ICS03.100.40

CCSA16

中華人民共和國國家標準

GB/TXXXXX—XXXX

`

科技人才評價規范

Specificationfortheevaluationofscientificandtechnicaltalents

(點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識)

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

GB/TXXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由科技部提出。

本文件由全國科技評估標準化技術委員會（SAC/TC580）歸口。

本文件起草單位：科學技術部人才交流開發服務中心、科技部科技評估中心、中國人事科學研究院、

中國水利水電科學研究院、中國標準化研究院、工業和信息化部人才交流中心、中國科學院科技戰略咨

詢研究院、中國石油勘探開發研究院、中國科協創新戰略研究院、北京理工大學。

本文件主要起草人：略。

II

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引言

本文件根據《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（中發〔2016〕9號）、《關于分類推進人

才評價機制改革的指導意見》（中辦發〔2018〕6號)、《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革

的意見》（中辦發〔2018〕37號）等文件和2021年中央人才工作會議的精神設立。

科技人才評價是人才發展的基礎性制度和深化科技體制改革的重要內容，對培育高水平科技人才隊

伍、產出高質量科研成果，營造良好創新環境至關重要。

本文件既關注科技人才的共性問題，又突出科技人才的個性，堅持德才兼備，把品德作為科技人才

評價的首要內容。

本文件是按照創新活動類型并結合科技人才的行業和崗位等特點，構建以創新價值、能力、貢獻為

導向的科技人才評價體系。在把握科技創新規律和人才成長規律的基礎上，堅持人才分類評價，合理設

計評價體系和指標，規范評價流程，以解決我國人才評價機制仍存在分類評價不足、評價標準單一、評

價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等突出問題。

III

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科技人才評價規范

1范圍

本文件確立了科技人才的分類、評價原則、評價指標，給出了指標權重設置方法，規定了評價流程。

本文件適用于科技人才的分類評價，以及政府部門、高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業、

科技類社會團體等機構中從事科技活動的人員的發現、培養、使用、選拔、表彰、激勵等活動。本文件

還可用于人才團隊的評價。

2規范性引用文件

本文件沒有規范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

科技人才scientificandtechnicaltalents

具有一定的專業知識或專門技能，具備科學思維和創新能力，從事科學技術創新活動，并對科學技

術事業及經濟社會發展做出貢獻的勞動者。

注：科技人才包括諸如從事科學研究、工程設計、技術開發、技術轉移、科技創業、科技服務、科技管理、科學普

及等科技活動的人員。

3.2

評價主體evaluationsubject

對科技人才實施評價的組織或機構。

3.3

評價委托方evaluationentrustingparty

提出科技人才評價需求和目的，委托評價任務的組織或機構。

3.4

評價受托方evaluationentrustedparty

受評價委托方（3.3）委托，承擔評價任務，形成評價結果，出具評價報告，并承擔相應責任的組

織機構。

注1：評價主體由評價委托方遵循評價依據，根據評價需要確定。評價主體可以是評價受托方，如第三方評價機構；

當評價委托方自行開展評價時，評價主體也可以是評價委托方；當項目承擔單位開展自我評價時，評價主體

也可以是項目承擔單位。

注2：評價主體負責項目評價的實施。

3.5

監督機構supervisoryorganization

對特定人才評價任務進行監督的機構。對開展自主評價的單位，可根據內部監督機制選定監督機構。

對于重大的人才評價等事宜，要報上級主管部門指定監督機構。

3.6

評價對象evaluationobject

在評價中，被評估的科技人才及其有關行為和要素。

3.7

評價指標evaluationindicator

反映科技人才特征的因素或變量，用于簡明地對評價對象進行測度和評價。

