附表四：施工總平面圖附表五：臨時用地表臨時用地表用途面積（平方米）位置需用時間現場辦公室80詳見施工總平面圖全過程管理人員宿舍60詳見施工總平面圖全過程工人宿舍200詳見施工總平面圖全過程活動室60詳見施工總平面圖全過程臨時材料堆放場地150詳見施工總平面圖全過程廁所、浴室50詳見施工總平面圖全過程食堂30詳見施工總平面圖全過程變電房10詳見施工總平面圖全過程材料區120詳見施工總平面圖全過程材料加工區、加工車間240詳見施工總平面圖全過程垃圾回收處10詳見施工總平面圖全過程倉庫120詳見施工總平面圖全過程第九章、緊急情況的處理措施、預案以及抵抗風險第一節、重大事件的辨認及監測為及時有效地處理重大事件突發對工程正常施工次序的影響，我單位從工程開始，就建立以項目經理部領導班子為主，公司總部領導班子為后盾、總部各部門支持配合的施工應急響應小組。在事故發生第一時間內啟動應急機制。保證做到：統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷，把事故損失到最低。本項目施工是一項作業環境復雜、事故隱患較多的工作，施工現場隨時都有可能發生的各種突發事件。我單位將根據現場環境及工程特點，結合公司以往承建類似大型項目積累的豐富應急經驗，針對可能出現的各種緊急情況，制定切實可行的應急處理措施和預案，從而達到抵抗風險、消除隱患、保障施工的目的。經過辨識，本工程重大事件包括以下9項，詳見下表重大事件的辨識及監測：重大事件的辨識及監測序號事件分類事件辨識重點檢測1火災、爆炸臨建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液體：汽油、柴油、氧氣、乙炔氣、天然氣可（易）燃物：木材、建筑垃圾、保溫材料、防水卷材等化學品：硫酸、硝酸、鹽酸、磷酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀作業點和場所：現場電氣焊作業、木工棚、裝飾作業點、防水作業面、倉庫、油庫、施工現場配電室、食堂2突發公共衛生事件應急措施傳染性疾病，如SARS、新冠、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性強疾病施工人員身體狀況食堂餐飲衛生狀況辦公室和工人臨時休息區衛生狀況中毒事件，如重金屬中毒、材料的空氣污染中毒及食堂的食物中毒材料的保管食堂飲食衛生狀況3勞資糾紛工人工資的拖欠隨時關注支付工人工資情況4重大節日放假節日應急準備春節、五一、十一等節假日5重大交通事故重大班車事故、貨物運輸車輛事故汽車保養駕駛員安全培訓重點在雨霧天氣6地震、暴雨、臺風等異常災害持續5天以上，影響正常施工進度的惡劣天氣，認定標準以國家氣象中心發出預警警報為準。國家地震局發布的地震預警雨期的臺風、暴雨、寒潮、雷電、霧霾等災害性天氣。國家地震局發布的地震預警。7突發停電施工過程中的突發停電市政部門的通告、通知8重大活動引發交通阻塞及限制交通施工現場周圍兩公里范圍內的社會道路因市政斷路引發的進場困難及因重大事件而限制交通現場周圍市政改造工程信息及相關重大事件而發出的交通信息9其它潛在的緊急情況墜落、物體打擊、機械傷害和觸電，土方坍塌、模板坍塌主體施工過程中的防護、機械、配電箱、模板支架。第二節、應急機制（1）、應急機制小組應急機制小組分二級，第一級直接對接現場，由項目經理部領導成員組成，這也是事件發生第一反應小組，也是事件的控制中心。第二級間接對接現場，由公司總部高層領導成員組成，支持、服務于第一級應急小組工作，為第一級應急小組提供財政支持,社會關系求助，對第一應急小組工作提供建議和決策參考。項目應急小組成員職責：項目應急小組成員職責一覽表序號成員職責1項目經理負責應急工作小組的組建，職責分配，組織培訓教育，對應急小組日常工作進行監督、管理，做好預案的資金保障工作，保證應急流程疏暢。2協調、安全總監、生產、機電、商務副經理1）協調各階段的配合；2）對危險因素及可能發生的緊急事件進行辯識、預測，編制應急預案；3）負責對員工的實施培訓工作，動員起全體力量，群防群治；4）向所有應急小組成員發放應急預案手冊，做到人手一冊；5）充分利用本項目的現有板報、專題講座等多種形式，普及有關應急措施的科學知識；6）負責應急預案的更新工作。3其它組員1）參與項目特殊、緊急情況識別，收集和提供相關信息、數據。2）參與項目特殊、緊急情況預案的制定；按照分工實施施工過程的監視與測量。3）按應急預案進行響應，按分工做好記錄的控制。4）參與相關信息分析，協助項目技術負責人及副經理實施預防措施。5）及時溝通；做好應急物資的采購、驗證和記錄、物資保管、標識等。6）負責施工現場監視設備的控制、監督、管理和檢測。（2）、應急救援隊伍根據事件發生對象，組成事件相應救援隊伍。一級救援隊伍來源于項目經理部各主要部。二級救援隊伍來源于公司總部各主要部門，有總部的安全環境部、工程管理部、機電部、資金部、財務部、法務合約部等；兩級之間相互配合、相互支持，由一級救援隊伍處理事件的發生初始階段；由二級救援隊伍解決事件的調節、安撫、后期調查、上報政府部門、補償等工作。（3）、應急小組的激活時間配置統一的標記、標識。一旦事故發生，指揮人員、救援分隊人員、各種車輛以及事故邊界，區域的標記、標識立即使用，并按使用規定置于明顯位置。1.應急救援信號應急救援信號識別見下表。應急救援信號識別序號時間類別哨聲類型1著火信號數短哨音2觸電信號長鳴哨音3應急撤離信號緊急撤離與救援無關人員信號一長二短哨音4應急救援小組進入事故現場信號各救援人員撤離現場人員信號一長三短哨音5事故排除安全信號短哨一聲6解除信號短哨二聲2.