1 1 22.研石山突發環境事件危險性分析 33.應急救援組織機構及其職責 44.指揮與控制 5.應急聯動機制 6.分級響應 7.預防措施 10.宣傳、培訓和演習 12.監督檢查和獎懲 21.總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍本預案適用集團公司所屬范圍內的煤礦矸石山發生的突發環境1.4工作原則1.4.1以人為本，安全第一；預防為主，有效應對；統一領導，分32.矸石山突發環境事件危險性分析2.1基本情況大同煤礦集團公司地跨大同、朔州、忻州三市的39個縣區，擁有煤田總面積6157平方公里，總儲量892億噸，總資產405億元。公司現有所屬分公司和二級單位139個，生產礦井47對，煤炭集運站134個，年產銷能力億噸以上，家屬70萬人。公司總部設在歷史文化名城大同市西南15公里處，大同煤礦從1949年成立到2007年的58年里，共計生產煤炭13.5億噸，上繳國家利稅234億元，為國家的能源發展和全國的經濟建設作出了突出在用矸石山19座，煤矸石年產生量超過600萬噸，其中75%是洗煤2.2突發事件危險源種類與分析2.2.1危險源種類B.矸石山滑坡和崩塌危害4C.其它形式破壞(主要有水煤氣爆炸，流泥等)2.2.2危險分析A.由于排矸累積量大，早期矸石暴露的面積大，而且布置不合B.由于矸石山中含有煤、碳質泥巖和黃鐵礦等物質，矸石山在自燃產生CO、HS有害氣體的同時，還會產生CO、CH等大量溫室氣體，這些氣體嚴重污染大氣環境和周邊居民的生命財產安全。C.長期以來，在矸石山的頂部沒有采取疏、排水措施，在雨季3.應急救援組織機構及其職責3.1應急救援指揮部組成副總指揮：總工程師生產副總經理安全副總經理指揮部成員：分管副總工程師環保處處長安監局局長企劃部部長機電處處長云泉分局等相關部門主要負責人3.2集團公司應急救援指揮部設在集團公司總調度室，聯系電話：應急救援電話：7800119780011078001207800122成員：安全監察局、環保處、生產技術部、地質勘探處、財務處、51.組織有關單位落實《應急預案》中的各項措施，在突發事件發生后迅速開展搶險工作，力爭把環境污染事件的損失降到最低程度。2.負責矸石山環境污染突發事件現場處置的技術指導。3.負責落實事故處理方案和營救遇險人員方案。4.負責預案的宣傳、教育和培訓。5.負責宣布應急恢復、應急結束。3.3應急救援指揮部下設辦公室辦公室電話：70149307012075701398370130711.在接到報警信號后，保證迅速、準確地向報警人員詢問事故現場的重要信息。2.事故發生后負責通知指揮部成員和各專業行動組成員。3.及時傳達指揮部的命令。4.負責協調各有關部門單位按各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行。5.掌握現場救援情況，并向指揮部報告。6.每天有專人值班，并有值班電話63.4應急隊伍及其職責搶險救災行動組及其職責組長：分管總工程師副組長：安全監察局、救護大隊、消防大隊、環保處事發單位等部成員：安全監察局、救護大隊、消防大隊、環保處事發單位1、發生災難事故時，根據事故性質的不同，采取具體的搶險救災措施。2、協同指揮部制定搶險方案，發生事故時，根據事故的性質的不同進行具體的搶險救災。3、組織營救受害人員，進行疏散撤離，采取措施保護危險區域內的其他人員。4、經常組織救援組成員副組長：云泉分局事發單位等部門負責人成員：云泉分局經警大隊武裝部事發單位1、根據事故現場情況，設置警戒區，實施交通管制，對危害區及車輛，避免出現意外的人員傷亡及引起現場的混亂。2、嚴防有人7副組長：醫衛中心負責人、總醫院、第二、三職工醫院事發單位負成員：醫衛中心、第一、二、三職工醫院事發單位保證現場急救站的安全以及空間、水、電等基本條件的保障。4、建副組長：環保處副主任工程師監測站站長1、負責事件現場及周邊環境的監測，確定污染級別，劃分污染區域。