油菜-柑桔-蔬菜-小麥災后恢復生產工作方案油菜、柑桔、蔬菜、小麥災后恢復生產工作方案柑桔一、災情及影響據我部農情調度，截至2月14日，柑桔等果樹受災面積1893萬畝，其中成災1016萬畝，絕收286萬畝。分區域看，全國三大柑桔優勢產業帶均受到影響，其中贛南-湘南-桂北柑桔帶受災最重。從受災品種看，臍橙受災最重，尤其是幼樹受災嚴重。贛南-湘南-桂北和浙南-閩西-粵東兩大區域主要是樹體受損或凍死，長江上中游柑桔帶除樹體受災外，還有大量掛樹保鮮的柑桔受凍。二、指導思想與目標任務（一）指導思想立足生產自救，盡量減輕災害損失，迅速恢復生產能力；立足科技救災，提高各項技術的到位率，增加單產，彌補因災損失，保障有效供應；立足協調發展，樹立全國一盤棋的思想，非災區積極擴大種苗生產，進一步優化區域布局，調優品種結構。（二）目標任務指導災區做好抗大災和持續抗災的思想準備，因地制宜將各項防凍抗災措施落到實處，做到受災成年果園不減產或少減產；受災幼年果園及時補種良種苗木；受災良種苗木繁育場生產能力不下降。一是及時適量修剪或鋸干。在柑桔萌芽之后進行修剪，盡量保留未凍枝梢的枝葉。對受凍后其葉片干枯不脫落，枝梢尚好的柑桔樹及早摘除葉片；如果部分枝梢凍死干枯，應將枯死的枝梢剪除；如果整個樹冠被凍死，就要進行截干，利用基部隱芽萌發的枝條，在飽滿芽處短截，促其分枝，培養2～3個生長健壯的枝條為骨干枝。修剪后，其剪口要涂以波美5度石硫合劑消毒，以防病菌感染。二是加強肥水管理。在樹體萌芽前10天左右追施第一次肥，以速效氮、磷、鉀肥為主，并增施有機肥料。萌芽后10～15天進行第二次追肥，可適當增加用肥量。追施方法以放射狀溝施或環狀溝施，其深度在60cm左右，以不切斷根系為宜。柑桔樹特別是山地柑桔園受凍后如果遇將柑桔容器育苗、結果樹生產等納入政策性保險范圍。油菜一、災情及影響據我部農情調度，截至2月14日，湖南、江西、貴州、湖北、四川、廣西、浙江、重慶、云南、江蘇、陜西、河南、甘肅等省（市）油菜受災面積4891萬畝，占全國秋冬種油菜面積的48.4%。其中成災面積2777萬畝，占受災面積的56.8%；絕收面積615萬畝，主要集中在貴州、江西和湖南三省。從油菜苗情類型看，凍害最重的有三種苗：一是前期生長發育旺盛的大苗，其中出現早薹早花的油菜全部受凍；二是播栽偏晚的小苗弱苗，由于根系淺，植株抗凍能力弱，有的整株被凍死；三是部分播種、移栽較遲，長勢中等但施氮水平偏高、葉片嫩綠的田塊，受凍也較重，幼嫩的葉片已出現萎蔫、壞死。凍害的癥狀主要是薹莖凍裂、萎縮下垂或折斷，呈水漬狀；葉片受凍呈燙傷狀萎蔫，然后逐漸失綠變黃，嚴重時變成枯白，也有部分葉片因嚴重積雪造成機械損傷。二、指導思想與目標任務（一）指導思想堅持“狠抓抗災減損，努力提高單產，擴大春播面積，發展多種油料”的總體思路，強化落實災后恢復措施，努力降低因災產量損失；強化災后田間管理和生產投入，努力提高油菜單產水平；積極擴大春油菜等春播油料作物面積，爭取實現以春補冬；努力擴大大豆、花生、芝麻、向日葵、胡麻等其他油料作物種植，確保今年食用植物油生產和供應。（二）目標任務油菜災后恢復生產總的目標是：努力實現年初確定的恢復油料生產目標。具體目標是：確保油菜面積明顯恢復，主攻單產，提高總產。主要任務是：加強災后田間管理，促進油菜恢復生長。重點落實好以下技術措施：一是清溝瀝水，培土壅根。化雪后要利用晴好天氣徹底清理田內三溝，及時清溝排水，降低田間濕度，同時加深田外溝渠，預防漬害發生。解凍后可利用清溝的土壤進行培土壅根，特別是拔根掀苗現象比較嚴重的田塊更要注意培土壅根，以減輕凍害對根系的傷害。二是摘除凍薹，清理凍葉。對已經受凍的早薹油菜，融凍后應在晴天及時摘除凍薹，以促進基部分枝生長，彌補凍害損失，切忌雨天進行，以免造成傷口腐爛。