第15頁共15頁食品流通科工作計劃____年食品流通監管工作的總體思路是：認真學習____、全省和全州食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議和全省食品經營監管工作會議精神，堅持以人民為中心，以問題導向和改革創新為主線，以圍繞群眾關心的熱點難點、服務地方社會經濟發展、落實州委州政府中心工作為重點，以制度落地、日常監管、專項整治、社會共治為抓手的“1234”工作思路，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，守住食品安全底線，保障全州人民“舌尖”上的安全。一、完善工作機制，創新監管模式1.繼續完善指導、監督和激勵機制，指導基層實施食品流通監管，著力推進工作創新，提高監管效能。2.繼續完善食品流通考核評價機制，各級食品藥品監管部門（市監局）要強辦案，一定要把執法辦案做為當前工作的第一要務抓緊抓實抓出成效（省局食品流通監管考核評價，查辦案件是第一項指標，所占分值為____分，直接關系到整體工作質效）。進一步推動食品流通監督管理工作。3.結合省局即將出臺食品安全示范店管理辦法，積極推進食品安全示范市場創建，規范食品經營示范店創建工作。____個縣市區要各自創建景區景點食品安全示范店、食品放心超市、食品及食用農產品安全規范化市場各____個。4.積極創造條件，構建全州食用農產品質量監測體系，掌控食用農產品質量安全，防范農產品質量安全風險。二、加大監管力度，規范食品經營行為5.指導各地嚴格市場準入，強化市場主體準入管理,加強對經營條件的許可審核，進一步規范食品經營許可檔案。要嚴格按照相關法律法規規定的條件、程序、法定期限開展許可。按照《貴州省食品安全條例》、《貴州省銷售類食品攤販監督管理工作規范》等，實施銷售類食品小攤販的監管。要建立完善食品經營者許可檔案，并按照政務公開要求提供社會公眾查詢，省州局將適時組織食品銷售許可案卷評查。6.加強網絡食品安全第三方平臺備案工作，指導各地落實自建網站交易的食品生產經營者的備案工作。加大監督檢查力度，督促網絡食品安全第三方平臺落實食品安全管理責任，規范網絡食品經營。7.加強食品經營日常監管。指導各地按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和《食品生產經營風險分級管理辦法》，強化食品安全日常管理和食品經營者持續符合許可條件，特別是對食品經營條件、衛生狀況等情況的檢查，嚴格落實監管檢查責任，提高日常監管水平。8.指導各地督促食品經營者（市場開辦者）建立健全各項食品安全管理制度，落實主體責任，強化食品經營者落實進貨查驗和查驗記錄制度情況監督檢查，實行通報制度。9.認真按時完成國家和省級監督抽檢，指導基層開展抽樣檢驗工作。加大食用農產品的抽檢量，切實發揮監督抽檢在食品監管中的作用。三、堅持重典治亂，打擊食品違法行為10.加強重點品種、重點地區、重點時段的食品監管。以白酒、食用油、肉制品、嬰幼兒配方乳粉、調味品（醬油、醋）、桶裝飲用水、干制蔬菜、水產品、兒童食品等9類食品為重點品種，以批發市場、城鄉結合部、鄉鎮及農村、旅游景區、車站（含高速公路休息站）、校園及其周邊等____個區域為重點區域，以元旦春節、中秋國慶、酒博會等____個時段為重點時段，加大監督檢查力度，嚴厲打擊食品安全違法行為。11.繼續組織推進農村食品安全治理、畜禽水產品專項整治、旅游景區食品安全、食品（食用農產品）批發市場等專項整治，持續改善食品安全狀況。12.加強食品送貨下鄉管理。指導各地探索加強食品送貨下鄉的管理，防止假冒、過期等不符合食品安全標準的食品進入農村市場，凈化農村食品市場秩序。13.加大網絡食品經營違法行為打擊力度。指導各地對本行政區域內入網的食品經營者許可證持證等情況進行檢查，加大網絡食品監督抽檢，嚴厲打擊網絡食品經營違法行為。14.加強不合格食品處置工作。嚴格落實退市制度，督促基層及時開展不合格食品下架、退市和銷毀等后處理工作，嚴厲查處不合格食品經營違法行為，防止不合格食品繼續存在于市場或再次入市銷售。四、加強教育培訓，提高責任意識15.加大監管隊伍培訓力度。以新出臺的《貴州省食品安全條例》等法律法規為重點，加強監管人員培訓，提升監管隊伍綜合素質和業務能力。16.加大監管對象培訓力度。以食品經營負責人和食品安全管理人員為重點，加強許可前和許可后食品安全法律法規的培訓和抽查考核，增強食品安全責任意識和守法意識。六、服務經濟發展，推動社會共治17.積極開展創建放心肉菜示范超市活動。按照省局的工作部署和要求，指導有條件的地方開展創建放心肉菜示范超市活動。18.推進食品安全示范店建設。指導各地繼續推進食品安全示范店建設，探索建立農村食品安全示范店，發揮示范引領作用，以創建促規范，以規范促安全。19.充分發揮職能作用，服務農村電商發展，推動黔貨出山。20.大力支持配合“食品安全云”工程建設。按照省局部署積極運用云平臺，加強食品流通監管工作，提高工作效率。21.推動社會共治，形成監管合力。按照“政府引導、經營者自愿”的原則，指導各地加強食品流通行業自律體系建設，充分發揮行業協會自我教育、自我管理、自我監督的主導作用，形成社會共治的良好格局。區藥品和化妝品流通監管工作計劃區藥品和化妝品流通監管工作計劃為了進一步落實____年省、市食品藥品監管暨黨風廉政建設工作會議精神、準確把握藥品化妝品監管工作面臨的新形勢新任務要求，切實做好____年藥品化妝品流通監管工作，現結合我區實際，制定本計劃。