礦山生態修復項目日常變更

技術培訓目錄CONTENTS外業舉證方法及要求數據庫環節技術要點典型案例地類認定環節技術要點國土變更主要內容四國土變更

主要內容年度變更是全域全覆蓋+國家遙感監測發現+地方自主變更兩類。√國家下發遙感監測圖斑：逐一響應，同步開展不合理耕地流出、違法違規用地排查整改。√專題信息輔助：上一年度耕地未種植、衛片執法、臨時用地、設施農用地、土地衛片/耕地衛片、歷史遺留廢棄礦山生態修復范圍、退耕還林、其他跟蹤圖斑(跟蹤、國家外業及在線互聯)

等，用于變更參考。√

日常變更銜接：日常變更圖斑通過國家審查后單獨備案，在年度變更中統一入庫。√

國家核查：國家采用內業核查+外業核查+在線互聯+專項督查等方式，嚴控成果質量。一、國土變更主要內容年度變更一、國土變更主要內容日常變更日常變更只涉及地類變更，主要采用區縣申報的方式。√新增耕地圖斑：包括進出平衡新增耕地(主要為恢復補足新增耕地),占補平衡新增耕地(土地整理項目、旱改水項目、低效園林地開發項目等),增減掛鉤跨省調劑項目等。√

非耕地圖斑：主要包括礦山生態修復等日常管理中涉及的其他地類變更圖斑。√日常管理信息核實共享：包括上半年監測、縣級常規監測、執法督察、農轉用審批、河湖治理、移民撤村、生態修復、權屬調整等。一、區縣礦山修復后擬變更的圖斑，在調查云上完成圖斑舉證以后，按批次下載DB包，形成矢量數據線下先報地研院開展工程符合性審核。二、地研院通過圖斑，啟動采礦用地日常變更流程。1、

地類審核環節：主要對地類變化情況開展審核。(數據內容必須包括行政區、圖斑編號、變更前地類、變更后地類字段，相關備注說明等)2、數據庫整合環節：地類通過圖斑，與區縣需日常變更的其他專項形成批次規范性成果，提交市級審核。三、上報國家，開展國家核查。國家會在年底組織開展日常變更復核工作。一

、

國

土

變

更

主

要

內

容采礦用地日常變更流程外業舉證

方法及要求(

一

)內業研判及底圖制作。對日常變更，各區縣應組織調查、生態修復、用途管制、耕保和執法等部門聯動，對變化圖斑進行會審，確定是否納入日常變更。如僅涉及單獨圖層或種植屬性等變化、不涉及實地地類變化的，以及年底前地類可能還會發生新變化的，不納入日常變更。對年度變更，各區縣應在自然資源部下發的最新正射影像圖基礎上，結合當年度自然資源監測及自然資源管理成果，疊加相關圖斑變化信息或矢量數據，制作年度國土變更調查工作底圖。(二)外業調查舉證。所有年度變更的圖斑和日常變更圖斑，應實地逐圖斑核實圖斑地類，調繪圖斑邊界，記錄更新圖斑權屬、屬性標注等各類變化信息。所有日常變更圖斑均需實地舉證；

年度變更應結合實際，對不能通過最新時點高分辨率影像明確地類，或變更地類與影像判讀不一致的，需逐一實地舉證。外業舉證應通過“國土調查云”開展，舉證照片應能夠充分反映圖斑全貌和利用特征，應在3個及以上不同站立點拍攝，

同一站立點同一方向只能上傳一張最佳照片，每個圖斑不得少于3張舉證照片。對于舉證照片不能反映整體現狀的地塊圖斑，需拍攝一段10秒左右能夠反映圖斑全貌的舉證視頻。三、外業舉證方法及要求24號文要求重慶市規劃和自然資源調查監測院CHONGQINGINSTITUTEOFSURVEYINGAND

