相關(guān)加緊推進(jìn)本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報3月現(xiàn)代物流作為流通領(lǐng)域關(guān)鍵組成部分，其發(fā)展水平高低已成為衡量地域綜合競爭力關(guān)鍵標(biāo)志。廣元市委在五屆九次全會上就已經(jīng)明確提出，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，搶先形成區(qū)域性物流中心，對于轉(zhuǎn)變本市經(jīng)濟(jì)增加方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，又快又好發(fā)展含有十分關(guān)鍵戰(zhàn)略意義。在新時期，怎樣抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，正確把握和發(fā)揮本市優(yōu)勢，以提升和完善城市物流功效為關(guān)鍵，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功效，加緊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，已成為廣元經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩重大戰(zhàn)略性課題。為了深入了解和反應(yīng)本市物流業(yè)發(fā)展情況，建言“十二五”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年年初，民革廣元市委組成專題調(diào)研組，圍繞“加緊推進(jìn)本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展”這一課題，深入廣元城區(qū)開展調(diào)查研究，形成此提議匯報，供決議參考。一、本市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況多年來，市委市政府高度重視物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在相關(guān)部門共同努力下，本市物流業(yè)展現(xiàn)很好發(fā)展態(tài)勢。截止底，全市各類物流企業(yè)90余家，城區(qū)物流企業(yè)30余家，全市建設(shè)各類市場181個，各類配送中心12個。商業(yè)連鎖企業(yè)達(dá)成了103家，銷售額達(dá)成109億元。其中，年銷售額上億元市場7個（蜀門市場、通大道市場、三合市場、城南市場、劍閣縣普安農(nóng)資市場、蒼溪縣武當(dāng)綜合市場、蒼溪縣梨鄉(xiāng)市場）。物流園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模。廣元下西物流園區(qū)建設(shè)總規(guī)模達(dá)1.26平方公里，建成倉儲設(shè)施20余萬平方米。一批物流企業(yè)如煙草、糧食、鹽業(yè)、藥業(yè)、新華文軒、鋼材等相繼入駐該園區(qū)。現(xiàn)在本市已經(jīng)制訂了《廣元市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃(-)》，總體根據(jù)“一物流園區(qū)、四物流中心、四配送中心”模式建設(shè)，戰(zhàn)略目標(biāo)是把廣元市打造成為多個運(yùn)輸方法相結(jié)合綜合交通樞紐，建設(shè)成為連接西寶經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵通道和四川省東北部關(guān)鍵物流樞紐，川陜甘結(jié)合部區(qū)域物流中心城市。廣元物流正在向現(xiàn)代物流業(yè)方向發(fā)展。二、本市現(xiàn)代物流發(fā)展存在關(guān)鍵問題本市物流業(yè)即使得到了一定發(fā)展，但不管從組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方法，還是從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上來看，仍處于傳統(tǒng)物流階段。物流業(yè)發(fā)展離現(xiàn)代物流要求和目標(biāo)還有很大距離。存在關(guān)鍵問題以下：1、思想認(rèn)識不足，物流業(yè)盲目發(fā)展。不少物流管理部門和從業(yè)人員思想在相當(dāng)程度上還停留在傳統(tǒng)物流層面上，部門利益上，對物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不足。沒有真正認(rèn)識發(fā)展物流業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財稅意義，致使本市物流企業(yè)發(fā)展盲目性較大。2、管理體制機(jī)制滯后，缺乏統(tǒng)一物流協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在本市物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，沒有協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)管理部門雖很多，但僅只從各自職能出發(fā)，碰到綜合性問題，協(xié)調(diào)難度較大。3、缺乏現(xiàn)代物流業(yè)長久發(fā)展專題計劃和政策支持。本市物流業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)上是市場自發(fā)推進(jìn)，計劃引領(lǐng)不足。即使在“十一五”計劃期間就提出了發(fā)展物流業(yè)總體要求，也制訂了廣元市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃(-)，但和之相關(guān)物流專題計劃嚴(yán)重滯后，大部分仍然停留在紙上，如廣元商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等全部沒有制訂具體專題發(fā)展計劃。也還未出臺專門扶持政策方法，如對物流業(yè)發(fā)展土地、財稅、金融服務(wù)等一系列支持政策也不夠具體明確。4、物流資源分布散亂，自辦物流現(xiàn)象仍然比較突出。現(xiàn)在本市物流業(yè)還處于相對松散，各自獨(dú)立發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隨意布局。物流企業(yè)為了各自利益自辦物流，自建信息系統(tǒng)，不愿向外尋求物流服務(wù)。5、物流企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營水平低，缺乏有競爭力骨干企業(yè)帶動。本市現(xiàn)有物流企業(yè)和物流設(shè)施規(guī)模全部比較小，基礎(chǔ)還處于零碎、量小、無序狀態(tài)。物流條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)缺乏整合，集約化經(jīng)營，優(yōu)勢不顯著，規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)，不能形成完整物流供給鏈。大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項(xiàng)或分段物流服務(wù)，物流功效關(guān)鍵停留在儲存、運(yùn)輸和城市配送上，相關(guān)包裝、加工、配貨等增值服務(wù)不多。行業(yè)整體 缺乏功效齊全、競爭力強(qiáng)物流骨干企業(yè)，不能發(fā)揮示范帶動作用。