一、基本形勢近年來，通過____實施新版GSp認證和監管力度的逐步加大，藥品經營企業質量管理意識普遍增強，醫療機構藥品使用進一步規范，藥品流通秩序逐步好轉。隨著國家醫藥衛生體制改革深入推進，“兩票制”的逐步實施，將對現有的流通模式產生較大影響。互聯網+藥品流通模式逐步推行，“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送方式逐漸興起，具備條件的藥品經營企業和機構開展藥品三方委托以及疫苗配送的新業態形成等，這些新生事物產生所引發監管模式的改變，將對監管工作帶來新的挑戰。同時，存在于行業內部的非法銷售回收藥品、虛開和未開增值稅發票、掛靠經營等行為依然存在，零售藥店不憑處方銷售處方藥、執業藥師及駐店藥師在崗在職率不高等問題始終沒有得到很好解決，藥品運輸過程中質量管控成為整個GSp實施過程中的短板，這些風險因素在很大程度上影響藥品質量安全。化妝品流通監管制度尚不健全，監管方法和手段需要進一步提高。當前基層監管體制屢次調整，藥品、化妝品監管的專業化程度受到了削弱，為我們解決藥品、化妝品流通領域的問題帶來一定困難。二、工作目標堅持以問題為導向，以解決系統性風險為目標，針對藥品、化妝品流通領域存在的主要風險，扎實開展監督檢查工作，實現轄區內本年度無重大藥品、化妝品流通質量安全事故發生。做到轄區內藥品經營企業GSp認證跟蹤檢查____%覆蓋，整改到位率____%；特殊管理藥品經營企業檢查覆蓋率____%；對麻醉藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學品經營企業至少每半年飛行檢查一次；轄區內醫療機構檢查覆蓋率____%；轄區內化妝品經營企業檢查覆蓋率____%，對大型商場、批發市場等重點區域內化妝品經營企業定期巡查。三、主要任務（一）扎實開展GSp認證跟蹤檢查，進一步鞏固認證成果對本轄區兩年內通過新版GSp認證的企業開展跟蹤檢查。檢查工作要有計劃、方案、記錄及整改報告。重點檢查通過認證后法人、倉庫、質量管理人員等關鍵要素發生變更及委托第三方藥品儲存、配送的企業，監督企業嚴格執行規范，做到持續合規，防止認證后企業經營質量管理水平滑坡。此項工作由藥械科制定檢查方案、分組并和稽查大隊統一完成。檢查完成后，由稽查大隊將檢查資料和數據上報藥械科，由藥械科統一匯總數據、總結并上報市局，此項工作在____年____月____日前完成。（二）加大飛行檢查力度，著力解決藥品流通領域突出問題要積極開展飛行檢查，重點對無證經營、掛靠走票、貨賬票證款不一致、數據造假、非法銷售回收藥品等突出問題進行檢查。做到三個必須查：上一年度新開辦的企業必須查；上一年度檢查中存在問題的企業必須查；因違反有關法律法規受到處罰的企業必須查。檢查范圍包括批發企業、零售企業以及醫療機構。及時發現問題，精準打擊，尤其是針對非法銷售回收藥品行為，一經發現要嚴肅處理，并將處理結果公開曝光。此項工作由藥械科、稽查大隊按照事權劃分完成。（三）加強特藥經營企業監管，逐步建立特藥經營資質淘汰機制要對轄區內一類精神藥品、麻醉藥品、二類精神藥品、蛋白同化制劑、肽類激素等藥品批發企業進行專項檢查，重點檢查特藥經營企業是否存在使用現金進行交易的行為；是否存在款項來源與藥品流向不一致的情況；是否存在超劑量、無處方或向未成年人銷售第二類精神藥品的行為。同時對特藥經營企業的銷售品種進行抽查，核實票、賬、貨、款是否一致，銷售流向是否做到真實、合法、可追溯。逐步建立特藥經營資質淘汰機制，對有違法違規經營特藥、安全防控措施不嚴、管理混亂等嚴重情形的企業，一律取消其特藥經營資格。此項工作由街辦食藥所、稽查大隊、藥械科按事權劃分完成。（四）規范藥品委托配送行為，確保藥品流通過程質量安全隨著國家取消藥品第三方委托審批，以及疫苗流通配送方式改變，允許具備條件的藥品經營企業及社會機構承擔藥品（包括疫苗）的配送業務。我區要做好委托與被委托企業的監督檢查，本年度不少于兩次。重點檢查是否按照委托合同開展業務，核對貨、賬、票、證、款等是否一致，檢查有無體外循環。要開展藥品運輸過程中執行GSp情況的檢查，重點檢查車輛是否具備承擔藥品運輸能力，藥品溫度是否達標，特別是加強生物制品、疫苗、體外診斷試劑等冷鏈運輸產品的檢查。同時加強對非專營藥品的物流公司擅自設置倉庫存放藥品、配送藥品的檢查。此項工作由藥械科完成。（五）聚焦突出問題，針對藥品流通薄弱環節，有重點的開展各項監督檢查針對本轄區藥品監管薄弱環節，扎實開展專項監督檢查。重點做好以下幾方面工作：一是結合GSp跟蹤檢查、專項整治、飛行檢查等工作，完成對轄區內藥品批發企業的____%覆蓋檢查，不留盲角，發現問題，要求及時整改，整改率達到____%。二是隨著“兩票制”制度落地，要開展配送企業的監督檢查，重點檢查購進銷售是否嚴格執行兩票要求，并做到票賬貨款相一致。三是組織開展轄區內零售藥店處方藥銷售、執業藥師在崗等專項治理，積極探索有效解決辦法，大膽嘗試使用執業藥師管理系統，從嚴查處執業藥師掛證現象，督促執業藥師充分發揮作用，最大限度地確保人民群眾用藥安全便捷。四是加強對醫療機構藥品使用環節的監督檢查。要對轄區內醫療機構實現____%覆蓋檢查，確保藥品質量管理制度以及“兩票制”的落實。五是開展城鄉結合部以及農村地區小藥店、小診所藥品質量整治。