準化管理機制來切實做好巡檢工作。發電企業在運行中，機器及現場環境全部都是處在隨時變化之中的。相對片面化的巡檢及形式化的巡檢，都很難發現隱患。因而，在發電企業運行管理中，應當積極實行動態性的巡檢。巡檢人員應當提前進入到現場，進行清晰的分工與配合。在巡檢過程當中，既要對機器進行全面巡檢，同時還要對作業人員進行動態性巡檢。與此同時，在巡檢過程當中，還應具體情況具體分析，尤其是在相對極端的天氣情況下，巡檢人員應當增強重點區域巡查，以便于進行迅速的突發事件管理，確保機械在極端天氣下可以始終維持優質的運行狀況。還有就是，在巡檢過程當中，還應制訂科學合理的巡檢表，制訂科學合理的巡檢制度，明確巡檢人員的崗位職責，精細化巡檢的工作任務，仔細考察巡檢記錄表。在巡檢過程當中，還需要不斷改進巡檢方法，進一步提升巡檢的效果。2.員工工作標準燃煤發電企業工作標準是為全面提升燃煤發電企業生產工作效率和質量，對每一個職能和崗位的工作而制定的標準。主要包含崗位目標(工作內容、工作任務)、工作流程和工作方式、業務分工、職責范圍、質量要求與定額、對崗位人員的最基本技術要求等內容，保證燃煤發電企業每項工作均有詳細的工作步驟、工作方法和工作標準。（1）年度計劃管理工作標準此標準規范年度計劃管理的全部內容、要求，年度計劃編制內容展開合理劃分，對于不同專業、不同工作任務制定相應的工作計劃，完整的計劃內容、關鍵點。年度工作計劃一般包括燃煤發電企業年發電量計劃、煤電機保養和維修計劃、資金分配、工藝監管計劃、備用件采購計劃、技能培訓計劃、安全培訓計劃、演練計劃、兩措計劃、技術改造計劃、備用件替代計劃。（2）設備責任制工作標準責任設備可分為變電設備、輸變電設備、燃煤機組設備和站用生活設備四個部分。設備責任人員要定期按計劃對設備進行巡回檢查、消缺工作，嚴格遵守設備缺陷管理工作標準且登陸好記錄并存檔。（3）設備檢修三級驗收工作標準此標準規范設備三級驗收定程，進一步細化三級驗收工作所涉及到的相關工作項目與要求。三級驗收是班組、燃煤發電企業、安全生產管理部門三個管理層級依據檢修的特性與標準，對不同檢修項目進行分級驗收的制度。三級驗收人員依據工作負責人所提出的申請事項，應按規定的項目進行驗收，驗收一定要嚴格把控，對自身驗收的項目進行評價，并簽名負責。（4）生產準備及驗收工作標準4.1燃煤發電企業生產準備工作標準此標準規范生產準備工作各流程，確立生產籌劃、員工培訓、制度撰寫、技術規范編制、安全防護用品、設備的購置、節點計劃、試運行方案、并網驗收、送電調節、240小時試運轉等各流程相關的內容與要求。煤電生產準備期是指從煤電項目部建立開始，一直要到該工程最后一臺燃煤機組結束運行才算完結。4.2煤電工程移交生產驗收工作標準此標準規范煤電工程移交生產驗收管理的各個流程內容與要求，確立工程移交生產驗收條件、工程移交生產驗收籌備、工程移交生產驗收實行、工程移交生產驗收內容，精細化基建工程竣工狀況檢查的項目。4.3燃煤發電企業設備出質保驗收工作標準此標準規范燃煤發電企業設備出保驗收管理工作的各項流程，主要從驗收籌備、發動驗收、進行驗收、簽署驗收單、簽署出保服務支持、質量保證金與技術開發費付款等方面，對有關工作內容、要求都進行明文規定。在協議約定的質保期后，設備生產廠家需要向燃煤發電企業遞交設備出保申報，由燃煤發電企業審核后，匯報給上級質量管理部門，建立驗收工作組，進行驗收。4.4煤電機240小時試運行及煤電場48小時試運行工作標準此標準從建立試運行工作組、試運行之前要具體條件、試運行設備材料、備用件、問題整改落實情況、標準制定、設備試運行時期、設備試運行完畢、簽署預驗收單、質量保證金和技術開發費付款等方面，對240小時、48小時試運行有關工作內容、要求均做出明文規定。（5）值班管理工作標準5.1運行值班工作標準此標準要切合燃煤發電企業常規運行值班，分別從值班交接、值班工作、值班報告、值班制度等方面給出確切內容與要求，以便于值班工作順利進行。依據DL/T666-2012《燃煤發電場運行規程》確立各個等級人員崗位職責。運行值班工作分白班、大夜班、通宵班，每天按3班交替，要求最少要有兩人值班。