6、物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，信息化建設(shè)程度低。一是物流運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)顯著滯后。還未形成輻射范圍廣、運(yùn)轉(zhuǎn)便捷高效立體交通運(yùn)輸體系。二是物流配套設(shè)施落后。部分物流中心、專業(yè)批發(fā)市場、倉儲設(shè)備等大多是八九十年代初陳舊建筑，設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，機(jī)械化程度不高。三是物流市場信息化水平較低，公共信息平臺未完善，這些全部制約了物流功效發(fā)揮和效率提升，無法滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要。7、主城區(qū)商流不發(fā)達(dá)，物流水平有待提升。一是城區(qū)商業(yè)布局不夠合理，能夠錯位經(jīng)營大型百貨店集聚效應(yīng)不顯著，以經(jīng)營快速消費(fèi)品為主連鎖超市卻往往扎堆，現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施在老城區(qū)聚集多、而新區(qū)布局不足。二是大型批發(fā)交易市場缺位。現(xiàn)在城區(qū)部分農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)品批發(fā)市場和綜合性批發(fā)市場檔次低、管理落后，發(fā)展緩慢，至今本市還沒有上規(guī)模、上檔次、含有一定著名度、輻射力強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場。廣元市作為川陜甘和川北地域內(nèi)有較大影響、輻射能力強(qiáng)商品集散中心地位還沒有真正形成。因?yàn)槌鞘猩塘鞑煌绊懥苏麄€物流行業(yè)水平提升。8、農(nóng)村流通體系落后，物流網(wǎng)絡(luò)不健全。現(xiàn)在本市農(nóng)村市場建設(shè)簡單反復(fù)，大全部規(guī)模小、類型單一，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)消費(fèi)品市場均以日用具銷售為主。市場缺乏產(chǎn)業(yè)依靠，區(qū)域特色市場、專業(yè)市場寥寥無幾，部分市場基礎(chǔ)條件簡陋、硬件設(shè)施差，影響了市場綜合效應(yīng)發(fā)揮。農(nóng)村商品雙向流通渠道不暢，新型、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道還沒有建立，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題仍然突出，制約了本市農(nóng)村生產(chǎn)和流通發(fā)展。9、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，物流人才短缺。從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)低，管理水平低，缺乏理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以確保現(xiàn)代物流業(yè)高起點(diǎn)和高水平發(fā)展。物流人才嚴(yán)重不足，尤其是中高級物流人才稀缺，成為制約本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展一個較為突出“瓶頸。三、對本市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提議1、立足本身優(yōu)勢，高起點(diǎn)制訂物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。一要在廣元市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃(-)基礎(chǔ)上，編制好廣元物流“十二五”各專題發(fā)展計劃。要樹立全市一盤棋大局意識，主動做好和交通、城建、商務(wù)等包含物流各個部門相關(guān)“計劃”。要合理布局，通盤考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)各專業(yè)市場計劃、商貿(mào)中心計劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局計劃、工業(yè)園區(qū)計劃。要。各縣（區(qū)）也要結(jié)合本身發(fā)展實(shí)際，制訂好本縣（區(qū)）“現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展計劃”。二要著重完善廣元城市綜合交通路網(wǎng)銜接計劃，和其它綜合交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配置，并明確分階段、分年度實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)計劃。2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展宏觀管理和服務(wù)工作。要建立有市級分管物流工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由市發(fā)改委、商務(wù)、交通、計劃、國土、財政等部門關(guān)鍵責(zé)任人參與廣元市物流業(yè)調(diào)整和振興領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌計劃、研究處理本市物流發(fā)展中重大問題，推進(jìn)物流業(yè)重大項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)。二要組建行業(yè)協(xié)會。立即組建全市物流行業(yè)協(xié)會，并給合適政策和資金扶持，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政企、制訂行業(yè)計劃等方面中介、橋梁作用。同時，要推進(jìn)行業(yè)自律和行業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)誠信經(jīng)商，避免惡性競爭，為物流行業(yè)健康發(fā)展提供寬廣平臺。3、制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化物流發(fā)展良好環(huán)境。一要出臺和完善相關(guān)加緊本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專門意見和政策，明確物流業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定物流業(yè)發(fā)展方向和領(lǐng)域，制訂符合本市實(shí)際財政、稅收、用地等政策。在財政政策方面，提議經(jīng)過設(shè)置財政引導(dǎo)資金，用于扶持物流中心、物流項(xiàng)目、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流信息化及物流高新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目等建設(shè)，優(yōu)先資助經(jīng)過《物流企業(yè)分類和評定指標(biāo)》認(rèn)定A級以上企業(yè)。在稅費(fèi)政策方面，在一定時期內(nèi)給物流企業(yè)稅費(fèi)扶持;在物流企業(yè)車輛養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等方面給一定優(yōu)惠政策。