針對城鄉結合部與農村地區監管薄弱、亂象較多的現狀，組織開展以銷售回收藥品為主線的專項整治行動，規范購進渠道，強化質量意識，切實保障基層群眾用藥安全。六是加強對轄區內互聯網藥品信息服務網站的監測，原則上每季度監測一次，按時填寫《互聯網藥品信息服務網站監督檢查表》。發現存在違法違規行為的網站，按照相關規定給予行政處罰或者采取相應行政措施，并留存記錄，同時將監督檢查表及處罰記錄上報市局藥品化妝品流通監管科。對轄區內已發證的互聯網藥品交易網站每月監測一次，填寫《互聯網藥品交易服務網站監督檢查表》并及時上報市局藥品化妝品流通監管科。（六）加強對化妝品流通企業的監督檢查積極探索研究化妝品流通監管方法，強化化妝品經營企業第一責任人意識，督促企業建立健全保證產品質量的各項管理制度。重點檢查無《化妝品生產許可證》自制的化妝品、無生產日期和保質期的化妝品、無批準文號的國產特殊用途化妝品、無進口化妝品備案文號的進口化妝品。加強對市場安全風險度較高的祛痘、祛斑、美白、防曬、燙發、染發、嬰兒和兒童用化妝品以及流通范圍廣、消費量大、消費者關注度高的化妝品監管。圍繞重點單位、重點品種和重點區域對化妝品經營單位進行監督檢查。并做好監督檢查記錄，對有不良記錄的化妝品經營企業，要增加監督檢查頻次。逐步形成長效監督管理機制，摸索建立化妝品經營企業分類等級管理制度，促進企業誠信經營。區局化保科負責全區化妝品監管工作安排部署、總結上報工作，并對各街辦食藥所化妝品監管工作進行督導；各街辦食藥所負責組織實施轄區內的化妝品流通企業日常監管工作；稽查大隊負責轄區內化妝品重大案件查辦工作。（七）加大對中藥材專項整治力度，進一步規范中藥材、中藥飲片流通秩序要進一步加強對中藥材、中藥飲片經營企業的監督管理，重點防范生產經營企業合伙貼牌生產銷售中藥飲片、掛靠經營、銷售假劣中藥材等違法行為，在組織各項監督檢查時，要將中藥材、中藥飲片經營情況列為重點檢查內容，轄區內具備經營資質的企業一年不少于兩次檢查。加強中藥配方顆粒臨床試驗監管，在開展醫療機構監督檢查時，要將中藥配方顆粒臨床試驗是否符合省局文件要求，作為一項重點內容來查，一經發現問題，要立即停止臨床試驗，進行整改，并上報市局藥品化妝品流通監管科。四、工作要求（一）認真排查風險，完成評估報告和監督檢查計劃。積極開展轄區內藥品流通環節質量風險評估工作，要求藥品經營企業查找自身存在風險因素，制定風險防控措施。要根據監管實際情況，分析評判本轄區內整體藥品流通質量風險，形成風險評估報告，上報市局藥品化妝品流通監管科。針對風險點，結合市局工作安排部署，制定有針對性的監督檢查計劃，落實日常監管責任，守土有責，確保一方平安。（二）統籌安排各項檢查，做好檢查后處置工作。進一步明確監管職責，統籌安排各項檢查工作，要將GSp跟蹤檢查、飛行檢查與日常監督檢查相結合，提高監管效能。加大對違規經營企業的查處力度，鞏固去年以來的整治成果，形成嚴格監管高壓態勢，倒逼企業自律經營。對于嚴重違反GSp情形或屢次違規經營企業進行嚴肅處理，并堅決予以曝光，涉嫌犯罪的要堅決移送公安機關。（三）加強督查，確保各項工作落到實處。要認真落實“四個最嚴”的要求，進一步明確目標，分解任務，細化責任，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，確保流通監管工作的各項部署和任務落到實處。____年藥品化妝品流通監管工作計劃____年藥品化妝品流通監管工作計劃____年全縣藥品化妝品流通監管工作以推行“兩票制”為抓手，以風險管控為核心，以數據真實性、完整性為重點，突出問題、目標雙導向，不斷強化日常檢查、跟蹤檢查、飛行檢查、專項治理、監管信息公開，大力推進藥品流通領域追溯體系建設等有效監管措施的落實，進一步規范藥品流通秩序，強化監管確保安全。一、加強藥品化妝品流通領域監管（一）加強日常檢查。縣局組織開展藥品零售企業、鄉鎮以上醫療機構、化妝品經營使用單位的日常監督檢查，各食品藥品監管所組織開展社區衛生服務站、村衛生室、個體診所及化妝品經營使用的的日常監督檢查。縣局采取不定期的方式監督抽查食品藥品監督所轄區內部分藥品使用單位和化妝品經營企業。各單位要嚴格落實監管責任，把藥品流通監管日常檢查作為常態化監管重要措施，結合風險分級管理,制定檢查計劃，并在每月底前將本月檢查報表報縣局,縣局每月匯總后上報市局。縣局定期將檢查信息在縣政府網站公布，督促藥品經營使用單位切實規范藥品銷售和使用管理，防止出現藥品流通環節藥品質量安全風險。（二）開展飛行檢查。依據《藥品醫療器械飛行檢查辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第____號）、《____年全市藥品流通環節飛行檢查工作方案》，采取隨機抽取、突擊檢查的方式，對通過GSp認證的藥品經營企業等涉藥單位開展飛行檢查。加大對歷次檢查存在問題多、投訴舉報集中、安全信用等級為失信及警示、農村地區、城鄉結合部等藥品經營使用單位的飛行檢查力度，對檢查中發現的違法違規單位，嚴肅依法查處。縣局將組織監管人員對全縣的藥品零售實施飛行檢查，覆蓋面不低于____%，對鄉鎮以上醫療機構實施有重點的飛行檢查,對食品藥品監督所飛行檢查工作開展督查和抽查。各食品藥品監督所要結合實際,制定____年度飛行檢查方案，于____月中旬前報縣局藥品股。（三）開展專項整治。