MONITORING

FOR

PLANNINGAND

NATURAL

RESOURCES操作系統Android4.4或以上版本內存

2GB以上存儲空間

剩余存儲空間1GB以上后置攝像頭400萬像素以上網絡與連接帶WIFI連接功能1.內置GPS定位模塊；其他硬件要求2.內置重力感應器；3.內置指南針陀螺儀(霍爾傳感器);舉證設備：帶定位功能和方向傳感器的普通安卓手機或平板。實地舉證形成包含圖斑實地定位坐標、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數據包。由于部分手機廠商產品已下架或停止運維，對以下手機品牌的產品不保證軟件兼容性：HTC、

摩托羅拉、臺電、松下、海爾、諾基亞、LG、TCL、奇酷、索尼、海信等。系統目前僅支持

Android系統的移動設備安裝運行，移動設備配置最低要求如下：重慶調查云3.0APP舉證設備要求三、外業舉證方法及要求手機舉證方向說明手機方向容易受到磁場干擾，實地舉證拍照時，請務必確認拍照方向的正確性，發現方向不正確，

請拿手機劃8字，消除磁場干擾。各地在進行舉證時，請務必確認APP

顯示的定位點是否正確、顯示拍照方向是否正確，與反映的調查地類、范圍、屬性應一致。(若山區定位點偏移較遠時，應在拍

攝時注意反映圖斑及周邊明顯地物的相對關系，并做好三、外業舉證方法及要求(1)點擊待舉證的圖斑，進入圖斑詳情頁面，根據現場情況填寫外業信息并拍照舉證。(2)舉證拍照時應做到“四到”:走到、看到、問到、拍到，橫屏拍攝，同時注意以下幾點：①新增耕地圖斑：舉證照片應體現耕地圖斑邊界準確性，拍攝時盡量站立在圖斑特征邊界點

上，特征界址拐點盡量有拍攝照片；應反映種植

情況；種植多種農作物的，以單一農作物為主體

分別舉證；高桿作物接近根部進行拍攝，與自然

地腳線平行。采用手持設備地面舉證，原則不得

僅用無人機舉證，確實必要時，可對同一個圖斑

采用手持設備地面舉證為主、無人機舉證為輔的

方式。三、外業舉證方法及要求外業舉證要求②設施農用地：對于設施農用地，除了外部照片，還必須拍攝內部照片(如：豬、牛、羊等具體養殖牲畜照片),如果有掛標牌(如：某某生豬養殖場),同樣需要拍照。三、外業舉證方法及要求外業舉證要求③建設用地：從外部無法判斷用途的建設用地或者實地推土區，還應拍攝能體現用途的特征照片和內部照片，如標牌、生產經營場所、設備等，備注該地塊的明確用途和責任人(如：某某公司，某某物

流倉庫)。三、外業舉證方法及要求外業舉證要求④多地類圖斑：單個圖斑如果涉及多個地類，需對單獨的地類逐一舉證，并在備注中——說明，若單獨地類達到上圖面積，還需對圖斑進行分割。如：一個圖斑范圍既有房屋又有耕地的情況，需要對房

屋和耕地進行分開拍攝舉證。三、外業舉證方法及要求重慶市規劃和自然資源調查監測院CHONGQING

INSTITUTE

OF

SURVEYNG

AND

MONITORING

FOR

PLANNING

AND

NATURALRESOURCES外業舉證要求單一地類多種地類水田草地林⑤帶狀圖斑：如遇道路、溝渠、水庫等線狀地物圖斑時，應分別在線狀地物開始、中間、結尾等部分進行分段式舉證拍照，確保舉證信息能反映圖斑全貌。三、外業舉證方法及要求外業舉證要求⑥拍攝距離：在進行實地舉證拍照時，應距離拍攝圖斑3-5米，拍攝角度不超過±20度，并圍繞整個圖斑范圍進行取證拍照。對于10畝以上大面積或地形復雜的圖斑，同時還要保證圖斑內部適當位置

