集團(tuán)公司辦公用房管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和完善集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）辦

公用房管理，促進(jìn)辦公用房管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)國家

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指辦公用房是指集團(tuán)公司各分（子）公

司、科研院所等二級(jí)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）建設(shè)、購置、

租賃的辦公場(chǎng)所、土地及其附屬設(shè)施、設(shè)備等。

第三條辦公用房管理遵循依法合規(guī)、嚴(yán)格審批、統(tǒng)籌規(guī)

劃、因地制宜、厲行節(jié)約、開發(fā)建設(shè)為主的原則。

第二章管理職責(zé)

第四條集團(tuán)公司負(fù)責(zé)各單位辦公用房項(xiàng)目審批、監(jiān)督和

檢查等工作。具體職責(zé)如下：

1.審批辦公用房租賃方案；

2.審批辦公用房建設(shè)、購置方案；

3.審批辦公用房處置方案；

4.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查辦公用房建設(shè)、購置、租賃工作；

5.審計(jì)、監(jiān)察辦公用房相關(guān)工作。

第五條各單位作為辦公用房管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)辦公

用房的建設(shè)、購置、租賃和使用管理，接受集團(tuán)公司的監(jiān)督

和檢查。具體職責(zé)如下：

1.辦公用房租賃報(bào)批、使用管理；

2.辦公用房建設(shè)、購置報(bào)批；

3.辦公用房相關(guān)的施工組織、安全管理等；

4.辦公用房的資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理；

5.辦公用房處置報(bào)批。

第三章建設(shè)、購置和租賃

第六條租賃辦公用房。

新設(shè)立或沒有自有產(chǎn)權(quán)辦公場(chǎng)所的單位，原則上租賃辦

公用房。租賃的辦公用房一般應(yīng)選擇普通商業(yè)寫字樓。

第七條建設(shè)、購置辦公用房。

建設(shè)、購置辦公用房不以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為目的。確有

建設(shè)或購置辦公用房需要且符合以下條件的單位，或確有特

殊情況并經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的單位，可申請(qǐng)建設(shè)或購置辦公用

房：

1.轄區(qū)內(nèi)有3個(gè)以上獨(dú)立運(yùn)行企業(yè)，單位本部員工集中

辦公人數(shù)在40人以上；

2.連續(xù)3年完成集團(tuán)公司下達(dá)的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)；

3.當(dāng)年未發(fā)生虧損，且近3年來無未彌補(bǔ)累計(jì)虧損；

4.有建設(shè)、購置辦公用房的資金來源。

第八條在同一地區(qū)辦公的2個(gè)及以上單位，優(yōu)先聯(lián)合建

設(shè)、購置或聯(lián)合租賃辦公用房，共同利用公共設(shè)施和附屬設(shè)

施。

第九條辦公用房建設(shè)、購置單位綜合造價(jià)不得超過所在

地市場(chǎng)同類型辦公用房平均綜合造價(jià)。

第四章面積標(biāo)準(zhǔn)

第十條辦公用房的規(guī)模根據(jù)單位編制定員人數(shù)、人均面

積控制指標(biāo)測(cè)算。同時(shí)考慮公共面積、人防工程面積、車庫

面積和按規(guī)定需設(shè)置的其他建筑面積。

第十一條辦公用房人均建筑面積為26?30平方米，使

用面積為16?19平方米。編制定員超過100

人時(shí)，按下限執(zhí)行；寒冷地區(qū)或高層建筑辦公用房的人

均面積指標(biāo)可按使用面積指標(biāo)控制。

第十二條各級(jí)員工辦公室的使用面積，不應(yīng)超過以下規(guī)

定：

單位領(lǐng)導(dǎo)正職：每人使用面積不超過60平方米；

單位領(lǐng)導(dǎo)副職：每人使用面積不超過40平方米；

中層人員：每人使用面積不超過20平方米；

中層以下人員：每人使用面積不超過15平方米。

單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室采用單間；有條件的單位，中層人員辦

公室可以采用小單間；一般員工辦公室宜采用大開間。需設(shè)