應急救援標志、標識應急救援標志標識見下表。應急救援標志、標識序號標志類型標志描述1警戒區域標牌與標識20cm寬，黃色警戒線2應急救援人員標識黃底袖圈紅色事故救援字3.應急救援裝備、設備清單應急救援裝備、設備清單見下表。應急救援裝備、設備清單序號裝備作用示意圖1對講機若干保證各救援分隊與指揮機構短程內的信息暢通2個體防護器材確保應急救援人員個體安全3警戒線緊急情況下設置警戒區域，禁止人員進入4滅火器材若干小型火情自救5應急照明若干緊急情況照明6信號發布器信號發布4.應急機制小組激活時間事故發生后1小時內，啟動應急機制，同時上報相關部門。全天24小時進入應急狀態，事后處理報告提交公司總部、業主、政府部門48小時后，應急狀態解除。第三節、重大事故、事件發生應急預案（1）、火災、爆炸事故應急預案根據《重大危險源辨識》的標準，本工程火災、爆炸重大危險源通常有2個，一個是施工作業區，一個是臨建倉庫區。其中化學危險品的搬運、儲存數量超過臨界量是危險源普查的重點。因此，工程開工后要對重大危險源要登記、建檔、定期檢測、監控，并培訓施工人員掌握工地儲存的化學危險品的特性、防范方法。1.火災、爆炸事故應急工作流程序號時間發生時間段應遵循的原則1預案啟動階段發現人立即報警。一旦啟動本預案，相關責任人要以處置大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、個單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。項目在接到報警后，立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即進行自救；若事態嚴重，難以控制盒處理，立即在自救的同時向專業救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。2預案實施階段疏通事發現場道路，保證救援工作順利進行；疏散人群至安全地帶。在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施。截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態擴大。管理副經理為緊急事務聯絡員，負責緊急事務的聯絡工作3總結階段安全總監要填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。火災、爆炸事故應急工作流程見下圖2.火災、爆炸事故應急流程遵循的原則火災、爆炸事故應急流程要遵循的原則見下表火災、爆炸事故應急流程要遵循的原則序號發生時間段應遵循的原則1預案啟動階段發現人立即報警，一旦啟動本預案，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間，各單位之間要服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要研究有關人員的責任。項目在接到報警后，立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即進行自救；若事態嚴重，難以控制和處理，立即在自救的同時向專業救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍2預案實施階段疏通事發現場道路，保證救援工作順利進行；疏散人群至安全地帶在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施階段電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態擴大。管理副經理為緊急事務聯絡員，負責緊急事務的聯絡工作3總結階段安全總監應填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策3.火滅、爆炸事故的應急措施火災、爆炸事故的應急措施序號應急措施主要內容1對施工人員進行防火安全教育目的是幫助施工人員學習防火、滅火、避難、危險品轉移等各種安全疏散知識和應對方法，提高施工人員不僅可以沉穩地自救，還可以冷靜地配合外界消防員做好滅火工作，把火災事故損失降低到最低水平。2早期警告時間發生時，在安全地帶的施工人員通過手機、對講機向施工人員傳遞火災發生信息和位置。4.火災、爆炸發生時人員疏散要避免的行為因素火災、爆炸發生時人員疏散要避免的行為因素見下表：火災、爆炸發生時人員疏散要避免的行為因素序號要避免的行為原因1人員聚集災難發生時，由于人的身體反應和心理反應決定行為具明顯向旋光性，盲從性。向旋光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投無路時，只要有一絲光亮，人們就會迫不及待的向光亮走去。盲從性是指時間突變，生命受到威脅時，人們由于過分緊張、恐慌、而失去正確的理解和判斷能力，只要有人一聲招喚，就會導致不少人跟隨、擁擠逃生，這會影響疏散甚至造成人員傷亡。2恐慌行為是一種過分和不明智的逃離型行為，它極易導致各種傷害性情感行動。如：絕望、歇斯底里等。這種行為若導致“競爭性”擁擠，再進入火場，穿越煙氣空間及跳樓行動，時常帶來災難性后果。3再進火場行為受害人已經撤離或將要撤離火場時，由于某些特殊原因驅使他們再度進入火場，這也屬于一種危險行為，在實際火災案例中，由于再進火場而導致災難性后果的占有相當大的比例。要避免二次傷害。5.