2024年高等教育法學類自考-05679憲法學筆試考試歷年高頻考點試題摘選含答案第1卷一.參考題庫(共75題)1.下列哪一項不是特別行政區的自治權：（）A、立法權B、司法權C、行政管理權D、外交事物權2.社會主義國家政權組織形式的主要特征是（）。A、議會在國家政治生活中占有主導地位B、國家的一切權力屬于人民C、實行民主集中制原則D、政府即內閣，它由議會選舉產生并對議會負責E、工人階級的政黨是國家的執政黨3.在中國，批準和廢除同外國締結的條約和重要協定的機關是（）。A、外交部B、國務院C、全國人民代表大會常務委員會D、全國人民代表大會4.全國人民代表大會的會議形式包括（）。A、預備會議B、全體會議C、主席團會議D、各代表團會議E、代表團團長會議5.無產階級專政的最高原則是（）。A、共產主義B、人民代表大會C、工農聯盟D、共產黨對國家的領導6.簡述憲法正文的總則與憲法序言的區別。7.下列不屬于我國國家機構組織和活動的基本原則（）。A、人民B、國家主席C、軍隊D、政府8.（）是中華人民共和國的根本政治制度，是人民民主專政的政權組織形式。A、無產階級專政B、人民代表大會C、人民代表大會制度D、共產黨的領導9.全國人民代表大會舉行會議時，會議的主持者是（）。A、大會執行主席B、大會主席團C、國家主席D、委員長10.我國基層政權機關與村民委員會、居民委員會的關系是（）A、領導與被領導關系B、監督與被監督關系C、指導與被指導關系D、委托與受委托關系11.如何理解憲法規范的歷史價值？12.省、自治區、直轄市的設立、撤銷、更名和特別行政區的設立由（）審議決定。A、國務院B、全國人大常委會C、建設部D、全國人大13.簡述憲法最核心的價值。14.簡述公民的基本權利和義務的基本內涵。15.《憲法》第6條規定：“社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、（）的原則。”A、按需分配B、按貧富分配C、按生產力水平D、按勞分配16.總動員和局部動員都是由（）決定，由國家主席發布動員令。A、全國人民代表大會常務委員會B、全國人民代表大會C、國務院總理D、國家主席17.簡述“一國兩制”的含義。18.國家為行使國家權力，實現國家職能而建立的國家機關的總稱是（）。A、國家權力機關B、國家機構C、國家主席D、國務院19.法治原則在資本主義各國憲法中有哪些主要的表現形式？20.近代憲法的發源地是哪個國家（）A、美國B、英國C、法國D、德國21.《憲法》規定，下列哪些是國務院的組成人員？（）A、總理、副總理B、國務委員C、各部部長D、最高法院院長E、審計長22.試論現代憲法的發展趨勢。23.1931年在江西瑞金召開第一次全國工農兵代表大會，通過了（）A、《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》B、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》C、《陜甘寧邊區憲法原則》D、《中華民國憲法草案》24.可以向全國人民代表大會提出全國人民代表大會職權范圍內議案的有（）A、國務院B、一個代表團C、中央軍委D、最高人民法院E、全國人大各專門委員會25.基層群眾性自治組織的特征包括（）。A、基層性B、不受約束性C、群眾性D、自治性E、獨立性26.我國行政區劃的原則是（）。A、有利于經濟發展的原則B、有利于民族團結的原則C、便于管理的原則D、照顧自然條件原則E、照顧歷史狀況原則27.試論在我國加強憲法文化研究，促進憲法文化發展的主要途徑。28.試論權力制約原則在美、英、法三國的具體體現。29.鄉、民族鄉、鎮的人民政府每屆任期（）。A、2年B、3年C、4年D、5年30.我國是（）的國家結構形式。A、復合制B、單一制C、一國兩制D、聯邦制31.社會的（）是法治國家的首要要求。A、公平和正義B、公正和公平C、公正和正義D、公平和義氣32.外國人（）在中國發展教徒、委任宗教職人員和進行其他傳教活動。A、允許B、應當C、不得D、可以33.試論人權和民主是憲法最核心、最基本的價值追求。34.簡述英國憲法的產生及其特點。35.下列哪些屬于“特定人”的范疇（）。A、婦女、兒童B、殘疾人、老人C、烈軍屬、殘疾軍人D、華僑、歸僑、僑眷E、被告人36.根據我國現行憲法第31條的規定，有權決定在特別行政區實行的制度的機關是（）。A、全國人大常務委員會B、全國人民代表大會C、中共中央政治局D、國務院37.上海“釣魚執法”事件：2009年10月14日，司機孫中界駕駛面包車行駛，一男子懇求搭車，上車幾分鐘后，被浦東新區城市管理行政執法局的兩輛車包圍、逼停，隨即被指認涉嫌黑車經營。孫中界用菜刀切斷左手小指以示清白。最終，上海浦東新區政府召開新聞通氣會，表示確實存在使用不正當取證手段，向公眾道歉。請問：本案中浦東新區城市管理行政執法局的行為是否破壞了公權力所代表的社會公信力？38.試對我國的一般行政單位、民族自治地方和特別行政區進行比較分析。39.下列不屬于全國人民代表大會職權的是（）。A、修改憲法B、制定和修改基本法律C、解釋憲法D、決定國家重大問題40.試述全國人民代表大會的職權？41.簡述憲法文化的類型。42.近代國家中，首開國家元首由選舉產生的先河是（）。A、法國B、中國C、意大利D、美國43.試論憲政與憲法的聯系與區別。44.全國人民代表大會常務委員會對國務院制定的同憲法相抵觸的行政法規（）A、有權改變或撤銷B、有權撤銷，無權改變C、有權改變，無權撤銷D、無權撤銷，無權改變45.下列屬于全國人大常委會的會議形式的是（）。A、預備會議B、主席團會議C、小組會議D、代表團團長會議E、聯組會議46.我國民族區域自治制度的核心是（）。A、民族自治B、自治權C、區域自治D、自治機關47.試述憲法的實施與憲政的關系。48.我國公民的基本權利（）。A、平等權B、公民參與政治方面的權利和自由C、人身自由D、特點人的權利E、經濟、教育和文化方面的權利49.在我國，自治州的行政地位是（）A、省或自治區所屬的民族聚居區的一級行政區域B、介于省級和縣級之間的一級行政區域C、與行政公署地位相一致的行政區域D、省和直轄市的下一級行政區域50.近代憲法的主要特點有哪些？51.近代分權學說最終完成者是（）A、盧梭B、洛克C、孟德斯鳩D、波丹52.簡述1918年《蘇俄憲法》的意義。53.我國的中央人民政府，最高國家權力機關，最高國家行政機關是（）。A、國務院B、全國人民代表大會C、全國人大常委會D、中央軍委54.1995年第八屆全國人民代表大會常務委員會對《選舉法》做了修正，將“農村每一代表所代表的人口數8倍于城市每一代表所代表的人口數”中的8倍改為（）倍。A、3倍B、4倍C、5倍D、6倍55.全國人民代表大會通過法律議案以及其他議案，選舉和罷免國家領導人都要經過的四個階段的順序是（）。A、審議議案-提出議案-通過議案-公布決議或法律B、審議議案-通過議案-提出議案-公布決議或法律C、通過議案-提出議案-通過議案-公布決議或法律D、提出議案-審議議案-通過議案-公布決議或法律56.中國的政權組織形式是（）。A、民主集中制B、人民民主專政C、共產黨領導的多黨合作制D、人民代表大會制度57.試述權利與權力關系是憲法關系的基本內核。58.簡述制憲權的性質。59.