2、對事件造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案和組資金、物資供應組及其職責8副組長：財務部機電公司物資采購分公司倉儲分公司事發單成員：財務部機電公司物資采購分公司倉儲分公司事發單位使用，并對經費使用情況進行監督檢查。2、負責配齊救援行動所需資料組及其職責由環保處及有關部門事發單位人員組成。生活后勤組及其職責副組長：工會副主席機關事務處處長事發單位負責人成員：工會機關事務處事發單位9宣傳教育組及其職責組長：分管黨委副書記副組：:宣傳部、電視臺、報社事發單位負責人成員：宣傳部電視臺報社事發單位1、組織新聞媒體廣泛開展環境污染防控科普知識學習，加強矸石山突發環境事件處置宣傳報道，堅持正確的輿論導向。2、加強對技術組及其職責組長：分管副總工程師副組長：技術中心負責人環保處主任工程師事發單位負責人成員：技術中心環保處事發單位通訊組及其職責組長：分管副總經理副組長：通訊公司負責人事發單位負責人成員：通訊公司事發單位監察組及其職責副組長：公司紀委辦公室主任事發單位負責人成員：紀委辦公室事發單位4.指揮與控制4.3組織各行動組立即開赴現場，開展搶險救災工作。先控制現4.4對于矸石山自燃引發的環境突發事件，要求現場救援人員佩4.5完成滅火后的矸石山必須組織有關部門進行驗收、認定，采4.6事故處理結束后，指定有關部門和人員收集整理事故調查報5.應急聯動機制5.1預測、預警5.1.1信息檢測與報告集團公司所屬各礦一旦發現矸石山安全事故或突然發生矸石山時向集團公司應急救援指揮部匯報，最遲不得超過1小時，同時積極5.3匯報內容D.事故后組織自救的措施以及災情控制情況。5.4應急救援的程序B.事故搶險指揮部立即進入工作狀態。D.搶險人員到達事故現場后，首先查明周圍地況，在保證安全E.指揮部須密切關注事故發展動向，根據現場的情況，及時下5.5應急救援處置原則A.應以保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備和周邊生態環C.設法控制事故，防止實情擴大，如果實情勢態超出了預計，6.分級響應響范圍，原則上可按一般(IV級)較大(Ⅲ級)重大(Ⅱ級)和特別重大(I級)四級啟動相應預案。發生一般環境突發事件(IV級),向市環保局報告，同時由集團發生較大環境事件(Ⅲ級),公司應急指揮部做好先期處置工作，發生重大環境事件(Ⅱ級),公司應急指揮部做好先期處置工作，6.2.4I級應急響應發生特別重大環境事件(I級),公司應急指揮部做好先期處置工作，報請省人民政府請求國務院啟動《國家突發環境事件應急預7.預防措施依據安監總煤礦字[2005]162號《煤礦矸石山災害防范與治理工7.1要逐步疏散與搬遷居住在矸石山周圍的居民。7.2對于自燃的矸石山要加快治理進度，采取有效的方法盡快滅7.3對于有著火點和有氣體逸出的地方，要采取安全措施和設立7.5矸石山堆存應符合生產安全要求，不得布置在煤層露頭，表土10m以內有煤層和存在漏風的采空區上方塌陷范7.6對進入矸石山的煤矸石定期進行取樣分析化驗，以確定其自7.7經鑒定為高自燃傾向性的矸石應采取分層堆積方式。7.8盡可能減少矸石山堆積斜面的坡度，堆積坡度一般不得大于7.9嚴禁向矸石山傾倒溫度大于70℃的物料和易燃物如坑木、鋸7.10研石山有自燃傾向或已發生過自燃的，必須制定具有可操7.13矸石山自燃嚴禁用水直接滅火，不宜采用大規模開挖方式7.14對矸石山的不安全坡面和大范圍危崖應及時進行處理，以7.15嚴禁對在用或者停用的矸石山進行私采亂挖，如需對停用7.16完成滅火后的矸石山必須組織進行驗收，并對滅火后的矸7.17各生產礦要有固定的矸石山管理與災害治理專業隊伍或專7.18逐步減少矸石山存量，減少環境污染，最終消除矸石山。7.19實行“誰排放，誰治理”的原則，做到減少排放和擴大利7.20要將矸石山管理與治理納入煤礦安全生產制度和環境保護8.危險源監控8.1集