一是根據省、市局統一部署，組織開展全縣范圍內藥品零售企業專項整治,結合日常檢查、飛行檢查、跟蹤檢查、專項檢查等，認真抓好專項整治工作；二是結合實際，在日常監督檢查的基礎上，開展中藥材、中藥飲片、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種和處方藥銷售等專項檢查（檢查方案及時報市局）；三是根據省、市局統一部署，開展疫苗配送運輸儲存專項檢查；四是開展美容整形醫療機構購進和使用藥品專項檢查；五是開展醫療機構執行“兩票制”情況專項檢查。（四）推進風險分級監管。在總結____年度藥品流通風險分級經驗、成效的基礎上，推進醫療機構藥品分級監管，提升監管整體能力水平。加大對高風險、較高風險企業的檢查力度，及時消除流通領域風險隱患，確保公眾用藥安全。嚴格按照省局《轉發總局關于修訂印發藥品經營質量管理規范現場檢查指導原則有關事宜____》（____食藥監藥化流秘〔____〕____號）要求，督查企業落實主體責任。在日常監督檢查、跟蹤檢查、飛行檢查及專項檢查工作中，發現符合撤銷GSp認證證書行為、存在嚴重違法行為的藥品經營企業的,必須及時做好檢查筆錄等行政執法文書，收集、保存相關證據材料，報請市局撤銷GSp認證證書，直至吊銷《藥品經營許可證》，涉嫌犯罪的必須移交公安機關。二、加強新修訂GSp現場檢查指導原則____執行力度（一）組織開展國家總局新修訂的《藥品經營質量管理規范現場檢查指導原則》（以下簡稱《指導原則》）實施工作，按照省局、市局有關工作要求，督促藥品經營企業及時完善質量管理規范，及時、真實的開展經營活動。（二）指導藥品經營企業按照國家總局《總局關于推動食品藥品生產經營者完善追溯體系____》（食藥監科〔____〕____號）和省局即將出臺的指導意見要求，將藥品流通追溯體系的相關要求納入企業質量管理體系，落實企業藥品流通可追溯的法律主體責任。（三）支持鼓勵藥品零售連鎖企業通過兼并重組擴大規模做大做強，提高轄區內藥品零售連鎖率。三、加強醫療機構“規范藥房（庫）”創建達標根據監管職責，認真____《____省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》、省局聯合省衛計委印發的《____省醫療機構“規范藥房（庫）”創建驗收標準》（____食藥監藥化流〔____〕____號），結合藥品風險等級評定和日常監管，加強基層醫療機構（鄉鎮衛生院、民營醫院、社區衛生服務站、村衛生室、個體診所）藥品使用監管,繼續推進“規范藥房（庫）”創建達標工作，今年縣局完成鄉鎮以上醫療機構的創建達標，協助各食品藥品監督所完成鄉鎮以下醫療機構____%的創建達標任務。在完成年度工作任務基礎上，編寫____縣____年度藥品化妝品流通監管狀況報告，并于____年元月中旬報送市局藥化流通監管科。當前食品流通領域食品流通許可證、衛生許可證兩證并存的弊端和監管建議當前食品流通領域食品流通許可證、衛生許可證兩證并存的弊端和監管建議當前食品流通領域食品流通許可證、衛生許可證兩證并存的弊端和監管建議第2頁食品流通科工作計劃（二）一、發展現代服務業（一）推進連鎖經營1、規范連鎖企業發展，擴大連鎖經營規模；2、以超市+基地建設為課題，研究我市連鎖經營發展新思路；3、舉辦食品安全、優秀店長評選、收銀員技能競賽等連鎖企業需求的培訓及評選；4、建立連鎖企業溝通交流平臺，促進各企業間的交流；5、做好特許連鎖行業監管。（二）加快物流發展1、推進引鎮倉儲物流中心、大明宮物流中心、六村堡空港物流、貝斯特物流配送中心等物流重點項目建設2、____商務部關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見，制定我市加快流通領域現代物流發展的政策和措施3、總結經驗，規范和提升第三方物流企業運作水平4、加快物流企業網絡信息系統建設（三）電子商務1、以利安電超市為依托，推進西安市電子商務綜合服務平臺建設。2、推廣電子商務在連鎖超市和百貨企業的應用，擴大企業建立自動銷售管理系統比例，支持96128、紅馬甲進一步發展網上購物、電話購物等，逐步向多領域和全區域推廣電子商務應用二、推進新農村流通體系建設1、繼續實施萬村千鄉市場工程，一是在農家店的建設質量上進一步提高，二是控制農家店的建設比例，三是引導企業在自有品牌和鄉鎮農家店兼配送中心建設方面下功夫，減少配送成本，四是做好對農家店的店長的培訓。2、開展家電下鄉試點工作。3、推進信息田園農商對接網，為農副產品通過信息服務，解決農民賣難問題。三、其他方面（一）典當行業管理：以優化市場環境、規范企業經營行為，打造西北行業精品、確保行業整體推進和促進區域經濟增長。1、加強行業管理力度，對典當市場需求動態進行調查研究，適時制定行業管理辦法和地方性工作條例，加大對違規典當行為的查處力度。2、加大行業宣傳，提高行業在社會的認知程度，塑造提升行業整體形象。3、打造行業發展平臺。協調有關部門，為典當行做好政策上的服務。（二）拍賣行業管理：1、重點培育文化藝術品拍賣市場，打造市場形象好、專業技能強、社會知名度高的拍賣企業。2、積極拓展拍賣領域。引導和鼓勵拍賣企業圍繞市場需求，著力拓展包括生產資料和非生產資料、有形資產和無形資產以及民品在內的新的拍賣業務。3、規范企業運作行為，建立淘汰退出機制，對拍賣企業業務進行監督規范。（三）直銷行業管理：1、加強日常的監管工作。嚴格按照《直銷管理條例》的相關規定，對擬申請企業提交的服務網點資料進行前置審核和實地考察。2、加強部門之間的聯系。及時與工商、公安等部門聯系，主動了解企業有無違法經營情況以及被查出的問題，防止違法企業問題擴大，嚴重擾亂社會秩序，引發社會治安。