英國憲政制度體現的核心思想是（）。A、人民主權B、三權分立C、天賦人權D、法治主義60.世界上第一個把人權寫入政治綱領性文件的是（）。A、《人權宣言》B、《獨立宣言》C、《聯合國憲章》D、《共同綱領》61.試論在立憲社會中，憲法在政治關系中居于核心而至高無上的地位。62.有權修改特別行政區基本法的是（）。A、國務院B、全國人大常委會C、特別行政區政府D、全國人大63.代議機關起源于（）。A、英國B、美國C、法國D、意大利64.新中國成立初期全國各族人民團結奮斗的共同政治基礎是（）。A、1954年《中華人民共和國憲法》B、1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》C、1946年《陜甘寧邊區憲法原則》D、1931年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》65.我國政治制度的最高原則是（）A、一切權力屬于人民B、民主集中制C、中國共產黨的領導D、多黨合作和政治協商66.憲法規范區別于普通法律規范的首要特點是（）。A、內容的根本性B、效力的最高性C、立法的原則性D、實現的多層次性67.“躲貓貓”事件。24歲的玉溪北城鎮男子李喬明死在了看守所，死因是“重度顱腦損傷”。晉寧縣公安機關對此事件的解釋是，李喬明受傷是由于其與同監室的獄友在看守所天井里玩“躲貓貓”游戲時，遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導致。結論遭網民一片質疑，后經調查系被牢頭獄霸毆打致死。晉寧縣公安機關是否侵犯了公民的知情權？68.憲法和憲政的區別有哪些？69.簡述各國為保障憲法規范的最高性地位而采取的具體措施。70.省、自治區的人民政府在必要的時候，經（）批準，可以設立“行政公署”。A、本級人民代表大會B、國務院C、全國人民代表大會D、建設部71.試闡述制憲權的界限。72.《選舉法》第24條第2款規定：“選區的大小，按照每一選區選（）代表劃分。”A、兩名至四名B、一名至兩名C、三名至五名D、一名至三名73.下列哪些符合《選舉法》的規定？（）A、間接選舉時，提名、醞釀代表候選人的時間不少于兩天B、間接選舉時，提名、醞釀代表候選人的時間不少于三天C、在直接選舉的地方，選民名單應當在選舉日的15日以前公布D、在直接選舉的地方，選民名單應當在選舉日的20日以前公布E、在直接選舉的地方，代表候選人名單應當在選舉日的15日以前公布74.中華人民共和國的一切權利屬于（）。A、人民B、國家主席C、軍隊D、政府75.直接選舉和間接選舉的區別？第2卷一.參考題庫(共75題)1.根據我國的行政區劃省、自治區分為（）。A、鄉、民族鄉、鎮B、區、縣C、縣、自治縣、市D、自治州、縣、自治縣、市2.簡述憲法結構與憲法形式的區別。3.由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額（）；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額（）。A、三分之一至二倍B、三分之一至一倍C、五分之一至一倍D、五分之一至二分之一E、以上都不對4.全國人民代表大會的常設機關是（）。A、國務院B、全國人民代表大會常務委員會C、軍事委員會D、地方人民代表大會5.省、自治區、直轄市的行政區域界限的變更，省、自治區、直轄市政府駐地的遷移由（）審批。A、國務院B、全國人大常委會C、建設部D、全國人大6.下列哪些屬于全國人民代表大會常務委員會的工作機構？（）A、秘書處B、辦公廳C、法制工作委員會D、各專門委員會工作機構E、以上都是7.試論憲法作用于公民與國家的區別。8.試論憲法規范的適用模式。9.村民委員會每屆任期（）年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。A、2年B、3年C、4年D、5年10.我國人民民主專政的根本標志是（）。A、共產黨對國家的領導B、工人階級對國家的領導C、人民代表大會制度D、以工農聯盟為基礎11.我國現階段的社會主義分配原則是（）A、按勞分配B、按需分配C、讓一部分人先富起來D、以按勞分配為主、多種分配形式并存12.司法機關在審理具體案件的過程中，對該案件所適用的法律、法規的合憲性所進行的審查，叫作（）A、事后審查B、預防性審查C、附帶性審查D、事先審查13.上海“釣魚執法”事件：2009年10月14日，司機孫中界駕駛面包車行駛，一男子懇求搭車，上車幾分鐘后，被浦東新區城市管理行政執法局的兩輛車包圍、逼停，隨即被指認涉嫌黑車經營。孫中界用菜刀切斷左手小指以示清白。最終，上海浦東新區政府召開新聞通氣會，表示確實存在使用不正當取證手段，向公眾道歉。請問：本案中浦東新區城市管理行政執法局的行為是否侵犯公民的人權？14.按照國家元首產生方式的不同，可分為（）。A、君主制國家元首B、個人元首C、實位元首D、虛位元首E、共和制國家元首15.為代議機關的產生奠定了法律基礎的是（）。A、《王位繼承法》B、《國會法》C、《自由大憲章》D、《權利法案》16.試論憲法規范區別于其他法律規范的特點。17.國務院常務會議由下列哪些人組成？（）A、總理B、副總理C、國務委員D、審計長E、秘書長18.下列屬于全國人民代表大會職權的是（）。A、修改憲法、監督憲法實施B、制定和修改基本法律C、解釋憲法D、決定國家重大問題E、選舉、決定和罷免國家機關的重要領導人19.下列法律中，不屬于基本法律的是（）。A、中華人民共和國人民法院組織法B、中華人民共和國人民檢察院組織法C、中華人民共和國刑法D、中華人民共和國國家賠償法20.國務院會議分為國務院全體會議和國務院（）。A、部門會議B、個別會議C、常務會議D、特別會議21.國務院的常務會議由總理、副總理、國務委員、（）組成。A、審計長B、各委員會主任C、各部部長D、秘書長22.我國違憲審查的主體主要是什么？23.非公有制經濟形式是（）。A、勞動者個體經濟B、私營經濟C、國有經濟D、外商投資企業E、社會主義經濟24.1982年《憲法》規定全國人民代表大會每屆任期為（）。A、5年B、4年C、3年D、2年25.我國《憲法》序言規定：工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，實質上即（）。A、資產階級專政B、無產階級專政C、人民代表大會制度D、共產主義26.人權與基本權利的區別有哪些？27.國家機構的特征包括（）。A、具有鮮明的階級性B、國家機構是由社會上少數成員組成C、國家機構具有特殊的強制性D、國家機構是一個很嚴密的組織體系E、國家機構是歷史的范疇28.國務院會議分為國務院全體會議和國務院（）。A、部門會議B、個別會議C、常務會議D、特別會議29.我國憲法的修改，由全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表提議，并由全國人大以（）A、到會代表的1/2以上的多數通過B、到會代表的2/3以上的多數通過C、全體代表的1/2以上的多數通過D、全體代表的2/3以上的多數通過30.對公布的選民名單有不同意見的，可以向（）A、選舉辦公室提出申訴B、人民法院起訴C、選舉委員會提出申訴D、選舉領導小組申訴31.