西方行政學說史自考題-20

（總分100,做題時間90分鐘）

一、單項選擇題

1.

在美國，威爾遜最早的關于比較政府的著作之一，對西方比較行政學的發展具

有深遠影響的是

?A.《美國的憲法政府》

?B.《分裂與聯合》

?C.《國家》

?D.《新自由》

|SSS_SIMPLE_SIb

rArBrCrD

分值：1

答案：c

［解析］在美國，威爾遜的《國家》是最早的關于比較政府的著作之一，對西方

比較行政學的發展具有深遠的影響。答案為C。

2.

行政學的先驅”是指下列哪一個學者?

施塔

因

古

德

A.諾

B.

C威

爾

遜

沃

爾

D.多

|SSS_SIMPLE_SIb

CACBrCrD

分值：1

答案：c

祥星箱］威爾遜提出的現代行硬學理論，標志著行政學的正式產生，他也由此被

譽為“行政學的先驅”。答案為C。

3.

“利用工時研究來分析問題而不僅僅是對問題作描述，即用資料來研究未來，

而不是研究過去”這句話表明泰羅的

?A.工時研究

?B.動作研究

?C.任務研究

?D.獎金研究

ISSS_SIMPLE_SD

'A'B、C'D

分值：1

答案:A

［解析］本題是對工時研究概念的考查，屬于識記內容。BCD三項的具體內容考

生也應掌握。答案為A。

4.

泰羅和法約爾的管理思想注重的焦點不同，分別是

?A.工作方式、工作方式

?B.管理方式、工作方式

?C.工作方式、管理方式

?D.管理方式、管理方式

ISSSSIMPLE—S訃

rACBrCrD

分值：1

答案：c

流析］法約爾與泰羅在自身管理經歷及經驗上的不同，很大程度上決定了兩者

在管理思想上的差異。簡單來說，泰羅注重基層人員的工作方式的改進，但法

約爾卻注重管理人員的管理方式的講究。答案為C。

5.

在法約爾看來，報酬率首先應取決于

?A.不受雇主的意愿和所屬人員影響的一些情況

?B.社會經濟環境

?C.人員的才能

?D.采用韻報酬方式

ISSSSIMPLESib

rACBCCCD

分值：1

答案:A

［解析］法約爾認為，報酬率首先應取決于不受雇主的意愿和所屬人員影響的一

些情況，如生活費用的高低、可雇人員的多少、業務的一般狀況、企業的經濟

地位等；然后再看人員的才能；最后再看采用的報酬方式。答案為A。

6.

對韋伯而言，當代社會以及政府的突出特點是一

?A.傳統權威轉變為“合法的”或“理性的”權威

?B.傳統權威轉變為個人魅力型權威

?C.傳統權威維持人格化的特征

?D.貴族制的行政管理體制轉變為家長制

SSS_SIMPLE_SIb

'A'B、C'D

分值：1

答案:A

［解析］在韋伯看來，當代社會似及政府的突出特點是家長制或世襲制的行政管

理體制轉變為官僚科層制，傳統權威轉變為所謂“理性的”或“合法的”權

威。答案為Ao

7.

領袖的權力僅僅依賴于他能否使其追隨者和信徒們確信他的蓋世神力，這種類

型的統治屬于

?A.傳統型統治

?B.個人魅力型統治

?C.法理型統治

?D.合理型統治

|SSS_SIMPLE_S訃

CArBrCCD

分值：1

答案：B

析］韋伯認為，個人魅力型領袖的權力僅僅依賴于他能否使其追隨者和信徒

們確信他的蓋世神力。答案為B。

8.

古立克要求重新界定聯邦政府體系內的一系列職責，他認為：一方面，聯邦國

會的議員們制定了太多的不顧州和地方政府所需的政策；另一方面，州和地方

政府有時也自行其是，對聯邦政府、對全國性的問題置之不理。有什么良方妙

藥可以醫治這一弊病呢?古立克的答案是

?A.沒有

?B.三權分立

?C.二權合一

?D.中央集權

ISSS_SIMPLE_S^

rArBrCCD

分值：1

答案：A

析］本題是對古立克對聯邦政府體系職責界定的考查，屬于識記內容。答案

為A。

9.

