莓茶是一種非常古老的中草藥資源、類茶植物資源和藥食兩用植物資源，在永順人工規模化種植也有近二十年歷史。2016年來，在縣委政府的大力扶持下，采用“四跟四走”的扶貧產業發展思路和“公司＋基地＋專業合作社＋農戶（貧困戶）”的典型發展模式，永順莓茶產業得到了快速發展，逐漸發展成為加快鄉村振興的主導產業之一。近年來，莓茶產業發展也存在著諸多困難和制約因素，產業化發展水平還較低，為此，筆者通過查閱資料、外出考察、本地走訪、集中座談等方式，深入調研了永順莓茶產業，對現階段如何加快莓茶產業發展進行了分析和思考。一、永順發展莓茶產業存在的問題武陵山地區作為人工種植莓茶的集中區域，年產須茶304萬斤（鮮葉），單葉1216萬斤（鮮葉），普葉3040萬斤（鮮葉），產值超過13億元（2017年底數據）。其中永順周邊比較典型的地區為湖北恩施的來鳳縣、咸豐縣，之外還有湖南的兩個地區，其一是鳳凰縣，其二是張家界市，很多做法值得借鑒。永順莓茶是該縣非常重要的一個農業產業，盡管當前已形成了一定的規模，然而和巨大的市場訴求比較而言，與其他典型地區相比，尚處在初級階段，仍存在一些突出問題，亟需解決。（一）缺少科學統一規劃目前永順莓茶產業大多采用項目的方式，按照村申請、鄉縣審核的模式發展。由于縣一級缺少統一的科學發展規劃，產業發展的主動權掌握在村一級，存在部分村莊對于適合栽種與否、栽種多大規模、栽種后怎樣管理等問題模糊不清的問題，有發展的傾向然而又有很多顧慮；部分村莊向上一級進行了申報，然而無法落地只能將費用退回；部分村莊在莓茶產業發展方面持激進態度，對市場風險的考量不到位，栽種的過程中具有突出的急功近利思想，面臨銷售難題，證明產業發展期間存在較大的隨意性，缺乏整體的謀劃。（二）政策資金支持不足從全產業鏈來看，永順縣對于莓茶產業的政策支持大多體現在莓茶栽種方面與扶貧方面，貧困戶種植一畝莓茶，產業發展部門給予2000元補貼（而非貧困戶不給予補貼）。而在加工方面政策扶持有限，在品牌塑造、市場推廣、營銷等方面缺少扶持資金。2018年，濟南歷下區東西部協作投入資金400萬元支持毛壩鄉莓茶產業發展，其中320萬用于莓茶種植，80萬用于莓茶加工廠建設，雖取得了較好的示范帶動效果，但與全縣莓茶產業發展實際需求，特別是強烈的市場營銷推廣需求相比，當前的政策資金扶持仍遠遠不夠。（三）生產標準化程度低永順莓茶的種植、采摘還有加工采用的均是傳統模式，依托的是較長時間所累積的實踐經驗累積。因為缺少規范的栽種、加工、級別劃分、質檢指標與技術章程，種植能力良莠不齊，茶葉生產數量多少不等，違規使用除草劑破壞莓茶天然綠色品質的現象仍不同程度的存在，產品檔次和價格也僅以包裝的難易和外在美觀程度加以簡單區分，且產品進入市場流通之前大多未進行相關的質量檢驗，面臨消費沖突與食品安全等多方面的隱患。（四）產品加工不夠規范莓茶作為茶葉及相關制品類，其加工須符合國家《食品生產許可管理辦法》的有關規定。目前，縣域內的12家莓茶加工廠，取得食品生產許可認證（SC）的僅有2家，其他多數是加工住宅為一體的家庭式作坊，廠房簡陋、設備陳舊、管理粗放，有些乃至購買農戶使用炒鍋加工而成的散茶加以出售，食品安全缺乏有關保障，無法達到食品加工有關規范，難以到規范的流通渠道進行流通，更無法在京東、天貓等平臺出售，導致產品營銷途徑狹窄，無法獲得有利的價格優勢，進而減慢了莓茶產業的成長進程。（五）產品品牌力量分散雖然“溪州莓茶”早在2005年就被原國家質檢總局認定為原產地國家地理標志保護產品，然而未被充分有效運用，商標達到期限之后，被很多私營公司注冊。將近10多年的時間中，縣城范圍的莓茶品牌始終呈現為規模小、零散、缺乏管理的形態，市面上對永順莓茶的稱呼有很多，單單毛壩鄉的五家公司便注冊了九個莓茶品牌，該縣各種類型的莓茶品牌在二十個以上，產品品質、包裝良莠不齊，營銷價格不統一，存在十分嚴重的惡性競爭問題，導致永順莓茶的市場知名度不高，損壞了品牌形象。（六）產品附加值不夠高目前，永順莓茶采摘部位全部為嫩芽尖葉，成本高、產量低。莓茶的加工形式也全部為傳統散泡茶，不同的只是包裝形式上的變化，產品種類單一，難以滿足不同層次的市場需求。