在常務委員會會議期間，常務委員會組成人員（），可以聯名向常務委員會書面提出對國務院、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院各部、各委員會的質詢案。A、7人以上B、8人以上C、9人以上D、10人以上32.以下關于代議機關說法正確的有（）。A、代議機關起源于英國B、美國的代議機關最早源于北美殖民地時期C、法國的代議機關起源于封建社會時期D、社會主義國家的代議機關最早源于1871年的巴黎公社E、《自由大憲章》和《牛津條例》為代議機關的產生奠定了法律基礎33.我國的根本政治制度是（）。A、社會主義制度B、人民民主專政制度C、人民代表大會制度D、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度34.現階段世界各國大多數國家采用（）原則來解決國籍的取得。A、采用血統主義原則B、采用出生地原則C、采用加入原則D、采用血統主義和出生地主義相結合的原則35.《憲法》規定：“中華人民共和國年滿（）的公民，不分民族、種族、性別、教育程度、財產狀況、居住期限、都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。”A、18周歲B、16周歲C、14周歲D、17周歲36.試述憲法規范非正常變動的主要形式。37.世界各國憲法都規定了議會的職權。主要包括（）。A、立法權B、財政權C、監督政府權D、人事權E、其他職權38.簡述公民在憲法關系中的地位。39.“一國兩制”是（）提出的。A、毛澤東B、周恩來C、劉少奇D、鄧小平40.中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人，（）給予庇護的權利。A、可以B、應當C、不應當D、一般應當41.縣級以上地方各級人民法院院長由（）A、本級人民代表大會選舉和罷免B、本級人大常委會選舉和罷免C、政法委員會選舉和罷免D、審判委員會選舉和罷免42.不屬于全國人民代表大會代表資格的停止執行代表職務或終止代表資格的原因是（）。A、下一次選舉中落選B、刑事原因C、職務原因D、行政處罰原因43.（）首次將“一國兩制”的方針法律化。A、《中英聯合聲明》B、《中葡聯合聲明》C、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》D、《關于中華人民共和國憲法修改草案的報告》44.下列關于提出議案主體說法正確的是（）。A、全國人大：一個代表團或30名以上代表聯名B、全國人大常委會：常務委員會組成人員10人以上聯名C、地方人大：縣級代表15人以上聯名D、地方人大常委會：縣級常委會組成人員3人以上聯名E、以上都不對45.國家主席缺位時由（）繼任主席的職位。A、全國人民代表大會常務委員會委員長B、國家副主席C、國務院總理D、中央軍委主席46.關于憲法規范的特點，下列表述哪一項是不正確（）A、根本性B、最高性C、政治性D、絕對穩定性47.下列選項中不屬于憲法關系內容的是哪項（）A、公民、組織之間的關系B、國家與公民之間的關系C、國家機關之間的關系D、國家與社團團體的關系48.全國人民代表大會代表以（）的選舉方式選舉產生A、直接選舉B、間接選舉C、委任選舉D、其他選舉49.下列哪項不屬于憲法產生的思想基礎（）A、天賦人權論B、社會契約論C、主權在民論D、君權神授論50.任免國務院的組成人員和駐外全權代表，經全國人民代表大會或全國人民代表大會常委會正式確定人選后，由（）宣布其任職或免職。A、全國人民代表大會常務委員會B、全國人民代表大會C、國務院D、國家主席51.試論特別行政區的性質及其與中央政府的關系。52.簡述中國的人權觀的內涵。53.資本主義國家的政體主要有哪幾類？試舉例說明資本主義國家的政權組織形式。54.“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”首次寫入（）A、1988年憲法修正案B、1993年憲法修正案C、1999年憲法修正案D、2004年憲法修正案55.在我國，享有選舉權和被選舉權的是（）A、全體公民B、享有政治權利的公民C、年滿18周歲的公民D、年滿18周歲的享有政治權利的公民56.下列說法錯誤的是（）。A、國家主席提名總理人選，交全國人民代表大會全體會議決定B、國務院其他組成人員的人選，由主席提名，全國人民代表大會決定C、全國人民代表大會閉會期間，根據國務院總理提名，全國人大常委會有權決定各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選D、國務院由總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成57.下列由全國人大審議決定的是（）。A、省、自治區、直轄市的設立、撤銷B、省、自治區、直轄市的更名C、省、自治區、直轄市的行政區域界限的變更D、特別行政區的設立E、行政公署的撤銷58.論憲法對政治文明建設的作用。59.根據我國憲法的規定，連續任職不得超過兩屆的有（）A、國務院總理、副總理、國務委員、各部部長以及國務院秘書長B、國家主席、國務院總理、全國人大常委會委員長、全國人大常委會委員C、國家主席、國務院總理、全國人大常委會委員長、中央軍委主席及中央軍委其他組成人員D、國家主席、國務院總理、全國人大常委會委員長、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長60.憲法對基本權利既有保障又有限制，試論之。61.我國現行憲法規定行使憲法解釋權的機關是（）。A、全國人大B、全國人大法律委員會C、全國人大常委會D、全國人大主席團62.既是憲法中規定的權利又是義務的是（）。A、勞動權B、休息權C、選舉權D、獲得物質幫助權63.簡述當代各國憲法調整國家經濟制度的特點。64.對于縣級的人民代表大會代表，原選區選民（）以上聯名，對于鄉級的人民代表大會代表，原選區選民（）以上聯名，可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。A、50人；30人B、30人；50人C、40人；20人D、20人；40人65.各國在現行國籍法中國籍的取得方式是（）。A、因出生而取得國籍B、繼有國籍C、出生國籍D、因加入而取得國籍E、因避難而取得國籍66.我國《憲法》規定，總理、副總理、（）連續任職不得超過兩屆。A、各部部長B、審計長C、秘書長D、國務委員67.論我國現行《憲法》關于基本文化制度的規定。68.關于特別行政區，下列說法正確的有（）。A、特別行政區實行高度自治B、特別行政區的行政機關和立法機關不能由當地人組成C、保持原有的資本主義制度和生活方式D、在特別行政區，原有的社會、經濟制度不變；生活方式不變；法律基本不變E、自治權包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權69.簡述憲法規范作用的主要方式。70.中華人民共和國國家主席、副主席每屆任期是（）年，連續任職不得超過（）屆。A、5年；2屆B、5年；3屆C、3年；3屆D、3年；2屆71.簡述憲法是國家的根本法。72.公民的基本權利和義務是由資產階級最先以（）形式確定的。