修理廠應急預案

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廣州交通集團出租汽車有限公司汽車修理廠

生產安全事故應急預案

預案編號：20161010001

版本號：A02

編制單位：廣州交通集團出租汽車有限公司汽車修理廠

頒布日期：2016年10月10日

批準頁

為了全面貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中

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華人民共和國安全生產法》及其他安全生產法律法規、標準規范，

強化安全生產監督管理，規范生產安全突發事件應急管理工作，提

高應對風險和防范事故的能力，保障廣州市交通運輸工作正常運

行，保障職工安全健康和生命財產安全，最大限度地減少事故狀態

人員傷亡、財產損失和社會影響，特組織編制了《廣州交通集團出

租汽車有限公司生產安全事故應急預案》。本預案是本單位實施應

急救援工作的規范性文件，用于規范、指導單位生產安全事故的應

急處置工作。

經審核，同意批準實施：編號為：2016101001,版本號為：

A02的《廣州交通集團出租汽車有限公司汽車修理廠生產安全事故

應急預案》，包括綜合應急預案、專項應急方案、現場處置方案、

附件等內容，本公司及公司屬各單位、各部門、各級人員均應嚴格

遵守執行。

批準人：

（單位蓋章）

批準日期：年月

日

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生產安全事故應急預案（第一部分）

生產安全事故綜合應急預案

廣州交通集團出租汽車有限公司汽車修理廠

生產安全事故綜合應急預案

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1總則

綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急

組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程

序，是應對各類事故的綜合性文件。

1.1編制目的

為提高本單位的抗災防災能力，有效地防止和最大限度地減輕重

大事故及災害造成的損失，根據“綜合防災，整體效能，反應迅速，

有條不紊”的原則，遵照《中華人民共和國安全生產法》第六十九條

的規定，根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則(9002-

2006)》，建立搶險救災指揮系統，組織編制關鍵裝置要害部位安全

防范措施和事故應急處理方案，并組織員工學習、演練貫徹實施，提

高員工搶險救災的應急處理能力。一旦發生事故或災害，事故應急救

援系統能立即啟動，各應急救援組織機構能迅速進入緊急狀態或趕赴

事故現場，迅速投入搶險救災，達到反應迅速，應急處理有效，最大

限度地減少事故或災害損失的目的。

1.2編制依據

(1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第

70號)。

(2)《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令

第60號)。

(3)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第六

號)。

(4)《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席

令第69號，自2007年11月1日起施行)。

(5)《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)。

(6)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493

號)。

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(7)《生產安全事故應急預案管理辦法》(安全監管總局令第

17號)。

(8)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(9002-

2006)o

(9)《建筑設計防火規范》(50016-2006)0

(10)《廣東省安全生產條例(2006修正)》(廣東省第十屆人民

代表大會常務委員會公告第62號)。

(11)《廣州市安全生產條例》(廣州市第十三屆人民代表大會

常務委員會公告第21號)。

(12)《國家安全監管總局辦公廳關于印發生產經營單位生產安

全事故應急預案評審指南(試行)的通知》(安監總廳應急(2009)

73號)o

(13)《關于印發〈廣東省安全生產監督管理局關于〈生產安全

事故應急預案管理辦法〉實施細則〉的通知》(粵安監(2010)11

號)。

(14)《關于深入貫徹〈生產安全事故應急預案管理辦法實施細

則》的通知》(粵安辦(2011)22號)。

(15)《特種設備安全監察條例(2009修正)》(國務院第549

號令)。

(16)《企業職工傷亡事故分類》(6441—86)。

(17)《職業性接觸毒物危害程度分級》(230-2010)o

(18)《工作場所有害因素職業接觸限值化學有害因素》(2.1-

2007)o

(19)《危險化學品重大危險源辨識》(18218-2009)0

(20)《生產過程危險和有害因素分類和代碼》(13861-

2009)o

(21)《廣州交通集團有限公司生產安全事故應急預案》。

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1.3適用范圍

本預案適應于分公司各部門、修理廠發生的道路交通、機械傷

害、火災、爆炸、觸電等響應級別為級或級以上(見5.1)的生產安

全事故。

1.4應急預案體系

分公司生產安全應急預案體系包括綜合應急預案、車輛交通事故

專項應急預案和消防安全專項應急預案，以及車輛傷害事故現場處置

方案、火災爆炸事故現場處置方案、觸電事故現場處置方案、機械傷

害事故現場處置方案。

1.5應急工作原則

(1)以人為本，安全第一。發生事故時優先保護人的安全。把保

障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳

點，最大限度地減少生產安全事故造成的人員傷亡和危害，切實加強

應急救援人員的安全防護，充分調動廣大人民群眾在應急救援工作中

的重要作用。

(2)統一指揮，分級負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，實

行分級管理，分級實施，做到各司其責。建立以事發地、事發單位應

急救援機構為主，上級部門協調配合的應急救援機制。

(3)資源整合，信息共享。生產安全事故的發生具有很強的突發

性，在很短的時間內快速擴大，按照分級響應的原則快速、及時啟動

應急預案。按照分級管理和降低成本的要求，充分利用和整合現有資

源，避免重復建設；明確各部門之間的職責和權限，加強協調配合，

建立健全信息共享機制。

(4)依靠科學，依法依規。充分發揮專業技術人員作用，實行科

學民主決策；采取先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力；依法

規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

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(5)預防為主，平戰結合。堅持事故應急與預防工作相結合，加