注：評價指標分為定量指標和定性指標。針對不同類型的科技人才，評價指標各有不同權重。

4科技人才分類

1

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4.1總則

科技人才的分類可從不同維度進行，各評價委托方或評價主體也可根據自身情況選擇不同分類方法，

根據科技評估活動常用的面分類方法，將科技人才分為一個基本分類和三個附加分類。

在科技人才評價時，在基本分類的基礎上，根據評價委托方的需求和目的，再結合附加分類的特點，

開展分類評價。

4.2基本分類

按照研發活動性質分類進行人才分類。科技人才分為基礎研究、應用研究人才、技術開發人才、技

術轉移人才、產品開發人才、社會公益性研究人才、科學普及人才等。

4.3附加分類

4.3.1按照從業機構類別

按照科技人才從業機構類型進行分類，可分為政府部門、教育機構、研究機構、醫院、企業、社會

團體等的科技人才。

4.3.2按照職業分類

主要包括GB/T6565—2015中第二大類“專業技術人員”下“科學研究人員”、“工程技術人員”、

“農業技術人員”、“飛機和船舶技術人員”、“衛生專業技術人員”等中類以及“教學人員”中類下

“高等教育教師”小類，及第四大類“社會生產服務和生活服務人員”中與自然科學和工程技術領域相

關的人員。

4.3.3按照對人才的需求分類

根據評價委托方的需求，對科技人才進行自定義分類。

如滿足國家重大戰略需求時，依據戰略科技力量的組成可分為戰略科學家、科技領軍人才、青年科

技人才、卓越工程師等。

人才引進時，可分為海外科技人才、國內科技人才等。

5科技人才評價的目的

5.1招聘選拔

招聘選拔性評價用于人員招聘過程，要以招聘選拔要求為依據設置人才評價方案。

5.2崗位配置

崗位配置性評價用于崗位競聘及科研團隊，是以崗位職責為主要依據來設置人才評價方案。

5.3考核鑒定

考核鑒定性評價用于專業技術職務資格評審和各類優秀拔尖人才隊伍建設工程，應采用通用性、常

規性的標準來設置人才評價方案。

5.4培訓開發性評價

培訓開發性評價用于科技人才資源開發、人才培訓規劃制定及選送培訓對象，應以人才開發、培養

目的為依據來設置人才評價方案。

5.5擇優支持

擇優支持性評價用于各級政府部門或組織機構的擇優支持計劃，應根據特定的擇優目的和支持情況

設置人才評價方案。

5.6人才引進

2

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人才引進評價用于各級政府部門或組織機構的特定類別和層次的科技人才引進，應該根據各身發展

的需求設置人才評價方案。

5.7其它目的

根據評價委托方其它目的，開展相應的人才評價。

6評價原則

6.1德才兼備原則

堅持德才兼備，把品德作為科技人才評價的首要內容，加強對人才的科學精神、職業道德、從業操

守等評價考核，倡導誠實守信，強化社會責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，從嚴治理弄虛作

假和學術不端、違反科技倫理等行為。

6.2科學性原則

科技人才評價遵循科技人才成長規律和科技創新規律，科學設立評價目的、指標、方法，以引導科

研人員潛心研究、追求卓越。

6.3公開公正原則

科技人才評價的過程公開，評價相關階段的進展情況非涉密在一定范圍及時向社會公開。評價過程

由評價主體獨立、客觀、公平地實施。

6.4分類原則

根據評價目的和評價結果的應用方向，對科技人才實施分類評價，客觀、真實、準確反映不同評價

對象的實際情況。

6.5可操作性原則

評價內容注重科技人才的創新價值、能力和貢獻、定量指標易于獲得和計算，定性指標易于判定和

證實。評價流程易于實施。

6.6動態調整原則

遵循不同類型人才成長規律，科學合理設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和

長期評價相結合，克服評價考核過于頻繁的傾向。突出中長期目的導向，鼓勵持續研究和長期積累，尤

其針對從事基礎研究的人才和正在快速成長期的青年人才等，要根據研究規律和成長規律動態調整評價

考核周期。

7評價指標

7.1通則

科技人才評價指標按附錄A的框架，由創新價值、能力和創新貢獻等三個一級指標、若干二級指標

和特色二級指標組成。

7.2創新價值

7.2.1高水平論文

發表在具有國際影響力的國內科技期刊、業界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文，以及在國內

外頂級學術會議上進行報告的論文。

7.2.2專利

獲得國內外專利組織授權的專利以及專利的轉化和應用等。

7.2.3項目

3

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各級政府和企業支持的科技研發類項目，以及項目的成果及應用情況，社會影響力等。

