智能交通（以下簡稱ITS）世界大會討論全世界ITS領域所面臨的社會、技術、環境、工業以及政策等綜合性議題。2003年11月，國家科技部組團，出席在西班牙舉行的第十屆ITS世界大會，同時申辦2007年在北京舉行的第十四屆ITS世界大會。我國這次參會的代表團成員由科技部高新司、交通部科教司、建設部城建司、公安部交通管理局及北京市科委、交通委、市公安交管局、信息辦等部門13人組成。代表團出席了11月16日在西班牙首都馬德里舉行的ITS世界大會開幕式并參觀了展覽會，一部分團員參加了大會論壇，科技部副部長馬頌德出席了本次世界大會，并在會上發表了題為“ITS-中國交通發展的必然選擇”的主題演講。本屆大會共設主場分會、特邀分會、技術分會三個分會場，探討包括交通管理、交通安全、車輛系統、公共交通和運輸系統等主題。來自全球75個國家和地區的ITS業界人士及專家約6300多人出席了大會，美國、日本、英國、德國等國均派出了陣容強大的代表團或廠商團參加了大會。特別是日本將于明年舉辦2004年的ITS世界大會，更是派出了700多人的龐大代表團出席會議和參展。大會以論壇、技術交流、展覽等方式，展現了現代智能交通的技術發展、應用及管理方面的最新成果。各種戰略研討會、技術專題會、分組會達200多場。在馬德里期間，我們還參觀了位于繁華市區的阿美利加（AMERICA）公共交通交通樞紐中心。代表團除參加大會的各項活動以外，另一項重要任務是在11月20日召開的ITS世界大會理事會上，向大會指導委員會申請北京承辦2007年ITS世界大會，經過代表團成員的一致努力，在ITS世界大會指導委員會全體會議上，通過了國家ITS中心王笑京主任代表中國提交的題為“ITSfordevelopingcountries””（ITS在發展中國家）的申辦報告。全體委員一致同意2007會后，代表團于11月21日我們是第一次參加這方面的會議，在ITS方面實屬新兵，只能開通一切信息搜集工具，眼觀、耳聽、筆記、拍照，虛心當一個小學生。由于我們這個團組基本上都是搞交通和管理的，同時，交通本身就與人們的生活、出行密不可分，自然在整個出訪過程中，交通問題便成為主要話題。現就我們的一些體會和心得與大家分享。一、有效的組織與管理。縱觀西班牙ITS大會和德國的智能化交通管理，ITS實質是以信息技術為基礎的交通軟件系統，涵蓋交通監視指揮、交通疏導控制、交通信息服務、交通安全報警、交通事故勘查、交通電子收費等子系統,是信息技術在道路和交通管理上的有效應用。從道路基礎設施建設到各種車輛的管理，以及各類交通網絡的運行信息，形成一個有效的組織管理體系，使人感到一切都是有條不紊的運行，各種交通參與者的信息均在有效的控制和管理中。如德國交通運輸業十分發達，公路、水路和航空運輸全面發展，但以公路交通為主，公路密度為世界之最。2000年各類公路總長約46.1萬公里，其中高速公路1.15萬公里，高速公路長度居世界第四位。2000年全國注冊機動車共5136.5萬輛，其中小轎車4284萬輛，在德國8237萬人口（2001年）中，平均每2人就有一輛轎車。西班牙交通運輸以陸路交通運輸為主。鐵路1.46萬公里,公路17.5萬公里，其中高速和快速公路10368公里；各種機動車輛總數2191萬輛；人口4112萬（2001年）。西班牙的AVE高速列車為每小時131公里，從馬德里到塞維利亞不到兩小時。如此眾多的機動車，使人感到整個交通狀況是有秩序的，而不是混亂的。

首先是道路管理和各種監控設施完備，在兩國的各種道路上，不論是高速公路、還是一般的街道路面，各種交通信息提示牌隨處可見，信息提示簡單、明確。在比較繁忙的道路上，平均每公里就有一個大型電子提示牌。在慕尼黑郊區的高速公路局指揮調度中心，我們看到，通過視頻監控系統，電子傳感器、紅外和超聲波流量探測系統、道路氣象監控系統等將高速公路上的車輛行駛狀況（數量、車速）、道路環境狀況（路面濕滑度、道路能見度等）反饋到指揮中心，指揮中心根據道路和車輛信息及時將提示信息通過安裝在道路上的電子顯示設備控制道路的開通、封閉或限速，疏導交通流量。因此，我們參觀的那天，盡管天氣有濃霧，但沒有高速路完全封閉的情況（只是限速）。其次是交通道路管理法規健全，西班牙和德國人交通法規意識很強，人們都很自覺地遵守交通法規，我們在路上很難見到違規的現象，各種車輛各行其道，互不侵犯，一旦有人違規，就有可能被安裝在道路上的電子眼記錄下來，接著罰單就寄來了。