5.2運行日志錄入工作標準此標準要切合生產信息系統的常規運用、每一項工作記錄表格的運用，給出日志錄入上的要求，使錄入更為規范。運行日志主要包含燃煤機組故障、輸變電故障、操作票記載、工作票記載、接入地線、電網故障問題、電網限電燃煤機組保養、交接班、生產指令、上級指示等。5.3班前班后會工作標準各班值應每天舉行班前班后會，此標準應明確班前班后會的會議主題、人員崗位職責及會議內容的常規要求。（6）交接班工作標準此標準明確交接班界定、類別，給出燃煤發電企業日常交接班作業流程、項目內容、基本要求等。交接班就是指連續工作班組人員相互之間的工作交接過程。燃煤發電企業交接班包含班組交接班、日常交接班兩種類型。燃煤發電企業的維修和運行班組應按照交班類別對交班籌備、交班實行、交班完畢等內容展開交接班作業。6.1燃煤機組啟停機操作工作標準此標準規定燃煤機組遠程操作、實地操作等形式的具體要求，規范機器啟停機操作，有效確保設備在線監控、高效管理。（7）兩票管理工作標準7.1定義和分類依據GB26860-2011《電力安全規程(發電廠和變電站電氣部分)》對燃煤發電企業12類使用兩票的人員有關工作職責進行明確，對操作票和工作票展開劃分，明確具體票種的應用范圍。7.2倒閘操作票此項內容主要是對倒閘操作票的應用范圍、人員管理權限、操控準備、執行監測、查驗存檔等內容進行規定，規范執行過程，明確人員崗位責任，保證倒閘操作安全。7.3電氣、電力線路工作票根據GB26860-2011，電氣工作票包含電氣一種工作票和電氣二種工作票。該項內容主要是對電氣工作票的應用范圍、人員管理權限、工作票錄入審查、安全防范措施部署、工作許可、實地動工、查驗存檔等方面進行規定，規范執行過程，明確人員崗位責任，確保工作安全可靠。7.4燃煤機組工作票此項內容主要是對燃煤機組工作票的應用范圍、人員管理權限、工作票錄入審查、安全防范措施部署、工作許可、實地動工、查驗存檔等方面進行規定，規范執行過程，明確人員崗位責任，確保工作安全。7.5動火票燃煤發電企業禁火區域內進行動火作業，均需申辦動火工作票，執行動火審批流程，動火作業前，要對動火作業展開全面的煤電險評價且嚴格遵守工作票制度。7.6設備巡檢管理工作標準此標準定義燃煤發電企業設備巡檢類型，對于燃煤發電企業具體工作，對設備定期進行巡檢、不定期巡檢、專項巡檢等工作明確作業流程、內容及相關要求。3.各專業技術標準（1）設備缺陷管理工作標準此標準對燃煤發電企業設備缺陷發覺、處置及分析管理工作的標準、設備缺陷處理程序、報告程序、整改處置等均給出明確要求。缺陷根據實際情況可以分為普遍缺陷、特大缺陷、危急缺陷三種類型。應對缺陷發覺、報告、記載、清除、檢收及分析等具體過程明確相關人員崗位責任及作業流程。（2）輸變電設備管理工作標準2.1燃煤發電企業輸變電設備維修工作標準此標準規范輸變電設備維修管理流程、內容與要求，明確輸變電設備維修管理的常規標準，輸變電設備外委維修管理包含外委生產廠家招標、維修單位資質審核、開工批準、試驗設計申報、線路檢修方案等工作流程，細化工作內容與要求。2.2年度預防性試驗維修標準此標準對設備預防性試驗界定、劃分，對變電站輸變電設備預防性試驗、油式設備油化監管預防性試驗，依次結合項目任務、內容，給出明確規定。進一步加強煤電場設備、油料等預防性試驗有關工作。2.3妥全安全防護用品、試驗儀表儀器工作標準此標準規定了安全防護用品、試驗儀表儀器的日常監管，對于定期檢查、儲放、運用、檢驗、報廢、采辦、臺賬管理等內容，制訂詳細的工作內容與要求。（3）繼電保護裝置管理工作標準3.1設備保護定值工作標準此標準對燃煤發電企業涉及到的各項保護定值的日常監管，尤其是保護定值的下發、審查、改動等內容，明確作業流程、內容與要求。3.2繼電保護裝置管理工作標準此標準對繼電保護裝置展開合理劃分，明確繼電保護裝置巡視工作、一般管理規定及運行時繼電保護裝置定值變動工作重點內容與要求。規范燃煤發電企業繼電保護裝置工作要點，與此同時，對于繼電保護裝置出現異常、調度工作，明確處理程序、常見注意事項。（4）煤電機設備工作標準此標準包含燃煤機組的維修與日常維護工作，以保修期內和保修期外為結點，對不同的工作主體展開規范說明。