7.2.4科技報告

科技報告是科學技術報告的簡稱，是進行科研活動的組織或個人描述其從事的研究、設計、工程、

試驗和鑒定等活動的進展或結果，或描述科學或技術問題的現狀和發展的文獻。

7.2.5教學課時及教學成果

對擔任教職任務的研究人員，其承擔的教育教學工作、主持的教學改革項目、撰寫的教材、指導學

生參加科技創新創業活動和社會實踐活動、培養研究生等可做為評價指標之一，重點評價其創新之處。

7.2.6臨床病歷和診治方案

對主要從事臨床工作的人才，重點考察其臨床醫療醫技水平、實踐操作、工作業績和創新度等，引

入臨床病歷、診治方案、健康教育、用戶反饋等作為評價依據。

7.2.7施工方法和設計圖紙等

對于工程領域的科技人才，重點考察其在工程項目實施過程中技術方案、工藝流程、組織措施、檢

測手段和施工組織設計、解決的重大工程難題等，可引入施工方法、繪制的設計圖紙、用戶反饋等材料

做為評價依據。

7.2.8科學數據等

對于水文、氣象、地震、天文等領域的科技人才，可引入其對科學數據的長期采集和分析做為評價

指標。

7.2.9其它特色指標

制定的標準、規范規程、種質資源、軟件、科普教育、重要咨詢報告等。

7.3能力

7.3.1學習和研究能力

掌握必要基礎知識、或者交叉學科的專業知識與技能，能夠快速學習新知識和技術，并開展相關的

研究和開發的能力。

7.3.2創新創業能力

利用現有知識和新知識提出新理論、新技術、新模式、新服務、新方案等解決重大實際問題，服務

于科技創新和經濟發展的能力。

7.3.3獨立研究能力和組織領導能力

獨立研究能力是指在參加團隊工作時，獨立完成團隊領導交辦的科研任務的能力；

組織領導能力是指做為團隊領導，組織團隊成員完成整個科研任務的能力。

7.3.4其它特色指標

如戰略思維能力，前瞻性判斷力、跨學科理解能力等。

對于不同類型的科技人才，有不同的能力要求。開展評價時，根據評價目的，選定相應的能力要求，

具體要求如下：

——對基礎研究人才要突出其把握基礎科學領域創新方向能力，聚焦國家重大戰略需求凝練科學

問題的能力、提出、分析和解決重大科學問題能力，帶動研究團隊發展、提升學科水平能力；

——對應用研究和技術開發人才，要突出其對專業領域技術前沿把握能力，共性核心技術創新與

集成能力，創新成果商品化、產業化和對產業轉型升級帶動能力；

——對社會公益研究要突出社會公益研究人才關注和研究社會、民生及產業發展熱點，提出發展

建議、決策參考的決策咨詢能力；

——對實驗技術人才要突出其實驗技能、操作能力和工作效率；

4

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——對科技管理人才要突出制訂科技發展規劃、組織實施科技項目、推進重大科技活動的管理協