火災、爆炸事故發生時要注意的細節見下表火災、爆炸事故發生時要注意的細節一覽表序號原則或狀態具體內容1救人重于滅火火場上如果有人受到火勢威脅，首要任務是把被火圍困的人員搶救出來。2先控制后消滅對于不可能立即撲滅的火災，要首先控制火勢的繼續蔓延擴大，在具備了撲滅火災的條件時，展開攻勢，撲滅火災。3先重點后一般人和物相比，救人是重點。有爆炸、毒害、倒塌危險的方面和沒有這些危險的方面相比，處置有這些危險的方面是重點。易燃、可燃物集中區域和這類物品較少的區域相比，這類物品集中區域是保護重點。貴重物資和一般物資相比，保護和搶救貴重物資是重點。火勢蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火勢蔓延的方面是重點。火場上的下風方向與上風、側風方向相比，下風方向是重點。要害部位和其它部位相比，要害部位是火場上的重點。4局部失火局部輕微著火，不危及人員安全、可以馬上撲滅的立即進行撲滅。局部著火，可以撲滅但有可能蔓延擴大的，在不危及人員安全的情況下，一方面立即通知周圍人員參與滅火，防止火勢蔓延擴大，一方面向現場管理者匯報。5火勢蔓延項目經理立即進行人員緊急疏散，指定安全疏散地點，由安全員負責清點疏散人數，發現有缺少人員的情況時，立即通知項目經理或消防隊員。項目經理馬上向單位領導匯報。現場最高領導者立即撥打消防報警電話“119”，通報以下信息名稱地址火災情況：著火物資及火勢大小。聯系電話回答“119”的訊問，并派人在路口接應消防車若有人員受傷，立即送往醫院或并撥打救護電話“120”與醫院聯系（2）、人員傷亡應急預案1.人員傷亡應急措施見下表人員傷亡應急措施序號措施名稱具體操作內容1安全事故緊急處理措施（1）制定事故處理方案。（2）應急救援領導小組制定事故處理程序圖，一旦發生重大事故時，要做到第一步先作什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確的規定，做到臨危不懼、正確指揮。（3）事故發生時，在小組統一指揮下，按處理方案有條不紊的處理和控制事故，及不驚慌失措，也不麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。2人員緊急安全疏散措施在發生重大安全事故，可能對區域內人群安全構成威脅時，必須在領導小組的統一指揮下，對與事故救援無關的人員進行緊急疏散。疏散的方向、距離、集中地點，必須根據不同事故、不同環境，做出具體規定。設疏散“風向標”，總的原則是疏散安全點處于當時的上風向。3工程搶險措施有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵。事故發生后，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時堵漏排險，消滅二次事故。4現場醫療救護措施及時有效的現場醫療救護是減少傷亡的重要環節，救援隊伍要學會救援的基本常識，發生險情及時救援。5社會支援一旦發生重大安全事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，領導小組必須立即上報有關單位，請求社會救助。6現場保護小組成員保護好現場，便于取證調查。7跟蹤監督做好一切應急準備。2.觸電應急預案電擊傷俗稱觸電，是由于電流通過人體所致的損傷。大多數是因人體直接接觸電源所致，也有被數千伏以上高壓電或雷電擊傷。接觸1000V以上的高壓電多出現呼吸停止，200V以下的低壓電易引起心肌纖顫及心搏停止，220～1000V的電壓可致心臟和呼吸中樞同時麻痹。觸電局部可有深度灼傷而呈焦黃色，與周圍正常組織分界清楚，有2處以上的創口，1個入口、1個或幾個出口，重者創面深及皮下組織、肌腱、肌肉、神經，甚至深達骨骼，呈炭化狀態。一般采取的應急措施見下表：觸電事故應急措施一覽表序號采取具體措施1立即切斷電源，或用不導電物體如干燥的木棍、竹棒或干布等物使傷員盡快脫離電源。急救者切勿直接接觸觸電傷員，防止自身觸電而影響搶救工作的進行。2迅速通知項目經理、工程經理和安全管理人員以及相關責任工程師，匯報有關的情況。3當傷員脫離電源后，要立即檢查傷員全身情況，特別是呼吸和心跳，發現呼吸、心跳停止時，要立即就地搶救。（1）輕癥：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，傷員就地平臥，嚴密觀察，暫時不要站立或走動，防止繼發休克或心衰。（2）呼吸停止，心搏存在者，就地平臥解送衣扣，通暢氣道，立即口對口人工呼吸，有條件的可氣管插管，加壓氧氣人工呼吸。亦可針刺人中、十宣、涌泉等穴，或給予呼吸興奮劑如山梗菜堿、咖啡因、可拉明。（3）心搏停止，呼吸存在者，要立即做胸外心臟按壓。（4）呼吸心跳均停止者，則要在人工呼吸的同時施行胸外心臟按壓，以建立呼吸和循環，恢復全身氣管的氧供應。現場搶救最好能兩人分別施行口對口人工呼吸及胸外心臟按壓，以1:5的比例進行，即人工呼吸1次，心臟按壓5次。如現場搶救僅有1人，用15:2的比例進行胸外心臟按壓和人工呼吸，即先做胸外心臟按壓15次，再口對口人工呼吸2次，如此交替進行，搶救一定要堅持到底。（5）處理電擊傷時，要注意有無其它損傷。如觸電后彈離電源或自高空跌下，常并發顱腦外傷、血氣胸、內臟破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外傷、灼傷均需同時處理。（6）現場搶救中，不要隨意移動傷員，若確需移動時，搶救中斷時間不要超過30秒。