強重大風險管理，做好事故預防工作。開展培訓教育，組織應急演

練，做到常備不懈，提高從業人員應急危機意識和應急處置能力，做

好物質和技術儲備工作。

2生產經營單位的危險性分析

2.1生產經營單位概況

(1)單位基本情況。

廣州交通集團出租汽車有限公司汽車修理廠現有從業人員96名。

修理廠設有一室五部，主要經營汽車維修業務。

(2)安全管理情況。

修理廠設有安全生產管理組織機構，建立了以經理為第一責任

人、分管安全副經理為直接責任人、各部門負責人及相關安全管理人

員共同組成的安全生產管理網絡(安全生產委員會)。設立專職的安

全管理部門為安全技術部，并具體負責安全生產委員會日常辦公事

務。分公司制訂了完善的安全生產管理制度，落實了各級負責人、安

全管理人員以及各崗位的安全責任制，制訂了各崗位安全生產操作規

程，并認真落實各項規章制度，確保落實崗位安全生產責任制。

2.2危險源辨識與風險分析

按照國家安監總局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意

見》(安監管協調字(2004)56號)和國家標準《危險化學品重大危險

源辨識》(18218-2009)的要求，經辨識，修理廠各部門沒有存在重

大危險源。

修理廠生產、經營過程中可能發生的生產安全事故類型及引發誘

因、危險程度詳見附件1。

具體分析詳見各專項應急預案。

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3組織機構及職責

3.1應急組織體系

成立修理廠內部應急救援指揮部，負責應急救援的領導和指揮工

作，應急救援指揮辦公室設在安全技術部。應急救援指揮部下設現場

應急處理小組：搶險救災組、生產恢復組、協調保障組、善后處理組

和事故調查組，應急組織架構見附件2。

3.2指揮機構及職責

（1）應急救援指揮部。

應急救援指揮部設在分公司應急辦公室，或根據事故實際情況需

要另外選擇適合的地點。

總指揮職責如下：

①負責組織編制應急預案。

②保證應急救援體系人、財、物的合理投入。

③指揮、協調應急救援行動，確定行動方案的實施。

④向公司總指揮報告相關情況。

副總指揮職責如下：

①協助總指揮做好應急救援工作。

②總指揮不在現場時履行總指揮職責。

③檢查應急體系的運行狀況和人、財、物投入的落實情況。

④檢驗應急體系的培訓、演練效果。

⑤向公司副總指揮報告相關情況

應急救援指揮部職責如下：

①負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。

②接受政府、上級部門、公司應急指揮部的指令和調動。

③協調和指揮事故現場處置有關工作。

④批準本預案的啟動與終止。

⑤負責發布終止應急救援行動的指令。

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⑥事故信息的上報和發布工作。

應急辦公室職責如下：

①組織應急預案的編寫工作。

②檢查培訓演練的落實、應急設備的完好情況。

③負責應急值守，及時向政府和公司領導報告事故信息，傳達、

貫徹政府和公司領導對事故救援工作的命令。

④為應急救援提供技術支持，根據需要，組織、協調調集相關資

源。

⑤協助事故調查。

(2)現場應急處理組。

①發現、接報生產安全事故或其他異常情況時，負責第一時間按

預定方案實行現場搶險和處理、消防控制、人員救護等處理，盡快控

制險情蔓延。

②及時報告公司應急救援指揮部并積極協助有關部門進行全方位

的救援、搶險和處理。

③負責固定消防系統的啟動使用和保障其運行。

④負責各類事故現場處置和應急救援工作。

(3)疏散警戒組。

①負責事故現場周邊交通管制和疏導，保障救援交通順暢，維持

現場秩序。

②負責警戒區域內重點目標，重點部門的安全保衛。

③負責警戒區域的治安巡查，依法制止打、砸、盜的非法行為。

④疏散事故地點無關人員和車輛，禁止一切與救援無關的人員進

入警戒區域。

⑤維持群眾疏散集散地和安置地點的治安秩序。

(4)安全防護救護組。

①負責現場受傷人員的救護。

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②負責本單位應急疏散安置工作。

③引導必須撤出的員工有秩序地撤至安全區或安置區。

④維護安全區域或安置區內已撤出人員的安全，穩定人心和社會

秩序。

(5)后勤保障組。

負責調用和組織應急救援過程所需物資器材,保障物資器材供應和

現場搶險人員飲水用餐。

(6)通信聯絡組。

①負責根據事故現場搶險指揮部總指揮的命令，及時實施報警和

接警程序。

②負責與相關政府應急機構和鄰近企業消防隊聯系，準確反映情

況，及時反饋信息，傳達上級命令保持線路暢通。

③負責保障通訊設施使用良好。

④負責事故報告和發布工作。

(7)搶險支援組。

搶險支援組人員在接到事故報警后，立即與現場應急處理組人員

一起共同做好人員救護、消防滅火、物資搶運、現場控制等事故現場

處理工作。

(8)事故調查組。

應急救援指揮部下設事故調查組，職責如下：

①負責查明事故的經過、人員傷亡和財產損失情況。

②負責查明事故的原因，確定事故的性質和責任，提出對事故責

任者的處理意見。

③負責檢查事故的應急措施是否得當和落實，提出防止類似事故

再發生的技術措施和教訓。

④負責對有關制度、規章提出修改意見，寫出事故報告。

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4預防與預警

4.1危險源監控管理

修理廠要對生產經營過程中存在的各類危險源進行分析、評估，

建立完善各類危險源臺帳。公司及所屬各單位要針對可能發生的生產

安全事故，完善預測監控機制，建立預測預警系統，開展風險分析，

做到早發現、早報告、早處置。日常的安全生產工作中應做好如下措

施：

(1)建立路面監控和信息技術監控制度，落實監控措施。

(2)建立安全檢查制度，定期對現場進行安全檢查，發現問題及

時整改。

(3)建立消防安全巡查制度，完善巡查記錄。

(4)完善用電設備的安全裝置。

4.2預防、應急處置措施

(1)按照國家規定安裝消防系統，完善配置消防設施、設備和滅

火器材。

(2)加強出租汽車的路面監控和信息化技術監控，并進行安全提

O

(3)加強員工的安全教育培訓，使作業人員嚴格執行安全技術操

作規程。

(4)用電設備設施安裝漏電保護開關和接地。

(5)加強對生產設備安全保護裝置的檢查，并對設備進行定期保

養。

(6)建筑物(構筑物)安裝合格的防雷設施。

各類事故的技術性預防和管理及應急處理措施詳見各專項應急預

案。

4.3預警行動

4.3.1預警級別

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按照事故災難可控性、后果的嚴重性、影響范圍和緊急程度，本