調能力、提高科技治理水平，激發科技創新活力的能力。

——對于戰略科學家要突出其戰略思維能力、前瞻性判斷力、跨學科理解能力等。

7.4貢獻

7.4.1通則

重點考察科技人才對社會、經濟和行業或機構做出的貢獻，以及團隊中每一個參與者的貢獻，特別

在重大事項和突發公共危機時上的表現。

7.4.2基礎研究的原創性

從提出或解決重大科學問題的原創性和前沿性、滿足國家重大需求、被業界的認可程度和對科學的

貢獻等方面進行評價，并做為對基礎研究的科技人才的評價指標之一。

7.4.3科技成果轉化的成效

用科技成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值和文化價值等五元價值評估法對科技成果

轉化的成效進行評價，并做為從事技術開發類的科技人才的主要評價指標之一。

7.4.4科技服務滿意度

對于從事社會公益和科技服務類的科技人才，其服務對象對其提供的科技服務的滿意度評價，可做

為對科技服務類人才的評價指標。

7.4.5科學共同體的參與度

在國內外相關學科領域的重要學術組織，如學會，協會、標準化組織等擔任主席、委員等職務，以

及擔任期刊主編、編委、審稿人等，參加重大項目咨詢和評審、有社會影響力的學術講座和宣傳等，都

可做為各類科技人才評價指標之一。

7.4.6其它特色指標

還可以根據評價目的，選擇適應評價需求的創新貢獻的二級指標。如科技類獎勵和非科技類獎勵。

科技類獎勵包括國家科技獎勵、省部科技獎勵、社會科技獎勵、國際科技獎勵等；非科技類獎勵，如建

筑工程魯班獎、國家級優質工程獎、教育教學成果獎等獎項。

7.5其它指標

評價委托方可以根據自身需求和評價目的，設置其它一級指標和二級指標。

8評價程序

8.1通則

評價程序應嚴謹科學，遵循同行原則和回避原則等，遴選有代表性的評價專家組成，并合理設定工

作量，保障專家有充足評審時間。

科技人才評價分為評價啟動、評價準備、評價實施和評價結論四個階段，流程見附錄B。

8.2評價啟動

由評價委托方根據自身的需求啟動科技人才評價活動，并確定評價主體和評價受托方。

8.3評價準備

8.3.1確定評價目的和評價范圍

評價主體根據需要和任務，確定評價活動的目的，將納入評價活動的對象進行合理分類，并以此為

依據設計評價方案。

5

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評價主體根據需要，確定評價對象的范圍，以及評價對象需要達到的條件、并對評價對象進行資格