要及時清除呈明顯水漬狀的凍傷葉片，防止凍傷累及整個植株，對明顯變白或干枯的葉片要及時摘除。三是補施追肥，噴施硼肥。對薹莖受凍的田塊，要視情況適當施肥，每畝追施5~7公斤尿素，以促進分枝生長。葉片受凍的油菜，要普遍追肥，每畝追施3~5公斤尿素，長勢較差的田塊可適當增加用量，使其盡快恢復生長。同時要適量補施鉀肥，每畝施氯化鉀3~4公斤或者根外噴施磷酸二氫鉀1~2公斤，以增加細胞質濃度，增強植株的抗寒能力，促灌漿壯籽。另外，每畝葉面噴施0.1%~0.2%硼肥溶液50公斤左右，以促進花芽分化。四是加強測報，防治病害。油菜受凍后，較正常油菜更容易染病，要加強油菜病蟲害的預測預報，密切注意發生發展動態。對發生菌核病的田塊，要及時噴施多菌靈、甲基硫菌靈和代森錳鋅等進行防治；對發生蚜蟲為害的田塊，要及時用蚜虱凈、抗蚜威等噴霧防治。三、工作措施（一）制訂工作方案，加強生產指導各級農業部門要及早研究制訂油菜災后恢復生產工作方案，組織災后恢復生產工作指導組，及時深入災區，宣傳國家有關政策，強化災后恢復生產的工作指導。（二）落實技術措施，提高生產水平各級農業技術推廣部門要及時制訂技術方案，開展技術指導。尤其要發揮好農業部油料專家指導組的作用，組織專家深入災區，開展現場指導和技術示范，努力將油菜災后恢復生產技術措施落實到農戶和田間。（三）關注次生災害，準備應對措施一要針對受災油菜葉片萎蔫，莖稈斷裂，植株機械損傷嚴重，抗病性明顯下降，重點防止菌核病和霜霉病的流行為害。二要密切關注天氣變化，尤其要關注長江中游長期低溫陰雨天氣的出現，及時進行應對。有條件的地方可以采取覆蓋等措施，增強油菜抗低溫的能力。（四）召開現場會議，組織技術培訓各地要適時召開油菜災后恢復生產現場會，進一步掌握油菜受災的具體情況，交流各地災后恢復生產的經驗，現場觀摩災后恢復生產的技術措施，研究落實災后油菜恢復生產和加強其他油料作物生產等有關工作。蔬菜一、災情及影響據我部農情調度，截至2月14日，湖南、江西、貴州、湖北、四川、安徽、廣西、浙江、廣東、重慶、云南、江蘇、陜西、河南、山東、甘肅、福建、上海、寧夏、山西等20個省（區、市）因低溫凍害蔬菜受災4208萬畝，占全國秋冬種蔬菜面積的32.4%。其中成災2043萬畝，絕收670萬畝。另據湖南、湖北、安徽、江西、貴州、江蘇、四川、浙江8省不完全統計，此次蔬菜受災減產約2600萬噸，減幅高達33%，其中露地蔬菜減產2280萬噸，減幅35%，設施蔬菜減產320萬噸，減幅25%；倒塌大棚50多萬畝；凍死春夏蔬菜秧苗150多億株，占育苗總株數的37%。從當前看，災區露地蔬菜大面積凍死，設施蔬菜不僅倒塌受損受凍，而且受低溫寡照高濕的影響基本停止生長，病害加重；由于交通不暢，外埠菜運輸不暢，蔬菜市場供應偏緊，價格上漲。從今后看，隨著災情的進一步顯現，特別是受融雪冰凍、漬害以及連陰雨雪后陡晴失水、霜凍的影響，南方露地葉菜還將大面積受損，將影響2月至3月上中旬上市的蔬菜品種和數量，供需矛盾突出；3月中下旬至4月上中旬，隨著天氣轉暖，災后搶種速生葉菜陸續上市，數量增加，供需矛盾將逐步緩解；4月中下旬至5月下旬，南方大棚瓜、豆類蔬菜陸續上市，市場上蔬菜品種和數量進一步增加，但由于低溫凍害毀苗比例大，茄果類蔬菜供需矛盾還將持續一段時間。進入6月，隨著各種露地蔬菜大量上市，蔬菜市場供應將逐步恢復正常。二、指導思想與目標任務（一）指導思想各蔬菜產區要以科學發展觀為指導，積極開展生產自救，盡快修復災毀設施，積極擴大蔬菜種植面積，樹立蔬菜供應全國一盤棋的思想，努力做到災區損失非災區補，面積損失單產補，果菜類損失速生菜補，應急供應芽苗菜補，增加總量，豐富品種，市場供應不脫銷、不斷檔，價格平穩。