在古立克的行政改革的主導原則中，各具體單位實現的領導體制是一

?A.一元化領導

?B.多元化領導

?C.層級制領導

?D.責任制領導

|SSS^SIMPLE_SIb

CACBrCCD

分值：1

答案：A

施析］在古立克的行政改革的主導原則中，各具體單位應實現一元化領導，由

有能力、懂技術、富經驗、敢挑擔的人掌舵。答案為A。

10.

古立克主張在財務事務上負主要責任的應是—

?A.司法部門

?B.立法部門

?C.行政部門

?D.廣大民眾

ISSSSIMPLES訃

rACBrCrD

分值：1

答案：C

瑞析］在財政事務上，古立克認為應該由行政部門而不是優柔寡斷、作風拖拉

的立法部門負主要責任。答案為C。

11.

福萊特認為，群體過程實際上尋求的是的自由。

?A.個性

?B.個別成員

?C.社會關系

?D.群體所有成員

|SSS_SIMPLE_S訃

rArBrCCD

分值：1

答案:D

i益析］在福萊特看來，群體過程實際上尋求的是群體所有成員的自由。答案為

Do

12.

為了讓國家發揮它的正面力量，福萊特主張實行

?A.戰略性計劃

?B.全國性計劃

?C.經常性計劃

?D.階段性計劃

SSS_SIMPLE_S訃

「ArBrCrD

分值：1

答案：B

i加析］福萊特認為，要想讓國家發揮它的正面力量，就要實行全國性計劃。答

案為B。

13.

梅奧出生在下列哪一個國家?

?A.澳大利

?B.美國

?C.法國

?D.日本

|SSS_SIMPLE_SIb:

CACBrCCD

分值：1

答案：A

i遍析］本題是對梅奧的出生地的考查，屬于識記內容。答案為A。

14.

下列哪一位學者把理論的注意力集中在作為團體成員的工人身上?—

奧

?A.梅

羅

泰

?B.

約

法

?C.爾

伯

韋

?D.

ISSS_SIMPLE_SIb

rArBrCrD

分值：1

答案:A

［解京］梅奧把金錢的誘惑放在次要地位，而強調把更多的注意力放在團體成員

的工人身上。答案為A。

15.

巴納德指出，與目標的“主觀方面”和“協作方面”有關的分別是—

?A.刺激系統、組織決策

?B.組織權威、協作體系

?C.組織決策、組織權威

?D.協作效力、刺激系統

|SSS_SIMPLE_S訃

ABCD

分值：1

答案:A

［解析］巴納德認為目標被分成兩個因素：“協作方面”與整個組織的利益有

關；“主觀方面”涉及個人動機，目標的主觀方面與刺激系統有關，協作方面

與組織決策有關。答案為A。

16.

巴納德認為，人類協作中最一般的戰略因素是

?A.一致的目標

?B.近似的行為

?C.以領導形式出現的管理者的能力

?D.領導層的整體素質

ISSS_SIMPLE_SIb

rACBCCrD

分值：1

答案：c

［解析］組織的一大任務就是注意那些在管理職位上的人是真正的領導者。因為

巴納德堅持認為，以領導形式出現的管理者的能力是人類協作中最一般的戰略

因素。答案為C。

17.

西蒙認為，行政責任的主要保證是一

?A.政務官的外在控制

?B.行政者的價值中立

?C.內在化的專業標準

?D.公共輿論監督

|SSS_SIMPLE_SIb

rACBrCCD

分值：1

答案：c

而Q內在化的專業標準必須指導行政行為，政務官的外在控制就不能成為行

政責任的惟一保證。答案為C。

18.

按照西蒙的觀點，下列諸項中屬于影響和說服而非權威領域情況的是一

?A.下屬確認指示的好處并接受指示

?B.下屬具有服從權威的重要本能

?C.下屬檢查指示的好處并接受指示

?D.處于不關心領域之中

ISSS_SIMPLE_SD

ABCD

分值：1

答案：A

i漏析］西蒙認為，只有在不關心領域中，以及在下屬檢查指示的好處并接受這

一指示，不管他并不確準它的好處或考慮指示是錯誤時，權威才能得以行使。

下屬確認指示的好處并接受指示一一這樣的一種狀況屬影響和說服而非權威領

域。答案為A。

19.