A、法律B、民法C、刑法D、憲法73.簡述我國特別行政區的法律制度。74.下面屬于集體責任制的是（）。A、全國人民代表大會B、地方各級人大C、國務院各部部長D、委員會主任E、全國人大常委會75.現行憲法規定，民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的（）A、人民法院B、人民檢察院C、人民代表大會及其常委會D、人民代表大會和人民政府第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：D2.參考答案：B,C,E3.參考答案：C4.參考答案：A,B,C,D,E5.參考答案：C6.參考答案：憲法正文的總則與憲法序言之間的區別明顯：（1）從法律效力的作用上看，序言雖具有法律效力，但其效力的作用方式不完全相同，有的序言如目的性序言和序言中的史實記載部分，就不具有規范性的效力和作用，而總則中的內容一般都有規范性效力，可以或者應該予以具體適用；（2）在憲法文本中同時規定序言和總則（總綱）的情況也不鮮見，如瑞士憲法、中國憲法等；（3）從排列方式上看，總則是法律正文的主要內容之一，而序言則是獨立于正文之外的一部分。7.參考答案：C8.參考答案：C9.參考答案：B10.參考答案：C11.參考答案：憲法規范的歷史性價值主要在于：（1）憲法規范的歷史性表現為一種合理的選擇過程，是憲法規范在實踐中體現的價值的再現。（2）憲法規范的歷史性為我們全面分析憲法現象提供了科學的研究方法與手段。比如，分析任何一種憲法現象，我們需要分析當時的歷史背景和制憲者的立憲思想，從歷史發展中考察憲法，以全面理解憲法存在的背景與意義。（3）憲法規范的歷史性，也同時說明了憲法規范在調整社會生活中的局限性。最佳憲政模式的選擇與憲法規范的確立都是相對的，因而應從憲法發展的客觀現實出發，不斷完善憲法，尋求憲法發展的多樣化途徑。12.參考答案：D13.參考答案： 憲法最主要、最核心的價值在于，它是公民權利的保障書。從歷史上看，憲法或憲法性文件往往是爭取公民權利斗爭的產物。憲法最早是資產階級在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認取得的權利，以鞏固斗爭的勝利成果而制定出來的。從憲法的基本內容來看，盡管作為國家根本法的憲法涉及國家和社會生活的各個方面，但其基本內容仍然可以分為兩大部分：國家權力的正確行使和公民權利的有效保障。然而，這兩大塊并非地位平行的兩部分，就它們之間的相互關系來說，公民權利的保障居于支配地位，國家權力的正確行使的目的即在于保障公民的基本權利。14.參考答案： （1）公民的基本權利是指由憲法規定的公民享有的必不可少的某些權益，是公民實施某一行為的可能性。公民的基本權利具有其自身的法律特性： ①它決定著公民在國家中的法律地位； ②它是公民在社會生活中必需的權利； ③它具有母體性，能夠派生出公民的一般權利； ④它具有穩定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明的權利”。 （2）公民的基本義務是指由憲法規定的公民必須遵守和應盡的根本責任。它是公民對于國家的首要義務，它構成普通法律所規定的義務的基礎，是反映和決定公民在國家中的政治和法律地位的重要因素。 （3）公民基本權利與基本義務之間具有十分密切的關系，概而言之即兩者間是相互統一的關系。15.參考答案：D16.參考答案：A17.參考答案：“一國兩制”是“一個國家，兩種制度”的簡稱，是指在統一的社會主義國家內，在中央政府的統一領導下，經過最高國家權力機關決定，可以容許局部地方由于歷史的原因而不實行社會主義的制度和政策，依法保持不同于全國現行制度的特殊制度。18.參考答案：B19.參考答案：從資本主義各國憲法對法治原則的體現方式來看，主要有以下兩種形式：（1）在憲法序言或者憲法條文中明確宣布為法治國家。（2）雖不直接運用法治一詞，但其他文字或有關內容卻清楚地表明該憲法以法治為基本原則。20.參考答案：B21.參考答案：A,B,C,E22.參考答案： 憲法是人類文明高度發展的產物，是特定社會政治經濟和文化綜合作用的結果。隨著人類社會的發展，國家內部的政治力量對比關系將不斷發生調整，同時由于全球經濟一體化發展迅速，國際社會對國內的影響也越來越深入，因此對現代憲法的發展將產生極為深遠的影響。一般而言，現代憲法的發展趨勢主要表現在以下幾方面： 1.國家權力日益集中、行政權力不斷擴大的趨勢。國家權力的集中主要體現在：（1）在傳統的集權國家，國家權力的重心在中央，雖然有的國家在憲法中也有地方分權和地方自治的規定，但地方的權力由中央決定，地方并無脫離中央的權力。（2）在奉行地方分權并以此為基礎實行地方自治的國家，中央對地方的干預也越來越多。（3）在聯邦制國家，聯邦中央的權力也越來越大，對其成員的干預不斷擴大。 2.憲法越來越重視對公民權利的保護。憲法在組織配置公共權力的同時，對公民基本權利的保護也日益加重，因而公民基本權利的范圍進一步擴大。主權在民是憲法的基本原則，也是調整公共權力和公民權利關系的基本準則。20世紀以來，憲法對公民權利的規定日趨廣泛，對公民權利的保障也出現了專門化的趨勢。 3.憲法的保障加強，建立專門的憲法監督機關已成為一種潮流。自美國通過馬伯里訴麥迪遜案的判例確立違憲審查制度以來，許多國家紛紛效仿。同時還有不少國家并不滿足于普通法院的審查，進而建立起了專門機構來監督憲法的實施。特別是二戰以后，許多國家進一步完善了憲法監督制度。 4.憲法發展的國際化趨勢進一步擴大。二戰以來，全球經濟一體化的趨勢日趨明朗，因而全球化對憲法產生的巨大影響，使憲法呈現出國際化的趨勢，具體表現在：（1）對國際法的直接承認和接受。例如德國基本法；（2）對國家主權有條件的限制。例如歐盟對其成員國主權的限制；（3）圍繞人權問題簽署了一系列的國際條約，體現了公民權利保護的國際化趨勢。（4）從憲法國際化趨勢的方式看，過去主要通過政治手段，而現在則是多數國家通過主動采取措施來順應國際化趨勢。 5.憲法在形式上的發展趨勢。主要表現在：（1）憲法淵源的多樣化趨勢。國際法成為憲法的重要淵源；憲法性文件、憲法慣例、憲法判例也受到廣泛重視。（2）憲法修改較為頻繁。一方面是因為社會關系變化較快，另一方面則是因為人們的共同利益增多，容易達成共識。23.參考答案：B24.參考答案：A,B,C,D,E25.參考答案：A,C,D,E26.參考答案：A,B,C,D,E27.參考答案： 加強憲法文化研究、促進憲法文化發展的主要途徑有： 1.加強憲法文化研究，傳播和普及憲政的基本理念。憲政基本理念亦即憲政精神，它是區分民主政治與專制政治、法治與人治的基本標志，包括憲法至上、政府守法、違憲審查、保障人權等方面。具體而言： （1）憲法至上是憲政最重要的追求和標志，它是指在國家和社會管理過程中，憲法的地位和作用至高無上。這意味著憲法對所規定的權利、正義、平等、自由的保護及對權力的限制原則不可動搖，憲法具有最高的權威。要加強憲法文化建設，就必須首先在公民心目中樹立起憲法至上的觀念。 （2）政府守法是指國家機關的一切權力根源于法律，而且要依法行使。如果政府違法，超越自己的職權范圍，必將誘發全社會違法行為的泛濫，就會出現“政府無法治”、“法治只治民不治吏”的局面，其后果首先是公民權利受到侵害。 （3）要保障憲法的充分實施，就必須對違憲行為進行處理，因此違憲審查是憲法實施最重要的形式。違憲審查作為憲法保障機制的重要內容，使憲法也如民法、刑法一樣具有可操作性。它通過確定與憲法相抵觸或與其精神相違背的法律無效，從而保證普通法律規范與憲法的一致性，使憲法的權威得到制度上的保證。 （4）人權是憲政的目的。憲法至上確保人權的不可侵犯性，政府守法將權力對權利的侵犯降到最低限度，違憲審查則使人權侵犯能得到及時合理的救濟，從而最終實現保障人權的憲政目的。 2.培養全民族的憲政精神，加強憲政制度建設。憲政精神是一個民族尊重憲法、實施民主政治的風氣和習慣。憲政精神的建立是一個長期形成和培養的過程。鑄造全民族的憲政精神是憲法文化發展的重要途徑。 （1）要長期進行憲法宣傳教育，使公民形成遵守憲法和尊重憲法的觀念，尤其是各級國家機關領導人應帶頭遵守憲法。因此，可以通過建立必要的制度和開展一定形式的活動來保證宣傳憲法，如建立憲法節制度；建立國家公職人員效忠憲法和國家的就職宣誓制度；把憲法模型放置在重要場所，使公民能經常看到；開辦本國憲政運動歷史博物館等多種形式。 （2）為保證憲法的權威性，應對憲法中過時的內容進行及時修改或者通過其他方式進行變更。憲法應當具有綱領性，應對未來的發展起到前瞻性作用。當社會轉型時期的憲法落后于現實時，應當及時修改，以保證憲法的最高權威性。28.參考答案： 從各資本主義國家憲法的規定看，對分權原則的運用主要有美國、英國和法國三種模式：（1）美國是運用分權制衡原則最典型的資本主義國家，其分權與制衡關系極為明確、具體。根據美國憲法的規定，立法權屬于由參眾兩院組成的國會，行政權屬于美利堅合眾國總統，司法權屬于聯邦法院及其下級法院。同時憲法明確規定了立法權、行政權和司法權三者之間的制衡關系。如國會有權要求總統條陳政策以備審議，有權批準總統對外締結的條約，有權通過彈劾審判案撤換總統；有權建議、批準總統對聯邦最高法院法官的任命，有彈劾審判聯邦最高法院法官并撤銷其職務之權，參議院對彈劾案有審判權。總統對國會通過的法案有有限的否決權，副總統兼任參議院議長；總統有特赦權，有提名并任命聯邦最高法院法官之權。聯邦最高法院首席法官擔任總統彈劾案的審判庭主席；根據憲法慣例，聯邦最高法院有權解釋法律，宣布國會通過的法律違憲無效等等。 （2）英國運用分權原則的特點在于立法權勝過行政權，下議院勝過上議院，立法權是三權的重點，并建立了以議會為重點的責任內閣制。英國責任內閣制的基本內容是：內閣由下議院多數黨的黨魁組織；內閣成員對下議院負連帶責任，如果下議院對內閣不信任，不是內閣總辭職，就是內閣解散下議院。29.參考答案：D30.參考答案：B31.參考答案：A32.參考答案：C33.參考答案： 憲法是國家的根本法，其規范涉及社會政治、經濟、文化等各個方面，因而它所保護和促進的價值也是多層次、多方面的。但從根本上而言，人權和民主才是憲法最核心、最基本的價值追求。 （1）人權和民主是憲政社會區別于專制社會、憲法區別于前立憲社會各種法律的本質特征。這種區別體現在，憲法前所未有地提高了人在政治關系中的地位與作用，將嚴格保護人權作為立憲社會的基礎和立憲社會所公認的憲法基本精神。雖然一部憲法可能會出現這樣那樣的缺陷，但如果失去了對人權與民主的價值追求，也就喪失了憲法的核心原則，從而也就不能稱其為憲法。 （2）憲法其他各項價值的實現必須以人權、民主為基礎。憲法的諸多價值在憲法的體現和保護上分屬不同層次，而人權、民主則是這一體系中最基本的價值。表現在：憲法所促進的人民主權、憲政秩序、社會發展和社會正義等價值，無不以人權和民主作為自己的核心內容和根本指引。如果憲法不能保護公民的人權與國家的民主，那么它所建立的政治秩序只能是以暴力為基礎的專制統治秩序，社會發展就失去了根本動力和實際意義，人民主權和社會正義也必然成為空談。只有在確保人權和民主實現的情況下，才能真正促進其他價值的實現。 （3）憲法以人權和民主為最終歸宿。從憲政社會的實踐看，憲法建立一定的政治制度，維護一定的憲政秩序，其根本目的就是為了在這種制度和秩序下，通過社會的全面發展，不斷提高人在政治和社會關系中的地位和作用，豐富人權和民主的內容和形式，實現人自身的解放。因而憲法歸根結底是人們爭取自己的權利、實現自身價值的歷史發展到一定階段出現的一種重要法律形式，是為人權、民主這一核心價值，以及人們自身價值的實現服務的。 （4）憲法對人權的保護和促進作用主要表現在：一方面，憲法規定并不斷豐富著人權的內涵；另一方面，憲法對人權進行著嚴格的保護。這表現在憲法為人權的實現規定了各項政治、法律條件，當人權與其他憲法價值的實現發生沖突時，必須以一定的方式首先保護公民的人權。 （5）憲法對民主的保護和促進主要體現在：憲法在保護自由、平等、安全等人權的基礎上，規定了公民的選舉、罷免、創制、復決等政治權利，為公民參與國家政治、社會生活提供了法律保障，這是民主的核心和基礎；憲法確定公民參與政治的途徑和程序，如確立代議制度、選舉制度等，使公民的參政權得以具體化和現實化；此外，憲法還規定了國家機關產生和運作的基本規則，以保證國家權力的行使遵循民主和法治原則，并最終向全體公民負責，等等。34.參考答案：17世紀上半葉，英國的商品經濟已經相當發達，資本主義生產方式迅速發展，資本主義商品經濟關系逐漸取代封建經濟關系，作為一個階級的資產階級已經形成，并于1640年爆發了資產階級革命。英國憲法就是在這一革命過程中產生的。而英國資產階級的軟弱性，決定了資產階級革命的妥協性特點，并由此導致英國憲法產生如下特點：英國憲法是在革命過程中逐漸產生的，是由一系列憲法性文件累積而成，在形式上表現為不成文憲法；革命的不徹底性和妥協性致使封建王權的形式得以保留下來；有些舊的法律也成為了新憲法的組成部分；不具備根本法的形式特征等等。35.參考答案：A,B,C,D,E36.參考答案：B37.參考答案：憲法授予國家機關以公權力，而公權力運行的基礎和基本保證是因其誠信行使公權力形成的社會公信力，而主要不在于其所具有的獨特的強制力，該事件中，浦東新區城市管理行政執法局的行為破壞了其應當具有的社會公信力。38.參考答案： 一般行政單位、民族自治地方和特別行政區是我國的三種行政單位。三種行政單位都是國家的組成部分，其權力都來自中央的授予，因而是在統一的中華人民共和國內行使不同權力的行政單位。其中： （1）一般行政單位分為省（直轄市）、縣（縣級市）、鄉（鎮）三級，在設區的市的情況下則為四級。一般行政單位是最基本的行政單位，它們沒有自治權，因此必須嚴格執行中央的法律、法規及各種政策和措施。 （2）民族自治地方是指以少數民族聚居為基礎建立的實行區域自治的行政區域。民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣三級。民族自治地方除行使憲法規定的一般地方國家機關的職權外，還行使憲法、民族區域自治法和有關法律授予的自治權，并在經濟、文化、機關組成等方面享有特殊的優惠。 （3）特別行政區是指在中華人民共和國行政區域范圍內設立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。特別行政區除外交和國防等事務外享有高度的自治權。