預案預警級別為四級預警：w級（一般）、in級（較重）、U級（嚴

重）、I級（特別嚴重），依此用藍色、黃色、橙色、紅色預警信號

表示0

（1）w級（一般）預警。

指可能發生損失、社會影響輕微的生產安全事故，或可能導致發

生生產安全事故，但未出現險情。

（2）III級（較重）預警。

指可能造成損失或社會影響較小的生產安全事故，事故發生的初

期，或事故后果的嚴重性和影響范圍尚處于現場可控狀態，未波及到

其它現場，而做出相應的預警。

（3）II級（嚴重）預警。

指對公眾生命安全構成威脅，并對公私財物可能造成較大損失和

危害，事故后果嚴重性或影響范圍超出現場的控制能力，或可能波及

到企業其它現場，尚處于企業可控狀態，未波及企業外的狀態，而做

出相應的預警。

（4）I級（特別嚴重）預警。

指可能造成大量公私財物損壞和人員傷亡，社會危害性和影響巨

大，事故后果嚴重性或影響范圍超出企業的控制能力，可能或已經波

及到企業外的狀態，而做出相應的預警。

4.3.2預警信息發布的方式、內容和流程

（1）信息發布方式。

信息發布可采用辦公傳閱系統、電子郵件、電話、傳真等方式。

相關政府應急部門、分公司應急救援指揮部、各應急組之間的通

信方法，聯系電話（見附件3、4、6）o

（2）預警信息的內容。

發布預警信息時應說明清楚：預警級別、事故類型、規模、影響

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范圍、發生地點、介質、發展變化趨勢、有無人員傷亡、報告人姓名

和聯系方式、警示事項、重點防范環節、應對措施等。

（3）預警信息發布的流程（與公司生產安全事故預案聯動）。

IV級（一般）預警由基層單位發布藍色預警信號，報公司應急辦

公室，并組織落實預防措施。

III級（較重）預警由公司應急辦公室發布黃色預警信號，報公司

應急救援指揮部，并組織落實預防措施。

n級（嚴重）預警由公司應急救援指揮部發布橙色預警信號，并

組織落實預防措施。

I級（特別嚴重）預警由公司應急救援指揮部向廣州交通集團有

限公司申請其發布紅色預警信號并組織落實預防措施。

4.4信息報告與處置

4.4.1信息報告與接警

分公司值班室為24小時應急值班室，聯系電話：86593611。

事故信息接收和通報救援程序:當發生安全事故時，事故現場工作

人員應迅速向相關部門報告。同時撥打相關部門電話（交通事故電

話：122或110；火災事故電話：119或110；職工勞動安全生產傷亡

事故電話：110或119）,相關部門接到報告后，根據生產安全事故的

嚴重程度，向分公司職能部門或分公司領導報告。緊急情況下可越級

上報。職能部門接到報告后應馬上向分公司應急救援指揮部報告，分

公司應急救援指揮部接到事件報警后，立即記載事故信息，包括時

間、地點、事故類型、事故描述等，對于事故信息作出初步的綜合分

析和判斷確認。根據事件的類型、事發地點和嚴重程度，啟動相應的

應急救援方案。分公司安全生產第一責任人接到報告后根據事故報告

制度在規定的時間內將安全事件及其先期處置的相關情況，報告廣州

交通集團出租汽車有限公司、公安等相關部門，并接受上級主管部門

的指揮命令。應急救援方案啟動后，各單位、部門根據分工在應急救

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援指揮部的統一協調下，各司其職，立即組織救援和事故處理，并將

事故現場情況實時反饋給應急指揮中心，以便應急指揮中心能夠實時

批改救援方案；在事故處理完結后，應急救援指揮部下達處理結束命

令。同時，應急指揮辦公室記載詳細的事故救援處理報告，分析評價

處理結果。

應急救援指揮部和各應急行動組成員聯系電話見附件3、4o

事故現場負責人和應急救援指揮部按預警級別和信息報告流程：

4.4.2信息上報與通報

（1）修理廠內發生各類生產安全事故后，按如下流程層級上報：

①生產安全事故發生后，事故現場有關人員應第一時間撥打電話

報警（交通事故撥打122,泄漏、火災爆炸事故撥打119,人員傷亡事

故撥打120）。事故現場有關人員還應迅速通過電話向修理廠如實報

告事故情況。事故現場工作人員先報告修理廠，再由修理廠報告公

司，緊急情況下可越級上報。

②事故單位在接到事故報告后，應立即核實情況，對造成有人受

傷住院的事故，事故單位安全部門負責人須15分鐘內將事故情況分別

對應報告修理廠應急工作指揮部副總指揮和應急辦主任；對造成人員

死亡，以及造成或可能造成惡劣社會影響和嚴重后果的（如涉外涉港

澳臺事故、造成嚴重危害和污染的危險貨物運輸事故），事故單位安

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全生產第一責任人、直接責任人和安全部門負責人應立即分別對應報