審核。

8.3.2確定評價專家組

評價主體根據評價委托方的需要，確定評價機構和評價專家組的構成，遵循同行評議原則，兼顧多

方權利，從自建的評價專家庫或其它評價專家庫中遴選合適的評價專家。

根據評價的分類，評價專家可包括科技專家、產業專家、財務專家、投資專家等。

鼓勵選擇一定比例的海外專家參加評價。

評價專家組成員不少于7人，人數要為單數。外部專家應不少于1/3。

評價主體要建立評價專家的管理機制，評價專家要遵守科研誠信和評價規范、強化自律，評價專家

名單可以在一定范圍內公開，接受監督。建立專家使用評價和信用記錄。

設立評價專家的黑名單，形成退出機制。

8.3.3選擇評價方法和評價形式

常用的評價方法包括同行評價等定性方法和指標評價等定量方法，也可采用定性與定量相結合的方

法。

評價形式包括筆試、個人陳述、現場答辯、業績展示、實踐操作、通訊評審等。

可根據需要選取一種或多種評價方法，并采用一種或多種評價形式來開展評價。

評價過程若涉及投票，可以采用無記名投票，也可以采取評價專家實名投票。

8.3.4選擇評價指標

若確定選用指標評價做為評價方法之一，應建立指標方案，并確定各指標的權重。

評價主體可根據評價目的，選擇適合的指標，還可以添加新的指標。

對不同類型的科技人才和不同的評價目的，評價重點不同，各指標權重也不相同。評價委托方要結

合自身需求，與評價主體一起設計合理的指標方案、采用德爾菲法、層次分析法等方法確定各指標的權

重。

鼓勵推行代表性成果評價。在評價過程中，各項指標不以數量多少做為評價重點，而以質量和水平

高低做為評價重點，對代表性成果的形式不做具體的界定。由評價對象選擇最能體現自身創新價值、能

力和貢獻的代表性成果參加評價。

8.3.5形成評價方案

評價主體根據評價目的、內容范圍以及評價活動的特點，確定實施步驟和時間進度安排，并與評價

目的、范圍、方法、指標等相結合，形成評價方案。

評價主體應從操作性、科學性、有效性等角度出發，對評價方案進行論證優化。

8.4評價實施

8.4.1采集評價信息

根據不同類型科技人才評價的特點，采取不同的采集方式，要將評價所需的各種信息收集完整。

評價主體采集信息或委托第三方機構采集信息，也可以由評價對象提供信息。

信息來源可以是國內外公開發表的、可采信的相關研究資料，包括數據、事實和觀點等；可以是評

價對象提供的研究報告、研究成果、經濟效益、社會效益等證明材料；通過調研方式獲取的內容資料等。

鼓勵利用各種現成的信息平臺和大數據挖掘等手段進行采集信息。

8.4.2審核評價信息

評價主體對采集或申報的信息，從真實性、完整性、準確性、一致性、關聯性等方面對各類信息進

行質量評估，從而使各類信息能夠達到用于評價的要求。

在此過程中，若發現評價對象存在著科研誠信、學術不端、違反社會道德等問題，需及時向評價委

托方和相關管理部門匯報、采取相應的解決方案和評價退出機制。

8.4.3評價專家組評價

6

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評價專家組按照評價主體的安排，根據既定評價方案，對評價對象進行評價，形成評價結論，并提

交給評價主體。

8.5評價結論

8.5.1綜合判定

評價主體根據專家評價結論，綜合判定，得出最終評價報告，提交給評價委托方。

最終評價報告應包含：

——評價主體和對象；

——評價方案（含評價的依據、目的、范圍、指標方案、方法、時間安排、評價專家組成等）；

——評價的過程；

——評價結論及其描述。

8.5.2評價結論公示

評價委托方對評價主體提交的評價報告，在一定范圍進行公示，或根據要求將評價方法和指標、評

價專家等進行同步公示。

8.5.3異議處理

對于公示期間收到的異議，由評價委托方進行研究處理或提交上級主管部門。

9結果使用

9.1使用范圍

評價結果可用于各級政府部門、高校、研究機構、醫院、企業、社會團體等機構開展不同的人才評

價工作。例如，人才引進、職稱評審、優秀人才選拔、特殊崗位的人才聘用、科研項目負責人的評價、

年度考核、聘期考核等。

評價結果還可用于科研團隊評價。在應用于科研團隊評價時，除了對團隊負責人和主要成員的能力

和水平進行評價之外，還要根據評價目的對團隊成員的知識結構、年齡梯隊、合作精神等方面進行額外

的評價，以保證科研團隊能夠達到特定的科研任務需求。

9.2注意事項

9.2.1針對性

評價結果是針對特定評價目的，如將其擴充到其它評價目的時，需要重新設計評價方案，開展新的

評價。

9.2.2時效性

評價結果有時效性，隨著時間變化，有些指標的內容會有較大變化，需要重新評價。

7

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A

A

附錄A

（規范性）

科技人才評價指標框架

科技人才評價指標框架如圖A.1所示。

圖A.1科技人才評價指標框架

8

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B

B

附錄B

（資料性）

科技人才評價流程

科技人才評價流程如圖B.1所示。

圖B.1科技人才評價流程

9

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參考文獻

[1]GB/T4754-2017國民經濟行業分類

[2]GB/T6565-2015職業分類與代碼

[3]GB/T7713.3-2014科學技術報告編寫規則

[4]GB/T40148-2021科技評估基本術語

[5]T/CASTEM1004—2020科技評估分類

[6]《中華人民共和國科學技術進步法》

[7]《中華人民共和國促進科技成果轉化法》

[8]《中華人民共和國科學技術普及法》

[9]《國家中長期科技人才發展規劃》

[10]《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（中發〔2016〕9號）

[11]《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》（中辦發〔2018〕6號)