與其他兩種行政單位相比，中央對特別行政區的事務管得較少，中央人民政府所屬各部門也不得干預特別行政區自行管理的事務；另外，特別行政區之下不再設立基層政權單位；在實施法律方面，除中央政府制定的基本法以及極少數全國性法律必須在特別行政區實行以外，其他法律都不得在特別行政區內實施。39.參考答案：C40.參考答案： （1）修改憲法，監督憲法的實施； （2）制定和修改基本法律； （3）選舉、決定和罷免國家領導人； （4）決定國家重大問題； （5）最高監督權； （6）其他職權。41.參考答案：憲法文化根據不同標準可以劃分為不同類型。具體而言包括以下三種情況：（1）以憲法的表現形式為標準，可以分為不成文憲法文化與成文憲法文化。不成文憲法文化的研究對象是不成文憲法，代表性國家主要是英國，成文憲法文化又有美國型、法國型、德國型憲法文化之分。（2）以社會發展的不同情況為標準，可以分為內源發展型憲法文化、派生型憲法文化、超越發展型憲法文化。內源發展型憲法文化是指憲法文化的發展主要由本民族或本國家的內部因素、內部關系所決定；派生發展型憲法文化的決定因素和主導因素不是自己產生的，當相互交往超出毗鄰地區而成為各民族日常生活中不可或缺的因素時，便具備了產生派生型憲法文化的條件；落后的民族被先進的民族所征服，或者當一個民族處在歷史轉折點時，便形成了超越發展型憲法文化。（3）以憲法發展歷史階段為標準，可分為近代憲法文化與現代憲法文化。近代憲法文化以人文主義、自然法學說、權利本位為核心理念，它是伴隨著資產階級革命而發展起來的；現代憲法文化形成于20世紀初，它強調國家、社會在憲法文化中的地位與作用，強調以社會為本位、國家干預、社會福利等核心理念。42.參考答案：D43.參考答案： 從英文詞源上看，憲政（constitutionalism）與憲法（constitutionorconstitutionallaw）有不解之緣。《布萊克維爾政治學百科全書》即將憲法、憲政作為同一詞目詮釋而并未將其明確區分。從歷史淵源看，亞里士多德在其《政治學》一書中也曾交替運用憲法、憲政、政體等詞語。在他那里，憲政與憲法的含義并無二致。但到了近代以后，憲法與憲政的含義在有聯系的同時，也有很大不同。 （1）憲法與憲政存在非常密切的聯系。①從邏輯上看，憲政以憲法為起點，沒有憲法便談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了一紙空文；②從內容上看，憲法的內容直接決定憲政的內容，立憲的目的就是憲政的目的，憲政的產生、存在、發展和變化都必須服從于使紙上的憲法成為現實憲法的目的；③從價值取向上看，憲法和憲政都是商品經濟普遍化發展的產物，都是民主政治建設和法治國家建設的重要表現，都以限制國家權力、保障公民權利為根本精神和價值取向。因此可以說，憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命。憲法指導憲政實踐，憲政實踐完善憲法。憲法與憲政的關系是理論與實踐的辯證關系。 （2）憲法與憲政在具體含義、表現形式、內容范圍和價值取向上又存在區別：①從外在狀態的角度來看，憲法通常是指憲法典，或者指憲法性法律，因而一般是指靜態的文書形式；憲政則是指立憲政治的實際運行，即動態的立憲政治。②從內容范圍的角度來看，憲法是規定國家組織、活動的政治規范，但一國在具體政治實踐中所遵循的規范，并不限于憲法的規定。諸如憲法慣例、憲法判例等憲法典以外的規范，由于是在政治實踐中產生的，是動態政治的產物，因而都屬于憲政的范圍。③從價值取向的角度看，有憲法并不意味著有民主，但憲政則必須貫徹民主精神。如果不以人民主權為主導，從而將憲法和憲法性法律全面真實地貫徹于具體的政治實踐，那么，這樣的政治狀況絕不是民主憲政。因此，雖然憲法與憲政在根本精神和價值取向上可能相一致，但也有可能相抵觸。44.參考答案：B45.參考答案：C,E46.參考答案：B47.參考答案： 憲法的實施是建立憲政的基本途徑。“徒法不足以自行”。即使有一部好的憲法，但如果得不到充分實施，也將是一紙空文。可以說，憲法實施的過程就是憲政建設的過程。如果在政治實踐中，憲法得到很好的實施和嚴格的遵守，各種社會關系特別是基本社會關系，如國家權力、公民權利以及兩者之間的關系得到憲法有效的規范和調整，那么憲法和憲政共同的政治價值目標——發展人權和保障人權就能得以實現。這樣，不僅憲法得到了很好的實施，而且憲政也得到了很好的建設。因此，建設憲政的基本途徑就在于使一個好的憲法得以充分實施，使其充分發揮根本法的作用，成為具有穩定性、連續性和權威性的社會基本行為準則。48.參考答案：A,B,C,D,E49.參考答案：A50.參考答案： 近代憲法主要有以下特點：（1）確立了主權在民的原則，民主共和是憲法的主流；（2）強調公民的自由權利，具有自由主義色彩；（3）國家權力受到限制，國家的作用主要被限制在政治生活領域，憲法具有政治法的特色；（4）成文憲法形式被普遍采用；（5）憲法基本上仍然是西方的一種政治法律現象，局限于西方文化圈。51.參考答案：C52.參考答案：十月革命的勝利和俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國的建立，標志著一種新型的現代憲法——社會主義憲法的產生。1918年7月，第五次全俄蘇維埃代表大會通過了《俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法(根本法)》。作為一種新型的現代憲法，蘇俄憲法的意義在于：首先，它突破了資產階級憲法和憲政的局限性，使憲法成為無產階級實現民主和組織國家政權的根本法；其次，它第一次系統地規定了經濟制度，擴大了憲法的調整范圍，使憲法由傳統的政治領域進入到社會經濟生活領域，從而具有劃時代的意義；再次，蘇俄憲法推動了社會主義類型憲法的發展。此外，蘇俄憲法還使憲法突破了西方文化的范圍，開始成為世界文化現象。53.參考答案：A54.參考答案：B55.參考答案：D56.參考答案：D57.參考答案： 在憲政社會中，權利與權力、尤其是公民權利與國家權力在很大程度上決定著社會生活的基本秩序，體現著社會政治關系應當遵循的運動規律。憲法關系的中心任務，就是處理好公民與國家之間的關系，其實質也就是權利—權力關系。之所以說權利—權力關系是憲法關系的基本內核，我們可以從以下五方面進行分析： （1）權利與權力關系決定憲法關系的性質。社會政治關系的變革是憲法和憲法關系產生的前提條件之一，而政治關系的變革就其表現形式而言，則是權利與權力在社會政治生活中的重新定位和重新分配。權力社會向權利社會的轉變，決定了憲法的產生，權利—權力關系的變革則決定了憲法的基本性質。 （2）權利與權力關系決定憲法關系的基本結構形式。憲法關系是由憲法所確定的社會政治秩序的法律表現形式，是對既定社會政治秩序的確認以及根據客觀情況變化所做出的調整，且以權利與權力的分配和組合形式加以實現。正是通過對權利、權力的分配和調整，憲法關系才確立起自己的秩序結構和外在表現形式。所以說，權利與權力關系是憲法關系得以外化的基本形式。 （3）權利與權力關系是憲法關系各主體法律地位的體現。