（二）目標任務災區做好搶修大棚、搶發芽苗菜、搶種速生葉菜、搶育果菜類秧苗的“四搶”工作，恢復災區生產，南菜北運及北方設施蔬菜生產基地擴大生產，緩解災區春夏蔬菜供應壓力，穩定全國蔬菜市場。一是搶修大棚。組織湖北、安徽、江西、貴州、江蘇、四川、浙江等省區市，搶修倒塌大棚60萬畝，爭取2月完成投入生產。二是搶發芽苗菜。芽苗菜生產周期短，產量高，可有效緩解災區蔬菜供需矛盾。各地要利用大棚、日光溫室及空閑民房，大力生產豌豆、綠豆、黃豆、蘿卜、蕎麥芽等芽苗菜，減緩供應壓力。三是搶種速生葉菜。災后迅速搶播一茬大棚普通白菜、大白菜、青蒜苗、香菜、生菜、莧菜等速生菜150萬畝，爭取早春上市。四是搶育果菜秧苗。抓緊時間利用大棚、溫室電熱溫床等快速育苗，有條件的地方要實行集約化育苗，爭取盡快改種大棚瓜、豆類蔬菜，補種露地茄果類蔬菜。計劃搶育果菜秧苗80萬畝，共出苗400億株，滿足1000萬畝蔬菜用苗需求。五是擴大南菜北運基地蔬菜生產。海南、廣東、廣西、福建、四川、云南、重慶等省區市抓緊生產葉類、瓜類、豆類等蔬菜100萬畝，其中速生葉菜60萬畝，速生果菜40萬畝，力爭1~2個月就能供應全國市場。六是擴大設施蔬菜產區生產。日光溫室搶播或套種一茬普通白菜、大白菜、青蒜苗、生菜等速生菜，爭取3~4月上市；適當調整大棚早春蔬菜品種結構，增加番茄、茄子、辣椒等茄果類蔬菜面積。三、工作措施（一）制定恢復生產措施各地要抓緊制訂災后恢復生產的工作方案，明確指導思想、目標任務，提出具體的工作措施和技術方案，責任到人，分工負責。（二）強化科技救災各地要選派專家組，深入災區開展技術指導和咨詢服務，幫助重災區開展生產自救工作。要在重災區創建示范點，展示種植模式、新品種、新技術，帶動周邊地區恢復生產。要通過印發技術資料、召開現場會、播放錄像、報刊、廣播、電視等多種方式，將技術傳授給災區農民，提高災后恢復生產的科技水平。（三）加強種苗調劑供應進一步調度各地種子儲備狀況，詳細了解災區種苗需求情況，立足災區自給，及時協調有關省組織種苗調運，確保災區恢復生產用種用苗。（四）加大農資監管力度各地要加強農資化肥、種子、農膜等生產資料價格監測，必要時建議當地政府啟動臨時價格干預措施，控制價格上漲，確保災區增加生產投入、提高單產。要加強種苗質量監測和檢疫，確保種子質量，防止檢疫性病害傳播。同時，要嚴厲打擊乘機銷售假劣農資、哄抬價格等違法行為。（五）防止次生災害發生當前露地蔬菜病蟲害主要有十字花科蔬菜作物上的斑潛蠅、蚜蟲、紅蜘蛛、茶黃螨、白粉病和霜霉病等，大棚蔬菜病害主要有瓜果類蔬菜作物上的茄子綿疫病、番茄早晚疫病、番茄灰霉病、辣椒疫病、辣椒白粉病、黃瓜霜霉病、黃瓜白粉病、黃瓜炭疽病和黃瓜細條病等。冰雪天氣對露地蔬菜病蟲害具有明顯的抑制作用，但對大棚蔬菜病害流行有利。災后露地和大棚蔬菜病害都將加重流行，露地蟲害發生減輕。要針對上述情況，著重做好以下三個方面的工作。一是制定預案。密切關注災區蔬菜主要病蟲害發生趨勢，及時制定防控預案。二是加強預報。在防治關鍵季節，加強預報，為科學防控提供及時準確的科學依據。三是組織防控。根據病蟲發生情況，及時啟動防控預案，大力開展專業化防治和統防統治，確保災后病蟲不造成重大危害。四、保障措施（一）加強組織領導各地要成立災后恢復生產專門機構，整合農業系統資源，調動各方積極性，加強災后恢復生產的協調、計劃、督導。（二）增加資金投入各地要增加投入，承擔大部分修復大棚、溫室等設施所需資金，向重災區免費提供種子，加大集約化育苗場（中心）建設扶持力度。（三）搞好產銷銜接加強市場監測，準確把握市場變化，加強信息引導和服務，積極協調有關部門延長“綠色通道”等優惠政策實施期限，保證蔬菜運銷暢通。