同時眾人維護交通秩序已經形成了良好的社會風氣。有意思的是德國的有些地鐵競沒有檢票口，買不買票全憑自覺，但車上不時有查票員抽查，要是被抓住逃票，罰的可不輕，據說要200歐元，還有個人信譽的損失。二、科學的規劃與實施，一體化的交通管理。西、德兩國的交通管理，是集交通、物流、各種車輛的行、停，以及安全、人文、環保、環境等諸多因素全面考慮的交通管理。體現了科學的規劃與有效的實施，在道路的建設上，并不是越寬越好，而是通過科學的信息分析，建立數學模型和模擬設計，再考慮到人文、環保、環境等多種因素的條件下，才進行建設和施工。如馬德里市中心的阿美利加（AMERICA）公共交通交通樞紐中心，考慮到地處繁華市區，整個交通樞紐全部建在地下，緩解了地面上的交通壓力，該公共交通交通樞紐共分為地下五層，第一層為市區公交車站臺，地下二層為郊區長途汽車站臺，地下三層為地鐵換乘站臺，地下四層和五層為小轎車停車場，解決了附近居民停車難的問題。各層均配有相應的服務設施。考慮到人文、環保、節能等因素，還將自然光通過天井引導了低下一、二層。一些有軌電車的路線，也被翠綠的草坪覆蓋，充分體現了人與自然的和諧，使現代化的交通工具與環境融為一體。我們在考察中感到，其實從道路設施、車輛性能以及交通管理監控設施等方面看，兩國的基礎設施并不能說是最先進的、最尖端的，慕尼黑高速公路局指揮調度中心就在一所普通的平房里。房間不高，顯示屏幕也不算大，阿美利加（AMERICA）公共交通交通樞紐中心并沒有豪華的裝修，通風也不太好，可以聞到較濃的柴油味，甚至連進出站口也僅僅夠一輛大巴車通過。然而，我們看到的是簡單和有效的運作，是切合實際的應用。三、信息技術在廣泛的應用本次參加第十屆ITS世界大會最大的亮點應該說是ITS技術博覽會，世界著名汽車制造商，交通設備制造商云集展會，展示先進的ITS技術設備。大量的信息通信工具武裝在現代化的交通工具和設施，如智能化汽車，GPS導航系統，雷達防撞系統、車載安全輔助駕駛系統等。各種道路監控設備、傳感器、電子站牌在展會上也盡顯光彩。值得一提的是，GPS車用導航系統在歐盟國家已經得到廣泛的應用，在歐洲，約2000歐元即可安裝一臺GPS車用導航系統，并有統一的GIS配套，不管開車到了哪一個國家，只要買一張GIS光盤，就可對該國的道路了如指掌。有的還可以接收即時的道路實況，并提出建議的繞行路線。然而并不是所有的交通工具都用GPS，位于德里斯頓的城市公共交通公司原來也是東德的國企，兩德統一后，進行了股份制改造，該公司就沒有采用昂貴的GPS，而是通過固定在交通線路上的無線電定位系統，以1.8Ghz的頻率，每隔15-30秒傳送一個定位信號，傳回指揮調度中心，在指揮中心的大屏幕上，可以顯示每輛公交車的運行位置，通報車輛的正點、早點或晚點。非常實用有效。四、建議與思考我們在這次參會和考察工作中，有一個深刻的體會，就是務實。再先進的技術，也要靠人的努力來實現，掌握和配制先進的技術設備并不難，關鍵是如何在實際的管理和應用中，使其發揮效益，真正對實際工作有幫助，才是信息化建設的根本目的。結合我國的情況來思考，提出一些建議供參考。(1)我國應盡快建立或組織ITS高層協調機構。在此次ITS十屆大會上，參會的各主要國家如美國、英國、日本、西班牙、德國各國等均形成了全國性的ITS協會或組織，并以協會的整體形象出現在會議和展會上，協會帶有半官方性質，聯系政府和企業，組織跨行業技術攻關，項目實施和協作。ITS不是一項專業，也不是一個行業就可以實現的，它是一項跨行業（部門）、多學科，集法律、人文、環境、城市管理、科研、制造等領域的系統工程，因此，十分有必要建立高層次的、權威的領導機構統一協調和組織，才能真正辦幾件實事。(2)盡快開展相關方面的課題研究。此次大會，E-safety(E-安全)是研討會最多的話題，各國均就運用法律和新技術改善交通安全提出了課題，如歐盟委員會提出交通事故0死亡率的目標，要在2020年實現交通事故0死亡（目前全歐盟國家交通事故死亡4萬人/年，計劃2010年減少50%，即減少2萬人）。我國目前剛剛跨入汽車時代，在道路管理、車輛安全、交通信息化方面，有很多值得研究的課題（是有應用價值的研究，而不是學術性研究），以指導實踐。(3)加強國際交流與合作。我們此次出訪也了解到，其實在發