建設工程管理專業教學資源庫建設工程項目投標主講人：毛風華

時間：2020.02工程監理基礎知識與法律法規工程造價目錄/CONTENT01投標人02投標聯合體03投標要求04參加資格預審工程造價目錄/CONTENT05組織投標班子06踏勘工程現場和參加投標預備會07編制、遞交投標文件投標人PART

01

建設工程的投標人是建設工程招標投標活動中的另一方當事人，它是指響應招標，并按照招標文件的要求參與工程任務競爭的法人或者其他組織。建設工程投標單位的范圍，主要有：勘察設計單位、施工企業、建筑裝飾企業、工程材料設備供應(采購)單位、工程總承包單位以及咨詢、監理單位等。投標人投標聯合體PART

02投標聯合體大型建設工程項目，往往不是一個投標單位所能完成的，所以，法律允許幾個投標單位組成一個聯合體，共同參與投標，并對聯合體投標的相關問題作出了明確規定。投標要求PART

03投標要求1.投標文件內容的要求《招標投標法》規定：“投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。”實質性要求和條件，是指招標項目的價格、項目進度計劃、技術規范、合同的主要條款等，投標文件必須對其作出響應，不得遺漏、回避，更不能對招標文件進行修改或提出任何附帶條件。對于建設工程施工招標，投標文件還應包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成工程項目的機械設備等內容。投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的應在投標文件中載明。我國法律也規定，投標文件送交后，投標單位可以在投標文件提交截止時間前進行補充、修改或撤回，但必須以書面形式通知招標單位。補充、修改的內容亦為投標文件的組成部分。修改是對投標文件內容進行修訂。撤回是指收回全部投標文件，或者放棄或者重新投標。在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。2.投標時間的要求《招標投標法》規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點；在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。如果以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄的時間，保證投標文件能夠在截止日之前送達招標人指定的地點。投標人不能將投標文件在提交投標文件的截止時間前送交招標文件規定的地方，如發生地點方面的錯送、誤送，將被視為無效標而拒收，其后果由投標單位自行承擔。投標單位對投標文件的補充、修改、撤回通知，也必須在所規定的投標文件的截止時間前，送達至規定地點。3.投標行為的要求對于投標中各方的行為，《招標投標法》也有明確的規范要求。(1)保密要求。由于投標是一次性的競爭行為，為保證其公正性，就必須對當事人各方提出嚴格的保密要求：投標文件及其修改、補充的內容都必須以密封的形式送達，招標單位簽收后必須原樣保存，不得開啟。對于標底和潛在投標單位的名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他有關招標投標的情況，招標單位都必須保密，不得向他人透露。投標要求(2)合理報價。《招標投標法》規定：“投標人不得以低于成本的價格報價、競標。”在這里，所謂“成本”，應指投標人的個別成本，該成本是根據投標人的企業定額測定的成本。如果投標人低于成本的報價競標時，一旦中標，必然會采取偷工減料、以次充好等非法手段來避免虧損，以求得生存，將很難保證建設工程的安全和質量。這將嚴重破壞社會主義市場經濟秩序，給社會帶來隱患，必須予以禁止。但投標單位從長遠利益出發，放棄近期利益，不要利潤，僅以成本價投標，這是合法的競爭手段，法律是予以保護的。(3)誠實信用。從誠實信用的原則出發，《招標投標法》還規定：“投標人不得相互串通投標；也不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益；還不得向招標人或評標委員會成員行賄以謀取中標；同時，還不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假、騙取中標。”《工程建設項目施工招標投標辦法》第46條規定，下列行為均屬于投標人串通投標報價：①投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；②投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；③投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；④投標人之間其他串通投標報價行為。《工程建設項目施工招標投標辦法》第47條規定，下列行為均屬于招標人與投標人串通投標：①招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；②招標人向投標人泄露標底；③招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；④招標人預先內定中標人；⑤其他串通投標行為。以他人名義投標指投標人掛靠其他施工單位，或從其他施工單位通過轉讓或借租的方式獲取資格或資質證書或者由他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字等行為。4.投標單位數量的要求《招標投標法》規定：“投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。”當投標單位少于三個時，就會缺乏有效競爭，投標單位可能會提高承包條件，損害招標單位利益，從而與招標目的相違背，所以必須重新組織招標。參加資格預審PART

04匯報：張三

投標單位在獲悉招標資格預審公告或投標邀請后，應當按照資格預審公告或投標邀請書中所提出的資格審查要求，向招標單位申報資格審查，資格審查是投標單位投標過程中的第一關。參加資格預審組織投標班子PART

05組織投標班子

投標單位在通過資格審查、購領了招標文件和有關資料之后，就要按招標文件確定的投標準備時間著手開展各項投標準備工作。投標準備時間是指從開始發放招標文件之日起至投標截止時間為止的期限，它由招標單位根據工程項目的具體情況確定。踏勘工程現場和參加投標預備會PART

06踏勘工程現場和參加投標預備會

為獲取與編制投標文件有關的必要的信息，投標單位要按照招標文件中注明的現場踏勘和投標預備會的時間和地點，積極參加現場踏勘和投標預備會。投標單位遞交的投標文件一般被認為是在現場踏勘的基礎上編制的，投標書遞交之后，投標單位無權因為現場踏勘不周、情況了解不細或因素考慮不全而提出修改投標書、調整報價或提出補償等要求。因此，現場踏勘是投標單位正式編制、遞交投標文件前必須做的重要的準備工作，投標單位必須予以高度重視。編制、遞交投標文件PART

07編制、遞交投標文件建設工程投標文件，是建設工程投標單位單方面闡述自己響應招標文件要求，旨在向招標單位提出愿意訂立合同的意思表示，是投標單位確定、修改和解釋有關投標事項的各種書面表達形式的統稱。建設工程投標文件是由一系列有關投標方面的書面資料組成的。一般來說，投標文件由以下幾個部分組成。(1)投標函及附錄；(2)法人代表身份證明；(3)授權委托書；(4)聯合體協議書；(5)投標