下列有關西蒙的行政決策理論，錯誤的是一

?A.西蒙提出的構建行政學的基礎是政治一行政兩分法

?B.西蒙用管理人的概念來取代在決策中尋求最大化的經濟人概念

?C.西蒙在他的整個分析中，強調組織行為的認知方面

?D.西蒙從程序性決策和非程序決策這兩種不同的決策來闡述組織中決策

的實際過程

JSSS_SIMPLE_SIh

rArBrCCD

分值：1

答案：A

析］西蒙提出的構建行政學的基礎是事實一價值兩分法。在對“政治一行

政”兩分法的批評的基礎上，提出了他的“事實一價值”兩分法，旨在描述一

個價值中立領域，在這一個領域中可進行科學的調查。答案為A。

20.

在融合模式中，家庭所發生的作用是很大的，而微不足道的是一

?A.社團

?B.國家

?C.社會

?D.集團

|SSS_SIMPLE_SIb

「A「Br'C「D

分值：1

答案:A

［解析］在融合模式中，家庭所發生的作用是很大的，而社團則微不足道。相

反，在衍射模式恰好相反。答案為A。

21.

下列不屬于棱柱社會的三個重要獨特特征的是

?A.異質性

?B.形式主義

?C.重疊性

?D.選擇性

ISSS_SIMPLE_SIb

rArBrCCD

分值：1

答案：D

i加析］在里格斯的觀點中，棱柱社會還有三個重要的獨特的特征，異質性、形

式主義和重疊性。答案為D。

22.

林德布洛姆著稱于世的理論是

?A.超Y理論

?B.公共決策過程的漸進理論

?C.折衷的行政觀

?D.系統權變行政組織理論

|SSS^SIMPLE_SIb

CACBrCCD

分值：1

答案：B

i遍析］查爾斯?林德布洛姆是美國當代著名的政治學家、公共政策分析的創始

人，他以對公共決策過程的漸進理論分析著稱于世。答案為瓦

23.

技巧在非正式組織的互相影響中是非常重要的，下列哪一項不是技巧應包括的

內容?_____

?A.相互說服

?B.交換

?C.授權

?D.指示

|SSS_SIMPLE_SIh

rACBrCrD

分值：1

答案:D

［解析］在非正式的互相影響中，技巧對于贏得勝利也是很重要的。這些技巧包

括：（1）相互說服。（2）威脅。（3）授權。（4）交換。答案為D。

24.

在威爾達夫斯基所處的時代，各種各樣探討如何逐步消除人與人之間的差別的

研究項目如雨后春筍，這種研究的突破口是

?A.種族差別

?B.內行和外行

?C.性別歧視

?D.上級和下級

ISSS_SIMPLE_SIb

rArBrCCD

分值：1

答案：c

i標析］在公共行政這一領域，婦女長期以來一直承受著過多的壓抑，難有晉升

的機會。如何改善這種性別歧視，已經成了公共行政學學界中的一個熱門的研

究課題。以此為突破口，各種各樣探討如何逐步消除人與人之間的差別的研究

項目，如雨后春筍。答案為C。

25.

20世紀80年代以后，西方的政府進入一個較全面的改革過程，這一改革形成

了后來的

?A.新公共管理

?B.后古典管理

?C.科學公共管理

?D.權變管理

|SSS_SIMPLE_S」

rACBrCCD

分值：1

答案:A

［解析］20世紀80年代以后，西方的政府進入了一個較全面的改革過程這一改

革聲勢浩大、范圍廣闊，形成了后來的“新公共管理”。它的理論基礎：一是

泰羅的管理主義，二是公共選擇理論和新制度經濟理論。答案為A。

26.