在土地政策方面，針對物流園區(qū)投資大、回收周期長、含有一定公益性特征，提議將物流園區(qū)、貨運(yùn)站場和城市配送中心建設(shè)用地納入全市總體發(fā)展計劃，并在地價上給予優(yōu)惠，對特殊倉儲用地給予保留。在融資政策方面，主動支持有條件物流企業(yè)上市融資，激勵金融機(jī)構(gòu)開展對物流業(yè)融資創(chuàng)新，建立適合物流企業(yè)貸款評價體系。二要營造物流業(yè)發(fā)展良好社會環(huán)境。主動開展物流知識宣傳普及工作，大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵作用，整理和規(guī)范物流市場秩序，廢除各類阻礙廣元物流業(yè)發(fā)展部門規(guī)章或地方性法規(guī)。4、突出關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。一要加緊物流通道建設(shè)。結(jié)合本市“十二五”發(fā)展計劃，關(guān)鍵建設(shè)以公路、鐵路和水運(yùn)為關(guān)鍵內(nèi)容快速便捷交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路和港口無縫對接，有機(jī)結(jié)合，形成公、鐵、水運(yùn)一體化，為構(gòu)建物流樞紐提供平臺，以增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力，提升整體服務(wù)水平。同時要尤其要抓住“西（安）成（全部）快鐵”帶來物流發(fā)展機(jī)遇，縝密計劃，圍繞快鐵布局工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度；要充足利用廣元港口建設(shè)機(jī)遇，主動發(fā)展裝卸存放、大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸中轉(zhuǎn)服務(wù)，旅游運(yùn)輸?shù)确?wù)。二要加緊物流中心和物流園區(qū)建設(shè)。要依靠市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、回龍河工業(yè)園區(qū)和東壩雪峰片區(qū)，加緊推進(jìn)川陜甘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，做大做強(qiáng)建材、中藥材、汽車等市場建設(shè)。要依靠老城區(qū)商貿(mào)中心深入完善批發(fā)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和改造商品批發(fā)市場，計劃指導(dǎo)多種物流企業(yè)，建立工業(yè)消費(fèi)品物流體系。增加冷藏和儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)及各類關(guān)鍵生產(chǎn)資料流通通道建設(shè)，形成高效通暢物流體系。5、整合規(guī)范物流資源，尋求建立專業(yè)化市場。要深入理順城市功效，依據(jù)城市總體計劃和相關(guān)物流專題計劃，將城區(qū)（部分）農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電、建材、機(jī)動車等大件貨物運(yùn)、展、銷（批發(fā)）、轉(zhuǎn)運(yùn)，零擔(dān)貨物分、包、短期儲存及貨車停車等（不宜在主城區(qū)設(shè)置）功效外遷，劃行歸市，建立專業(yè)化市場。一要規(guī)范城區(qū)貨運(yùn)托運(yùn)站場秩序，建設(shè)大型停車場，集裝箱貨場和標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施等。二要加大力度改造傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)。加大應(yīng)用技術(shù)上投入，激勵運(yùn)輸企業(yè)增添集裝箱車、冷裝箱車及其它專用車投入物流服。三要改造城區(qū)商貿(mào)批發(fā)市場。對于城區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)資料、消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨等各類批發(fā)市場，要依據(jù)城市發(fā)展需要和計劃要求立即進(jìn)行改造升級，加緊建立標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化批發(fā)市場。6、優(yōu)化商貿(mào)布局，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。一要依靠廣元市特殊區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)加緊建設(shè)川陜甘三省結(jié)合部商貿(mào)物流中心總體要求，深入優(yōu)化商業(yè)布局，依據(jù)城市發(fā)展定位、發(fā)展步驟、產(chǎn)業(yè)政策來確定商業(yè)市場定位、布局、規(guī)模。對新建、擴(kuò)建道路周圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要立即計劃，合理布局，提升檔次。二要實(shí)施“商旅互動”策略，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。三要依靠交通干線網(wǎng)絡(luò)、快速交通系統(tǒng)，將商業(yè)設(shè)施建在交通便利之處。四要引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)到小區(qū)設(shè)置便利店、物資回收站、維修站、早餐點(diǎn)、剪發(fā)店等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，滿足小區(qū)居民多樣化、個性化需求。7、重視農(nóng)村物流發(fā)展，加緊推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要建立和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,根據(jù)要求標(biāo)準(zhǔn)要求,建立城鎮(zhèn)連接、互動通暢農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。二要加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度，主動培育無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場。提議將農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍給支持，全市設(shè)置農(nóng)村物流財政專題基金，關(guān)鍵用于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8、著眼于長遠(yuǎn)，努力推進(jìn)物流信息化建設(shè)。一要加緊計劃建設(shè)本市物流公共信息服務(wù)平臺，整合物流信息資源，建立和全國聯(lián)網(wǎng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、海運(yùn)等貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣元物流信息和全國物流信息有效對接。二是引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單處