移動傷員或將其送醫院，除要使傷員平躺在擔架上并在背部墊以平硬闊木板外，要繼續搶救，心跳呼吸停止者要繼續人工呼吸和胸外心臟按壓，在醫院醫務人員未接替前救治不能中止。4有項目部經理和安全員進行與公司和地方的聯絡，施工隊不得隱瞞不報。并把受傷人員緊急送往附近醫院繼續進行搶救。5對施工現場進行保護6項目有關人員和施工隊伍有關人員下現場進行分析，制定相應的整改措施，并馬上執行；對所有職工進行教育，防止觸電事故再次發生。3.坍塌應急預案一旦傷員從塌方中救出，壓迫解除，血流恢復，上述的肌紅蛋白大量經血循環流至腎臟，由于長期缺血缺氧，有酸中毒存在，肌紅蛋白在酸性尿中大量沉積在腎小管，引起急性腎功能衰竭，這一全過程是擠壓綜合癥的致死原因，故在搶救多發傷的同時，要防止急性腎功能衰竭的發生，如給碳酸氫鈉、速尿和甘露醇以堿化尿液和利尿，不使肌紅蛋白沉積而迅速隨尿液排出體外。處理措施見下表：坍塌應急措施一覽表序號具體措施1由項目部負責人對外聯系，施工隊人員不得私自隱瞞不報。2除現場搶救的人員外，項目部組織所有現場施工的人員到塌方現場進行搶救3將受傷人員從塌方現場搶救出來后，立即送往醫院搶救，不得延誤。4項目部經理在搶救完成后，組織項目和施工隊伍全體人員到現場進行學習，研究造成坍塌的原因。5對現場所有人員進行教育，杜絕此類事件再次發生。4.火災爆炸事故應急預案由于本工程地處商業密集區，本身就是防火重點部位，火災爆炸緝成的后果及影響非常嚴重。發生火災事故時按以下程序進行撲救火災現場并搶救傷員應急響應程序見下圖；火災爆炸事故應急措施見下表。消防應急響應程序火災爆炸事故應急措施一覽表序號具體措施1在發生火災的第一時間，離火源最近的施工人員立即按照現場滅火器標示，或查看施工總平面圖消防設施的布置，到存放消防器材的地點取出消防器材，到現場進行救火。2離傷員最近的施工人員立即將傷員抬出著火部位，并撲滅傷員身上的火苗。馬上通知醫院派救護車來進行搶救傷員。3如果火災程度不大，可以由現場自行撲滅的，通知就近消防隊；如果超過現場滅火能力的火災事故，項目部馬上向消防隊進行匯報，要求消防車來進行滅火。4無論什么時候，人的生命是最寶貴的，在必要的時候可以丟棄一切，但是所有人員的生命必須得到保證。現場人員有權拒絕能夠對自身安全產生威脅的命令。5消防隊到來后，在場的項目管理人員立即協助消防隊撲滅大火。6大火撲滅后，項目管理人員立即組織所有工長以上人員，到現場召開碰頭會，研究著火原因，查看損失。7針對著火原因，制定整改措施，對責任人和員工進行教育，防止此類事件的再次發生。（3）、質量事故應急預案現場一旦發生質量事故，必須采取全部返工進行處理，保證質量達到規范標準要求后進行下一道工序。1.第一時間進行處理，由項目經理帶隊，技術負責人、生產副經理、安全總監、協調副經理、機電副經理、商務副經理、項目全體管理人員對現場存在的問題進行分析，采取合理的補救措施。2.分析事故原因，對施工責任人、施工負責人和全體施工人員進行現場技術交底，保證同樣的問題再次出現。3.對事故責任人進行嚴肅處理，避免類似事故發生。（4）、施工現場停水、停電的緊急預案及措施為應對施工中突發的斷水、斷電等影響工程連續施工，造成質量與安全隱患的現象，項目部預先制定臨時供水供電的保障措施方案：施工現場指定位置設置大容盤的儲水池，配備相應規格的水泵，當出現臨時斷水情況時，通過水泵將儲水池內的蓄水泵送至急需用水的施工區域，滿足臨時用水的需要。1.突發停電事件應急工作流程突發停電事件應急工作流程見下圖。2.現場準備為防止施工過程中供電線路突然斷電，造成現場重要機械停止運行及重要部位無照明等情況，引起安全意外事故的發生，釆取以下措施：1）施工現場配備發電機,當出現臨時斷電情況時，立即啟動臨時斷電應急預案，切斷一切不必要的用電，通過應急電源切換箱啟動現場發電機，集中保證施工臨時照明、消防用水泵以及混凝土連續澆筑等用電需要，以滿足應急用電需要。2）現場配電室設置聯絡柜，柴油發電機組通過聯絡柜與市政供電線路相互切換,并形成連鎖，設置手/自動轉換開關，當市電斷電后，可通過自動或手動方式啟動柴油發電機組。3）突發停電事件應急處理措施突發停電事件應急處理措施見下表。序號事件發生時間段應遵循的原則1日常準備項目部每月由專人組織維修電工對現場電氣線路、燈具、配電箱進行檢查，每月啟動柴油發電機組一次，保證柴油發電機組能隨時正常使用。2預案實施階段停電后在沒有照明的情況下，工人在作業原地等待，直到照明恢復后，方可離開。停電后在沒有照明的情況下，立即啟動柴油發電機，由維修電工攜帶手提應急燈進入施工樓層，檢查樓內的照明恢復情況，同時引導工人有秩序撤出。檢查施工機械，依次將機械恢復到待用狀態。（5）、工期受外界因素影響需搶工的應急預案—旦受到外界因素影響工期正常施工進度，項目部管理工期進度措施隨之調整。1.調整施工方案：在保證施工現場安全、質量的前提下合理的對技術方案進行優化，以便于提高施工效率、提高施工進度。2.調整施工時間：在原有施工作業時間范圍基礎上進行24小時不間斷作業，合理的調整工序，使得工序之間合理的穿插。與當地環保部門辦理夜間施工手續，周邊做好協調安排。3.調整勞動力：增加施工現場勞動力人數，達到施工現場倒班作業要求，將損失工作時間補償到原有狀態。（6）、治安聯防方案及處理預案1.治安聯防方案為了加強施工現場的保衛工作，確保建設工程的順利進行，根據現場保衛工作基本標準的要求，結合本工地的實際情況，為預防各類盜竊、破壞案件的發生，特制定本工程的治安聯防方案。1）本工程設立治安聯防保衛領導小組，由工程主管領導為組長，負責全面領導工作，安全員為副組長，組員有若干。2）工地設值班室，由保安晝夜輪流值班，夜間設專人巡邏護場，重點是倉庫、辦公室及成品半成品保護。