沃爾多認為，應成為公共行政課程的核心的是一

?A.道德和價值

?B.組織和協調

?C.傳統和歷史

?D.理論和實踐

ISSS_SIMPLE_SIb

rArBrCCD

分值：1

答案：A

商Q沃爾多認為公共行政碩士課程的首要目的：一是為培養學生的公民意識

和民主精神，二是為學生日后服務公眾預作準備；其次才是為訓練他們學術研

究的能力。所以道德和價值應該是公共行政課程的核心。答案為A。

27.

顧客、供應者、競爭者、政府機構等直接與組織相關聯者所擁有的價值觀是

?A.文化價值觀

?B.組織價值觀

?C.工作環境各要素的價值觀

?D.群體價值觀

|SSS_SIMPLE_SI?

CACBCCCD

分值：1

答案：c

［解析］在解決價值問題時，應該從五個層次來考慮：其中第四個層次的價值觀

是工作環境各要素的價值觀即顧客、供應者、競爭者、政府機構等直接與組織

相關聯者所擁有的價值觀。答案為C。

28.

在管理系統中，戰略分系統的計劃的特點是—

?A.重復性

?B.范圍狹隘

?C.較為僵硬

?D.比較靈活

|SSS^SIMPLE_SD

CArBCCCD

分值：1

答案:D

［解析］戰略層應具有開放意識，其工作的特點是靈活多變、非程序化，所遇到

的問題是不確定的。答案為D。

29.

諾思認為，對經濟落后的國家來說，從不發達的市場經濟過渡到發達的市場經

濟的首要前提就是

?A.實現經濟結構的調整

?B.國家權力的有效介入

?C.轉變政府職能

?D.實現合理的制度變遷

|SSS_SIMPLE_SD

rACBrCrD

分值：1

答案：D

［解析］在諾思看來，對于經濟落后的國家來說，從不發達的市場經濟過渡到發

達的市場經濟的首要前提就是實現合理的制度變遷。答案為D。

30.

凱登把處理人際關系的技能稱作

?A.催化性的領導技能

?B.戰略性的思考技能

?C.交際性的管理技能

?D.多文化的學習技能

|SSS_SIMPLE_SI、

CACBCCCD

分值：1

答案：A

［解析］本題是對催化性的領導技能概念的考查，屬于識記內容。BCD三項的具

體內容考生也應掌握。答案為A。

二、填空題

1.

福萊特認為“"就是指"為某些東西去除束縛，將之解放從而為實現某

些能力和可能性鋪平道路?！?/p>

SSS_FILL

IZJIF

分值：1

答案:喚起

2.

與政治學關注社會價值、社會公正不同，行政學主要是、和

的研究。

SSS_FILL

ill

分值：1

答案:具體化，技術性，應用性

3.

“為了糾正傳統方式的無效，泰羅提出了一種方法，即管理層承擔責任的大部

分，并為科學地尋找最好的方法承擔最主要的責任。

SSS_FILL

分值：1

答案:組織

4.

可以對企業的經濟形勢提供真實、清楚而又準確的情況是企業組織的J只

能。

SSS.FILL

分值：1

答案:會計

5.

在韋伯看來，官僚體制中所有官吏的權力地位都來源于—

SSS_FILL

LdJ7

分值：i

答案:知識

6.

古立克認為，行政部門應該融合成一個整體，為了形成這個整體，_____和有

弧的結合兩者磐一不可。

SSS^FILL

AJ：I?

分值：1

答案:理性的分工

7.

巴納德認為，組織中的激勵系統是一種引誘人們樂于協作的功能，其結果便是

SSS_FILL

3

IdI

分值：1

答案:組織權威

8.

西蒙在決策理論上的一個貢獻在于提出了_____概念，以及在此基礎上提出的

強意決策。

SSS_FILL

分值：i

答案:有限理性

9.

自赫伯特?西蒙的《》一書發表以來，行政學中的公共決策等問題歷來

是一個研究的熱點。

SSS_FILL

<1I

分值：1

答案:行政行為

10.

現代組織的管理實踐中，把個人或群體的目標結合進組織目標里的最全面辦法

_____________________

SSS_FILL

~~""

分值：1

答案：目標管理

三、名詞解釋題

1.