告公司應急工作指揮部總指揮、副總指揮和應急辦主任。

報告和通報的信息內容如下：

a.將要發生或已發生的事故類型和性質。

b.通報人的姓名和電話號碼。

c.事故地點、危險物質名稱。

d.事故時間或預期持續時間。

e.已采取的應急措施。

f.事故原因，實際事故損失，是否會產生企業外效應。

g.氣象條件，包括風向、風速和預期企業外效應。

h.應急行動級別，是否需要支援，需要支援的方式和內容。

(2)報告形式分為事故快報和正式書面事故報告：

①事故快報實行電話匯報和事故快報表等方式。分公司單位負責

人接到下列8種情形之一的生產安全事故報告后，應先立即通過電話

報告公司應急辦，然后在45分鐘內按附件5進行書面快報。

a.一次造成1人以上死亡的事故；

b.一次造成1人以上重傷的事故；

c.一次造成直接經濟損失10萬元以上的事故；

d.火災、爆炸、職工急性中毒事故；

e.涉及外籍(包括港、澳、臺)人員傷亡的事故；

f.造成泄漏的事故；

g.其他緊急情況需上報的事故。

②正式的書面事故報告，由分公司應急辦擬定，經總指揮確認后行

文上報。事故報告應當包括如下內容：

a.事故發生單位概況。

b.事故發生的時間、地點以及事故現場情況。

c.事故的簡要經過。

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d.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人

數）和初步估計的直接經濟損失。

e.傷害形式。

f.已經采取的措施。

g.其他應當報告的情況。

5應急響應

5.1響應分級

生產安全事故按性質、嚴重程度、可控性和影響范圍分為四級：

I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）、W級（一般）。

5.1.1出現下列情況之一啟動I級（特別嚴重）響應（擴大響

應）：

（1）一次死亡3人（含3人）以上，或重傷10人（含10人）以

上，或中毒人數在20人（含20人）以上，或直接經濟損失50萬元

（含50萬元）以上，或火災事故受災10戶以上。

（2）造成嚴重破壞的易燃易爆物品、危險化學品事故。

（3）情節嚴重的交通連環責任事故。

（4）事故后果的嚴重程度或事故影響范圍超出企業的控制能力

的安全事故。

5.1.2出現下列情況之一啟動H級（嚴重）響應：

（1）一次死亡1-2人，或重傷3-9人，或直接經濟損失10-50萬

元（含10萬元），或火災事故受災5-9戶。

（2）公司范圍內發生、事故影響范圍超出現場的控制能力的安

全事故。

5.1.3出現下列情況之一啟動III級（較重）響應：

（1）重傷1-2人，或直接經濟損失3-10萬元（含3萬元），或

火災事故受災3-4戶。

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(2)公司范圍內發生、現場能夠控制事態發展的其他重大生產安

全事故。

(3)上級要求趕赴事故現場。

5.1.4出現下列情況之一啟動IV級(一般)響應：

(1)造成輕傷2人以下，或直接經濟損失3萬元以下，或火災事

故受災在2戶以下。

(2)公司范圍內發生較大生產安全事故。

(3)上級要求趕赴事故現場。

5.2響應程序

5.2.1先行處置

生產安全事故發生后，事故發生單位根據事故的可控性、嚴重程

度、影響范圍，立即向公司和有關部門報告，請示擬采取的行動，并

組織本單位的現場應急救援小組進行先期處置，迅速救護傷員、控制

現場，疏散現場無關人員，加強對事故的監控，續報事故處置進展情

況。

5.2.2分級啟動預案

(1)當發生事故級別為I級或II級時，分公司應急辦公室接警

后，立即組織有關人員核實情況，向有關領導匯報，并通知有關單位

進行救援、搶救和處理。應急救援指揮部成員各司其職，立即組織有

關部門派出人員到現場，協調做好救援、搶險和處理應急工作，并隨

時向上級有關部門報告事故處理情況，及時增加所需的應急救援響應

人員、設備等。組織有關基層單位制定應急救援安全保障措施和其他

安全管理保障事項，并指導現場應急救援小組貫徹實施。

(2)當發生事故級別為in級或以上時，發生事故單位成立臨時

應急救援小組，單位主要領導應立即組織人員趕赴現場了解核實有關

情況，制定臨時應急救援措施，親自或委派專人負責指揮，派出現場

應急救援小組進行有效控制，防止事故的蔓延。

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（3）當發生事故級別為級時，發生事故單位安全管理專職人員趕