3）加強對外地民工的管理，摸清人員的底數，掌握每個人的思想動態，及時進行教育。4）每月對職工進行一次治安教育，每季度召開一次治保會，定期進行治安檢查，并將會議檢查整改記錄存入資料內備查。5）對易燃、易爆、有毒化學危險品設專庫專管，非經單位領導人批準，任何人都不得動用。6）施工現場必須按照“誰主管，誰負責”的原則，確定黨政主要領導干部負責保衛工作，層層簽訂保衛工作責任制，建立保衛領導小組，與施工單位簽訂保衛工作責任書。8）財務室、工具房、庫房等易發案部位要指定專人管理，制定防范措施，防止發生盜竊案件。工地內禁止賭博、酗酒、傳播淫穢物品、聚眾斗毆等違法亂紀行為。9）做好成品保護工作，制定具體措施；嚴防被盜、破壞和治安災害事故的發生。10）施工現場發生各類案件和災害事故，要立即報告并保護好現場，配合公安機關偵破。2.重大節假日安全保衛方案1）成立以項目經理為組長的重大節假日安全保衛領導小組。2）領導小組職責。貫徹上級機關指示精神，落實宣傳教育計劃。檢查督促責任制落實，預防事故的發生。親臨一線，帶頭值班，嚴抓死守，確保安全。組織檢查評比，不斷總結提高，推進工作。加強施工現場治安保衛工作，加強現場巡邏，加大管理力度。3）應急準備及安全措施項目節前召集項目所屬施工人員進行一次節前安全教育，提高節日安全意識，做到人人皆知。節前進行一次易燃易爆危險品及消防安全檢查，做到檢查有記錄、有整改、有復查驗收。建立項目主管人員24小時值班制度。成立由保安隊員組成的巡邏隊，負責施工現場以及生活區的24小時不間斷巡邏監控，及時處理、上報各種隱患、事故，保證工地安全。項目部值班員和巡邏隊隊長為緊急事務聯絡員，負責緊急事務的聯絡信息反饋工作。3.治安保衛制度1）貫徹落實上級公安機關制定的治安規章制度，項目經理部、施工單位齊抓共管，共同做好施工現場的治安保衛工作。2）項目部要建立健全完善的治安保衛組織，由項目黨支部牽頭定期開會分析組織檢查、尋找漏洞、制定措施。3）制定切實可行的治安保衛制度，作到有章可循，重點部位重點人口形成文字檔案，作到有據可查。4）項目部設立治安保衛值班制度，重大節假日重大活動期間主要領導要親自值班。5）施工現場所有出入口應設警衛室，晝夜有值班人員和記錄，施工重要環節應成立護場隊，巡邏檢查以確保安全。6）項目部、施工隊、班組之間層層簽訂《治安包保責任書》，各自管好自家的門，管好自家的人。7）建立健全“兩會一隊”，發揮其職能及時解決問題，確保施工生產的順利進行。4.工地值班制度1）值班人員必須堅守崗位，忠于職守，堅持原則，嚴格值勤，熱情服務。2）值班人員必須著裝整潔，精神飽滿，嚴格執行交接班制度。3）工地材料出門，必須持有項目經理簽字的出門條方可放行。4）進入現場必須持有“出入證”小商販嚴禁入內，因業務往來人員必須出示有效證件辦理進門手續方可放行。5）值班人員對持包出入現場者有權開包檢驗，不服從者交安全部門處理。6）對偷帶工地材料，無出門條出門的，交工地安全部門處理，特殊情況，可先予扣留。7）嚴格執行警衛人員“十不準”和獎懲制度。（7）、機械事故預防方案及處理預案1.機械設備和車輛事故應急預案為了預防施工現場機械設備或車輛運行進狀態下突發事故時，盡量減少人員傷亡和財產損失，特制定以下應急方案：1）施工現場機械事故施工現場內如果發生一般性機械事故，設備操作人員應立即向項目機械管理員或工程部門報告，機械管理員或工程部門應迅速趕赴事故現場及時處理，同時向項目經理匯報，由機械管理員會同技術部門制定急救措施，防止事故進一步擴大。施工現場內一旦發生重大機械事故，最先發現人員應立即向項目經理報告，并通知應急領導小組成員迅速趕赴事故現場進行處理。應急領導小組成員要有明確分工，積極搶救傷員，指定專人撥打救援電話“120”，保護事故現場，采取有效措施控制事態的進一步惡化，同時向公司報告，并通知設備出租單位。積極配合公司及當地相關政府部門調查分析事故原因，制定處理方案，妥善做好善后工作。由技術部門、工程部門及設備出租單位，認真總結事故教訓，全面制定切實可行措施，杜絕類似事故的再次發生。2）車輛交通事故車輛運行時發生一般交通事故，駕駛員應立即向項目領導報告，同時向當地公安交通管理部門報案，并接受處理。如果發生重大交通事故，駕駛員應立即搶救傷員，保護事故現場，同時向當地公安交通管理部門報案，然后向項目領導匯報事故情況。項目部應急領導小組要立即趕赴事故現場，積極組織搶救傷員，控制事態發展。協助當地公安交通管理機關對事故的調查處理，妥善做好善后事宜。認真分析事故原因，對相關責任人員按公司設備部的有關規定做出處理，并責成技術部門與機械管理員制定措施，防止事故的再次發生。2.現場施工機械管理方案機械是施工必不可少的條件之一，是施工的可靠保障。在平時的工作中必須做好機械的維修保養，保證施工正常進行。1）現場的施工機械由項目工程部門統一管理調配，任何單位或個人不得擅自外借或挪作他用。2）工程主管負責組織機械管理人員編制機械管理目標、工作計劃和各項管理制度。3）現場施工機械由項目機械管理員統一登記發放給各勞務隊使用，發放時應辦理領用簽字手續。各使用單位要建立自身的機械管理組織，定機定人。4）機械維修保養機械的保養、潤滑、擦拭由使用單位負責，機械的磨損、缺件更換及維修工作由修理班負責，購買配件須提前一天將計劃報給項目機械管理員。每兩周，項目工程師組織對各單位的機械使用情況進行一次檢查。對檢查出的問題，工程師及時通知各單位改正，逾期不改者，對使用單位進行處罰。修理班負責對整個現場機械的維修保養工作，保證現場機械的正常使用，在施工繁忙季節，保證現場晝夜有人值班。