（四）實施政策性保險對已實施蔬菜生產保險的地區，抓緊開展保險理賠工作，按照合同約定，以及做好核損理賠工作，兌付保險錢款。對未實施政策性保險的地區，爭取將蔬菜設施生產、集約化育苗等納入政策性保險范圍。小麥一、災情及影響據我部農情調度，截至2月14日，全國小麥受災面積876萬畝，其中成災285萬畝，絕收26萬畝。低溫雨雪冰凍天氣對小麥生長造成了一定程度的不利影響。一是凍害。目前已導致長江中下游麥區、西南麥區部分春性小麥品種幼穗遭受凍害；黃淮海和西北部分地區播期偏晚、苗情偏弱的小麥發生了不同程度的凍害。二是漬害。雨雪過后，溫度回升，冰雪融化，田間濕度加大，排水條件較差的部分麥田漬害可能加重。三是病蟲草害。隨著氣溫逐漸回升，由于南方麥田濕度較大，預計今年小麥條銹病、白粉病、紋枯病、根腐病、全蝕病和吸漿蟲等病蟲害發生流行的風險較大，部分麥田雜草可能偏重發生。同時，雨雪天氣增加了土壤墑情，為春季田間管理提供了有利條件；低溫天氣對部分病蟲害和部分旺長小麥具有一定的抑制作用。二、指導思想與目標任務（一）指導思想堅持冬季損失春季補、災區損失非災區補、面積損失單產補的思路，一手抓當前抗災減災，一手抓春季田間管理；一手抓災區恢復生產，一手抓全國小麥生產；緊緊圍繞“加強管理、擴大面積、防治病蟲”三大任務，切實加強冬小麥田間管理，努力擴大春小麥播種面積，認真落實病蟲害防控措施，確保今年夏糧生產繼續穩定發展。（二）主要目標今年春耕生產總體目標是：確保大災之年小麥不減產，小麥綜合生產能力穩步提高。具體目標是：全年小麥面積穩定在3.4億畝左右，單產在去年基礎上再提高1個百分點。（三）主要任務一是切實抓好小麥田間管理。今年要突出一個“早”字，狠抓一個“實”字，千方百計將小麥田間管理技術措施落到實處。西南麥區、長江中下游麥區要重點抓好受凍小麥的恢復生長，做好排水降漬工作；黃淮海麥區、西北麥區要重點抓好晚播弱苗的升級轉化。二是努力恢復春小麥播種面積。冬春麥混播區及東北春麥區要在有條件地區適當恢復春小麥播種面積，實現以秋補夏，確保總產穩定，促進產需平衡。同時，大力發展優質小麥，促進小麥品質提升。三是認真抓好病蟲草害防治。要及早制定防控預案，強化預測預報，密切關注災后麥田各類病蟲和雜草的發生趨勢，及時發布信息，指導科學防治。大力開展專業化防治，推進統防統治，提高防控效率和效果。三、工作安排（一）及早制訂工作方案根據農業部災后恢復生產工作要求，各級農業部門要及早研究制訂小麥災后恢復生產工作方案，迅速組織工作指導組和專家技術指導組，深入災區田間地頭，幫助農民制定和落實田管措施。（二）狠抓生產技術指導各地要突出針對性和可操作性，分地區、分品種、分苗情制訂切實可行的分類指導技術方案；要組織專家和農技人員，通過現場觀摩、專家講座、印發資料、發布信息等形式，開展苗情調查、巡回指導、技術培訓、技術咨詢和信息服務，把各項技術措施落到實處。對于受凍麥田，要在返青期追施三元復合肥，促分蘗發生、小蘗成穗；對于冬前群體不足或苗小、苗黃、苗瘦的三類麥田，要在返青期5厘米地溫穩定在5℃以上時追肥澆水；對于地力水平中等、冬前群體較足的二類麥田，要在起身期進行肥水管理；對于基礎地力較好、總莖蘗數適宜的一類麥田，要在拔節期進行肥水管理；對于磷鉀肥用量不足的田塊，要合理追施氮磷鉀三元復合肥，促進小麥生根、長蘗和苗情轉化。（三）密切關注次生災害要密切關注次生災害的發生發展，特別是病蟲草害和漬害的發生趨勢，切實做到早發現、早預報、早防治，切實把次生災害損失降到最低限度。要建立完善條銹病監測和防治應急制度，繼續推廣“準確監測，帶藥偵察，發現一點，控制一片”的防治經驗，增強防治工作的主動性，堅決防止條銹病擴散蔓延。要及時清溝理墑，防止出現漬害；要及早安排化學除草，減輕雜草為害；要