置分隔單間辦公室的，標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室使用面積為12?18平

方米。

第十三條會(huì)議室宜以中、小型會(huì)議室為主，小型會(huì)議室

面積控制在40平方米以內(nèi)，中型會(huì)議室控制在80平方米以

內(nèi)。大型會(huì)議室根據(jù)編制人員情況和內(nèi)部會(huì)議需要設(shè)置。

第十四條辦公用房應(yīng)合理設(shè)立獨(dú)立變配電室、鍋爐房、

食堂、公勤用房、停車設(shè)施、人防設(shè)施等。人防設(shè)施應(yīng)按國

家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理。

停車設(shè)施應(yīng)包括地面停車場(chǎng)和地下車庫，充分利用地下

室或半地下室。

第五章建筑標(biāo)準(zhǔn)

第十五條各單位辦公用房應(yīng)選擇在交通便捷、環(huán)境適宜、

公共服務(wù)設(shè)施條件完備、有利于安全保衛(wèi)和遠(yuǎn)離污染源的地

點(diǎn)，避免在工業(yè)區(qū)、居民區(qū)。

第十六條辦公用房宜建多層，根據(jù)所在地城市規(guī)劃的需

求，在城市中心城區(qū)的可建高層。

第十七條辦公用房平面布置應(yīng)分區(qū)明確、使用方便、布

局合理，設(shè)置辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬

用房等，不設(shè)員工住宅用房。各類用房包括：

1.辦公室用房，包括領(lǐng)導(dǎo)人員和一般員工辦公室。

2.公共服務(wù)用房，包括會(huì)議室、檔案室、文印室、資料

室、收發(fā)室、計(jì)算機(jī)房、活動(dòng)室、儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間、后勤人

員用房等。

3.設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水霜間、電梯機(jī)

房、制冷機(jī)房、通信機(jī)房等。

4.附屬用房，包括食堂、車庫、消防設(shè)施等。

第十八條辦公用房應(yīng)合理確定門廳、走廊、電梯廳等面

積，提高使用率。辦公用房建筑總使用面積率，多層建筑不

應(yīng)低于60%,高層建筑不應(yīng)低于57%。

第十九條多層辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3.3米，高

層辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3.6米；室內(nèi)凈高不應(yīng)低于

2.5米。

第二十條辦公用房建筑耐久年限不應(yīng)低于二級(jí)（50?

100年），安全等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，防火應(yīng)符合國家有關(guān)防火

規(guī)范。

第六章裝修標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條辦公用房的建筑裝修應(yīng)遵循簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟(jì)

適用的原則，并體現(xiàn)集團(tuán)公司形象和企業(yè)文化。裝修材料應(yīng)

因地制宜、就地取材，一般不得使用進(jìn)口裝修材料。

第二十二條外部裝修一般應(yīng)采用普通裝修，主要入口部

位可適當(dāng)采用中級(jí)裝修。外門窗應(yīng)按節(jié)能指標(biāo)要求采用密封

和保溫、隔熱性能好的材料。

第二十三條內(nèi)部裝修采取分區(qū)裝修，門廳、電梯廳、貴

賓接待室、重要會(huì)議室、領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室等部位可采用中級(jí)

裝修；一般工作人員辦公室以及其他房間和部位應(yīng)采用普通

裝修。

第二十四條辦公場(chǎng)所不得進(jìn)行豪華裝修。內(nèi)部裝修費(fèi)用

占建筑安防工程造價(jià)的比例，磚混結(jié)構(gòu)建筑不應(yīng)超過35%,

框架結(jié)構(gòu)建筑不應(yīng)超過25%。

第七章室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備

第二十五條辦公室、會(huì)議室應(yīng)采用直接采光。辦公室照

明應(yīng)采用普通節(jié)能燈具，門廳、會(huì)議室可采用節(jié)能裝飾燈具。

第二十六條采暖地區(qū)的辦公用房應(yīng)結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先采用

區(qū)域集中供熱采暖系統(tǒng)，降低采暖成本。第二十七條辦公室

原則上應(yīng)采用自然通風(fēng)換氣方式。需要進(jìn)行人工降溫或取暖

的地區(qū)，可采用分區(qū)或集中空調(diào)系統(tǒng)。

第二十八條通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)能滿足辦公自動(dòng)