各單位使用的施工機械須處于良好的工作狀態，不準私自拆卸，對于機械使用過程中出現的故障，應盡力盡快修復，原則上機械設備不拉出工地修理。機械使用過程中屬于人為損壞，或違反操作規程而造成的電機燒毀、摔壞、銹蝕，項目根據具體情況對責任單位和人員進行處罰。各單位要加強對施工機械的保養，小型機械下班時必須及時歸庫，不準滯留現場。項目機械管理員應建立健全機械設備臺賬和機械使用維修記錄。對于機械報廢及損壞要及時上報項目經理。（8）、環境污染事故1.發生環境污染的應急措施當發生運輸車輛噪聲擾民的投訴時，項目領導要及時查出原因，如是司機鳴笛造成的噪聲，要對司機進行教育，令其馬上改正；如是行駛噪聲則要改變運輸時間。當施工現場的噪聲擾民時，項目應急小組應馬上組織人員對噪聲源進行治理，以達到排放標準。當發生路面垃圾污染投訴時，應及時派人清掃，并對出場車輛的清洗進行嚴格的檢查，以杜絕類似的事情發生。當發生現場揚塵投訴事故時，現場應馬上停止產生揚塵項目的施工，經處理滿足要求時再施工；并對揚塵的施工項目進行處理，防止類似的事情發生。2.應急響應過程中避免二次污染的措施發生投訴后，項目部要針對問題原因進行分析，確實影響很大時應增加降噪設備和屏蔽措施，或用錯開工作時間等方式進行調整，防止對類似問題再次投訴。（9）、打架斗毆突發事件應急處理預案1.對于工地一旦發生突發事件：外部挑釁、民工打架等，由綜合后勤室負責人或值班人員通知現場所有保安人員趕赴出事地點，采取有效措施協調處理，防止事態狀況嚴重，必要時迅速報警，同時立即向有關領導匯報。2.一旦出現突發事件，門衛應立即關閉大門，馬上用電話通知項目值班人員。3.若有人要強行闖入施工現場，保安員要迅速手挽手，組成人墻，阻擋不法人員進入。如遇持械人員進入工地現場，可迅速打開消火栓，使用高壓水帶強行驅趕，迫使其撤離現場。同時組織民工隊伍，包圍所有強行闖入者，等待公安保衛人員來處理。4.一旦發生突發事件，保安員用哨聲通知其他保安員或民工隊伍，在項目值班人員的統一指揮下，將違法人員控制在一定范圍之內，聽從公安保衛人員的處理。5.工地如果發生打架斗毆或其他糾紛，雙方領導必須迅速趕到現場平息事端，各自管理好自己的隊伍，做好穩定和勸解工作。了解事件經過，服從項目部調解安排。（10）、傳染性疾病事故應急預案1.傳染性疾病應急工作流程及措施由于項目施工人員聚集眾多，因此施工現場容易出現傳染性疾病如新冠、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性疾病。2.防新冠措施防新冠措施是防止疾病傳播的關鍵措施，在日常施工和生活中加強對新冠的控制。從預防、管理到應急層層有序的控制。人員實行實名制管理，對施工區、生活區、辦公區在高溫天氣進行消毒。3.防禽流感措施禽流感病毒同新冠病毒一樣殘在極大的破壞性和殺傷性，在日常的管理中同樣進行重點控制。其措施如下表。防禽流感應急措施序號應急措施主要內容1管理傳染源發現疫情后，對疫源地進行封鎖，徹底消毒；患者隔離治療，轉運時應戴口罩。2消除傳染源早發現早發現傳染病人；早報告早向衛生防疫部門報告傳染病疫情和病人；早隔離發現疫情后馬上對病人進行隔離；早治療要早治療病人；3切斷傳播途徑接觸患者或患者分泌物后要洗手；處理患者血液或分泌物時要戴手套；被患者血液或分泌物污染的醫療器械要消毒；戴口罩：傳染性病人、接觸者必須戴口罩；換氣：辦公室加強通風換氣；保持室內空氣流通，每天開窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或使用抽氣扇保持空氣流通；遠離易感場所：少去或不去人群密集的場所，去時戴口罩；消毒：被病毒污染的物體表面消毒（按消毒規定進行），流行性病毒對高溫、紫外線和常用消毒劑都敏感；保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔；確保排水道去水順暢；勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。（11）、中毒事故應急預案1.中毒事故應急流程見下圖。中毒事故應急流程2.中毒事故應急流程遵循的原則中毒事故應急流程應遵循的原則見下表。序號時間發生時間段遵循的原則1預案啟動階段緊急事故發生后，發現人要大聲呼救，立即通知離現場最近的管理人員并撥打急救電話。一旦啟動本預案，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切得首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。項目在接到報告后，立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即進行自救；若事態情況嚴重，難以控制盒處理，要立即在自救的同時向專業救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。2預案實施階段疏通事發現場道路，大門口設專人接外接救援人員，保證在最短的時間內達到事故地點使救援工作順利進行；疏散人群至安全地帶。在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，要首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施，避免二次傷害。將門窗大開，使空氣流通，防止事態擴大。管理副經理為緊急事務聯絡員，負責緊急事務的聯絡工作。3總結階段安保部經理要填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。