[12]《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》（中辦發〔2018〕37號）

[13]《關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》

[14]《“十三五”國家科技人才發展規劃》

[15]《病歷書寫基本規范》中華人民共和國衛生部衛醫政發〔2010〕11號

[16]《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施》（試行）

[16]《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用樹立正確評價導向的若干意見》

[17]《關于加強我國科研誠信建設的意見》(國科發政[2009]529號）

[18]《科研誠信案件調查處理規則（試行）》（國科發監［2019］323號）

[19]《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發〔2021〕26號）

[20]《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》（國科發才〔2022〕255號）

1

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目次

前言............................................................................II

引言...........................................................................III

1范圍.................................................................................1

2規范性引用文件.......................................................................1

3術語和定義...........................................................................1

4科技人才分類.........................................................................1

5科技人才評價的目的...................................................................2

6評價原則.............................................................................3

7評價指標.............................................................................3

8評價程序.............................................................................5

9結果使用.............................................................................7

附錄A（規范性）科技人才評價指標框架............................................8

附錄B（資料性）科技人才評價流程................................................9

參考文獻........................................................................10

I

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科技人才評價規范

1范圍

本文件確立了科技人才的分類、評價原則、評價指標，給出了指標權重設置方法，規定了評價流程。

本文件適用于科技人才的分類評價，以及政府部門、高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業、

科技類社會團體等機構中從事科技活動的人員的發現、培養、使用、選拔、表彰、激勵等活動。本文件

還可用于人才團隊的評價。

2規范性引用文件

本文件沒有規范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

科技人才scientificandtechnicaltalents

具有一定的專業知識或專門技能，具備科學思維和創新能力，從事科學技術創新活動，并對科學技

術事業及經濟社會發展做出貢獻的勞動者。

注：科技人才包括諸如從事科學研究、工程設計、技術開發、技術轉移、科技創業、科技服務、科技管理、科學普

及等科技活動的人員。

3.2

評價主體evaluationsubject

對科技人才實施評價的組織或機構。

3.3

評價委托方evaluationentrustingparty

提出科技人才評價需求和目的，委托評價任務的組織或機構。

3.4

評價受托方evaluationentrustedparty

受評價委托方（3.3）委托，承擔評價任務，形成評價結果，出具評價報告，并承擔相應責任的組

織機構。

注1：評價主體由評價委托方遵循評價依據，根據評價需要確定。評價主體可以是評價受托方，如第三方評價機構；