化的要求，根據(jù)辦公自動(dòng)化及安全、保密、消防管理等要求

綜合布線、預(yù)留接口。

第二十九條辦公用房使用的采暖設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯

設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)備均應(yīng)采用國產(chǎn)設(shè)備。第三十條辦公用房應(yīng)

進(jìn)行建筑節(jié)能測(cè)評(píng)和基建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不

得竣工驗(yàn)收。

第八章報(bào)批程序

第三十一條租賃辦公用房。

(-)首次租賃辦公用房，須報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。辦公

用房租賃請(qǐng)示包括以下內(nèi)容：

1.租賃辦公用房的必要性、可行性；

2.租賃辦公用房的規(guī)模、費(fèi)用、資金來源；

3.單位組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)、人員編制情況；

4.其他需要說明的事項(xiàng)。

（二）續(xù)租辦公用房，按照集團(tuán)公司首次租賃時(shí)的批復(fù)

辦理。續(xù)租費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高、增加租賃面積或者更換辦公地點(diǎn)

的，需要重新履行報(bào)批程序。

第三十二條購置辦公用房。

購置辦公用房需按照程序上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)計(jì)劃與投資

委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)審議，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)。辦公

用房購置請(qǐng)示包括以下內(nèi)容：

1.購置辦公用房的必要性、可行性；

2.樓盤地點(diǎn)、規(guī)模及相關(guān)證照的復(fù)印件；

3.費(fèi)用估算和資金籌措方案；

4.辦公用房使用方案；

5.辦公用房經(jīng)營方案及風(fēng)險(xiǎn)分析等。

第三十三條建設(shè)辦公用房。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批。建設(shè)辦公用房需按照程序上報(bào)集

團(tuán)公司，經(jīng)計(jì)劃與投資委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)審議，報(bào)總

經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)。屬股份公司的單位，須報(bào)經(jīng)公司董事會(huì)批

準(zhǔn)。辦公用房建設(shè)請(qǐng)示包括以下內(nèi)容：

1.建設(shè)辦公用房的必要性、可行性。

2.用地選址、城市規(guī)劃等情況；項(xiàng)目所在地國土資源部

門初審意見，具體說明是否符合土地利用總體規(guī)劃，并附開

發(fā)建設(shè)方案。

3.擬建規(guī)模及測(cè)算依據(jù)。

4.項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案。

5.辦公用房使用方案，具體說明建成后的用途、遷入單

位及人員。

6.辦公用房經(jīng)營方案及風(fēng)險(xiǎn)分析。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施。各單位在辦公用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)

審批后，按照集團(tuán)公司投資管理辦法和工程建設(shè)管理規(guī)定,

組織開展設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、安全管理等工作。

第三十四條各單位購置、建設(shè)辦公用房要嚴(yán)格遵守國家

有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司報(bào)批手續(xù)，不得發(fā)生以下行為：

1.未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)；

2.報(bào)批過程中弄虛作假；

3.不按批復(fù)要求組織實(shí)施，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，超過投資概算；

4.未依法辦理用地、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、

竣工驗(yàn)收手續(xù)備案；

5.挪用其他資金建設(shè)辦公用房。

第九章管理和監(jiān)督

第三十五條辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)

規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算等組織實(shí)施。

第三十六條辦公用房項(xiàng)目建成投用后，各單位按照集團(tuán)

公司固定資產(chǎn)管理辦法等相關(guān)規(guī)定經(jīng)營使用管理。

第三十七條各單位辦公用房物業(yè)管理應(yīng)采用社會(huì)化服

務(wù)方式，采用招投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司。第三十八條各

單位要節(jié)約、合理、安全地使用辦公用房，不得自行處置辦

公用房及相應(yīng)土地，不得自行將辦公用房轉(zhuǎn)讓給其他單位。

第三十九條各單位應(yīng)加強(qiáng)辦公用房建設(shè)、購置和經(jīng)營的

管理。對(duì)因失職、瀆職造成違規(guī)違紀(jì)問題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)

人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分并追究法律責(zé)任。

第十章附則

第四十條本辦法由集團(tuán)公司辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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辦公用品管理辦法