有舉證照片。三、外業舉證方法及要求重慶市規劃和自然資源調查監測院CHONGQING

INSTITUTE

OF

SURVEYNG

AND

MONITORING

FOR

PLANNING

AND

NATURALRESOURCES外業舉證要求外業舉證要求⑦舉證數量：同一站立點和方位角拍攝的舉證照片能反映實地情況1-2張照片即可，每個圖斑的舉證照片數量不得低于6張，通常應包含遠景、近景、特征照。其中反映地塊整體利用情況的全景照片1-3

張，能夠反映地塊實際利用狀況的局部近景照片3-6張，需要拍攝建筑物內部利用特征或者作物種植類

型1-3張。舉證照片及信息需進行清理，并補充必備信息，刪除冗余或錯誤舉證或信息(現場可以適當多拍，內業整

理要全面)三、外業舉證方法及要求重慶市規劃和自然資源調查監測院CHONGQING

INSTITUTE

OF

SURVEYNG

AND

MONITORING

FOR

PLANNING

AND

NATURALRESOURCES⑧照片清晰度：照片必須清晰，盡量反映拍攝主體內容，不得含有異物在照片上(如：手指、樹枝和樹葉遮擋)。三、外業舉證方法及要求外業舉證要求地類認定環節

技術要點三、地類認定環節技術要點1、地類認定—調查標準2024

年度日常變更調查的地類調查，執行《年度國土變更調查技術規程》(2023年度適用)、

《2023

年度全國國土變更調查實施方案》有關要求。其數學基礎、調查分類、調查精度等技術指標與“三調”調查一致；地類調

查認定要求與“三調”《實施方案》、《技術規程》、《補充通知》、《技

術問答》以及國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室對地方調查問題的

答復等保持一致。調查分類標準執行《第三次全國國土調查工作分類》:13

個一級類，55個二

級類。三、地類認定環節技術要點1、地類認定—認定原則根據《工作分類》、《用地用海》的地類含義，按照實地現狀來確定用地類型對于與主要用地一體的必需的附屬用地、配套用地，應按主要用地類型認定地類。對混合用地，應以主要用地類型認定地類。對于線狀地物交叉的，上部的線狀地物連續表示，下壓的線狀地物斷在交叉處。線狀地物穿過隧道時，線狀地物斷在隧道兩端。三、地類認定環節技術要點2、地類認定—采礦用地指采礦、采石、采砂(沙)場，磚瓦窯等地面生產用地，排土(石)及尾礦堆放地。·

金屬非金屬礦地下礦開采井口及設施，露天礦開采場所的用地，及輔助生產設施、必需

配套設施和尾礦庫、排土(石)場、露天煤礦的表土堆場等。·

石油、天然氣開采場所的用地。·

用于磚、瓦等制作和存放用地。三、地類認定環節技術要點2、地類認定—采礦用地尾礦堆放地石油開采地熱開采磚瓦窯采石采沙三、地類認定環節技術要點2、地類認定—采礦用地下列土地不認定為采礦用地·

永久停產或廢棄的采礦用地，實地利用現狀發生變化，按實地現狀調查。如積水的按坑

塘認定，長滿荒草的認定為其他草地，種植林木達到林地標準的認定為林地等。1、舉證不符合要求，照片局部性，未反映全貌。表現在站立點少；人為對地拍或規避不符要求方向角舉證部分無人機舉證無法確定地塊或邊界。2、圖斑含多種達到上圖面積地類未進行分割。地研院審核通過(達到85%整體工程要求),但部分區域實地地類不一致并達到地類上圖標準的，應分割分別調查。>