3、加強動態監管。對直銷企業和擬申報企業密切關注，隨時了解和掌握企業服務網點的變化情況，依法從嚴管理，進一步規范我市直銷行業健康發展。（四）商場、超市節能減排：1、按照我局關于節能減排的工作安排，配合牽頭處室，加大對我市商場、超市的督導檢查力度，及時掌握企業節能減排的工作開展情況。2、督促企業開展節能減排宣傳教育、培訓工作，重點普及節能減排的知識，定期對操作人員業務進行培訓。3、引導、鼓勵企業對空調、通風、電梯等設施進行節能改造，同時使用節能產品。4、繼續____國家關于食品包裝的相關要求，深入企業加強對“限塑令”的督導檢查。食品流通科工作計劃（三）一、發展現代服務業（一）推進連鎖經營1、規范連鎖企業發展，擴大連鎖經營規模；2、以超市+基地建設為課題，研究我市連鎖經營發展新思路；3、舉辦食品安全、優秀店長評選、收銀員技能競賽等連鎖企業需求的培訓及評選；4、建立連鎖企業溝通交流平臺，促進各企業間的交流；5、做好特許連鎖行業監管。（二）加快物流發展：1、推進引鎮倉儲物流中心、大明宮物流中心、六村堡空港物流、貝斯特物流配送中心等物流重點項目建設2、____商務部關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見，制定我市加快流通領域現代物流發展的政策和措施3、總結經驗，規范和提升第三方物流企業運作水平4、加快物流企業網絡信息系統建設（三）電子商務1、以利安電超市為依托，推進西安市電子商務綜合服務平臺建設。2、推廣電子商務在連鎖超市和百貨企業的應用，擴大企業建立自動銷售管理系統比例，支持96128、紅馬甲進一步發展網上購物、電話購物等，逐步向多領域和全區域推廣電子商務應用二、推進新農村流通體系建設1、繼續實施萬村千鄉市場工程，一是在農家店的建設質量上進一步提高，二是控制農家店的建設比例，三是引導企業在自有品牌和鄉鎮農家店兼配送中心建設方面下功夫，減少配送成本，四是做好對農家店的店長的培訓。2、開展家電下鄉試點工作。3、推進信息田園農商對接網，為農副產品通過信息服務，解決農民賣難問題。三、其他方面12食品流通科工作計劃（四）一、開拓市場擴大消費，推動商品市場繁榮活躍1.深入開展“促銷費”活動。促進消費增長。年內社會消費品零售總額增長____%，其中批發業增長____%，零售業增長____%。2.搭建擴大城鄉居民消費的政策平臺。力爭年內在惠及民生的公益性項目、公共服務項目和綠色環保項目上獲得更多的政策支持，著力推進便利消費、實惠消費、循環消費，建立擴大消費的長效機制。二、完善市場監測體系，落實市場供應應急調控措施，保障市場平穩運行1.加強市場運行監測體系建設。進一步調整優化樣本結構，加快建立反應市場變化的統計評價體系。重大節日、極端天氣期間啟動重要商品日報告制度，適時發布市場信息，合理引導生產消費和社會預期。2.努力保障生活必需品市場應急供應。完善《市生活必需品市場供應應急預案》，加強生豬活體儲備的管理，重大節日、極端天氣期間指導企業積極組織貨源，必要時啟動供應應急預案，保障市場供應不脫銷、不斷檔。三、實施“城鄉流通網絡提升工程”，建立健全城鄉一體化流通網絡，提高便民利民水平1.深入推進“萬村千鄉市場工程”。支持連鎖經營企業開辦直營“農家店”，控制開辦加盟“農家店”，鼓勵發展鄉鎮商貿服務中心，提升綜合服務能力，滿足農村多樣化化消費。力爭全年新建改造農家店100處、鎮級商貿中心10處。2.進一步深化社區商業“雙進工程”。支持商貿流通企業采用連鎖經營等現代流通方式，到社區設立超市、便利店等便民網點，不斷改善社區消費環境，滿足居民即時消費需求。力爭全年新建改造社區超市、便利店40處。四、推進商業設施的規劃建設，培育商業聚集區，促進商業可持續發展1.加快縣級商業網點規劃編制工作。督導榮成市加快編制商業網點發展規劃，完成文登市商業網點發展規劃的專家評審工作，發布實施乳山市商業網點發展規劃，引導商業網點有序發展，提升商圈集聚、輻射和服務功能。2.加強商業大項目的跟蹤服務。大力實施“項目帶動”戰略，開工建設長江匯泉綜合商貿中心主體工程，建成運營家家悅九龍城休閑購物廣場。年內新增大型商業設施面積____萬平方米以上。五、深化再生資源回收體系建設試點工作，提高產業化、組織化水平1.標準化建設改造回收站點。對現有符合布局要求的回收站點進行標準化改造，對不具備回收站點配置條件的區域，適度配備標準化回收亭，方便居民交售。年內力爭改造建設回收站（亭）250處以上。2.高起點建設改造分揀中心和集散市場。在城鄉結合部區域，建設改造4處分揀中心、1處集散市場，實現集中收廢、分揀、初加工一站式的集約化經營，提高再生資源資源化利用率和產品附加值。六、加強報廢汽車回收拆解管理工作，促進老舊汽車報廢更新1.推進報廢汽車回收拆解場所的升級改造。支持報廢汽車回收拆解企業實施場地搬遷，進行技術改造，使拆解能力由目前的____萬輛擴大到____萬輛，進一步提高機械化拆解和規范化管理水平。2.做好老舊汽車報廢更新補貼工作。優化工作流程，及時審核車輛報廢信息，準確發放補貼資金，讓更多符合條件的車輛享受到政策資金的支持。力爭年內老舊報廢汽車更新補貼車輛達到____輛以上。七、推進家政服務體系建設，構建便捷高效的家政服務網絡，滿足居民服務需求1.建設家政服務網絡中心。加快技術開發，整合家政資源，啟用家政服務網絡中心，在市民和家政服務企業之間搭建供需對接信息平臺，進一步推動家政服務業健康快速發展。