赴現場了解核實有關情況，制定臨時應急救援措施，對事故現場進行

有效控制，防止事故的進一步擴大。

（4）各有關領導和相關部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理

響應工作，隨時向上級有關部門報告事故處理及應急響應工作情況，

并確保現場應急救援小組及有關人員切實做好救援、搶險、處理和善

后的各項工作。現場應急救援小組趕赴現場，積極協助當地有關部門

采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處理，切實排除險情和搶救

人員、財產，并防止事故的蔓延、擴大。

5.2.3應急響應程序

應急響應程序簡圖見附件6。

（1）事故報警。

①當事人員或發現人員第一時間以電話方式向本單位部門主管負

責人報警。報警要講清楚：事故性質類別（如：火災、爆炸、交通事

故等）、事故特征（如：起火部位、起火物質、火勢大小等）、人員

受傷情況（如死亡、受傷）、事故現場的環境條件（道路環境、天氣

情況、建筑標志等）、預計將受影響的區域、已采取和準備采取的防

治措施等。

②單位主管負責人接警后立即向公司應急辦公室報告，應急辦接

到報警后立即向應急救援指揮部總指揮、副總指揮、現場指揮報告。

③應急救援指揮部根據事故級別決定啟動應急響應級別、是否向

消防、救護、公安、上級應急指揮機構等報告求援（聯系電話見附件

7）o如可能影響臨近單位則同時向臨近單位通報。

（2）營救、疏散人員。

搜尋遇險和被困人員，并迅速組織營救和疏散事故可能影響范圍

內的一切無關人員，轉移至安全的疏散安置區。警戒區域內的重要物

資、人員疏散轉移和安置由疏散警戒組負責。

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(3)現場警戒。

根據現場詢問和偵測情況，確定警戒區域，設置警戒標志，布置

警戒人員，嚴格控制非搶險人員進入。負責緊急疏散過程中的治安管

理，防止無關人員進入重要部門，保證疏散過程中廠區貴重物品和重

要的文件資料的安全。必要時對附近道路實施交通管制：對危害區外

圍的交通路口實施定時、定向的封鎖，阻止無關人員的進入，指揮、

調度撤出危險區的人員和指揮車輛的通過，協助公安部門維護周邊的

秩序。

(4)現場應急處置。

根據不同的事故類別進行相應的現場救援措施(如：控制電源、

滅火、搶救傷員等)。

(5)應掌握信息的內容。

①危化品(如：乙快、氧氣、油漆、液化石油氣)的物理化性

質。

②事故現場有無人員被困，其數量和所處地點以及搶救疏散的通

路。

③有無著火、爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險。

④有無受到險情威脅的重要物資、設備、檔案和資料，其數量、

位置和實施疏散保護的可行性。

⑤可利用的水源及供水能力。

⑥救援力量和應急救援器材裝備等情況。

⑦災害事故現場周圍的道路以及周圍環境情況。

⑧災害事故當日氣象條件(風向、風力、風速、氣溫、相對濕

度、陰晴狀況等)。

5.2.4疏散警戒應急響應程序

(1)疏散警戒程序。

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①疏散警戒組成員接到事故警報后，迅速到達現場進行疏散警

戒。

②負責疏散的工作隊員的任務是動員、協助危險區域內的非搶險

職工和外來人員疏散，告知緊急集合點位置和疏散路線方向，讓有能

力行走的人員自行向安全地點疏散，并協助老、弱員工撤離至安全地

點，疏散過程中盡量做到不漏人。

③疏散警戒組隊員在組織疏散過程中發現有危重病人，則立即將

其轉移至安全區域，交由安全防護救護組采取適當救護措施，并由安

全防護救護組迅速送至醫院救護或聯系救護車到現場救護，轉送途中

及時聯系接收醫院做好準備。

④迅速派人以距事故點100米為警戒區設置警戒區域，在關鍵路

口和路段設置警戒繩，防止無關人員靠近。

⑤迅速派人到附近路口引導救援車輛有序進入搶險現場。

（2）疏散警戒工作的要點。

①疏散警戒組在各內外通道上安排疏散警戒工作人員指明安全撤

離路線，維持秩序，防止擁擠，保障人員安全迅速撤離危險區域，引

導救援車輛和人員有序進出搶險現場。

②疏散救援的順序是：“由近至遠，危重優先”。疏散警戒組首

先動員離危險源近或因外界條件波及最危險區域內的人員撤離，然后

依次疏散其他危險區域內的人員并設置警戒區域明顯標志。

5.2.5擴大應急響應程序

啟動本生產安全事故應急救援預案后，如事故不能有效處置，或

者有擴大、發展趨勢，或者影響到企業周邊社區時，由本單位主要負

責人（應急總指揮）報請公司支援或者建議啟動上級（廣州交通集團出

租汽車有限公司）事故應急救援預案。即本預案設置的一級響應級

別。

5.3應急結束

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5.3.1應急終止條件

(1)事件現場得到控制，滋生事故因素已經消除。

(2)事故危害得到控制，已降至可接受范圍內。

(3)事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。

(4)事件現場的各項專業應急處置行動已無繼續的必要。

(5)采取了必要的防護措施以保護員工和周邊群眾免受再次危

害，現場秩序恢復到正常水平。

5.3.2應急終止程序

(1)應急救援指揮部在接到事故現場負責人關于解除應急預警

后，經現場確認，根據應急終止條件，做出解除應急響應。

(2)若涉及到周邊社區和單位的疏散時，由相關部門按照權限決

定結束應急行動。并由上級部門或政府部門通知周邊單位負責人或社

區負責人解除預警。

(3)宣布事故應急救援工作結束。轉而進入生產恢復和善后處

置。

5.3.3應急結束后續工作

(1)應急終止后，按照事故響應級別，由負責響應單位應急辦負責

編寫應急總結，應至少包括以下內容：

①事件情況，包括事件發生時間、地點、波及范圍、損失、人員

傷亡情況、事件發生初步原因。

②應急處置過程。

③處置過程中動用的應急資源。

④處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓。

⑤對預案的修改建議。

(2)應急救援指揮部根據應急總結資料進行匯總、歸檔，并起草上

報材料。

(3)應急救援指揮部負責向上級有關部門上報。

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(4)應急事件調查。按照事故調查組的要求，事故部門應如實提供

相關材料，配合事故調查組取得相關證據。

6信息發布

修理廠的事故信息發布實行由公司對外統一發布制。未經批準，

公司屬下任何單位或個人不得對外發布事故信息。

7后期處置

7.1善后處置

修理廠配合公司、集團公司和相關部門(單位)負責組織I級生

產安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，

車輛調度補償，清理道路，災后重建等事項。盡快消除事故影響，妥

善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩

序。

II級、III級生產安全事故的善后處置工作由公司組織實施。

級生產安全事故的善后處置工作由事發單位組織實施。

7.2保險

事故發生后，分公司積極聯系保險機構，及時開展應急救援人員

保險受理和落實受災人員保險理賠工作，協助資金落實和賠付工作。

7.3事故責任調查

(1)生產安全事故責任調查與處理工作，按照相關法律法規規

定，由公司(必要時聯合上級主管單位)監督指導事故單位組成事故

調查小組進行調查處理，各有關部門按規定參與配合，積極協助調查

小組的工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄或文

件資料等。

(2)公司及所屬各單位按照《生產安全事故倒查規范》(見穗交集

(2009)108號文)的規定，在公司范圍內對事故責任進行倒查。

7.4總結和評估

(1)總結。

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現場應急工作組在配合組織實施應急救援過程中，認真做好現場