當評價委托方自行開展評價時，評價主體也可以是評價委托方；當項目承擔單位開展自我評價時，評價主體

也可以是項目承擔單位。

注2：評價主體負責項目評價的實施。

3.5

監督機構supervisoryorganization

對特定人才評價任務進行監督的機構。對開展自主評價的單位，可根據內部監督機制選定監督機構。

對于重大的人才評價等事宜，要報上級主管部門指定監督機構。

3.6

評價對象evaluationobject

在評價中，被評估的科技人才及其有關行為和要素。

3.7

評價指標evaluationindicator

反映科技人才特征的因素或變量，用于簡明地對評價對象進行測度和評價。

注：評價指標分為定量指標和定性指標。針對不同類型的科技人才，評價指標各有不同權重。

4科技人才分類

1

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4.1總則

科技人才的分類可從不同維度進行，各評價委托方或評價主體也可根據自身情況選擇不同分類方法，

根據科技評估活動常用的面分類方法，將科技人才分為一個基本分類和三個附加分類。

在科技人才評價時，在基本分類的基礎上，根據評價委托方的需求和目的，再結合附加分類的特點，

開展分類評價。

4.2基本分類

按照研發活動性質分類進行人才分類。科技人才分為基礎研究、應用研究人才、技術開發人才、技

術轉移人才、產品開發人才、社會公益性研究人才、科學普及人才等。

4.3附加分類

4.3.1按照從業機構類別

按照科技人才從業機構類型進行分類，可分為政府部門、教育機構、研究機構、醫院、企業、社會

團體等的科技人才。

4.3.2按照職業分類

主要包括GB/T6565—2015中第二大類“專業技術人員”下“科學研究人員”、“工程技術人員”、

“農業技術人員”、“飛機和船舶技術人員”、“衛生專業技術人員”等中類以及“教學人員”中類下

“高等教育教師”小類，及第四大類“社會生產服務和生活服務人員”中與自然科學和工程技術領域相

關的人員。

4.3.3按照對人才的需求分類

根據評價委托方的需求，對科技人才進行自定義分類。

如滿足國家重大戰略需求時，依據戰略科技力量的組成可分為戰略科學家、科技領軍人才、青年科

技人才、卓越工程師等。

人才引進時，可分為海外科技人才、國內科技人才等。

5科技人才評價的目的

5.1招聘選拔

招聘選拔性評價用于人員招聘過程，要以招聘選拔要求為依據設置人才評價方案。

5.2崗位配置

崗位配置性評價用于崗位競聘及科研團隊，是以崗位職責為主要依據來設置人才評價方案。

5.3考核鑒定

考核鑒定性評價用于專業技術職務資格評審和各類優秀拔尖人才隊伍建設工程，應采用通用性、常

規性的標準來設置人才評價方案。

5.4培訓開發性評價

培訓開發性評價用于科技人才資源開發、人才培訓規劃制定及選送培訓對象，應以人才開發、培養

目的為依據來設置人才評價方案。

5.5擇優支持

擇優支持性評價用于各級政府部門或組織機構的擇優支持計劃，應根據特定的擇優目的和支持情況

設置人才評價方案。

5.6人才引進

2

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人才引進評價用于各級政府部門或組織機構的特定類別和層次的科技人才引進，應該根據各身發展

的需求設置人才評價方案。

5.7其它目的

根據評價委托方其它目的，開展相應的人才評價。

6評價原則

6.1德才兼備原則

堅持德才兼備，把品德作為科技人才評價的首要內容，加強對人才的科學精神、職業道德、從業操

守等評價考核，倡導誠實守信，強化社會責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，從嚴治理弄虛作

假和學術不端、違反科技倫理等行為。

6.2科學性原則

科技人才評價遵循科技人才成長規律和科技創新規律，科學設立評價目的、指標、方法，以引導科

研人員潛心研究、追求卓越。

6.3公開公正原則

科技人才評價的過程公開，評價相關階段的進展情況非涉密在一定范圍及時向社會公開。評價過程

由評價主體獨立、客觀、公平地實施。

6.4分類原則

根據評價目的和評價結果的應用方向，對科技人才實施分類評價，客觀、真實、準確反映不同評價

對象的實際情況。

6.5可操作性原則

評價內容注重科技人才的創新價值、能力和貢獻、定量指標易于獲得和計算，定性指標易于判定和

證實。評價流程易于實施。

6.6動態調整原則

遵循不同類型人才成長規律，科學合理設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和

長期評價相結合，克服評價考核過于頻繁的傾向。突出中長期目的導向，鼓勵持續研究和長期積累，尤

其針對從事基礎研究的人才和正在快速成長期的青年人才等，要根據研究規律和成長規律動態調整評價

考核周期。

7評價指標

7.1通則

科技人才評價指標按附錄A的框架，由創新價值、能力和創新貢獻等三個一級指標、若干二級指標

和特色二級指標組成。

7.2創新價值

7.2.1高水平論文

發表在具有國際影響力的國內科技期刊、業界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文，以及在國內

外頂級學術會議上進行報告的論文。

7.2.2專利

獲得國內外專利組織授權的專利以及專利的轉化和應用等。

7.2.3項目

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各級政府和企業支持的科技研發類項目，以及項目的成果及應用情況，社會影響力等。