2.強化家政服務員的培訓工作。深入實施“家政服務工程”，支持大姐家政服務有限公司等家政服務企業，年內培訓各類家政服務員____名以上，提升家政服務質量。八、加強農產品流通設施建設，完善流通網絡，提高農產品現代流通水平1.推進農產品批發市場的升級改造。加快市農副產品批發市場建設，力爭三季度前完成市場的搬遷任務，完善倉儲加工等功能，深入開展農批對接等產銷銜接模式，將市場培育成現代化農副產品批發市場。2.進一步擴大“農超對接”規模。建設完成家家悅中心廚房，召開農產品產銷對接會，支持連鎖超市新增農產品銷售區40處以上，鮮活農產品直采直銷規模達到____億元，受益農戶新增____萬戶，不斷提高本地農產品超市化、品牌化經營水平。九、深入開展“誠信興商”宣傳活動，推進誠信商貿企業示范創建活動，營造和諧消費環境1.推進誠信商貿企業示范創建活動。在全市商貿流通企業中開展誠信商貿企業示范創建活動，培育誠信經營示范典型。組織商貿流通企業開展誠信承諾，年內懸掛承諾匾牌的商貿流通企業達到____家以上。2.大力開展“誠信興商”宣傳活動。與重點商貿流通企業簽訂____年度創建全國文明城市《承諾書》，組織“誠信興商宣傳月”活動，普及法律法規，營造誠信興商的濃厚氛圍。十、加強生豬屠宰管理，提升行業整體水平，確保群眾吃上安全放心肉1.加強生豬定點屠宰管理。組織開展生豬定點屠宰資格審核清理“回頭看”活動，____月底以前對____戶審核清理不達標屠宰企業予以關閉。加強對保留的____戶機械化屠宰企業的監督管理，確保上市肉品質量安全。2.嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。建立打擊私屠濫宰等違法行為長效監管機制，加大對私屠濫宰的打擊力度，確保肉品市場流通秩序。重大節日期間，開展打擊私屠濫違法行為專項整治行動，確保群眾吃上安全放心肉。糧食局糧食流通年度工作計劃糧食局糧食流通年度工作計劃____年糧食流通工作的總體思路是：在市委、政府的堅強指導下，以____，____、____、____、____為指導，深入____市委第____、市委第____以及上級糧食流通工作會議精神，以守住管好“天下糧倉”為己任，扎實做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，積極探索，艱苦奮斗，扎實做好抓收購、管庫存、保供應、穩糧價四大基本任務，努力實現“____”時期糧食流通工作新的跨越和發展。（一）立足農牧民增產增收，做好糧食收購工作一是按照國家收儲制度改革的方向，盡早研究分析、充分估計收儲制度改革后可能遇到的困難和問題，提前謀劃，深入村社，廣泛開展調研，全面了解____年全市糧食產量，為____年春糧收購提供決策依據，同時做好糧食收購庫房、設備的整理校驗，收購任務的爭取及收購資金的準備等工作。二是積極爭取上級資金，在____鎮和____鎮新建兩處標準化糧食儲備庫，徹底解決農牧民“賣糧難”問題。（二）立足維護糧油市場新秩序，做好糧食流通市場監管進一步加強對糧食流通管理工作的組織領導和監督檢查，強化對《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的宣傳。按照“____月一小查、一季一專查、逢節必查”的原則對全市糧油專營戶及兼營戶展開定期檢查；主動與食藥、工商有關部門開展成品糧油市場聯合大檢查；認真組織開展糧食收購資格核查、糧食收購政策落實、糧食流通統計制度、最低（最高）庫存量制度等四個專項檢查，嚴厲打擊哄抬糧價、欺行霸市、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序的違法違規交易行為，確保順暢有序安全的糧食市場新秩序。（三）立足保障糧食存儲安全，做好糧食庫存保管工作一是全面落實安全生產、安全儲糧責任，嚴格執行責任追究制度，切實做到“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”，確保庫存糧食安全，嚴防重大安全事故發生。二是做好糧食庫存檢查工作，重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬等對應相符情況，是否存在嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患，確保賬實相符，賬賬相符，原糧存儲質量安全達標。（四）立足強化糧食宏觀調控能力，完善應急成品糧油儲備體系一是大力發展成品糧油配送中心，爭取與更多實力雄厚的糧油經營戶、放心糧油戶合作配送糧油，努力擴大放心糧油配送范圍，提高配送率，建立健全監督管理制度，保障消費者吃到放心糧油，同時成品糧油配送中心在我局的監管下，應急成品糧油及時輪換，數量真實，質量完好，保證在重大自然災害、突發事件時應急成品糧油“儲得足、管得好、調得動、用得上”。通過統一配送、統一監管達到平抑糧油價格、規范糧油市場環境的目的。二是在保證全市應急成品糧油儲備安全的基礎上，千方百計拓寬渠道，把成品糧儲備“做活”、“做細”、“做精”，力爭年內由華豐糧油購銷有限責任公司在阿鎮建成兩處以上的平價糧油直銷超市，保證全市成品糧市場“一個源頭”、“一個價格”、“一個質量”，讓老百姓吃上質量可靠、價格低廉的“放心糧油”。