搶救有關情況的記錄。事故現場應急處置結束后，及時搜集、整理有

關資料，調查分析事故原因與責任，并對現場應急救援工作情況匯總

分析，形成總結報告，上報相關部門。應急救援工作情況總結報告包

括以下主要內容：

①事故發生、報告及救援經過。

②應急預案啟動和執行情況。

③事故現場應急救援指揮部成立及組織情況。

④專業救援隊伍、專家、裝備、物質及社會資源的調用情況。

⑤事故搶救方案及措施的制定和執行情況。

⑥事故發生原因和責任調查分析結論。

⑦經驗教訓總結及改進建議。

(2)總結上報。

①修理廠內負責安全生產事故救援工作情況的總結和報告工作。

②I級生產安全事故的應急救援工作情況總結報告由公司在集團

公司的組織下，在現場應急處置結束后一個月內完成。

③n級、in級生產安全事故的救援工作總結由公司在事故現場應

急處置結束后一個月內報公司及集團公司。

④級生產安全事故的救援工作總結由分公司在事故現場應急處置

結束后一個月內報公司。

上述規定之外的事故救援工作總結的上報，由修理廠屬各單位按

照分級管理的原則確定。

(3)應急救援能力評估。

應急指揮部應根據各應急小組及其他單位在應急響應或應急演練

結束后提交的應急總結，組織相關人員，召開專題會議，分析事故原

因，拿出整改意見和處理方案，評議在搶險過程中的成績與不足，重

新評估應急救援能力，并對應急預案作適當的修訂。根據事故調查情

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況，針對事故發生原因，舉一反三，采取有效的預防措施。

修理廠每年要對本單位的生產安全事故救援工作和生產安全應急

管理工作進行認真的匯總分析，并形成年度生產安全應急救援工作報

告，于每年的12月31日前報公司安全技術部。

8保障措施

8.1通信與信息保障

在現有通信網絡的基礎上，明確參與應急救援部門、人員的通信

聯系方式；制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施并進行經

常維護。

各級應急指揮機構人員的手機必須24小時開機，涉及本預案有關

人員盡可能把有關應急救援人員的聯絡電話號碼儲存在手機中，確保

能夠及時溝通信息。具體見附錄《應急救援指揮部、應急專業小組和

相關單位的聯系方式》（附件3、4）o

當發生事故，需要外部支援，要求員工熟知常用的救援電話。

8.2應急組織的保障

為保證救援工作的順利實施和救援組織的有效運轉，當有人員離

開應急組織后，應及時補充新的人員，并對其進行培訓。應急救援指

揮部應加強現場救援專業組的建設和培訓，確保在應急救援過程中能

承擔起其相應的職責。

建立聯動協調機制，借用附近單位等各種社會救援力量參與應急

救援工作。

8.3應急物資裝備保障

8.3.1應急物資一覽表

應急救援物資器材一覽表見附件8o

8.3.2應急物資保障措施

所有應急救援設備設施和物資實行專人管理，定點定量存放，消

防設施、消防器材和應急救援車輛由下屬單位負責管理，每年初制定

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嚴格的檢查保養計劃，按月、季、半年不同周期分類對所有應急設施

器材進行檢查，及時補充和維修維護，確保各處應急器材物資的數量

和性能滿足隨時使用的需要。

8.4經費保障

公司每年制訂安全費用計劃，按照規定標準提取，在成本中列

支，專門用于完善和改進企業應急救援體系建設、監控設備定期檢

測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。確保應急

費用專款專用，并接受安全管理人員的監督。

一旦發生事故，應急救援指揮部各成員小組所需的事故應急救援

工作經費不受預算限制，由公司財務部門落實撥付手續，保障應急經

費的及時到位。

8.5其他保障

8.5.1基本生活保障

應急救援指揮部應會同政府做好受災員工和公眾的基本生活保障

工作。

8.5.2人員防護

應急救援人員要配備符合救援要求的安全職業防護裝備，嚴格按

照現場處置方案開展應急救援工作，確保人員安全。

8.5.3交通運輸保障

在應急響應時，充分利用公司現有的交通資源，必要時請求交通

部門、外部運輸單位提供交通支持，保證及時調運有關應急救援人

員、裝備和物資。

8.5.4技術儲備與保障

修理廠根據實際情況和需要做好應急現場救援和工程搶險裝備等

物資儲備；建立應急救援設備（裝備）動態數據庫，并建立相應的維

護、保養和檢測制度；嚴格執行調用登記制度和補充更新制度。

應急救援設備包括：對講機、移動電話、傳真機等基本設備，防

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雨防寒服飾等搶險設備，應急車輛、機動車輛等運輸設備及其他必需

