?；愤\輸應(yīng)急救援預(yù)案編制中應(yīng)處理好的幾個關(guān)系2024年3月29日晚，發(fā)生在京滬高速大路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車與一輛貨車相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏，造成大路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒，京滬高速大路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個小時。事故中造成28人中毒死亡，360人被送往醫(yī)院救治，疏散村民上萬人。這起危急品運輸事故造成如此嚴(yán)峻后果的緣由之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時機。事故從一個側(cè)面反映出了危急化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題。

交通運輸行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)。危急化學(xué)品的運輸平安管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險性和危急化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的簡單性、潛在的高危急性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關(guān)注。如何提高危急化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危急化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理力量，使事故發(fā)生后能快速得到掌握并盡可能排解事故造成的危害，將事故對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認(rèn)為，編制危急化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)處理好幾個方面的關(guān)系：

一、要我編制和我要編制的關(guān)系

現(xiàn)在還有不少運輸企業(yè)對編制危急化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、必要性熟悉不足，把它作為應(yīng)付交通行業(yè)主管部門和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門平安檢查、年審把關(guān)、責(zé)任追究的擋箭牌。不少危急化學(xué)品運輸企業(yè)對自身運輸?shù)奈＜被瘜W(xué)品的理化性質(zhì)、危害類型、造成事故的緣由等缺少仔細(xì)的疏理和分析，存在較嚴(yán)峻的僥幸心理和無所謂心理，總覺得危急化學(xué)品運輸要求高、監(jiān)管嚴(yán)，出事故的機率低，假如真的發(fā)生事故，也只能聽天由命，編制預(yù)案作用也不大。在危急化學(xué)品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或?qū)I(yè)人員嚴(yán)峻不足的狀況下，為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應(yīng)急救援預(yù)案這一“規(guī)定動作”，而去拼拼湊湊，蒙混過關(guān)。近年來，隨著重、特大危急化學(xué)品運輸事故的頻繁發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管力度加大，要求提高，大多數(shù)危急化學(xué)品運輸企業(yè)的預(yù)案編制工作都托付平安中介評估機構(gòu)進行。由于現(xiàn)有的平安中介評估機構(gòu)少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的，缺少交通運輸生產(chǎn)和管理閱歷，編制出的應(yīng)急預(yù)案缺少交通行業(yè)特點，針對性不強。有的危急化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，沒有仔細(xì)組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進行學(xué)習(xí)、消化，因而一旦發(fā)生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。

編制危急化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案既是法律法規(guī)對運輸企業(yè)的要求，也是危急化學(xué)品運輸企業(yè)提高風(fēng)險防范意識，防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施?！吨腥A人民共和國平安生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急援預(yù)案”職責(zé)，《危急化學(xué)品平安管理條例》第三十五條規(guī)定“危急化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第三十二條規(guī)定“客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)難以及其他突發(fā)大事的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容”。作為危急化學(xué)品運輸企業(yè)肯定要站在對人