第一節(jié)總則

第1條為加強(qiáng)本公司辦公用品管理.，節(jié)約成本，提高效率，規(guī)范流程，

明確責(zé)任，倡導(dǎo)健康優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保、勤儉節(jié)約的現(xiàn)代辦公方式，特制定本制

度。

第二節(jié)辦公用品分類

第2條辦公用品分為固定資產(chǎn)類辦公用品、非消耗性辦公用品、消耗性

辦公用品。

（一）固定資產(chǎn)類辦公用品，如：辦公桌、辦公椅、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電

腦、打印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、照相機(jī)、汽車等；

（二）非消耗性辦公用品，如：計(jì)算器、電話機(jī)、訂書機(jī)、打孔機(jī)、剪

刀、紙刀、白板等；

（三）消耗性辦公用品，如：筆記本、簽字筆、圓珠筆、鉛筆、橡皮、膠

水、復(fù)寫紙、釘書釘、筆芯、公司印刷品、墨盒、復(fù)印紙、傳真紙、水性筆、

白板筆等；

第三節(jié)辦公用品的申購

第3條公司各部門分別在每年3月10日/9月10日前，根據(jù)部門實(shí)際需

要制定《半年度辦公用品采購計(jì)劃》，經(jīng)部門總監(jiān)簽字后，填寫《器材申購

單》，經(jīng)總裁辦主任簽字、總裁審批后，交供應(yīng)部統(tǒng)一購買；

第4條各部門申購辦公用品時(shí)，需要部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽

字；

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第5條各部門臨時(shí)采購的急需辦公用品或者超出半年計(jì)劃范圍的辦公用

品，由所在部門總監(jiān)填寫《器材申購單》，并在備注欄內(nèi)注明急需采購或超出

計(jì)劃的原因，經(jīng)總裁辦主任簽字、總裁批準(zhǔn)后交供應(yīng)部統(tǒng)一購買；

第6條新入員工工，在入職當(dāng)天發(fā)放配套的辦公用品，如在入職后一個(gè)

月內(nèi)辭職，必須將領(lǐng)取的辦公用品全部退回；

第7條新入職行政人員，總裁辦發(fā)放的配套辦公用品包括：中性筆、筆

記本、文件夾等常用物品。

第四節(jié)辦公用品入庫

第8條辦公用品入庫前須進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于符合規(guī)定要求的，由總裁辦、

供應(yīng)員、倉庫人員，共同對(duì)辦公用品進(jìn)行驗(yàn)收，倉庫人員負(fù)責(zé)登記入庫；

第9條對(duì)不符合要求的，由供應(yīng)人員負(fù)責(zé)辦理調(diào)換或退貨手續(xù)。

第五節(jié)辦公用品發(fā)放

第10條公司各部門領(lǐng)取辦公用品須填寫《辦公用品領(lǐng)取登記簿》，注明

辦公用品品名、數(shù)量、領(lǐng)用日期，待填寫完整無誤后，方可領(lǐng)取；

第11條為了降低資金占用，按照''用多少、領(lǐng)多少”的原則，總裁辦根

據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行限量領(lǐng)取；

第12條中性筆、圓珠筆等消耗性的辦公用品，每人半年限領(lǐng)一支；

第13條辦公用品使用、領(lǐng)用要嚴(yán)格執(zhí)行以舊換新制度，以最大限度地節(jié)

省、節(jié)約，控制日常辦公成本成本。

第六節(jié)辦公設(shè)備管理

第14條公司各部門所需的辦公設(shè)備（電腦、傳真機(jī)、電話機(jī)、桌、椅、

檔案柜等辦公設(shè)備）由供應(yīng)部統(tǒng)一購買。

第15條要求各部門所需的辦公設(shè)備連同辦公用品一并進(jìn)行申購，由相關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，交予總裁辦。

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第16條各部門將領(lǐng)取回的辦公設(shè)備要及時(shí)編入《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》，領(lǐng)

用人登記，遵循誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行管理。

第七節(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)

第17條如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申購而影響本部門業(yè)務(wù)，責(zé)任由相關(guān)部門

承擔(dān)。

第18條各部門必須在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)申購，如超出范圍由各部門負(fù)責(zé)

人自行承擔(dān)

第18條各部