年度教導處計劃一、指導思想以教體局“一一二三”工作思路為指導，牢固樹立和全面落實____，圍繞本學期學校的工作目標和要求，堅持以課改為重點，以教育質量為中心，以教育科研為抓手，更新觀念，狠抓常規管理，推進課程改革，全面推進素質教育，堅持教學育人、服務育人、管理育人，與時俱進，努力實現教學質量的持續攀升，二、奮斗目標1、加強教導處日常管理工作，使管理走向規范化、科學化，努力提高教學管理水平。2、狠抓教學常規管理，努力提高教學質量，爭取七八年級在地區各類考試穩步前進，九年級中考在上學年基礎上再上新臺階。3、立足課堂教學，積極推進新課程改革，為課程改革的全面實施打下堅實的基礎。4、加強師資培訓力度，著重培養青年教師，確保教師隊伍有層次、穩固提升教學水平。5、堅持走科研興校、興教之路，積極開展教育科研活動，加強校本培訓，提升辦學水平。6、加快學校教學信息化和多媒體教學的建設與應用。三、具體工作要求（一）強化教學管理，規范教學常規嚴格執行課程計劃，堅持按課表上課，保質保量上好每節課，杜絕私自調課、曠課、遲到、早退、中途離堂等現象，值周領導要加強隨堂檢查。（二）進一步規范和強化教學常規工作1、要提前備課，精心備好每一課，不得出現無教案進課堂的現象。教案教學目標要明確，包括知識目標、能力目標、情感目標，重難點、教學準備、板書設計等要齊全，要備有詳細的教學過程，合理的教學方法，字跡盡量要工整、清晰。要有教學反思，內容應該是教學過程中教師的想法、做法，學生在課內的反應情況及學生作業反饋等，要求寫一些實在的得與失。教導處每個月檢查一次，檢查之后資料作為個人業務檔案。2、課堂教學是主陣地，是提高教學質量的關鍵，因此要體現“新課程標準”的理念，認真處理好學、教、練三者的關系。要構建素質教育的課堂教學氛圍，在師生平等的基礎上強調教學互動，在教學過程中要留有足夠的時間和空間給學生思考和活動；要善于用激勵的語言鼓勵學生大膽創新，培養學生的問題意識，探究精神和科學態度；要重視基礎知識、基本技能的教學，并充分關注學生學習過程、情感態度和價值觀的培養；要把培養學生良好的心理素質和健康的審美情趣列入教學目標；要幫助和指導學生建立適合自己特點的學習方式，鼓勵合作學習、探究學習，促進師生之間相互交流，相互溝通，共同發展，尊重學生人格，幫助學生養成良好的學習習慣；要充分利用優質教學資源的共享或自制課件來優化教學過程，激發學習興趣，注意發揮學生的主體作用，讓學生在課堂教學中學會知識的遷移,得到創新的啟迪，體驗成功的喜悅，獲得知識。3、教師要精心布置作業，加強針對性，體現靈活性，提倡分層布置作業，控制學生的課外作業量。文科忌死抄、死背，注重積累性、應用性作業的布置，理科忌機械、重復性作業，注重實踐性、應用性作業，其他各學科也應創造性地布置作業。各年級要扎扎實實抓好寫字工作，嚴格抓好學生的寫字質量。作業批改要認真、及時、正確，要加強面批的次數。食品流通科工作計劃（五）一、發展現代服務業（一）推進連鎖經營1、規范連鎖企業發展，擴大連鎖經營規模；2、以超市+基地建設為課題，研究我市連鎖經營發展新思路；3、舉辦食品安全、優秀店長評選、收銀員技能競賽等連鎖企業需求的培訓及評選；4、建立連鎖企業溝通交流平臺，促進各企業間的交流；5、做好特許連鎖行業監管。（二）加快物流發展1、推進引鎮倉儲物流中心、大明宮物流中心、六村堡空港物流、貝斯特物流配送中心等物流重點項目建設2、____商務部關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見，制定我市加快流通領域現代物流發展的政策和措施3、總結經驗，規范和提升第三方物流企業運作水平4、加快物流企業網絡信息系統建設（三）電子商務1、以利安電超市為依托，推進西安市電子商務綜合服務平臺建設。2、推廣電子商務在連鎖超市和百貨企業的應用，擴大企業建立自動銷售管理系統比例，支持96128、紅馬甲進一步發展網上購物、電話購物等，逐步向多領域和全區域推廣電子商務應用二、推進新農村流通體系建設1、繼續實施萬村千鄉市場工程，一是在農家店的建設質量上進一步提高，二是控制農家店的建設比例，三是引導企業在自有品牌和鄉鎮農家店兼配送中心建設方面下功夫，減少配送成本，四是做好對農家店的店長的培訓。2、開展家電下鄉試點工作。3、推進信息田園農商對接網，為農副產品通過信息服務，解決農民賣難問題。三、其他方面（一）典當行業管理：以優化市場環境、規范企業經營行為，打造西北行業精品、確保行業整體推進和促進區域經濟增長。1、加強行業管理力度，對典當市場需求動態進行調查研究，適時制定行業管理辦法和地方性工作條例，加大對違規典當行為的查處力度。2、加大行業宣傳，提高行業在社會的認知程度，塑造提升行業整體形象。3、打造行業發展平臺。協調有關部門，為典當行做好政策上的服務。（二）拍賣行業管理：1、重點培育文化藝術品拍賣市場，打造市場形象好、專業技能強、社會知名度高的拍賣企業。2、積極拓展拍賣領域。引導和鼓勵拍賣企業圍繞市場需求，著力拓展包括生產資料和非生產資料、有形資產和無形資產以及民品在內的新的拍賣業務。3、規范企業運作行為，建立淘汰退出機制，對拍賣企業業務進行監督規范。（三）直銷行業管理：1、加強日常的監管工作。嚴格按照《直銷管理條例》的相關規定，對擬申請企業提交的服務網點資料進行前置審核和實地考察。2、加強部門之間的聯系。及時與工商、公安等部門聯系，主動了解企業有無違法經營情況以及被查出的問題，防止違法企業問題擴大，嚴重擾亂社會秩序，引發社會治安。3、加強動態監管。對直銷企業和擬申報企業密切關注，隨時了解和掌握企業服務網點的變化情況，依法從嚴管理，進一步規范我市直銷行業健康發展。