在憲法關系中，權利—權力關系不僅是建立憲政秩序和法律聯系的方式，也是確定各主體在憲法關系中的地位的唯一途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權利和怎樣的權利，授予國家機關多大的權力和怎樣的權力，以及規定其如何行使；另一方面，公民與國家的主體地位也在憲法關系的動態運作中得以體現，根據社會發展對權利和權力做出的調整，推動公民與國家的主體地位與相互關系向新的形態發展。 （4）權利與權力的沖突和妥協是憲法關系運作的基本形式。公民權利與國家權力是憲政社會和憲法關系中的一對基本矛盾。這對基本矛盾相互作用的形式表現在：公民的權利要求和國家的權力要求得到對方主體承認，而權利要求與權力要求的相互對立和抵觸則要求適用有關憲法規范對沖突進行仲裁和協調，從而恢復憲法關系的穩定。這樣通過對權力與權利沖突的調整，從而維持著憲政秩序的動態平衡發展。 （5）權利與權力的互動關系推動憲法關系的發展。從微觀上看，權利與權力在具體憲法事項中的運動是憲法關系運作的基本形式；從宏觀上分析，權利與權力的矛盾運動是憲法關系發展的基本動力。權利與權力關系的運轉是憲法和憲法關系得以產生的重要條件，而權利與權力的矛盾運動則必然促使國家權力向公民權利、人民主權的回歸。58.參考答案： 制憲權作為創造憲法的權力，必須具有合法性、權威性，其產生也需要有合理的基礎。圍繞制憲權的性質和來源問題，學者們提出了不同的學術主張。 （1）啟蒙時期的學者一般都從自然法角度認為，制憲權是自然法中的一種“始原的創造性權力”，在國家和憲法存在以前，作為制憲權主體的國民就在特定的“自然狀態”中存在。這亦即認為制憲權不以國家權力和任何意義上的實定法為條件。在此認識中，制憲權的本質是一種創造的權力，是創造國家權力的“權力”。這種觀點實際上混淆了制憲權的理論形態與實踐形態的界限，把制憲權理解為純粹的自然法上的權力。 （2）實際上，社會政治生活中的權力都不能脫離其階級性。同樣，制憲權也是階級意志的表現。而且制憲權實際上屬于一國統治的最高決定權，它本身并不能游離于國家權力之外，也就是說，制憲權實際上是最高決定權的具體體現，有權決定國家統治形態的階級可以運用制憲權，創造憲法，以鞏固其階級統治。但通過憲法確認的國家權力，如立法權、行政權、司法權等權力則是最高決定權的制度化、法律化。因此必須區分根源意義上的國家權力和具體組織化的國家權力，否則將導致制憲權與國家權力的沖突。59.參考答案：A60.參考答案：B61.參考答案： 憲法是從作用于政治關系出發來調整整個社會關系的。在立憲社會中，憲法在政治關系中居于核心而至高無上的地位。這種地位必然要求憲法對一國政治關系的基本結構、運行原則和方式、發展方向等發揮其確認、規范和調整的重要作用。簡單地說，即憲法的此項作用就是建立民主、法治的社會政治關系并不斷推動其發展。 （1）憲法是構建一國政治制度和政治體制的根本依據。憲法是國家的根本法，它確認了國家的根本任務和治理國家、管理社會的根本原則，確立了國家政權的根本屬性、國家的政權組織形式、國家的結構形式，規定了國家政權組織的組成方式和運作程序，因而是一國政治關系建立和運行的根本依據。因此，沒有憲法，國家政治關系中的基本制度、政治組織和運行機制就無從建立，更無法獲得合法性與正當性。 （2）憲法也是確認和保障一國民主制度的根本依據。憲法與民主制度緊密相聯。憲法規定公民的權利制度，為公民設定廣泛的自由和民主權利，并為其權利的實現提供政治和法律條件，這是一國民主制度的基礎和核心內容；憲法確立國家的代議制度，使公民參與國家的民主決策有了制度保證，為現有政治、經濟等社會條件下民主的實現提供了相對完善的形式；憲法規定國家的選舉制度、監督制度和政治責任制度，使公民通過民主選舉產生各級國家機關及其公職人員，并對其進行監督和督促，為國家機關在民主軌道上運行提供法律和政治保障；憲法還規定和確認國家的結構形式、政權組織形式、政黨制度，這些都對民主制度從形式到內容具有重要的引導、保障和促進作用。 （3）現代社會是法治社會，政治關系必須以國家法制為基礎運行和發展。由于憲法是一國的立法基礎，國家的其他法律都是根據憲法的原則和精神制定出來的，同時憲法還規定了國家的立法制度、司法制度和法制監督的基本原則，因此，憲法構成一國法制的核心，它通過規范、調整國家的法制體系，對政治關系及其不斷發展產生重大作用。62.參考答案：D63.參考答案：A64.參考答案：B65.參考答案：A66.參考答案：A67.參考答案：晉寧縣公安機關在此事件發生后，未能及時將事件真相告訴公眾，而是與公眾玩“躲貓貓”游戲，侵犯了公眾的知情權。68.參考答案： 憲法是靜態的，憲政是動態的。 憲法是一種理想的宣示，憲政是憲法實施的結果，是一種制度。憲政一般指與專制相對立的以保障人權為根本目的的一種特殊政治制度。 有了憲法不一定就實現了法治，而有了憲政則必定實現了法治。 憲法并不意味著一定以人民主權為主導價值。而憲政必定要求憲法以人民主權為主導價值。 69.參考答案：為了保障憲法規范的最高性地位，各國普遍采取以下具體措施：（1）實行嚴格而復雜的憲法修改程序。為了防止對憲法的輕易修改，各國憲法普遍規定了嚴格的修憲程序，并對修憲權的行使及其界限作了明確規定，因為修憲權的濫用是憲法規范最高性價值的最大威脅，必須嚴加限制。（2）建立權力分立與監督機制。權力分立是憲法結構中不可缺少的條件，是保障憲法價值實現的重要途徑。（3）健全違憲審查制度。在當代憲政發展中，維護憲法規范最高性價值的基本形式是違憲審查制度，即通過各種形式的違憲審查活動，及時地預防與解決同憲法規定相抵觸的法規及其行為，以維護憲法規范的價值。（4）加強社會成員憲法意識的培養。（5）推進憲法解釋權的積極運用。70.參考答案：B71.參考答案： 制憲權是指創造具體的制度化的國家權力之權，這些具體權力無疑都受到憲法的制約，因而創造這些權力的制憲權是否存在界限也就成為了憲法學的一個基本理論問題。 1.在西哀耶士看來，制憲權作為創造憲法、決定國家權力的“始原的”力量，具有根本的性質。制憲權可以不受任何原理和制度的制約。而在法律實證主義者看來，制憲權的正當性是法學之外的事情，超出了法學研究的范圍。 2.實際上，制憲權在客觀上存在一定的界限，是一種受到制約的權力，主要表現在：（1）受制憲目的的制約。憲法的作用在于為共同的社會生活確立一般規則，而這一規則的本質則決定于統治階級的立憲目的。（2）受法理念的制約。立憲是一種立法活動，自然會受到法的原理的制約。（3）受自然法的制約。自然法確認人權的基本內容，而保障人權也是憲法的基本價值。（4）受國際法的制約。在一定條件下，國際法也能制約制憲權，例如1946年日本憲法、1949年德國基本法。72.參考答案：D73.參考答案：A,D,E74.參考答案：A75.參考答案：直接選舉是指由選民直接投票選出國家代議機關代表和國家公職人員的選舉。間接選舉是指不是由選民直接投票選出，而是由下一級國家代議機關，或由選民選出的代表(或選舉人)選舉上一級國家代議機關代表和國家公職人員的選角。我國選舉法規定采取直接選舉和間接選舉相結合的原則，即縣級以下的人大代表實行直接選舉，縣級以上的人大代表實行間接選舉。在間接選舉中存在多個層次：一般情況下是由縣級人大代表選舉省級人大代表，省級人大代表選舉全國人大代表。如果存在地級(如設區的市、自治州)人大代表的，則由縣級人大代表選舉地級人大代表，再由地級人大代表選舉省級人大代表。