3.中毒事故的應急措施中毒事故的應急措施見下表：序號應急措施主要內容1應急聯絡措施當發生人員中毒或窒息事故時，事故發現人員要高聲呼救，在施工現場的管理人員聽到呼救后，必須在最短時間內趕到出事地點，同時向項目經理報告。項目經理接到報告后，在第一時間內通知項目應急小組人員趕到現場。項目經理趕到現場后（如無法短時間內趕到，要及時授權項目上的最高級別負責人擔當應急救援負責人），根據現場情況及時展開救援，同時根據情況向有關部門報告，說明事故地點、受傷人數、嚴重程度等。現場醫生根據實際情況向急救中心救援，要把發生事故的地點、受傷人數、目前狀況報告清楚，并油項目應急小組派出人員在工地周圍的道路守候，接到后直接帶到出事地點。2現場救援活動當事人如能活動，要設法自己迅速離開施工房間，撤離到走道等安全區域等待救治。現場值班最高級別管理人員接到報警后，立即通知現場搶救對和醫療救護隊就位，準備實施救護和搶險，同時下令所涉及的作業隊組暫停正常施工，附近作業人員要先行撤離施工危險區；清理人員、了解情況，確定可能受傷人員數量，可能位置。并控制附近可能的火源，防止并發火災。根據現場情況，可組織身體強壯，未受事故影響的人員進入現場救援，首先要打開窗戶通風，然后搶救傷員。救援要注意行動迅速果斷。如距離較遠，必須配帶防護面罩后方可進入危險區域救人。原則上未帶防護面罩的人員僅能進出危險區域一次，即要撤離。傷員抬離危險場地，移至安全地帶后，要由醫生采取必要的治療措施，將傷者平躺，就開領扣，保持呼吸道通暢，采取胸壓式進行換氣，情況較重時采取口對口人工呼吸。如果經急救，病人的癥狀未見好轉，或中毒較重者，要盡快送醫院治療。4.中毒發生時人員疏散要避免的行為因素中毒發生時人員疏散要避免的行為因素見下表。序號避免的行為原因1人員聚集事故發生后，要避免人群的圍觀，要保持中毒人員周圍的空氣流通。2恐慌行為一種過分和不明智的逃離行為，它極易導致各種傷害性情感行動。如：絕望、歇斯底里等。這種行為若導致“競爭性”擁擠，很容易耽誤救援工作，有可能造成二次傷害。（12）、資金、物資短缺事件應急預案1.資金、物資短缺事件應急流程資金、物資短缺事件應急流程見下圖。資金、物資短缺事件應急工作流程2.資金、物資短缺事件應急流程要遵循的原則資金、物資短缺事件應急流程要遵循的原則見下表。序號時間發生時間段遵循的原則1預案啟動階段1）一旦發生資金物資短缺事件，要積極面對事實，分析缺口存在的原因，存在的責任單位，需要解決次問題各單位密切配合的相關工作。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。2）在了解資金及物資短缺事件后，立即組織內部挖掘潛力，按事先制定的應急方案立即進行管理，啟動應急資金；若事態情況嚴重，難以控制盒處理，要立即在自救的同時向上級部門反映求救。2預案實施階段通過單位內部協調解決，調轉資金和生產必須得物資，保證生產樹立進行。通過上級部門協調保證資金、物資的及時供應，現場正常運轉。3總結階段商務副經理要填寫記錄，并召集相關人員研究防止類似事件發生的對策。3.資金、物資短缺事件應急措施資金、物資短缺事件應急措施項目資金、物資短缺事件應急措施措施分析資金、物資短缺問題出現所存在的環節。挖掘內部潛力，對重點物資和資金的短期保證。公司保證相互調節，保證資金、物資的供應不影響施工生產順利進行。對存在的環節問題進行剖析和解決。存在重大物資、資金短缺問題與業主溝通，尋求解決辦法。（13）、勞資糾紛事件應急流程及措施本工程勞資糾紛可能來源于對工人工資的拖欠，事件發生的時間可能集中在春節前夕、春耕時期、秋收時期，為杜絕此類事件發生，我單位會隨時關注支付工人工資情況，一旦發現有拖欠個案發生，我單位會盡快督促付清工人工資，同時敦促自查勞資狀況，對個別惡意拖欠工人工資行為，將予以舉報處理。3資金、物資短缺事件應急措施資金、#資短缺事件應急流程見圖45.3-15.3資金、物資短缺事件應急措施資金、#資短缺事件應急流程見圖45.3-15.表45.3-15資金、物資短缺事件應急措施勞資糾紛事件應急工作流程見下圖。2.勞資糾紛事件應急工作流程要遵循的原則及措施見下表序號事件發生時間遵循的原則1預案啟動階段相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。項目經理部在獲悉事件發生后，10分鐘內必須在向公司總部高管層臨高和業主報告，報告的內容包括：發生事件的單位、人數、性質、時間、地點、原因、經過、社會反映及其它已掌握的情況。2預案實施階段處理勞資糾紛事件要注意運用國家法律、法規、政策，開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，公正處理、妥善解決工人提出的實際問題和合理要求，防止矛盾激化和事態擴大，疏導工人返回工作崗位，盡快恢復生產、生活和社會秩序，確保社會政治穩定。當事假協商解決不成，有可能誘發暴力破壞活動時，及時建議公安部門依法采取防范措施，防止事態進一步惡化和擴大。對無理取鬧、違反治安處罰條例的人員，建議公安部門依法處理。（14）、政策性停工應急預案及措施施工期間，如遇到政府指令性停工通知，為積極響應政府部門的有關政策規定，項目部提前建立臨時組織機構，制訂應急預案。如遇政策性停工或現場臨時停工，采取以下相關措施：1.做好施工管理人員的分流安排，特別做好進城農民工的分流安置工作。2.做好停工期間大型機械的保護工作。3.做好進入工地現場的材料保護工作，把需要特殊保護的材料安置至指定的位置。4.