（四）商場、超市節能減排：1、按照我局關于節能減排的工作安排，配合牽頭處室，加大對我市商場、超市的督導檢查力度，及時掌握企業節能減排的工作開展情況。2、督促企業開展節能減排宣傳教育、培訓工作，重點普及節能減排的知識，定期對操作人員業務進行培訓。3、引導、鼓勵企業對空調、通風、電梯等設施進行節能改造，同時使用節能產品。4、繼續____國家關于食品包裝的相關要求，深入企業加強對“限塑令”的督導檢查。食品流通科工作計劃（六）一、發展現代服務業（一）推進連鎖經營1、規范連鎖企業發展，擴大連鎖經營規模；2、以超市+基地建設為課題，研究我市連鎖經營發展新思路；3、舉辦食品安全、優秀店長評選、收銀員技能競賽等連鎖企業需求的培訓及評選；4、建立連鎖企業溝通交流平臺，促進各企業間的交流；5、做好特許連鎖行業監管。（二）加快物流發展1、推進引鎮倉儲物流中心、大明宮物流中心、六村堡空港物流、貝斯特物流配送中心等物流重點項目建設2、____商務部關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見，制定我市加快流通領域現代物流發展的政策和措施3、總結經驗，規范和提升第三方物流企業運作水平4、加快物流企業網絡信息系統建設（三）電子商務1、以利安電超市為依托，推進西安市電子商務綜合服務平臺建設。2、推廣電子商務在連鎖超市和百貨企業的應用，擴大企業建立自動銷售管理系統比例，支持96128、紅馬甲進一步發展網上購物、電話購物等，逐步向多領域和全區域推廣電子商務應用二、推進新農村流通體系建設1、繼續實施萬村千鄉市場工程，一是在農家店的建設質量上進一步提高，二是控制農家店的建設比例，三是引導企業在自有品牌和鄉鎮農家店兼配送中心建設方面下功夫，減少配送成本，四是做好對農家店的店長的培訓。2、開展家電下鄉試點工作。3、推進信息田園農商對接網，為農副產品通過信息服務，解決農民賣難問題。三、其他方面（一）典當行業管理：以優化市場環境、規范企業經營行為，打造西北行業精品、確保行業整體推進和促進區域經濟增長。1、加強行業管理力度，對典當市場需求動態進行調查研究，適時制定行業管理辦法和地方性工作條例，加大對違規典當行為的查處力度。2、加大行業宣傳，提高行業在社會的認知程度，塑造提升行業整體形象。3、打造行業發展平臺。協調有關部門，為典當行做好政策上的服務。（二）拍賣行業管理：1、重點培育文化藝術品拍賣市場，打造市場形象好、專業技能強、社會知名度高的拍賣企業。2、積極拓展拍賣領域。引導和鼓勵拍賣企業圍繞市場需求，著力拓展包括生產資料和非生產資料、有形資產和無形資產以及民品在內的新的拍賣業務。3、規范企業運作行為，建立淘汰退出機制，對拍賣企業業務進行監督規范。（三）直銷行業管理：1、加強日常的監管工作。嚴格按照《直銷管理條例》的相關規定，對擬申請企業提交的服務網點資料進行前置審核和實地考察。2、加強部門之間的聯系。及時與工商、公安等部門聯系，主動了解企業有無違法經營情況以及被查出的問題，防止違法企業問題擴大，嚴重擾亂社會秩序，引發社會治安。3、加強動態監管。對直銷企業和擬申報企業密切關注，隨時了解和掌握企業服務網點的變化情況，依法從嚴管理，進一步規范我市直銷行業健康發展。（四）商場、超市節能減排：1、按照我局關于節能減排的工作安排，配合牽頭處室，加大對我市商場、超市的督導檢查力度，及時掌握企業節能減排的工作開展情況。2、督促企業開展節能減排宣傳教育、培訓工作，重點普及節能減排的知識，定期對操作人員業務進行培訓。3、引導、鼓勵企業對空調、通風、電梯等設施進行節能改造，同時使用節能產品。4、繼續____國家關于食品包裝的相關要求，深入企業加強對“限塑令”的督導檢查。食品流通科工作計劃（七）一、發展現代服務業（一）推進連鎖經營1、規范連鎖企業發展，擴大連鎖經營規模；2、以超市+基地建設為課題，研究我市連鎖經營發展新思路；3、舉辦食品安全、優秀店長評選、收銀員技能競賽等連鎖企業需求的培訓及評選；4、建立連鎖企業溝通交流平臺，促進各企業間的交流；5、做好特許連鎖行業監管。（二）加快物流發展：1、推進引鎮倉儲物流中心、大明宮物流中心、六村堡空港物流、貝斯特物流配送中心等物流重點項目建設2、____商務部關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見，制定我市加快流通領域現代物流發展的政策和措施3、總結經驗，規范和提升第三方物流企業運作水平4、加快物流企業網絡信息系統建設（三）電子商務1、以利安電超市為依托，推進西安市電子商務綜合服務平臺建設。2、推廣電子商務在連鎖超市和百貨企業的應用，擴大企業建立自動銷售管理系統比例，支持96128、紅馬甲進一步發展網上購物、電話購物等，逐步向多領域和全區域推廣電子商務應用二、推進新農村流通體系建設1、繼續實施萬村千鄉市場工程，一是在農家店的建設質量上進一步提高，二是控制農家店的建設比例，三是引導企業在自有品牌和鄉鎮農家店兼配送中心建設方面下功夫，減少配送成本，四是做好對農家店的店長的培訓。2、開展家電下鄉試點工作。3、推進信息田園農商對接網，為農副產品通過信息服務，解決農民賣難問題。三、其他方面（一）典當行業管理：以優化市場環境、規范企業經營行為，打造西北行業精品、確保行業整體推進和促進區域經濟增長。1、加強行業管理力度，對典當市場需求動態進行調查研究，適時制定行業管理辦法和地方性工作條例，加大