建

議：

在圖斑范圍內多方位角舉證，包含遠景與近景，反應圖斑全貌，無人

機舉證需有參照物。對多種利用方式應進行分割圖斑后變更。三、地類認定環節技術要點舉證方式造成的地類不通過4、

地

類

認

定

環

節

中

的

主

要

問

題1.部分新增耕地種植不達要求。擬變耕地圖斑，舉證照片反映存在零星或部分耕種，部分農作物未存活狀態。建

議：按當前新增耕地標準，農作物種植并存活后再舉證。新增耕地農作物種植需達到出土長苗并存活、可明顯識別的狀態。重點種糧食(稻谷、玉米等),

可種植棉、油、糖、菜，原則上不種植中藥材等其他作物，新增耕地

不得采用林木、園木間混種的方式。2.變更后地類特征不明顯。如擬變林地圖斑，樹木不能判別是否正常種植或存活狀態；擬變更草地圖斑舉證無草本植物覆蓋。建

議

：林木正常生長期舉證變更；長草期間舉證體現出生長草本為主。3.擬變裸巖石礫地，無任何修復措施，疑是正在利用尾礦或原礦渣堆放區域。建

議：有修復條件的工程修復或自然修復達到條件后再變更，無修復條件的應有工程措施后按照實地變更。三、地類認定環節技術要點地類認定方面問題造成的地類不通過4、

地類認定環節中的主要問題4.保留建構筑物變更其它用途舉證資料不充分。原采礦用地附屬建(構)筑物，目前處于未利用狀態，無用途變更支撐材料(文件、照片等)直接變更為其他建設用地。如特殊用地、宅基地、公用設施等。建

議：現場實際利用情況發生變化的納入變更，特殊條件下可參考佐證材料(如宅基地證、軍事用地產權證)無舉證或明確支撐的保持采礦附屬設施不納入變更。5.拆除未盡情況多。舉證照片顯示原采礦用地建(構)筑物未拆除完全或有較多拆除建筑垃圾。建

議：建筑物或硬化地表拆除、建筑垃圾清理后再變更，否則保持原地類納入拆除未盡圖層。三、地類認定環節技術要點地類認定方面問題

造成的地類不通過4、

地類認定環節中的主要問題四數據庫環節

技術要點圓

DLTB√2.地類變化圖斑“國土調查云”舉證DB

包(嚴格規范文件名：(行政區代碼)行政區名稱.db);√3.舉證信息表(嚴格規范文件名：(行政區代碼)行政區名稱舉證圖斑信息表.mdb如：(500104)xx區舉證圖斑信息表.mdb

。

表名為：舉證信息表，不能多其他字符。)√耕地恢復補足：需提交報審表《關于報送2024年度**區(縣)第*批次補充恢復新增耕地日常變更成果的報告》。√整理類新增耕地項目：在1-3的基礎上，還需土地整治項目立項和驗收資料、臺賬測算表、竣工后大于1米田坎矢量數據(36號文以后項目需整治前后的矢量數據)、數據及坡度說明等。四、數據庫環節技術要點(一)、采礦用地日常變更技術規范>

統一坐標系：與基礎庫相同>數據規范性：按照要求，規范提交數據日

50重慶市(2024)年度日常變更(變更調查)數據日(500101)區01日O(500101)

區(2024)年度日常變更(變更調查).mdl√

1.日常變更矢量圖層；其他類型序

號?字段名稱?字段代碼?1e標識碼BSM2?變更行為BGXW+3?圖斑變更面積?TBBGJ4?變更前圖斑標識碼?BGQTBBSM5?變更前圖斑編號?BGQTBBH6e變更前地類編碼?BGQDLBM7e變更前地類名稱?BGQDLMC8e變更前權屬性質BGQQSXZ

49e變更前權屬單位代碼BGQQSDWDM10?變更前權屬單位名稱BGQQSDWMC?11?變更前坐落單位代碼BGQZLDWM12?變更前坐落單位名稱BGQZLDWMC

e13?變更前扣除地類編碼BGQKCDLEM14e變更前扣除系數?BGQKCXS15?變更前扣除面積?BGQKCMJ16+變更前圖斑地類面積BGQTBDLMJ17?變更前耕地類型BGQGDLX