7.2.4科技報告

科技報告是科學技術報告的簡稱，是進行科研活動的組織或個人描述其從事的研究、設計、工程、

試驗和鑒定等活動的進展或結果，或描述科學或技術問題的現狀和發展的文獻。

7.2.5教學課時及教學成果

對擔任教職任務的研究人員，其承擔的教育教學工作、主持的教學改革項目、撰寫的教材、指導學

生參加科技創新創業活動和社會實踐活動、培養研究生等可做為評價指標之一，重點評價其創新之處。

7.2.6臨床病歷和診治方案

對主要從事臨床工作的人才，重點考察其臨床醫療醫技水平、實踐操作、工作業績和創新度等，引

入臨床病歷、診治方案、健康教育、用戶反饋等作為評價依據。

7.2.7施工方法和設計圖紙等

對于工程領域的科技人才，重點考察其在工程項目實施過程中技術方案、工藝流程、組織措施、檢

測手段和施工組織設計、解決的重大工程難題等，可引入施工方法、繪制的設計圖紙、用戶反饋等材料

做為評價依據。

7.2.8科學數據等

對于水文、氣象、地震、天文等領域的科技人才，可引入其對科學數據的長期采集和分析做為評價

指標。

7.2.9其它特色指標

制定的標準、規范規程、種質資源、軟件、科普教育、重要咨詢報告等。

7.3能力

7.3.1學習和研究能力

掌握必要基礎知識、或者交叉學科的專業知識與技能，能夠快速學習新知識和技術，并開展相關的

研究和開發的能力。

7.3.2創新創業能力

利用現有知識和新知識提出新理論、新技術、新模式、新服務、新方案等解決重大實際問題，服務

于科技創新和經濟發展的能力。

7.3.3獨立研究能力和組織領導能力

獨立研究能力是指在參加團隊工作時，獨立完成團隊領導交辦的科研任務的能力；

組織領導能力是指做為團隊領導，組織團隊成員完成整個科研任務的能力。

7.3.4其它特色指標

如戰略思維能力，前瞻性判斷力、跨學科理解能力等。

對于不同類型的科技人才，有不同的能力要求。開展評價時，根據評價目的，選定相應的能力要求，

具體要求如下：

——對基礎研究人才要突出其把握基礎科學領域創新方向能力，聚焦國家重大戰略需求凝練科學

問題的能力、提出、分析和解決重大科學問題能力，帶動研究團隊發展、提升學科水平能力；

——對應用研究和技術開發人才，要突出其對專業領域技術前沿把握能力，共性核心技術創新與

集成能力，創新成果商品化、產業化和對產業轉型升級帶動能力；

——對社會公益研究要突出社會公益研究人才關注和研究社會、民生及產業發展熱點，提出發展

建議、決策參考的決策咨詢能力；

——對實驗技術人才要突出其實驗技能、操作能力和工作效率；

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——對科技管理人才要突出制訂科技發展規劃、組織實施科技項目、推進重大科技活動的管理協

調能力、提高科技治理水平，激發科技創新活力的能力。

——對于戰略科學家要突出其戰略思維能力、前瞻性判斷力、跨學科理解能力等。

7.4貢獻

7.4.1通則

重點考察科技人才對社會、經濟和行業或機構做出的貢獻，以及團隊中每一個參與者的貢獻，特別

在重大事項和突發公共危機時上的表現。

7.4.2基礎研究的原創性

從提出或解決重大科學問題的原創性和前沿性、滿足國家重大需求、被業界的認可程度和對科學的

貢獻等方面進行評價，并做為對基礎研究的科技人才的評價指標之一。

7.4.3科技成果轉化的成效

用科技成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值和文化價值等五元價值評估法對科技成果

轉化的成效進行評價，并做為從事技術開發類的科技人才的主要評價指標之一。

7.4.4科技服務滿意度

對于從事社會公益和科技服務類的科技人才，其服務對象對其提供的科技服務的滿意度評價，可做

為對科技服務類人才的評價指標。

7.4.5科學共同體的參與度

在國內外相關學科領域的重要學術組織，如學會，協會、標準化組織等擔任主席、委員等職務，以

及擔任期刊主編、編委、審稿人等，參加重大項目