4.1燃煤機組維修工作標準此標準規范設備維修管理具體內容、一般要求，明確設備常規故障、異常、危急故障維修工作內容、要求。主要從保修期內、出保修期兩個方面，對燃煤機組故障維修、機組預防性維修、機組改進性維修等方面進行了詳細介紹。規范機組設備維修驗收標準、工作改進、工作匯總。燃煤機組按維修方法可分為故障維修、預防性維修和改進性維修三種類型。4.2燃煤機組維護保養工作標準此標準明確年度維護內容與要求，結合燃煤機組自維護保養工作、保修期內維護保養工作、外委維護保養工作等，規范維護保養工作流程、規定，細化維護保養工作的質量驗收、維護保養工作匯總。（5）綜合管理工作標準本標準包含合同管理工作標準、技術設備臺賬管理工作標準、生產技術規范管理工作標準、生產物資管理工作標準、資產賠付工作標準。5.1合同管理工作標準此標準規范了合同日常監管，分別從合同的籌辦、合同交涉及準備、合同審核及簽定、合同歸檔及管理、合同的解除和更改、合同訴訟解決、追責等方面，明確合同管理工作內容與要求。5.2技術設備臺賬工作標準此標準明確技術設備臺賬內容、要求，規范技術設備臺賬的一般規定、技術設備臺賬的修定、檢驗，提高技術設備臺賬管理工作。技術設備臺賬指燃煤發電企業在任何生產、非生產運行部門對所管轄職責范圍之內設備創建詳細的技術檔案，內容要包含設備的技術規程、主要參數、設備圖片、維護保養記錄、重特大缺陷處置記錄、設備升級改造記錄等有關該設備的所有相關技術信息。5.3生產技術規范工作標準此標準規范了生產技術規范編寫、修改的內容與要求，明確生產技術規范編寫的流程、內容、常見注意事項，明確了生產技術規范的一般管理規定，有利于生產技術規范的發放、應用。5.4生產物資工作標準此標準規范生產物資管理有關流程、內容與要求，主要從物資采購工作流程、采購時間、物資到貨驗收與人庫工作、物資的申領與借用、物資的劃轉、物資盤活、物資報廢、物資報廢評定、物資供應商選擇、質量管控等方面，給予詳盡規定。5.5資產賠付工作標準此標準規范生產設施設備保險投保、生產設施設備立案、生產設施設備賠付、賠付費用應用等有關流程，明確工作內容、要求。三、3+3管理體系的應用實踐（一）燃煤發電企業安全生產標準化管理存在的問題1.缺乏對設備的了解及養護燃煤發電管理當中，最容易產生事故的是公司設備，其中設備分為普通設備和特種設備。在Q燃煤發電企業，大部分員工都能夠了解基礎設備，但不少員工依然了解不全。且對設備完全了解的員工幾乎都是安全管理部門的成員，普通員工對特種設備缺乏了解。燃煤發電企業的特種設備包括燃氣管道、槽車、儲氣罐等，此類設備屬于高危險設備，員工缺少對高危險設備的基本了解，是安全管理的又一問題所在。據調查，Q燃煤發電企業在引入特種設備后，開始重視對特種設備的保養和護理，并制定了一系列設備養護規范。然而目前，Q燃煤發電企業特種設備的保養還與西方發達國家存在較大差距，許多規范難以落實，可從以下幾個方面分析。第一，特種設備的保養并未與設備的使用掛鉤。當前，Q燃煤發電企業的特種設備主要與操作人員實施掛鉤制度，每名操作人員負責一臺特種設備的日常使用，雖然在使用中掛鉤，但保養和維修上卻并未責任到人。維修人員負責養修，操作人員負責使用，這樣脫鉤的設備養修制度，不利于燃煤發電企業特種設備的護理。且養修人員的維修積極性并不高，缺乏對設備的日常護理，只在設備出了故障之后才會處理。有時還會出現互相推脫的現象。第二，設備使用不當。在Q燃煤發電企業內部，部分操作人員不懂得養修的相關知識，有時操作不當會降低設備的使用壽命，尤其是部分臨時工缺少培訓，基礎知識和素養不足，不懂得靈活運用設備。且員工多數都處于趕進度考慮，不了解施工中的操作規范，高負荷運轉設備，不僅會加劇設備的老化，因此很容易導致在施工過程中引發事故。2.員工缺乏安全生產理念員工缺乏安全生產理念。Q燃煤發電企業雖然制定了安全管理的培訓體系和細則，但是在安全管理培訓中，對安全管理人員的培訓較多、較細，導致燃煤發電企業的現狀是安全管理部門的人員雖然對安全狀況較為了解，但大多數普通員工的安全理念仍然淡薄。