設備。

9培訓與演練

9.1培訓

應急救援指揮部負責編制對各類專業應急人員、員工的年度培訓

計劃，并組織實施。同時邀請周邊企業的應急人員參與到本單位培

訓。

公司對相關人員的教育、培訓做好相應記錄，并做好培訓結果的

評估和考核記錄。

9.1.1應急救援人員的教育、培訓內容

公司將生產安全事故應急管理內容列入各級管理人員的年度培訓

課程，制定年度應急管理培訓計劃，做好專職或兼職應急救援隊伍以

及相關人員上崗前培訓和日常業務知識培訓，

(1)如何識別危險。

(2)如何啟動緊急警報系統。

(3)易燃品泄漏處理措施。

(4)各種應急設備的使用方法。

(5)防護用品的配戴。

(6)如何安全疏散人群等基本操作。

(7)各崗位的標準化操作程序。

9.1.2培訓記錄

培訓記錄內容包括：培訓名稱；培訓內容；培訓組織單位；培訓

師資；培訓種類；培訓形式；培訓地點；培訓費用；培訓時間；培訓

日程安排；培訓效果；培訓總結。

9.1.3應急培訓計劃、方式和要求

每年開展應急培訓，可采取內部培訓或委托有資質培訓單位對全

體員工進行應急培訓，公司安全技術部制訂計劃，由公司或各單位結

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合自身實際組織實施。

應急培訓可采取教師講授應急預案、座談討論、現場操作培訓、

開展消防安全活動（含演練）等方式。

培訓內容應以本預案前面章節提到的內容為主，每年組織應急培

訓應不少于2次。

9.1.4應急培訓的評估

每次培訓完成后，應對培訓效果進行考核（或評估），培訓效果

的考核采取考試、現場提問、實際操作考核等方式，并對考核結果進

行記錄，對于關鍵應急崗位的人員，如果考核不合格，可對其單獨加

強培訓，以保證此崗位人員有能力應對事故。

9.2演練

結合生產情況，在確保安全的情況下，組織演練，以檢查和測試

應急救援指揮部的應急能力和應急預案的可靠性，提高員工實際技能

及熟練程度，通過演練后的評價、總結，糾正應急預案存在的問題，

從而不斷提局應急預案質量。

9.2.1演練組織與準備

（1）演練策劃小組。

演練策劃小組是演練的組織領導機構，是演練準備與實施的指揮

部門，對演練實施全面控制，主要由公司應急辦人員組成，其主要職

責如下。

①確定演練目的、原則、規模、參演的部門；確定演練的性質與

方法；選定演練的地點和時間，規定演練的時間尺度和公眾參與的程

度。

②協調各參演單位之間的關系。

③確定演練實施計劃、情景設計與處置方案。

④檢查和指導演練的準備與實施，解決準備與實施過程中所發生

的重大問題。

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⑤組織演練總結與評價。

(2)演練方案。

根據不同的演練情景，由演練策劃小組編制出演練方案并組織相

關部門按職能分工做好相關演練物資器材和人員準備工作。演練情景

設計過程中，應考慮以下注意事項。

①應將演練參與人員、公眾的安全放在首位。

②編寫人員必須熟悉演練地點及周圍各種有關情況。

③設計情景時應結合實際情況，具有一定的真實性。

④情景事件的時間尺度最好與真實事故的時間尺度相一致。

⑤設計演練情景時應詳細說明氣象條件。

⑥應慎重考慮公眾卷入的問題，避免引起公眾恐慌。

⑦應考慮通信故障問題。

9.2.2演練范圍與頻次

公司每年組織開展一次綜合應急預案演練，修理廠每半年組織不

少于一次專項演練或現場處置演練。

9.2.3演練評估和總結

演練前要制定演練進程控制一覽表和演練記錄表，由專人對演練

進程實施情況進行觀察，記錄演練進度情況和處置實施情況，及時發

現演練過程中存在的問題。

演練結束后，參加演練的人員應對演練過程進行總結評估，提出

演練過程存在的問題，根據演練情況對本單位的應急資源(人力、物

力資源配備)、應急程序和應急能力作出評價，提出改進意見。評估

和總結情況要形成演練評價總結記錄并及時改進。總結內容應包括：

(1)演練地點。

(2)起止時間。

(3)演練項目和內容。

(4)演練的部門和人員。

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(5)演練的環境影響。

(6)演練的設備、物資。

(7)演練效果。

(8)持續改進的建議。

(9)演練的文字、音像資料等。

10獎懲

修理廠應急辦對下屬各單位預案建設及保障落實情況、媒體危機

事件及時處理率納入各公司的年度考核中予以考評，并開展定期的安

全檢查和不定期、不預告的明察暗訪。

10.1獎勵

在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，

應依據有關規定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受

損失或者減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

10.2責任追究

在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、

法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位

或者上級機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關

依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追

究刑事責任：

(1)不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按照規定報告、通報事故真實情況的。

(3)拒不執行生產安全事故應急預案，不服從命令和指揮，或者

在應急響應時臨陣脫逃的。

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(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

11附則

11.1術語和定義

(1)綜合應急預案。

綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急

組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程

序，是應對各類事故的綜合性文件。

(2)專項應急預案。

專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定

的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，按照綜合應急預案的程

序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。

(3)現場處置方案。

現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應

急處置措施。現場處置方案具體、簡單、針對性強。現場處置方案根

據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應

會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

(4)危險源。

危險源是指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成

人員傷害、財產損失或環境破壞的、在一定的觸發因素作用下可轉化

為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備以及位置。

(5)附件。

本預案附件包括有關應急部門、機構或人員的聯系方式；重要物

資裝備的名錄；規范化格式文本信息接收、處理、上報等規范化格式

文本；關鍵的路線、標識和圖紙；相關應急預案等。

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(6)應急準備。

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行

的組織準備和應急保障。

(7)應急響應。

事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

(8)應急救援。

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡

化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行

動。

(9)恢復。

事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境

盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

11.2應急預案備案

公司應急辦負責本預案的管理，根據廣州市應急辦、廣州市交通

委員會《關于印發〈廣州市交通運輸行業安全生產事故應急預案管理實

施方案和備案程序》的通知》(穗交(2011)246號)的要求，進行備

案。

11.3維護和更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責發生

變化或人員工作變動，以及實施過程中發現存在的問題或出現新的情

況，分公司應將發現的問題和改進意見及時報公司。公司應急工作辦

公室和現場應急處理小組各成員，由于工作變動等原因不在位的，由

繼任人或指定臨時負責人承擔相應責任。

修理廠根據公司的最新情況每三年組織一次應急預案的修訂。當

發生下列情況時，修理廠應急辦應根據形勢變化，及時組織人員對本

應急預案進行維護、更新。

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(1)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式發生變化