?18?變更前耕地坡度級別?BGQGDPDJB19?變更前線狀地物寬度BGQXZDWKD?20?變更前圖斑細化代碼?BGQTBXHOM21?變更前圖斑細化名稱BGQTBXHMC22?變更前種植屬性代碼?BGQZZSXDMe23?變更前種植屬性名稱BGQ2ZSXC24?變更前耕地等別BGQGDDB

e25?變更前飛入地標識?BGQFRDBS26?變更前城鎮村屬性碼BGOc7CsXM27+變更前描述說明BGQMSSM28?變更前海島名稱?BGQHIMC29?變更后圖斑標識碼?BGHTBBSM30?變更后圖斑編號?BGHTBBH31?變更后地類編碼BGHDLEM32?變更后地類名稱?BGHDLMC33+變更后權屬性質?BGHQSXZ34?變更后權屬單位代碼?BGHQSDWDM35?變更后權屬單位名稱?BGHQSDWMC+36+變更后坐落單位代碼?BGHZLDWIM?37e變更后坐落單位名稱?BGHZLDWMC

?38?變更后扣除地類編碼BGHKCDLEM39+變更后扣除系數BGHKCXS?40變更后扣除面積BGHKCMJ?41?變更后圖斑地類面積BGHTBDLMJ42?變更后耕地類型BGHGDLX?43?變更后耕地坡度級別BGHGDPDJB?44變更后線狀地物寬度BGHXZDWKD?45?變更后圖斑細化代碼BGHTBXHDM?46?變更后圖斑細化名稱BGHTBXHMCe47e變更后種植屬性代碼BGHZZSXDM48+變更后種植屬性名稱BGHZZSXMC?49+變更后耕地等別BGHGDDB?50+變更后飛入地標識?BGHFRDBS?51+變更后城鎮村屬性碼BGHCZCSXM52?變更后描述說明BGHMSSM53+變更后海島名稱BGHHDMC?54?行政區調整類型XZQTZLX?55+更新時間GXSJ?56+項目名稱?XMMC

?57e項目編號XMBH

?58+?地塊名稱DKMC

?59?地塊編號?DKBH?四、數據庫環節技術要點重慶市規劃和自然資源調查監測院CHONGQINGINSTITUTEOF!SURVEYINGAND

MONITORING

FOR

PLANNINGA)ND

NATURALRESOURCE>字段屬性規范性：注：1-55字段名稱、字段長度見《國土調查數據庫標準》;56-59字段類型：Char,字段長度：100。中>建

庫

基

礎

：明確建庫基礎(2023年3上數據)>

上圖范圍：通過地研院預審，且地類審核通過的圖斑特別提醒：2023年度已變更部分，不再開展日常變更。四、數據庫環節技術要點四、數據庫環節技術要點3、數據一致性(1)內網、外網系統的數據范圍、地類一致性如下幾種情況可除外：1)其—2023年度已變更，此范圍不上圖到日常變更圖層；2)其二因為圖斑鋸齒狀，內網系統中進行了平滑處理，導致外網系統范圍大于內網系統范圍且為鋸齒處理的碎圖斑；3)因銜接基礎庫拓撲問題范圍的微調，原則上總調整面積不得大于50平方米。(2)日常變更圖層中變更前地類與基礎庫的一致性(3)舉證信息表的一致性舉證信息表是國家對提交圖斑地類及其相關屬性與舉證照片信息一致性核查的唯一聯系表，“對應圖斑標識碼”與“舉證地塊編號”必須要正確對應。對需要說明的特殊情況，在“類舉標注”字段中備注。五典型案例1、未反映圖斑全貌基礎信息

外業信息

媒體信息

實地照片五、典型案例(一)、舉證不能反映圖斑狀況重慶市規劃和自然資源調查監測院CHONGQING

INSTITUTE

OF

SURVEYNG

AND

MONITORING

FOR

PLANNING

AND

NATURALRESOURCES2、舉證照片模糊不清，需重新舉證基礎信息

外業信息媒體信息

實地照片(一)、舉證不能反映圖斑狀況3、對天/地拍攝，照片不符合要求。五、典型案例重慶市規劃和自然資源調查監測院NG

FOR

PLANANDATUR五、典型案例(

一

)

、舉證不能反映圖斑狀況4、拍攝方向不合理。(一)、舉證不能反映圖斑狀況5、站立點離圖斑較遠、或不能反映圖斑主體。五、典型案例重慶市規劃和自然資源調查監測院ONITORING