相比來鳳縣、張家界市，永順莓茶的普葉還沒有得到開發利用，也沒有進行攻占市場的系列產品的開發，更沒有莓茶深加工和衍生品的開發利用，較大程度限制了永順莓茶的市場占有率和產品競爭力。（七）宣傳推廣力度不夠永順莓茶產業起步早于茅巖莓，也同步發展了多年，卻一直未能真正走出大山，為外界所熟知。從調研了解的情況看，永順所產的莓茶，一半通過散茶的形式按斤以較低價格銷售給了外地經銷商，三分之一通過鮮葉的形式以更低價格銷售到了張家界，真正以本土品牌包裝銷售的比例不足20%。受銷售渠道和知名度所限，同樣的產品，不同品牌，永順莓茶的市場價格較茅巖莓至少低60%-80%，且銷量還遠遠比不上茅巖莓。分析其根本成因，關鍵因素是對產品市場端的關注度薄弱，宣傳力度過小，宣傳方面存在一定問題，產業末端的經濟收益被他人所獲取，產品利潤不理想。二、永順莓茶產業發展政策建議永順莓茶產業雖在低位徘徊，也面臨著諸多的問題，但其有自身特點、有發展基礎、有后發優勢。湖南省茶業協會會長周重旺指出，“對于永順莓茶產業的發展，政府要有規劃，要大力支持品牌宣傳推廣，全力打造永順莓茶公共品牌，把公共品牌與企業的品牌緊密地結合在一起，整合推向市場，永順莓茶的發展大有前途大有希望。”因此，建議縣有關部門統籌整合政府和市場雙向資源，雙管齊下、多措并舉，促進永順莓茶產業不斷實現生產標準化、管理規范化、產品品牌化，切實將莓茶打造成新的億元產業經濟增長極，帶動更多貧困人口脫貧致富。（一）編制發展規劃，指導產業發展結合永順資源稟賦、市場需求和產業現狀，組織編制莓茶產業發展專門規劃，進一步劃定產業地域范圍，明確產業發展目標，避免盲目發展。特別要針對良種馴化培育、生態種植、產品加工、市場推廣、技術改良、新產品研發等方面，確定有實際可行性的幫扶舉措，保證產品發展有可以遵循的章程、有能夠參考的依據，提高產業抵抗市場風險的水平。（二）創新發展機制，加大政策投入進一步理順永順莓茶產業發展機制，在縣農業農村部門或產業主管部門的歸口管理下，扶持成立莓茶產業行業協會，建立一支愛莓茶懂莓茶鉆莓茶的專業隊伍，作為連接政府和市場主體的第三方力量，承擔產業公益性服務和行業自律職能，統籌利用各方資源推動產業發展。同時，進一步加大產業政策扶持力度，并在產品加工、科研開發、市場開拓、品牌推廣等方面予以重點傾斜，保證莓茶種得出來，賣得出去。（三）建立生產標準，促進生產標準化組織制定永順莓茶生產加工地方標準和技術規程，對莓茶栽培、采摘、分級、加工、檢驗、包裝、運輸、貯存等進行統一規定，有效保障產品品質與產品穩固性。尤其是級別劃分標準是產品質量與定價的前提與依據，已是妨礙產業有效發展的核心要素，亟待處理。（四）強化生產認證，推進加工規范化鼓勵莓茶加工企業（合作社）按照SC認證標準進行加工生產，在廠房建設、設備購置、認證申請等方面給予資金支持，在食品安全規章體系構建方面予以引導，在從業者管理方面提供有效培訓。支持符合條件的企業（合作社）積極申請綠色食品、有機食品認證，對取得認證證書的給予一定獎勵，指引莓茶加工公司提升加工的標準化水平，提高產品加工質量，促進好產品加快向好商品轉變。（五）創設公共品牌，加快產品品牌化組織申請國家農產品地理標志和證明商標，創設“永順莓茶”區域公共品牌。制定嚴格的公共品牌使用管理規定，將生產標準、SC認證等作為授權使用要件納入其中，并統一包裝的主要標志標識。另外，增強品牌運用的監督管理，對于與要求不一致的或者不依照有關要求運用的撤銷授予的權限，對于冒用的嚴格懲處，著實樹立優良的品牌形象，集中當地各種優勢資源提升“永順莓茶”的知名度。（六）加強科研開發，提升產業效能加強與頂級科研院所的合作，以永順莓茶為樣本，研究出一批有影響力的科研成果并在國內外核心期刊發表。研究開發袋泡茶、緊壓茶、顆粒茶等莓茶制品，口服液、膠囊、含片等莓茶保健品，日用品、護膚品等莓茶衍生品，以及二氫楊梅素提取等深加工產品。推動永順莓茶進入廣闊的飲料行業市場，成為星巴克、統一集團等知名飲料品牌的供貨商，進一步延長產業鏈，提升綜合效能。（七）強化宣傳推廣，開拓銷售渠道充分利用農業農村部的各類展會資源和國家級媒體資源，全方位宣傳推介永順莓茶。充分利用濟南歷下區和湘潭的市場資源，定期舉辦永順莓茶品鑒會等推銷活動。縣內定期舉辦永順莓茶文化節、專家論壇等活動，持續提高永順莓茶市場影響力。增強和快手、今