比較研究法

|SSS_TEXT_QUSTI4|

分值：3

答案：

比較研究法是行政學研究中運用最為普遍，但也是最為重要的方法。通過各國

政府之間的橫向比較，能夠區別各國行政的類型和特征，鑒別優劣、取長補

短。

2.

霍桑試驗

SSS_TEXT_QUSTI|

分值：3

答案：

霍桑是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字?；羯Ｔ囼瀼?927年至

1932年，歷時五載。這一試驗因其“社會人”的假設、對非正式組織的揭示以

及對人際關系學派的形成而載入史冊。

3.

形式推動的搜索

ISSS_TEXT_QUSTIjj

分值：3

答案：

算問題領域搜索時，如慣例不能適用，搜索就會被標準化，并建立在記憶中儲

存的計算相關行動的形式和規則上，西蒙稱之為“形式推動”的搜索。

4.

外生性變革

SSS_TEXT_QUSTI

分值：3

答案：

￡棱柱社會，變革的壓力來自于國內外兩個方面。假如這種壓力主要來自于國

外(以前是靠外國技術援助方案)，它就可以稱為“外生性”變革。

5.

需求顯示法

|SSS_TEXT_QUSTI

分值：3

答案：

“需求顯示法”是這樣一種方法，它提供了一種新的機制，使所有參與集體選

擇的個體都有充分的激勵，說出他對某一公共物品的真實需求狀況，從而使投

票者得到公共物品的數量與質量，最大限度地接近投票者的實際偏好結構。

四、簡答題

1.

在威爾遜看來，美國文官制度的改革需要從哪三個方面著手?

|SSS_TEXT_QUSTI?|

分值：5

答案：

(1)公務人員要公開招聘、擇優錄取;

(2)提高政府官員的專業素質；

(3)克服官僚主義作風。

2.

為什么要限制國家的作用？

ISSS_TEXT_QUSTI

分值：5

答案：

未來的變化無常，這是其一。其二，所謂智者千慮，必有一失。領袖人物縱使

才華蓋世，其聰慧、閱歷、知識乃至性格，都難免有缺陷。此外，缺乏一定的

行政技巧，一項全面的行動又必然牽涉到大量的變數，新的思想和新的計劃的

形成通常沒有一個秩序井然的途徑等等。上述因素都導致古立克認為國家不應

當、也不可能將人類的全部活動一攬手中。

3.

如何才能使協作朝著有利于體系的方向發展?

|SSS_TEXT_QUSTI||

分值：5

答案：

(1)我們必須看到協作體系中不但存在著個人之間的相互作用，而且還存在著人

同集體之間的相互作用。后者意味著集體是作為一個單位同個人發生相互作用

的。集體在這里代表著社會行為的一個體系，作為一個整體同集體的每一個人

相互作用。

(2)作為一個協作體系，它會有自己的目的和目標。這一目的本身就是協

作的產物，并成為識別協作體系采取的行動的要素，是協作的一個標志。

4.

簡述林德布洛姆分支方法的特征。

SSSTEXTQUSTI:I

分值：5

答案：

(1)價值目標的選擇和對必要行動的經驗分析兩者不是截然不同的，而是密切相

關的。

(2)既然手段和目的不能分開，那么手段一目的分析法就是不恰當的，或

是有限的。

(3)檢驗最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接對某一項政策取得一

致意見的，但他們并不認為這是達到某種一致目標的最適當手段。

(4)分析的有限性，包括會忽略一些可能發生的重大后果、一些可能采取

的重要備用方案，以及一些受影響的價值因素。

(5)進行比較，從而減少對理論的依賴。

諾思認為國家在產權制度形成中的作用是什么？

|SSS_TEXT_QUSTI」|

分值：5

答案：

(1)國家憑借其暴力潛能和權威在全社會實現所有權。

(2)有利于降低產權界定和轉讓中的交易費用。

(3)國家在產權制度形成中的作用還取決于國家權力介入產權安排的方式

和程度的差異。

五、論述題

1.

試述企業領導人必要能力的相對重要性。

ISSSTEXTQUSTI||

分值：10

答案：

k)示型工業企業領導人的主要能力是技術能力。

(2)隨著企業等級的