對現場安全設施進行全面檢查與整修，確保設施完好且安全可靠。5.現場除保證照明、生活以及現場排水與消防用電外，其他所有施工電源均停止,并安排專人負責值班與巡查工作，切實做好現場的防火、防盜與防臺防汛工作。（15）、節假日應急流程及措施1.節假日事故應急工作流程。節假日事故應急工作流程見下圖。2.節假日事故應急流程要遵循的原則及措施節假日事故應急流程要遵循的原則及措施見下表：節假日事故應急流程要遵循的原則及措施序號時間發生時間段遵循的原則1預案實施階段緊急事故發生后，節假日值班人立即報警。一旦啟動本預案，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門、各單位主要負責人立即終止休假返回工作崗位，共同做好事故處理工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。2總結階段緊急事故處理結束后，節假日值班負責人填寫記錄，節假日結束后，召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。（16）、重大交通事故應急流程及措施1.重大交通事故應急工作流程重大交通事故應急工作流程見下圖。2.重大交通事故應急措施重大交通事故應急措施見下表。序號事件發生時間段遵循的原則1預案啟動階段事件發生后，迅速撥打急救電話，并通知交警。2預案實施階段1）項目在接到報警后，要立即組織自救隊伍，迅速將傷者送往附近醫院。并派人保護現場。2）協助交警疏通事發現場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群至安全地帶。3總結階段做好事后人員的安撫、善后工作。（17）、惡劣天氣應急流程及措施地震、夏季暴雨、臺風是本工程嚴密注視的異常災害，工程開工后，隨時收集國家地震局的地震預警及未來7天內天氣狀況的信息，一旦得到國家地震局或國家氣象中心預警預報，工程應急機制小組即啟動。1.惡劣天氣應急工作流程地震、暴雨等異常災害應急工作流程見下圖。2.地震應急措施地震應急措施詳見下表。地震應急措施一覽表序號措施類別所處階段措施內容1防正常施工階段對進場人員進行地震等異常災害的知識及自救、救護措施進行培訓建立救護小組，保證急救物資設備的供應。按照合同要求，對現場人員進行社保，保證時間發生后的救助資金來源2避震中立即停止各種施工工作尋找任何可躲避的空間躲藏（如桌椅下等）保持鎮定、不得盲目跑向戶外。戶外的場合，要保護好頭部，避開危險之處。不得聽信謠言，藏于安全環境部位等待救援3救震后停止現場用電等待專業力量救援。啟動專項資金投入各項保護費用。（18）、交通阻塞及限制交通應急流程及措施1.交通阻塞或限止交通應急工作流程交通阻塞應急工作流程見下圖。2.交通阻塞或限止交通應急措施1）提前收集市政道路改造信息，評估道路改造對工程進出場貨物和人員運輸的影響，視程度大小提前照會市政公司、地區交警大隊，提出應急交通申請。2）在道路中斷前夕，在現場多備一些消耗量大的常用材料。3）通知外地運輸物資車輛，改大噸位運輸為小噸位運輸。調整車輛進場時間。4）啟動專項資金投入彌補車輛運輸費用和交通費用的增加。第四節、風險（1）、風險管理組織形式與風險管理1.組織形式組織保證是避免或降低風險損失的最基本的條件，只有有了合理風險管理組織機構才能保證風險管理的順利進行，正確進行風險分析，風險決策、合理地進行風險處理以實現風險管理的目標。風險組織機構的設置由風險狀況和風險工作量決定，風險管理分散在項目經理部各個職能部門，不設專門的風險管理機構，以兼職的風險管理小組的形式出現。2.風險管理內外部環境不斷變化，風險管理也隨著條件的變化而調整，風險管理是一個連續的、循環的、動態的過程，主要包括建立風險管理目標、風險識別、風險分析、風險決策、風險處理等幾個基本步驟，風險管理的過程如下圖所示：風險管理流程圖（2）、風險管理目標風險管理是一種有目的的管理活動，風險管理的總目標是選擇最經濟和最有效的方法使風險成本最小。本工程的風險管理目標是：節約經營成本、保證員工高昂的工作狀態、保證企業經營有有效運行，防止員工遭受意外傷害、有效利用資源、維持企業的生存、保持經營的連續性、保持穩定的收入、承擔社會責任、保持良好的社會關系、維持企業社會信譽、保證交付滿意產品。（3）、風險識別1.風險的客觀存在性風險是人類歷史上長期存在的客觀現象，風險是人們對未來行為的決策及客觀條件的不確定性而導致的實際結果與預期結果之間的偏差，風險的存在是客觀的、確定的，但風險的發生是不確定的，風險的大小取決于風險發生的概率及其產生的損失。2.風險的識別方法減少和避免執行中的風險，是我們風險管理的根本目標，為此我們必需要首先識別風險。項目一開始，我們首先就應該進行風險識別，項目實施過程當中我們要對未來的工作和工程進行風險分析、防范和預控。我們依據風險管理計劃，業主需求，項目目標、范圍任務、各項工作計劃，風險的種類和歷史信息進行風險識別。我們按照目標、時間、結構、環境、因素進行目標的識別和分解。風險識別的方法如下：風險識別表風險識別方法風險識別方法的說明表格問卷識別法設計既有價值又適用的識別表格和問卷。風險列舉法根據流程外的資料分析每項活動可能遭遇的風險。專家調查法頭腦風暴法：暢所欲言，最后綜合分析。德爾菲法：間接、反復獲得的價值的信息。風險因素預先分析法對風險因素、風險條件預先作概略分析。幕景分析法識別可能引起風險的因素及影響程度。安全檢查表分析法在科學分析的基礎上，找出可能的風險因素。3.工程項目的風險識別：根據本工程施工項目的具體內容，本工程風險按損失產生的原因可分為自然風險、