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：D2.參考答案： 憲法形式是指憲法內容的外部表現形式，而憲法結構則指構筑憲法的各要素的組合和排列。從廣義上說，憲法結構屬于憲法形式范疇，因而可以將憲法結構歸并為憲法形式的一個方面。但從嚴格意義上說，憲法結構與憲法形式并非等同的概念，兩者之間存在著顯著區別。 （1）二者的內涵和外延不同。憲法結構和憲法形式都是憲法內容的表征狀態。但憲法結構的內涵包括憲法的內容要素、形式要素及其排列組合的方式和方法等問題，這是“憲法形式”難以涵蓋的，而憲法形式不僅包括憲法的結構形式，還包括憲法的淵源形式。也就是說，憲法結構側重于憲法內容的內部組合方式，而憲法形式側重于憲法內容的外部表現形式。 （2）二者的作用和功能不同。既然憲法結構側重于憲法內容要素之間的組合方式和方法，因而內容要素相同的憲法，由于組合方式、方法不同，憲法的表現形式也不一樣，憲法規范的地位和效力等級自然存在差別。各國憲法在形式上的差別，在一定程度上決定于各國憲法構成要素及其組合方式的不同。3.參考答案：B,D4.參考答案：B5.參考答案：A6.參考答案：E7.參考答案： 憲法作用于公民與國家這兩大憲法關系基本主體的方式存在著重大差別。這種差別概括來講，是：憲法對公民權利行為的規范主要是保護性的，而對國家權力行為的規范則主要是限制性的。具體表現在： （1）憲法采用不完全列舉的方式為公民設定各項自由與權利，而且這些自由、權利的設定對于公民來說，都是一種原則性的、有選擇性的指引；同時，在權利列舉之外，只要憲法未加禁止和限制的領域就視為公民的自由。相比較而言，憲法對國家權力的規范，則是具體的、確定的指引，主要表現為限制權力行使的范圍，即憲法和相關法律嚴格規定了國家權力可以涉及的領域，國家不能超越這一限制而行使權力，也不能因憲法對某一領域未作規范而擅自行使權力。 （2）憲法設定公民權利，是以“可以這樣做”的行為模式來確定的。公民在自己的權利領域可以決定是否行使某項權利，有權選擇為或者不為這樣的行為。而憲法對于國家權力的確定，則同時也是一種國家職責的設定。這樣，國家對于憲法授予的權力，沒有自由裁量作為或不作為的權利，而只能按照憲法的規定加以行使。因而在憲政社會中，國家及其職能機關所享有、掌握和行使的權力，同時也是一種作為的義務，不能隨意放棄。 （3）憲法不僅限制國家權力的范圍，而且規范國家權力行使的程序。也就是說，國家行使權力的方式、途徑必須嚴格遵循憲法的規定，不符合程序的權力行為在憲法上一般被視為違法行為而沒有法律效力。而公民權利在不侵害國家、社會利益和他人權利的情況下，公民可以自由選擇實現的方式。 （4）在評價作用方面，憲法對公民權利行為的評價，重在評價其行為本身，對其行為動機、目的、后果的評價則是次要的。而對國家權力行為的評價，則既重視其行為本身，也重視其行為的動機與后果。當然，前者主要是對權力行為是否越權、是否符合法定程序進行純粹法律上的評價，后者則主要是一種政治評價。也就是說，即使權力行為是依法做出，但如果沒有積極的政治后果，也可以通過一定途徑對行為主體做出政治制裁。8.參考答案：憲法規范的適用模式主要有幾種：（1）通過具體的憲法訴訟活動，使憲法成為判案的依據。在憲法訴訟活動中，憲法的規定與原則通過比較規范的程序得到實現，從而在客觀上減少缺乏權利救濟的現象。通過憲法訴訟而進行的憲法適用是特定機關按照法定程序，將憲法規范應用于具體領域，以實現憲法的一種活動，具有權威性與嚴格的法律程序性。（2）憲法適用主要通過非司法化的途徑進行。在這種體制下適用憲法的國家機關通常是指國家代議機關和國家行政機關等非司法機關。在我國，憲法規定的憲法適用機關是全國人大和全國人大常委會等。（3）通過有效的憲法解釋體制，也可以在一定范圍內適用憲法，以保障憲法規范的實現。當然，從憲政實踐的效果看，通過司法化途徑而進行的憲法適用更能體現憲政的特點。而且，這也有助于通過司法化的憲法程序，解決規范與現實的沖突。9.參考答案：B10.參考答案：B11.參考答案：D12.參考答案：C13.參考答案： 國家機關行使公權力的基本目的在于保障人權，這也是2004年憲法修正案增加“國家尊重和保障人權”條款之后，所形成的國家理念和執政理念，浦東新區城市管理行政執法局的做法顯然與這一理念不相符合。14.參考答案：A,E15.參考答案：C16.參考答案： 憲法規范是一種根本性的法律規范。與其他法律規范相比較，憲法規范主要有以下幾個方面的特點： （1）憲法規范具有政治性。憲法規范是調整國家權力運行與人權保障的法律規范，因而在制憲及行憲過程中不可避免地表現其政治性。在政治力量的相互矛盾和沖突中，憲法規范不可能保持中立，它總是以一定的形式反映政治需求與利益。因此，憲法規范既是各種政治勢力合法存在的保障，也是各種政治勢力活動的自我限制。 （2）憲法規范具有組織性與限制性。憲法規范是組織國家權力的規范，亦即國家權力通過憲法規范的運用得到合理的組織和分配。沒有憲法規范的授權，任何一種國家權力的行使都是無效的。因此，憲法規范的組織性主要表現為它是授權性規范，它構成確定國家機構活動的憲法基礎。為了保證權力運行的合憲性，憲法規范不僅要發揮組織功能，而且要發揮其限制功能。 （3）憲法規范具有最高性，即指其在時間和空間上與其他規范相比具有優位性與實效性，從而能夠約束一切國家機關、社會團體與公民的活動。 （4）憲法規范具有穩定性與適應性。憲法規范作為憲法構成的基本要素，需要在社會生活中長期穩定，不得輕易變動。但在憲政運作中，憲法規范的穩定性并不是絕對的，當客觀現實情況發生變化，特別是憲法規范與社會現實發生矛盾與沖突時，就有必要調整原有的憲法規范，以保持憲法規范對社會現實的適應性。 （5）憲法規范制裁性。憲法規范作為一種法律規范，具有特殊的制裁措施。司法審查制度的運用是憲法制裁功能基本的表現形式，但它并非唯一形式。具體說來即維護憲法規范效力的形式，不僅包括公民對政治過程的監督，而且包括對憲法作為法的性質與功能的確信。公民對政治過程的監督是憲法制裁的重要表現形式，構成憲法特有的制裁模式，如選舉過程、罷免制度、任期限制、規范性文件的審查、組織活動原則與程序等都屬于憲法制裁的范圍。 （6）憲法規范具有歷史性與概括性。憲法規范是歷史的產物，具有歷史性。在一個特定社會中，憲法規范首先表現為一個民族追求自由的歷史發展過程。具有歷史性的憲法規范在表現社會現實需求時，需要采取高度概括的形式，因而并不是社會現實的直觀反映，而是對社會生活中各種現象的高度概括。17.參考答案：A,B,C,E18.參考答案：A,B,D,E19.參考答案：B20.參考答案：C21.參考答案：D22.參考答案：在我國，違憲審查的主體主要是全國人大常委會。根據憲法的規定，在我國監督憲法實施的主體是全國人大和全國人大常委會，而因全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關，根據《立法法》的規定，進行違憲審查的主體主要是全國人大常委會。23.參考答案：A,B,D24.參考答案：A25.參考答案：B26.參考答案： 人權從理論上說來源于自然法所主張的自然權利，而自然權利是任何人都可享有的權利。在這個意義上，人權的范圍要大于基本權利，人權的享有主體除了公民，還包括外國人、無國籍人。