對于Q燃煤發電企業來說，人是重要因素，每一個環節、每一個崗位的工作人員必須有足夠的操作素養和安全意識，才能夠第一時間達到排險、避險的目的，而排險和避險又需要識險。安全理念的這三個要素必須貫穿員工的工作始終。在如今的時代，煤電險防范已經延伸到燃氣企業的每一個角落，每個人都應當具有煤電險防范的意識。而為了防范煤電險，燃煤發電企業應當加強對員工的教育。一方面，應當使每一個工作人員具備煤電險意識。只有做到了全員意識，才能夠真正建立起一整套的煤電險管理體系、提高煤電險管理水平。這樣雖然不能完全避免煤電險，但可以大大降低煤電險，達到了煤電險防范的效果。3.管理規范難以落實目前Q燃煤發電企業雖然制定了具體的安全管理細則，然而人員遇到安全方面的問題不是詢問專門的部門人員，而是去詢問不具備專業知識和素養的部門領導甚至高層領導，直接越過了安全管理部門。且根據Q燃煤發電企業制定的規章制度，人員都認為安全管理工作都應該由安全部門來完成，只要自己不出事，就與自己無關，自己只要了解一些安全常識就可以了。在這樣的背景下，安全管理工作難以深入展開。Q燃煤發電企業雖然制定了一系列的措施，但落實主要體現在靠會議、文件和檢查來預防事故，采用的是單項、被動、經驗式的管理。不能在事故出現之前及時排查危險源并對危險源進行處理，且這樣被動的管理方式也忽略了理論的指導，不能主動地發現危險源、識別危險源，安全檢查過程不嚴謹。抱著事后處理的心態，自然容易導致事故的發生。（二）燃煤發電企業安全生產標準化管理問題的對策1.加強對設備的管理和維護第一，設備的日常運維工作必須重視起來。對于天然氣行業，特種設備貫穿了天然氣的生產到運輸的每一個環節，特種設備的操作使用是否安全、特種設備的運行狀況都關系著安全生產。因此，必須牢牢把握住安全生產的源頭，將安全生產貫穿到每一個環節當中，建立起動態的監督和維護體系，確保在設備出現問題時第一時間進行處理，避免事故的發生。尤其是針對特種設備，必須加強對特種設備的日常運維工作，準確把握設備的每一個部位可能出現的問題，并及時進行故障排除。這樣不僅可以提高設備的工作效率，也能夠延長設備使用壽命，提高安全管理效率。第二，在設備的安全管理中，要制定和完善相關的應急預案。燃煤發電企業應當根據燃氣事故的等級制定不同級別的應急預案，既能夠在事故發生的第一時間確定事故原因制定搶險救災方案，也能夠聯動各級、各部門加強安全管理工作。應急搶險可以從三個等級來進行：第一級，是因為燃氣管道、地質災害、環境等原因引發的大面積燃氣泄漏，并引起了爆炸、中毒等嚴重天然氣事故。這類事故后果極為嚴重，往往會造成燃氣長時間內失去供應、門站失靈等，燃煤發電企業無法獨立進行搶險，需要聯合政府部門進行共同處理；第二級是為燃氣管道、地質災害、環境等原因引發的燃氣泄漏及人身傷害，但并沒有造成嚴重的人員傷亡。同時部分地區天然氣設備故障，可以短時間內搶修并恢復供應；第三級是輕微及以下級別的安全事故，燃氣企業可以獨立處理，并未造成人員上網，財產損失較少。制定出不同等級、應對不同事故的應急預案，可以在燃氣事故發生的第一時間對事故進行處理，盡最大可能降低事故影響。2.強化員工安全意識Q燃煤發電企業當中仍然很流行的一種觀念是安全管理是安全人員個人的事兒，跟其他員工沒有關系，這就使得安全人員在對內工作、處理業務時出現一些困難。為此，必須加強宣傳，強調企業內部進行安全管理的積極作用和意義，轉變員工觀念，才能提高安全管理水平。具體一點來說，可以是公司定期舉行安全管理的知識培訓，在公司當中張貼一些安全管理的畫報、制作安全管理小視頻等等。另外群眾的安全意識也是非常重要的一點。安全管理本身就是為了民眾，如若燃煤發電企業能夠推動提高民眾的安全管理意識，運用企業與民眾結合的管理方法，則可以大大提高管理效率。目前，我國各省市、各燃氣企業雖然已經有了完備的應急管理預案，但是對預案的宣傳相當不足，且安全管理并沒有完全發動群眾。這方面燃煤發電企業依然可以借鑒美國的安全管理經驗，通過建立網站、電視宣傳、手機短信等方式，向用戶普及天然氣安全使用的知識，形成全員意識，在應對和處理燃氣事故中把人民群眾的損失降到最低，提高安全管理水平。這方面并不是一蹴而就的，需要政府結合社區一同行動，宣傳普及安全意識，提升施工的安全