的。

(2)與預案相關的法律、法規、規章和標準發生變化的。

(3)周圍環境發生變化，對車站生產和經營構成威脅的。

(4)應急組織指揮體系或部室職責發生調整的。

(5)應急預案實施、演練過程中發現存在的問題或出現新的情

況。

(6)預案管理部門要求修訂的。

11.4制定與解釋

本預案由修理廠安全生產委員會負責組織編制小組制定，修理廠

應急辦負責解釋并組織實施。

11.5應急預案實施

本預案經單位負責人批準后即生效并實施。

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生產安全事故應急預案（第二部分）

車輛交通事故專項應急預案

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廣州交通集團出租汽車有限公司汽車修理廠

車輛交通事故專項應急預案

1事故類型和危害程度分析

“交通事故”，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷

亡或者財產損失的事件。

車輛交通事故包括：車輛碰撞事故(無人員受傷)，傷人事故

(造成第三者受傷)，客傷事故(急剎車或碰撞造成的自身車上人員

受傷)及其他引起人員傷亡、直接經濟損失的車輛交通事故等。

車輛在行駛過程中，主要危險是可能存在與行駛道路上的車輛、

非機動車、行人發生碰撞，從而造成車輛損壞、甚至導致人員傷亡：

(1)由于道路運輸點多面廣，受到人、車、路、環境、管理等因

素的影響，比較容易發生道路交通事故。

(2)車輛狀況差，剎車失靈，駕駛機動車安全設施不全或者機件

不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。

(3)道路有缺陷，有異常障礙物或深坑；遇有自然災害、惡劣氣

象條件等。

(4)道路交通管理不善，道路交通設施不全，未采取限速、限距

等管理措施。

(5)車輛駕駛人員精神不集中、疲勞駕駛、不遵守道路交通管理

制度或酒后駕駛；不按道路交通安全法規定行車的。

(6)道路其他參與者違反道路安全法律法規。

2組織機構及職責

2.1應急組織體系

同綜合應急預案”應急組織體系”。

2.2指揮機構及職責

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同綜合應急預案“指揮機構及職責”。

3危險源監控和管理

3.1危險源監測監控方式、方法

為了能夠發現車輛交通事故，公司采取下列監控預防措施對危險

源進行監控和管理，預防事故發生。

（1）公司應急救援監控中心（96122調度服務中心）可通過平

臺，能隨時確定各車輛的位置。

（2）建立路面監控制度，落實監控措施。

（3）建立安全檢查制度，定期對現場進行安全檢查，發現問題及

時整改。

（4）利用科技手段：如車速監控和車輛行車記錄儀進行車速監

控。

3.2技術性預防和管理措施

（1）加強道路運輸的路面監控，并進行安全提示。

（2）加強員工的安全教育培訓。

（3）做好車輛保養和維護。

（4）利用科技手段：如車速監控進行車速監控。

4信息報告程序

同綜合應急預案4.3”信息報告與處置”。

5應急處置措施

5.1響應分級

道路交通事故按性質、嚴重程度、可控性和影響范圍分為四級：

I級（特別嚴重）、n級（嚴重）、in級（較重）、w級（一般）。

（1）出現下列情況之一啟動I級（特別嚴重）響應。

①一次死亡3人（含3人）以上。

②重傷10人（含10人）以上。

③直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上。

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④情節嚴重的交通連環責任事故。

⑤因交通事故造成特別嚴重的社會影響。

（2）出現下列情況之一啟動n級（嚴重）響應。

①一次死亡1-2人。

②重傷3-9人。

③直接經濟損失10-50萬元（含10萬元）。

④因交通事故造成嚴重的社會影響。

（3）出現下列情況之一啟動III級（較重）響應。

①重傷1-2人。

②或直接經濟損失3-10萬元（含3萬元）。

③上級要求趕赴事故現場。

（4）出現下列情況之一啟動IV級（一般）響應。

①造成輕傷2人以下。

②直接經濟損失3萬元以下。

③上級要求趕赴事故現場。

死亡輕傷經濟損失

級別重傷（人）其它

（人）（人）（萬元）

3（含350（含50

I級10（含10人）0造成特別嚴重的社會影響

人）萬）

10-50（含

II級1-2人3-9人0造成嚴重的社會影響

10萬）

3-10萬

級0人1-2人0上級要求趕赴事故現場

ni（含3

w級002人以下3萬元以下上級要求趕赴事故現場

5.2響應程序

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本專項應急預案的響應程序如下圖所示:

立

立

急

急

灰

告

夏

在

5.2.1接警、判斷事故類別及響應等級

（1）應急指揮部接到報警后，應立即派人趕赴現場，了解情

況。

（2）應急指揮部了解情況后，應立即分析事故的類別和等級，

判斷事故類別和等級。

5.2.2啟動本專項應急預案（與公司車輛交通事故專項應急預案

聯動）

（1）公司應急指揮部根據交通事故類別和等級應立即啟動相應

預案，做出應急響應。發生I級（特別嚴重）應由公司應急指揮部

立即向廣州交通集團報告，由廣州交通集團負責處理，并啟動相應

的應急預案、II級（嚴重）道路交通事故由公司應急總指揮啟動本

專項應急預案；發生m級（較重）、w級（一般）道路交通事故，由

營運分公司啟動應急預案。

（2）安全管理人員接到需應急處理的緊急情況后，立即報告交

警部門（電話：110、122）及所在單位安全管理部門負責人和交通安

全主管經理，并保護現場、組織搶救傷者。

（3）發生事故單位的安全管理部門負責人立即報告公司安全技

術部經理，安全技術部經理立即報告所在單位黨政領導和公司分管安

全的副總經理，并趕赴現場，積極協助交警部門處理事故現場。

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精封出當

(4)公司安全技術部接到報告后，立即組成現場應急處理組，

報告分管安全的副總經理，并立即趕赴現場，制定臨時應急處理措

施，組織現場應急處理組及有關人員切實做好救援、搶險、處理和善

后的各項工作，并隨時向上級報告事故情況。事故如涉及其他部門

的，應通知黨政辦公室及相關部門協助處理。

(5)分管交通安全的公司副總經理接警n級(嚴重)及以上道

路交通事故后，應趕赴現場了解基本情況后向公司黨政領導報告，并

指揮事故現場處理工作。公司黨政領導應就事故處理作出指示，視情

節嚴重程度做好有關報告、溝通工作。

(6)公司安全技術部經理、分管安全的公司副總經理接到事故報

告后20分鐘內將事故基本情況分別報告集團公司安全技術部部長、分

管安全的副總經理。

5.2.3擴大應急響應

啟動企業應急救援預案后，若事故不能有